體育局黨組書記、局長在全市體育彩票工作會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市體育彩票工作會議，這次會議的主要任務是：分析XX年全市體育彩票銷售形勢，安排部署XX年體育彩票宣傳、銷售、管理工作。剛才，X同志對去年的工作情況進行了總結，會議表彰了在XX年體育彩票宣傳銷售工作中做出貢獻的先進單位和先進個人，有關單位做了經驗交流。下面，我講幾點意見。

一、在肯定成績中正視問題，認真落實全省體彩工作會議精神

XX年，我市體彩銷售工作安全平穩，切實保障了預算公益金的年度規劃順利實施，有效保障了全市體育事業發展和省十二運會籌備工作大局。全年完成銷售8056萬元，同比增長16.6％，完成目標任務率達到87.6％，名列全省第7。成績的取得，是全市體彩管理部門和體彩工作者認真貫徹市體育局的安排部署，在市財政局和社會各界的大力支持下，發揚“責任、誠信、團結、創新”的體彩精神，勇于擔當、超常付出，務實工作的結果，應當再接再厲、繼續保持。

在肯定工作成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題與不足。一是銷量增長不足。從全國來看，XX年全國體彩銷量已至1000億高點，同比增長17.8%；從全省來看，XX年全省銷量38億元，同比增長14%左右。我市XX年實現16.6％，高于全省而低于全國，因我市總體基數較小，所以在銷量上還大有潛力可挖。二是市場份額下滑至40.3%，同比下滑1.7個百分點，渠道形象、網點服務質量提升不大；三是宣傳缺乏針對性，群眾不知曉體彩公益金的用途和受惠項目，體彩的整體公益形象還有待進一步提高。

目前，體育彩票公益金支出已經占中央體育事業費支出的一半以上，在我市各級體育事業經費中的比例則更高，確實成為了體育事業的生命線。在今年的全省體育彩票工作會上，省體育局明確要求，要切實維護好體育事業發展的生命之源，各級體育行政領導干部責無旁貸：一是要求各級主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務科室落實抓，從組織領導上給予保證；二是要求議事優先。在黨組和行政工作會議上，應將體彩工作列入優先議程，第一時間解決工作中面臨的問題；三是要求將體彩銷量作為市局對縣（區）局考核的主要標準之一，把目標任務完成情況與年度考核掛鉤，根據目標完成情況，相應調整公益金及其它工作獎勵項目的分配。

二、在團結奮進中凝聚合力，努力完成年度目標任務

今年，省局下達給我市的體彩銷售目標任務是XXXX萬元，而根據體育事業快速發展的現狀和省十二運會籌備工作具體需要，我市自加壓力，將目標任務提高到X億元。綜合歷年銷量、市場份額（約40%）、增長速度（約15%）和經濟社會發展等因素來看，這個目標是科學的、負責任的，也是實事求是、可以實現的。市體育局將根據X億元的銷售目標任務進行考核，且該目標任務已納入市政府對縣（區）的目標任務考核。各級協管單位和體彩管理單位要把完成目標任務作為工作中心，圍繞其制定相應的工作計劃和措施。

（一）加強領導，建立健全管理體系。

各級體育行政部門要切實加強體彩銷售管理工作。一方面要主動爭取黨政領導對體彩工作的重視，另一方面要進一步加強同城管、工商、公安等部門的溝通協調，有序組織開展宣傳營銷活動，整合社會資源，為體彩工作營造良好社會環境。值得指出的是，省體育局近期發文要求組建擴權縣體育彩票管理機構，原則上由各縣體育部門分管領導任彩管站站長，射洪、蓬溪、大英各有2名專管員的招聘名額，各類經費由省彩管中心統一撥付，省局將在條件成熟的情況下試點進行體育彩票市州代管制度。這對我市體育彩票銷售管理是一個重大利好，請各擴權縣高度重視，盡快建立機構，發揮作用。

（二）落實責任，認真執行監管制度。

國家通過《彩票管理條例》以法規的方式授權體育部門發行銷售體育彩票，充分說明體彩工作是各級體育部門的重要工作內容之一。體彩工作的內容包括公益金的使用，體彩的宣傳、銷售及市場監管等諸多方面。全市各級體育部門要明確在體彩工作中的定位和職責，加強對銷售機構和銷售代理人銷售行為的監督管理，按照《彩票管理條例》的要求，協調公安、工商打擊非法彩票的銷售，做好市場監管，實現體彩銷售的新突破。

