第一篇：(20120229)李潤金局長在反腐倡廉工作會上的講話定稿

在全市財政反腐倡廉工作會議上的講話

李潤金

(2012年2月29日)

同志們：

大家下午好！

這次會議是經市局黨組研究決定召開的，會議的主要任務是深入貫徹中央紀委第十七屆七次全會、省紀委第十三屆二次全會和全國、全省財政系統反腐倡廉建設工作會精神，總結2011年、部署2012年全市財政系統反腐倡廉工作。剛才，衛紅組長代表市局黨組作了工作報告，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。

過去的一年，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“兩區互動、強工興城”工作重點，積極發揮職能作用，強化財源基礎，優化支出結構，深化財政改革，各項工作取得新進展、新成效。全市財政總收入突破160億元，達到161.8億元億元，同比增收45.1億元，增長38.7%，超額完成了市委九屆七次全會確定的“財政收入三年翻番”目標。全年縣級財政收入完成135.1億元，同比增長44.9%，高于全市平均增幅6.2個百分點，占全市財政總收入的比例達到了83.5%，實現了“六縣過十億，縣縣過五億，縣縣三年翻番”。縣級經濟發展后勁不斷增強，城鄉面貌大變樣。

與此同時，全市財政反腐倡廉建設也取得新成效。全市財政反腐倡廉教育不斷強化，預防腐敗的制度、機制不斷完善，公共財政陽光運行進一步推進，財政懲防體系建設進一步加強，有力地確保了財政資金安全和財政干部安全。這些成績的取得，是全市各級黨政組織正確領導的結果，是全市財政干部和財政紀檢監察干部共同努力和辛勤工作的結果，在此，我代表市局黨組對全市財政干部和財政紀檢監察干部表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、提升認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感

今年以來，中央、省、市紀委全會和全國、全省財政反腐倡廉工作會議先后召開，全市財政系統務必深刻學習領會會議精神，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。

第一，加強財政反腐倡廉建設是適應形勢發展的需要。目前我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史環境中，這些都給財政反腐倡廉建設提出了新的課題、新的考驗。只有堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，才能適應新形勢黨風廉政建設需要。

第二，加強財政反腐倡廉建設是財政事業發展的需要。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政反腐倡廉建設既是推進財政事業發展的必

然要求，又是從機制上、源頭上防治腐敗的重大舉措。財政反腐倡廉建設的成效如何，不僅關系財政事業的發展，也關系到經濟社會事業的發展。只有堅持不懈地加強財政反腐倡廉建設，才能不斷開創財政事業新局面。

第三，加強財政反腐倡廉建設是純潔財政隊伍的需要。干部作風好則事業興，作風差則事業衰。發揮財政職能作用，實現各項財政工作目標，關鍵在于加強財政干部隊伍建設。加強財政反腐倡廉建設，有利于財政系統廣大黨員、干部樹立正確的理想信念，增強黨性修養；有利于更好地落實“一崗雙責”，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、干部隊伍；有利于財政系統廣大黨員、干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，牢固樹立“心系群眾、財政為民”的良好形象。

二、突出重點，把財政反腐倡廉工作不斷引向深入 當前和今后一個時期，全市各級財政部門要按照上級的統一部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設貫穿于財政改革發展和財政隊伍建設始終，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，確保財政資金、財政干部兩個安全。

一是增強改革的推動力。進一步推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務消費卡等各項財政管理制度改革和創新，加快金財工程建設，拓展“大平臺”功能，使預算管理更加科學、規范、公開、透明，更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。

二是增強教育的說服力。要認真組織開展廉政文化進機關活動，提升宣傳教育的說服力。要以加強權力觀教育為重點，教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，使廣大黨員干部始終保持堅強的黨性修養和良好的道德品質，自覺從善，恪守法制，秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正做到為國理財、為民服務。要充分運用典型案例，以案釋法、以案明紀、以案警人，促使黨員干部進一步增強黨性、端正黨風、嚴守黨紀，真正使宣傳教育入腦、入耳、入心。

三是增強制度的約束力。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證干部各司其職、各負其責。強化風險崗位廉能管理，做到關口前移，防范在先。要加強對制度執行情況的監督檢查，確保有令必行、有禁必止。

四是增強監督的威懾力。加強對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督檢查，特別是要加強對重點工程項目資金和民生工程資金的檢查，對違反財經紀律的要依法查處，進一步規范財經秩序。加強對政府性投資項目的資金評審，合理節省財政資金。加強對一些大額專項資金的績效考評，把考評的結果作為財政資金安排的重要依據。

五是增強作風的保障力。推進財政改革發展，需要過硬的作風作保證。要按照市委、市政府的要求，結合深化“兩場”整治，大力開展“五治”，即“治庸”、“治懶”、“治浮”、治賭”、“治貪”五個方面的專項治理，切實克服四種不良現

象：一是克服沾沾自喜、小成即滿的現象；二是克服平庸無為、標準不高的現象；三是克服怕苦畏難、貪圖享樂的現象；四是克服心浮氣燥、華而不實的現象。全市各級財政干部把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放松，勤政建設持之以恒抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。

三、加強組織領導，確保財政反腐倡廉建設工作落到實處

反腐倡廉、保持黨員干部隊伍純潔性，是一項重大的政治任務，事關全局、事關根本。全市各級財政部門要按照中央、省、市的要求，緊密結合本地本單位實際，開拓創新，扎實工作，促進各項措施的落實。

一要認真落實黨風廉政建設責任制。要強化“一崗雙責”意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究，保證責任落實。領導班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，堅守做人的底線和道德的底線，讓組織放心，讓群眾滿意，讓家庭幸福。

二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設是一項綜合系統工程。各級財政部門要增強大局意識，嚴格按照黨委、政府的黨風廉政建設責任分工，落實好由財政部門牽頭或者參與的的各項反腐倡廉工作任務，充分發揮好財政源頭治腐作用。

三要切實加強紀檢監察隊伍建設。各級財政部門要更加重視紀檢監察干部隊伍，縣級要明確分管領導和配備兼職或專

職紀檢監察人員，保證財政紀檢監察工作有人抓，有人管。要一如既往地關心、愛護紀檢監察干部，為他們的學習、工作、生活創造良好條件。

同志們，黨風廉政建設工作很重要，它事關財政事業的發展，事關家庭的幸福，事關個人的自由。希望全市各級財政部門按照本次會議要求，保持清醒、堅定、奮進的精神狀態，扎實深入推進財政反腐倡廉建設，為促進我市財政事業的又好又快發展，為財政干部的健康成長，為實現“九江爭得應有地位、人民過上小康生活”的目標作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第二篇：李局長在2011年節水工作及表彰會上的講話

李 志 銘 同 志

在全市節水工作總結表彰暨“世界水日” 和“中國水周”宣傳動員會上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

今天是一年一度的全市節水工作會議，這次會議的主要任務是貫徹落實水利工作會議精神，總結2010年節約用水和水資源管理工作經驗，表彰節水先進單位和先進個人，對今年“世界水日”和“中國水周”集中宣傳活動進行動員，安排部署2011年全市節水工作。市政府非常重視這次會議，市委常委王曉然副市長親臨會議并將作重要講話，大家要做好貫徹落實工作。下面，我講三個問題：

一、2010年節水工作回顧

2010年我市節約用水和地下水資源管理工作，在市委、市政府的領導下，在各用水單位的大力支持配合下，取得了很好的成效。全市節水工作者，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹實施《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省節約用水管理條例》等法律法規，積極推進節水型社會建設，依法管理保護地下水資源，為改善我市水環境，保障城市經濟社會可持續發展做出了積極貢獻。

1、計劃用水管理工作取得顯著進展

全市300噸以上用水單位，全部納入計劃用水管理，實行

月計劃，季考核。節水管理人員經常深入基層，普查用水情況，核定下達計劃用水指標，對用水單位進行定期考核，厲行節獎超罰，對超計劃、超定額用水實行累進加價收費，嚴格控制用水單位的新取水量，促使用水單位改進用水、合理用水、節約用水。加強用水單位管水人員培訓，抓好內部的日常用水管理，每月按時向節水辦交送報表，及時發現用水中存在的問題，防止各種漏損。在日常管理工作中，加強節水宣傳，向單位推廣應用節水新技術、新工藝、新設備，實行循環用水，一水多用，廢水綜合利用等措施，降低單位產品耗水量。及時應用節水新器具，改造舊管網，降低管網漏失率，以提高經濟效益和產品市場的競爭力。今年共普查單位102家，對340多個用水單位四季度計劃指標進行審核、下達及考核，超計劃用水46家，17家進行了水平衡測試，39家進行了節水改造，新增計劃用水戶16家。

2、節水型社會和節水型企業（單位）創建穩步推進

水平衡測試是城市節水管理中的一項技術性、專業性較強的基礎工作。測試的服務對象主要是計劃用水單位，目的是要通過水平衡測試幫助用水單位及時發現用水不合理之處，查找用水管理上存在的漏洞，并通過改進用水工藝、改造設施、完善設備，實現用水效率和效益的雙豐收。去年，我市共有18個單位開展了水平衡測試，取得了較好的成效。

在水平衡測試的基礎上，積極開展節水型單位（企業）創建活動。在創建活動中，節水管理人員定期到用水單位，對節水創建工作進行指導，到現場進行用水調查，摸清創建單位的給排水

管網的管徑、走向、位臵等，結合實際，對廠區給排水管網圖進行修改完善；對沒有管網圖的單位，按照給排水的標準要求，幫助單位繪制出完整的管網圖，便于單位以后的擴建和維修工作。同時，幫助單位完善各項節水管理制度及用水計量監測系統，建立用水技術檔案，提出合理的用水方案，為企業進一步采取節水措施、挖掘節水潛力提供依據。2010年，我市又有3個單位完成了節水型單位創建工作。

3、依法行政力度進一步加大

依法行政、依法管水是搞好節水和水資源管理工作的重要保障。為維護我市良好的水環境，保護好現有的水資源，管理人員充分利用法律武器，進一步加大執法力度，為日常工作保駕護航。一是抓好自備井普查工作。多次組織力量對城市規劃區的自備井進行大規模普查，尤其是建筑工地、浴池、洗車行、小飯店等，通過普查，杜絕私自違章鑿井現象，并健全日常管理檔案，對所有新增用戶全部記錄在冊；二是強化聯合執法。對少數水事違法“釘子戶”，協調公安、工商、建委等部門聯合執法，并通過新聞媒體擴大宣傳，確保執法效果；三是抓好封閉自備井工作，開展集中封井行動。對隱藏井或封井后重新啟用的，一旦發現立即采取措施進行封閉，并從重處罰。四是強化執法隊伍培訓，改善執法裝備，提高執法快速反應能力和執法水平；五是為計劃管理和收費工作提供法制保障。對拒不納入計劃管理的、拒不繳納水資源費或超計劃用水加價水費的，直接進入法律程序。通過依法行政，較好地維護了我市良