（三）強化管理，完善工作評估機制。

體彩銷售目標任務是既是市政府對縣（區）進行目標考核的組成部分，也是市體育局對各縣（區）體育部門和即將建立的擴權縣彩管站提出的共同要求。今年我們制發了獎勵辦法和評選標準，強調結果與過程并重的考核，激勵辦法堅持面向基層、面向網點。對縣（區的）宣傳費工作經費獎勵做出了明確的規定，對各體彩銷售較好的網點獎勵也將兌現執行，目的是在強化體育行政部門責任的同時，引導各方共同為市場份額和銷量增長努力。獎勵辦法將實行安全問題一票否決，各縣（區）體育彩票協管單位要加強監管，確保體彩銷售工作安全有序運行。

三、在提升服務中把握規律，夯實體彩工作發展基礎

在體育彩票銷售規模和發展環境不斷發生變化條件下，管理觀念、管理方式和管理手段要與形勢發展相適應。全市各級體彩工作管理單位要轉變發展思路和方式，實現由重數量向重質量轉變，由市本級向發揮縣區積極性轉變，由傳統管理向改革創新的轉變。

（一）加強隊伍建設，遵循市場規律。

體育彩票是一種極具特殊性的商品，其銷售行為除具有普通商品的一般特性外，還具有其獨有的規律和特點。要求從業者在掌握基本市場營銷知識的同時，還要認識并掌握體育彩票所特有的發展規律和市場需求。因此，不管是我們各級體育彩票管理者，還是從事一線銷售的銷售人員，都必須切實增強市場觀念，掌握市場經濟基本知識、體育彩票發展規律和體育彩票營銷技能。各級彩票管理單位要將銷售網點進行分級管理，按硬件設施、銷售業績、自主營銷能力、服務水平分別定級，幫助一些重誠信、重形象、業績好、口碑好的網點進行政策層面的扶持和物質方面的獎勵，對銷量連續墊底、品牌形象不好、運行環境較差的網點逐步進行取締，尊重市場規律、實行優勝劣汰，真正將體育彩票品牌樹立起來，將市場潛力挖掘出來，將銷量份額提升上去。

（二）創優服務理念，注重服務質量。

市場經濟下的彩票銷售首重服務，我們目前進行的玩法開發、形象建設、網點布局、人員培訓、廣告宣傳等系列工作，其目的都是盡可能地為彩民提供優質、便捷的服務。全市體育彩票工作者一定要樹立以服務拓展市場，以服務鞏固市場的觀念，在體育彩票銷售工作中突出服務這個核心理念，精心服務、注重細節，以情動人，以理服人，以德感人。服務的優劣，直接決定了銷售效果，直接關系到能多大限度的為體育事業和省十二運會籌集資金，直接關系到銷售業主和工作人員的“錢袋子”。在做好服務這個問題上，要重點抓好三個層面，一是營業業主要做好對彩民的服務工作；二是體育彩票管理機構要做好對銷售點的服務工作；三是體育部門要充分發揮協管職能，積極與當地財政、工商、城管等部門進行協調。要確保銷售業主在網點申請、店面建設、服務咨詢等各個方面，彩民在購買體彩、掌握訊息、中獎兌獎等各個環節得到高質量服務，切實增強良好的買賣環境對高素質業主和高消費彩民的的吸引力。

（三）創新宣傳理念，提升品牌形象。

體育彩票是一項兼具公平、公益、光榮的的事業，我們要創新體彩銷售是“向公眾推銷機會和希望”，公眾購買體彩是進行“微笑納稅”的宣傳理念。各級體彩管理部門要重視并推進對體育彩票文化和體育彩票品牌的公益宣傳，樹立國家彩票公益形象，弘揚“全民健身、精彩省運、體彩同行”理念。各級體彩管理部門要在使用體育彩票公益金援建的所有場地設施，按國家體育總局規定在醒目位置設立“中國體育彩票援建”標識；要在使用（或部分使用）體彩公益金舉辦的賽事和活動中，無償提供體彩宣傳的廣告區位；要利用各類媒體進行有效的體育彩票公益傳播和營銷宣傳，積極創造條件，加強宣傳引導，提升體育彩票的公益形象；要支持體彩銷售網點使用國家和省彩票管理機構統一規定的店面標識，按規范要求做好銷售網點的形象包裝工作。各類網點要做好店內各種展示和獎池狀況、中獎信息等宣傳工作，激發彩民購彩熱情。

同志們，體彩工作是造福廣大人民群眾的公益事業，是體育行政部門最重要的民生工程和造血支柱。讓我們以更加務實的作風，更加進取的作為，推動我市體彩工作更好更快的發展，為體育事業發展和省十二運會籌備工作做出新的更大貢獻。