好的水資源管理秩序。

4、南水北調工程基金和水資源費征收任務圓滿完成 南水北調工程是國家為緩解我國北方地區水資源嚴重短缺局面、保證我國經濟社會可持續發展、實現生態環境良性循環的重大基礎性設施。我市境內總干渠已全面開工建設。建設基金是工程順利建設的重要保障。因此，完成南水北調建設基金征收任務是我們近年工作的重點，也是一個難點。受通貨膨脹影響，部分企業經濟效益滑坡，產量驟減，甚至車間停產，資金出現緊缺，過去一些特困企業本來就生產運行艱難，欠費嚴重，南水北調建設基金和水資源費征收形勢更加嚴峻。面對困難，管理人員采取多種措施，千方百計加大征收力度，增加收費力量，擴大征收范圍，確保收費任務完成。一是實行責任制。收費人員分片包干，簽訂征收目標，確保征收到位；二是加強計量設施管理。定期檢查計量設施，對損壞的計量設施及時進行更換維修，確保用水按量繳費；三是強化行政執法，促進征收，確保不漏繳，不少繳。對個別長期拖欠水資源費的用戶、拒不安裝計量設施的用戶，采取法律手段，進行行政處罰；四是調整繳費方式，采取先繳費后用水制度。自備井逐步安裝使用智能水表，出現欠費即自動停水，促進用水戶及時繳納費用。通過多種努力，2010年圓滿完成了南水北調建設基金和水資源費征任務。全年全市共完成南水北調基金和水資源費征收額2100萬元，其中市區完成1200萬元。

5、地下水科研工作深入開展

地下水動態監測，是開展地下水資源管理工作的基礎。我市城市規劃區地下水位南高北低，北部水質較好，南部水質較差，共產主義渠沿岸已經因超采形成了地下水降落漏斗。為防止水位下降水質惡化，首先要抓好地下水監測工作。今年，市區設臵長觀井點50個，每月3次,同時每季度巡查各網點一次，及時掌握地下水位變化及水質發展趨勢，年底對收集的水質監測原始資料進行全面整理，完成了“枯豐”兩期地下水位統調，編寫了地下水動態觀測報告，為管理地下水資源提供了科學依據。2010年，我市與有關部門合作開展了中深層地下水評估科研活動。根據監測和評估結果，及時采取水資源保護措施，去年，我市再次對小店工業園區的地下水進行了補源。

6、廣泛宣傳，全民節水意識進一步提高

節水宣傳是一項長期不懈的任務。我們堅持日常宣傳和集中宣傳相結合，不斷提高全民節水意識。去年3月，我市大力開展了第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國水周”集中宣傳活動。一是在新鄉日報刊登市委常委、市政府副市長王曉然署名的宣傳文章《嚴格水資源管理 全面推進節水型社會建設》和本人在“世界水日”答記者問及有關的評論性文章，電視臺播發有關節水新聞，在全市營造濃烈的節水宣傳氛圍；二是在市體育休閑廣場開展宣傳一條街活動，展出節水版塊、設立咨詢臺、發放節水小器具等等。據不完全統計，當日共有各級水

政部門和全市100多個用水單位的200多位宣傳人員參加宣傳，展出版塊300塊，懸掛標語60條，設立咨詢臺3個，出動軍樂隊1支、盤鼓隊1支、健美操隊1支，發放新鄉日報宣傳專刊200多份、節水宣傳頁1000多份、環保節水袋1000多個、節水宣傳鼠標墊600多個。市人大主任周海深、市政府副市長王曉然、市政協副主席王煒東、市政府副秘書長賈祥聚等領導親臨宣傳現場，參加宣傳，發放宣傳紀念品，與宣傳人員及群眾親切交流，受到熱烈歡迎，并極大地鼓舞了宣傳人員的熱情。三是開展下單位巡回宣傳檢查活動。全市各用水單位以這次宣傳為契機，不僅在內部舉辦各種形式的宣傳，而且對各自的用水設施進行自查自改，水政人員深入基層進行檢查，確保宣傳效果落到實處。通過深入廣泛的宣傳活動，廣大群眾的節水意識進一步得到提高。

2010年，我們圓滿完成了市委市政府下達的各項目標任務，取得了可喜成績。成績來之不易，這是全市節水工作者、各級水利部門、社會各界和廣大關心支持節水工作的同志們、朋友們齊心協力的結果。借此機會，我謹代表市水利局，向長期關心支持節水工作的各有關部門，各用水單位及社會各界，表示衷心的感謝!向長年奮戰在節水一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意！向受到表彰的各先進單位和先進工作者，表示熱烈的祝賀!

在看到節水工作成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。目前我市面臨的水資源形勢依然嚴峻，落實最嚴格水資源管理制度的體制機制還沒有完全建立，水資源管理和節水管理工作還有不少薄弱環節，有的問題甚至還比較突出，水資源費征收工作，還沒有做到應收盡收，水資源基礎技術工作缺乏資金保障，工作質量離上級要求還有較大差距，節水型社會創建工作在縣市區的開展亟需加強等。對此，我們務必保持清醒的認識，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、深刻認識、準確把握節水和水資源管理工作新形勢、新任務、新要求

當前和今后一個時期，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的重要時期。我市水資源嚴重短缺、時空分布不均、水污染、水浪費嚴重、水環境惡化、用水效率低下存在比較普遍。大規模的人類活動，加劇了水資源問題的復雜性，導致各種災害性天氣頻發，未來的形勢更加嚴峻。2008年冬至2009年春，以及去冬今春的嚴重干旱，一再警示我們，水資源短缺將是我們長期面臨的問題，要在較短的時間內加以解決，難度之大，任務之艱巨前所未有。這就要求我們，必須加強水資源管理和節水工作，加快節水型社會建設步伐。這不僅是解決我市水資源短缺的迫切需求，也是事關我市經濟可持續發展全局的重大任務。

同時，我們也要看到，當前節水和水資源管理工作面臨著

良好的發展機遇。今年中央一號文件和省委一號文件，通篇圍繞加快水利改革發展這個主題，其中關于節水和水資源管理方面占據了很重要的一部分。特別是對實行最嚴格的水資源管理制度，提出了更具體的要求。一是建立用水總量控制制度，嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。二是建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規模的用水戶實行重點監控。嚴格限制水資源不足地區建設高耗水型工業項目。落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。加快實施節水技術改造，全面加強企業節水管理，建設節水示范工程，普及農業高效節水技術。抓緊制定節水強制性標準，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品。三是建立水功能區限制納污制度。嚴格控制入河湖排污總量。建立水功能區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區，強化飲用水水源應急管理。建立水生態補償機制。四是建立水資源管理責任和考核制度。縣級以上地方政府主要負責人對本

行政區域水資源管理和保護工作負總責。嚴格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關部門，對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。考核結果還要作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。這是建國62年來，黨中央、國務院首次系統部署水利改革發展工作，更加凸現水利在國民經濟中的基礎性地位，把水利提到事關經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。我們要認真學習、深刻理解中央一號文件精神，深入分析、準確把握水利面臨的新形勢、新任務、新要求，抓好當前水利改革發展的重要機遇，以科學發展觀為統領，按照全面建設小康社會的總要求，實行嚴格的水資源管理制度，通過進一步轉變水管理模式來滿足經濟社會發展對水資源的需求，與時俱進，開拓創新，推進節水工作不斷開創新局面。

三、明確目標任務，扎扎實實做好2011年工作

2011年，要爭取完成以下目標：全年節水500萬立方米，新建節水工程10項，推廣應用節水器具6000套（件），計劃用水管理率達到99%，在經濟增長的同時，用水量逐步下降，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量低于全國平均水平，工業用水重復利用率，在去年基礎上再提高一個百分點。完成市政府下達的水資源費和南水北調基金征收任務，自備井管理率達到100%，在前幾年的基礎上，完成20個節水型單位（企業）創建任務。

為此，要認真做好以下幾項工作：

一是強化節水宣傳，進一步提高公眾節水意識

節水宣傳，不僅要組織好一年一度“世界水日”和“中國水周”的宣傳活動，更要堅持日常宣傳和集中宣傳相結合，要改變傳統思路，創新宣傳模式，多方式、多渠道宣傳，通過宣傳，使節水意識真正深入人心，引導更多的公眾參與到節水活動中，使節水成為公眾的自覺行為，這是建設節水型社會的前提。

二是抓好計劃用水管理

強化節水考核管理。按照新的用水定額標準，明確用水定額紅線，用水效率低于要求的，要依法核減用水計劃和取水量；用水產品和工藝不符合節水要求的，要限期更換。建立以經濟手段調控的節水機制，形成自律式發展的節水模式。

三是繼續深入開展創建節水型企業（單位）活動 要在近幾年創建摸索的基礎上，進一步加大創建工作力度，深入摸排，查漏補缺，全市所有單位和企業都要開展水平衡測試，在測試的基礎上，強化節水管理，爭創節水型企業單位，通過一大批的節水型企業單位推動我市的節水型社會建設。

四是大力推廣節水新技術和新器具

進一步加大科技節水力度，加快節水工程建設步伐，強制推廣節水型用水器具，限期淘汰不合節水標準的衛生潔具，爭取三年內使我市節水器具普及率達到90%。協同有關部門，搞

好節水工程“三同時、四到位”，進一步調整產業結構，嚴格限制高耗水型產業。今年，我們將對全市用水單位的用水器具進行普查，所有不合格的、高耗水的器具必須限期強制更換。

五是加快節水和地下水科研項目建設

繼續搞好地下水監測，充分發揮地下水自動監測系統的功能，獲得科學的管理數據，為日常管理、保護地下水資源提供可靠依據。制定我市地下水資源開發利用保護中長期規劃，對中深層地下水進行監測評價，為保護好我市有限的地下水資源奠定基礎。

六是強化水資源費征收

深入貫徹《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》，落實水資源有償使用制度，嚴查水事違法行為。加大收費力度，實行任務包干，責任到人，確保水資源費和南水北調基金按時足額征收。各用水單位也要積極配合，自覺遵紀守法，按時繳納水資源費和南水北調基金，保證南水北調工程順利建設。

七是抓好隊伍建設

做好新時期水資源管理和節水工作，需要建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質管理隊伍。要深入學習實踐科學發展觀，用科學發展觀武裝頭腦，把可持續發展治水思路和民生水利的要求貫徹落實到節水與水資源管理工作中。要不斷學習掌握黨和國家的大政方針，熟悉相關法律法規和規章制度，學習現代科技和管理知識，努力提高依法行

政和科學管水的素質與能力。要切實加強反腐倡廉建設，在工作中堅持廉潔自律，正確行使手中的權力，自覺接受監督。要轉變作風，認真履行職責，依法行政，文明執法，強化服務意識，保證各項工作任務圓滿完成。

同志們，治水實踐永無止境，節水工作任重道遠。新的一年，讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央一號文件，積極踐行可持續發展治水思路，抓住機遇，迎接挑戰，堅定不移地推進節水型社會建設，以水資源的可持續利用保障全市經濟社會的可持續發展。

謝謝大家！

第三篇：李縣長在安全工作會上的講話

加強安全監管 推動責任落實 努力實現“十二五”安全生產的良好開局

——在全縣安全生產工作會議上的講話 縣委常委、政府常務副縣長 李潤元

(2011年2月25日)

同志們：

為全面總結我縣“十一五”期間安全生產工作，貫徹落實好國家及省、市安全生產工作會議精神，及早安排部署2011年安全生產工作，確保為全縣“十二五”開局之年經濟社會發展創造安全穩定的發展環境，經縣委、縣政府研究，決定召開全縣安全生產工作會議。剛才，縣安委辦主任、安監局局長王生喜通報了 2010年全縣安全生產事故控制情況。會上，縣委副書記、縣政協主席賈泰斌同志將要做重要講話，希望同志們嚴格按照賈書記的講話要求，認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排我講三個方面的意見。

一、總結經驗，“十一五”期間全縣安全生產工作的總體回顧與評價

“十一五”期間，全縣各級各部門牢固樹立安全發展理念，持續強化安全管理和監督，深入開展“隱患治理年”、“安全生產年”活動，全面落實各行業、各領域的安全生產監管職責和安全專項整治、安全科技推廣運用、安全標準化建設等措施，非煤

進。

三是制度措施有效管用，安全生產長效機制初步建立。“十一五”期間，縣政府先后出臺了《安全生產委員會工作職責》、《關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的實施意見》、《關于進一步明確各級各部門安全生產監督管理責任和生產經營單位安全生產主體責任的通知》、《瓜州縣風電場項目建設安全生產監督管理暫行辦法》、《瓜州縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》、《瓜州縣企業安全生產風險抵押金收取管理暫行辦法》、《瓜州縣鄉鎮安監站建設“五個一”標準》和《瓜州縣安全生產工作考核辦法》等22項規章制度和操作性強的政策措施文件，規范了全縣安全生產監管工作，為當前和今后一段時期的安全生產工作提供了有力地政策支持。

四是專項整治成效突出，礦山等高危行業領域安全條件明顯改善。“十一五”期間，針對全縣礦產資源開發點多、面廣，礦山企業小、散、亂，安全生產基礎薄弱、事故多發的實際，根據國家和省、市的產業政策要求和有關安全生產工作部署，縣委、縣政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促發展”的思路，認真組織開展了非煤礦山整頓關閉、資源整合，以及重點礦山、重要礦種的資源整合和礦山安全專項整治。整頓關閉了一大批布局不合理或經整治后仍不具備基本安全生產條件的小礦山、小礦井。以落實礦山企業安全生產主體責任和治小治散治差、轉變發展方式為重點，規范和提升了一批礦山企業的辦礦規模，技改淘汰了一批落后的開采工藝，提升了礦山的安全生產條件和管理水平，使全縣礦業秩序和安全生產狀況有了

動，因非法違法導致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的發生。

八是隊伍建設保障有力，應急救援處置能力得到加強。成立了瓜州縣綜合應急救援大隊和13個專業應急救援分隊，并配發了13輛消防摩托車和13臺消防手抬機動泵。全縣各級各部門完善應急救援預案46個，并定期組織預案演練，進一步提高了公眾的公共安全意識和自我保護意識，各單位預防和應對突發公共事件的快速反應和啟動預案、聯合處臵、應急保障能力得到提高。2006年以來，縣政府結合形勢變化和工作實際修訂完善縣級安全生產應急救援預案2次，啟動預案并成功組織實施了2007年“9.09”噴爐事故和2009年、2010年冬季國道312線瓜星段（瓜州至星星峽）因積雪降溫和“油荒”引發的道路交通阻塞疏導救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市領導和相關部門的充分肯定。

通過各級各部門的不懈努力，“十一五”期間，全縣安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，實現了三個顯著下降。一是事故總量顯著下降。2010年全縣共發生事故16起，比2005年的52起下降了69.2%。二是事故死亡人數顯著下降。2005年全縣事故死亡人數28人，2010年降到12人，比2005年減少57.1%。三是反映安全發展狀況的主要相對指標顯著下降。億元GDP生產安全事故死亡率下降66%，工礦商貿十萬就業人員事故死亡率下降43%，道路交通萬車死亡率下降38%，基本實現了“十一五”期間全縣安全生產狀況明顯好轉的目標。這些成績是在全縣新能源產業高速發展，建設項目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加頻繁，各種挑戰極為嚴峻的形勢下取得的。取得這

思想、堅定信心，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。以更加堅定的信心和更加有力的措施，堅決防范和遏制重特大事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、明確目標，努力實現“十二五”安全生產工作的良好開局

根據國家、省、市有關安全生產工作的政策精神，2011年全縣安全生產工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和國家、省、市安全生產工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神（以下簡稱“通知”），以強化政府部門監管主體責任和企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監管，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉。確保“十二五”安全生產工作開好局、起好步。

基于這一指導思想，2011年全縣安全生產的總體目標是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣生產安全事故死亡人數不突破市政府下達的控制指標。為此，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）深化企業主體責任落實，加強安全管理和監管 安全生產關鍵在企業，重點在一把手，重中之重在于責任落實。今年，要繼續以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神為重要抓手，嚴肅追究法律責任。縣安監局要加強與相關部門之間的協調配合，建立和完善聯合執法機制，強化執法責任、完善執法手段、落實執法措施，認真研究解決安全監管監察執法中出現的新情況新問題，有效應對安全生產執法環境的深刻變化和嚴峻挑戰，進一步提高行政執法的針對性和實效性，推進安全生產行政執法工作深入開展。

（三）深化專項整治，狠抓隱患排查治理

隱患不除，事故難絕。各鄉（鎮）、各部門要充分認清事故隱患的危害性，及時調整充實隱患排查治理領導小組和工作專門力量，認真落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》。針對本行業、本區域的安全隱患薄弱環節及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，開展拉網式排查，不留盲區和死角，深挖隱患，強力整治，多措并舉，綜合治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實。

一是深化非煤礦山專項整治。安監、國土、中小企業要實施經常性的安全檢查和重點監控，繼續加強對重點鄉鎮、重點礦區的安全監管，全面落實好地下礦山防水、防火、防坍塌、防冒頂事故、防職業危害等措施，并結合標準化建設，采取樹立示范礦井、適時召開現場會等辦法，指導全縣所有地下礦山開采企業必須按規定、按要求、按時限完成安全避險“六大系統”建設任務（即：監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通訊聯絡系統）。督促各采石場嚴格按照“五有、五落實，十達標”的要求建立健全各項安全生產規章制度和相關檔案、臺帳。進一步加大對礦產資源開發利用秩序的整

采等行為，堅決關閉污染環境、不具備安全生產條件的礦山企業。

檢驗行為，重點治理特種設備帶病運行，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設備投入生產經營和使用。

（四）大力加強基礎工作, 全面推進企業安全達標 企業生產經營全過程的標準化、規范化是有效防范事故的重要手段，是安全基礎建設的本質要求。要以安全標準化達標為載體，全面夯實企業安全生產基礎。一要認真落實安全生產法律法規和企業安全生產標準化基本規范相關規定。在工礦商貿和交通運輸企業廣泛開展以企業達標升級為主要內容的安全生產標準化創建活動。各有關部門要加強督促指導，按照有關行業標準，充分考慮各企業、行業實際情況，分類指導，分步實施，促進企業安全基礎不斷強化。全縣高危行業的危險化學品企業、非煤礦山等企業必須在2011年底前達到四級以上安全生產標準化水平，重點企業要達到三級標準。冶金、機械制造等行業的企業必須制定達標規劃，確保二年內全部達標，逾期不達標的要依法停產整頓。二要切實加強各行業領域班組的安全建設。充分發揮班組安全前沿陣地作用，強化現場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。三要加強安全培訓。大力開展職業教育培訓、全員培訓和職業技能培訓，要以企業“三項崗位”人員、機動車輛駕駛員、特種設備、農機操作人員和礦山、建筑等重點行業農民工為重點，加大教育力度，嚴格全員培訓，切實提高各類人員安全意識和操作技能。四要加強安全宣傳教育。深入開展以“安全責任重在落實”為主題的第十個安全生產月活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施，促進各項安全文化建設。

（五）加快應急救援體系建設，提高應急管理水平

安全生產的關鍵時期。為確保2011年安全生產工作開好局，起好步，一是各鄉鎮、各部門、各單位要認真貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議和這次會議精神，按照國家、省、市政府繼續深化“安全生產年”活動的統一部署，緊緊圍繞這次會議確定的2011年全縣安全生產工作的指導思想、目標要求和重點工作，結合實際，制定工作方案和專項整治工作方案，樹立超前意識，早部署、早檢查、早做預案，扎扎實實做好安全生產監督管理工作。二是認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府領導的重要指示精神，嚴格按照《瓜州縣工礦企業檢查整治工作方案》（瓜政辦發?2011?22號）文件通知要求，全面開展工礦企業檢查整治工作，嚴厲打擊和遏制工礦企業不具備安全生產和職業衛生健康條件，違規施工、違法用工、破壞環境等行為，維護良好的工礦企業安全生產、環境保護、職業健康、勞務用工秩序。這次全縣工礦企業檢查整治點多、面廣、涉及內容多、工作量大，縣政府及時成立了整治工作領導小組，并成立了由縣政府分管領導親自帶隊的兩個檢查組。要求各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，各負其責，以嚴格的責任、嚴厲的措施、扎實的工作，確保檢查整治取得實效。檢查工作要對全縣所有工礦企業逐戶進行排查，不留死角、不留盲區。安監、環保、人事、國土4個主管部門要按照檢查整治重點，分類設立檢查登記臺帳，填寫檢查情況登記表，將每戶企業檢查情況詳細記錄在案，對查出的問題進行梳理歸類，對號入座，邊查邊改，限期整改，對問題嚴重的按照法律規定嚴肅查處。三是切實做好非煤礦山復工驗收工作，堅決杜絕帶病開工生產。安監、國土、中小企業、公安、人事、環保、衛生、工商等有關部門要密切配合，抽調熟悉業務、314-

第四篇：局長在2010年工作務虛會上的講話

陳良華局長在2010年工作務虛會上的講話

同志們：

今天我們召開2010年工作務虛會，主要是想聽聽大家對明年工作的一些想法和建議。剛才，各單位和部門分析匯報了2010年工作的主要設想和思路，對我啟發很大，也為我們新一屆班子謀劃明年工作奠定了良好的基礎，會議名為務虛，實則務實，形式很好。對于明年的思路，分管領導都已經講了，在這里我想談一下我個人的一些想法和體會，與同志們共同思考。

一、把心思用在事業上

事業是一個人的生存之基、立足之本。“把工作當事業、把事業當追求”是一種事業上的最高境界，這些年來，我們海事官員在日趨復雜和繁重的安全監管工作中，在重要的特殊時段、關鍵時刻，這種境界得到了充分體現。

但同時我們也看到，在日常工作中部分同志在事業追求上勁頭不是很足、要求不是很高，“玩心”太重、“玩性”太大，打麻將、網上偷菜、網上斗地主、炒股票勁頭十足，甚至可以不吃飯不睡覺，但是主動思考工作、推進工作的勁頭卻不足，不愿意動腦、動心，工作因循守舊、得過且過。分析深層次原因，有責任心的問題、有工作能力的問題，也有對本職或本崗位工作熱愛程度的問題，但歸根結底還是一個愛崗敬業的問題。

所有的勞動模范、先進人物都有一個共同點，那就是“干一行愛

一行”，這就是所謂的“愛崗敬業”，這句話說起來不難，但做起來卻不容易。因為人們的喜好愛好不一樣、生活經歷不同，對工作的認知態度也有差異，但一個崗位的工作性質和要求是一樣的，這就要求我們要服從崗位的選擇，對崗位從不懂到熟知、熱愛、最后到敬業，這也是要有一個過程，有的甚至是一個艱苦的過程，熱愛崗位，并且做到敬業有作為，不惜苦累甚至生命為之奮斗，這就是一種境界。

二、把工作落在務實上

我們經常在評價一個人的時候說：這個人實在、某個人虛一點。簡單一個評說，道出了“實”的價值。做人求的是實在，做事求的是務實。但在我們日常工作生活中，真正做到“實”字很難。日常工作中應付的多、應對的少，花架子多、招數少，形式多、內容少，出了問題不找主觀找客觀、遇到棘手問題相互推諉、束手無策，這些都是工作不實的表現。

隨著市場經濟不斷深入發展，利益大格局已經形成，一些不好的現象也隨之呈現在我們面前，誠信的虛偽，假、大、空、虛的東西使人感到生活的意義不在了，價值扭曲了，可事業的發展又必須以“實”為基石，人們呼喚真情、真實的東西，不喜歡虛假的東西，不唯上、不唯書、只唯實，說話算數、行必落實，在我們安全監管中顯得尤為重要、尤為現實。

三、把成績記在集體上

個人的能力是有限的，集體的智慧是無限的，一雙筷子易折斷，一把筷子難折斷，這里講的都是集體的力量、團結的力量。在體育界

盛贊中國“舉國體制”的優越性，鄧小平在改革開放初強調一部分先富起來，最終達到共同富裕，一條線的中央水域監管、長航局一盤棋工作理念的提出、水上聯合執法工作機制的實施等等，都體現的是集體的力量、智慧的結合。

在實際工作中，形式上集體的東西多，但具體的工作中集體的東西少。部門與部門之間、上級與下級之間、同級與同級之間，工作的溝通協調總是存在問題，和聲小、怨聲大，尤其是在困難和問題面前表現得更加突出，領導經常當調解人、推磨人。這種現象與當前大安全的管理理念和安全監管的復雜形勢、繁重的工作任務、壓頭的責任追究是不相適應的。一個人、一個單位的力量是有限的，只有團結起來，形成合力，我們才能肩負起安全監管的重要使命。

四、把重心放在改進作風上

作風作為黨性的內在要求，也是黨性的外在表現，好的作風是要靠個人修養和長期的修煉養成的，不是一日之功。在個別干部中存在著理論素養不夠、個人修養不好、黨性原則不強、利己意識嚴重的問題，假話、大話、空話多，不敢面對來自群眾的監督和批評，不敢直面思考靈魂深處的問題。

管理失心于寬、失心于軟。優良的作風必然孕育和激發出強大的創造力、凝聚力和戰斗力，長江海事規范化建設、半軍事化隊伍標準要求，就是要錘煉過硬的作風，打造過硬的隊伍，適應新形勢下海事改革發展的要求。作風問題最終會在安全監管中體現出來，心思浮躁、深入基層不夠、調研指導不多、海事處機關化等問題歸根結底都是作

風問題，只有切實從思想和靈魂深處去剖析、去整改、去轉變，才能從根本上解決這些問題。

五、把感情用在群眾上

“天下可憂在民窮、天下可畏在民怨”，古人已經深刻領會了群眾工作的重要性。群眾觀念、學會做群眾工作既是基本要求，也是素質能力的體現。做群眾工作是一門藝術，有些人壓得住臺，有些人就招不住架。作為一名海事官員，因為職業所在，管理的對象復雜，所以說在對待群眾和做群眾工作上顯得尤為重要。你對你的管理對象熟不熟悉，如何做好服務、如何加強監管。作為一名領導，你對你部屬的工作情況、生活情況和性格愛好了不了解，遇到問題和矛盾如何溝通化解，這些看起來不起眼的日常工作，卻是我們做好安全工作的重要保證。因此，對待群眾感情的問題不是一個小問題，而是一個政治問題。

如何組織群眾、依靠群眾，充分發揮群眾的主觀能動性，是我們當領導的需要研究的重要課題。這里既要做工作，又要講藝術。俗話說：“好事不在忙里”。如何組織發動、依靠群眾，首先要解決上面大包大攬、下面軟弱等靠的怪圈。有句話叫“你不放心我不用心，你不放手我就甩手，你要包攬我就偷懶”。這句話對我們做群眾工作和基層工作的領導是否有點啟示呢。因此，群眾利益無小事不是一句空話，如何對待人民群眾首先是一個感情問題，其次才是工作問題。同志們，離年底不到兩個月時間了，在當前工作非常繁忙的情況下召開此次務虛會，主要在于用務實的態度來務虛，用務虛的成果來

指導明年的工作，希望大家通過本次務虛會，進一步統一思想、提高認識、轉變觀念，以更加務實的態度，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務。

謝謝大家。

第五篇：局長在民主生活會上的講話

考核、指揮、服務上，并著重在管理和考核、服務上，下功夫，作文章。二是增強創新意識，積極探索和完善刑偵工作管理模式。在加強調研的基礎上，要多研究掌握控制管內治安的謀略和方法，不斷調整和完善現行刑偵工作運行機制，大膽實踐，勇于創新，逐步建立和健全一套能夠充分調動和激發民警工作積極性和責任心，符合我局實際，具體我局特色的刑偵工作新機制。存在的第二方面的問題是：

（二）抓“特色”，樹典型不夠。工作中，對破案數、破案指標的完成，較為關注，而根據我局的局情出發，抓特色，樹典型不夠。從辨證唯物主義的觀點出發，任何事特都是共性和個性的統一。特色就是事物發展中最具有本質意義、最富有代表意義的個性的表現。具體來說就是，在抓實際工作中，抓能代表本系統、本部門工作某一方面的亮點、閃光點不夠。如：在如何進一步確立和叫響我局禁毒工作特色、如何建立符合我局實際具有我局特色的刑偵工作格局等抓特色、樹品牌上，工作存在不到位的現象。下步整改措施：在今后工作中，要有側重的從五個方面加強。一是要樹立抓特色的主動意識，擯棄“面面俱抓，面面抓不好”的工作方法，增強特色的示范意識。二是要善于抓住特色，樹典型。三是要運用多種形式，廣泛宣傳和叫響我局的“特色”品牌。四是要不斷完善和豐富特色。只有不斷完善、發展壯大、才能顯示長久的生命力，品牌優勢才能在路局、基至全路普遍得到認可。五是各部門、各警種要以特色推進全局公安工作上臺階，特色是手段，全面推進才是目的。存在第三個方面的問題：

（三）抓刑偵制度的落實不夠。為加快和加強，我局刑偵體制改革的步伐，我局緊扣刑偵工作責任制的落實，先后出臺了刑偵隊等級化建設、探長責任制建設等8個刑偵文件，對于推動我局刑偵體制改革，具有舉足輕重的地位。文件出臺后，由于我本人和本部門在督促指導公安處貫徹執行上不夠有力，至使部分工作僅落實在“文字上，書面上”沒有真正落實到具體工作中。通過對十五屆六中全會精神的學習，特別是對《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，認識到，這是個人思想上存在的形式主義在“作怪”，主觀上不能夠較好地，樹立求真務實，扎實深入的工作作風。下步整改措施：

一、要著力加強我局刑偵隊伍的規范化建設。針對我局刑偵隊伍大要案件攻堅能力不強，刑偵基礎工作薄弱等實際問題，要把刑偵隊伍的正規化、標準化建設，切實擺上工作日程，抓好這一工作，要重內容，重實效，實實在在，不稿文牘主義、形式主義、不做表面文章。要重點解決好“三化”問題。一是執法規范化；二是服務規范化；三是管理規范化。第二、要樹立“重心下移，基層優先”的刑偵工作指導思想。各級領導要立足長遠，面向基層，精兵簡政，充實一線，加大刑偵工作人力、物力的投入，督促指導各公安處對已出臺的8個文件的落實，要選拔一批責任心、事業心強的年青民警充實到刑偵一線崗位，為我局整個刑偵工作可持續性發展，提供強有力的保障。第三，要抓好刑偵隊標準化“示范隊”的建設。要選取有代表性的刑偵隊，重點指導，樹立典型，發揮典型的帶頭作用，最終帶動和推動我局刑偵工作再上一個臺階。