第一篇：市長(zhǎng)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)材料

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，著眼于壯大財(cái)政實(shí)力、切實(shí)改善民生，客觀分析財(cái)稅工作形勢(shì)，明確財(cái)源建設(shè)著力方向，落實(shí)財(cái)源建設(shè)政策措施，確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時(shí)間，省政府召開全省財(cái)稅工作會(huì)議，專題研究推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、解決民生問題的財(cái)稅措施，各級(jí)各部門要認(rèn)真

抓好貫徹落實(shí)。剛才，長(zhǎng)林同志就貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議精神和實(shí)施財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策作了說明，國(guó)稅、地稅就加強(qiáng)稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析我市財(cái)源建設(shè)面臨的形勢(shì)

總體上看，我市財(cái)稅工作取得重大成效。各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實(shí)工作，付出了艱辛努力，推動(dòng)了全市財(cái)政收入增長(zhǎng)和財(cái)稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財(cái)政實(shí)力、財(cái)源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還有差距，財(cái)政支出壓力較大，財(cái)源建設(shè)仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：第一，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2006年，全市完成一般預(yù)算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長(zhǎng)20.99％，完成年初預(yù)算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預(yù)算收入116億元，同比增長(zhǎng)24.2%，全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二，財(cái)源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)逐步提高，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)55.83%。濟(jì)鋼、將軍等一批重點(diǎn)企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對(duì)全市財(cái)政收入起到強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2006年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機(jī)械五大行業(yè)交稅占全市重點(diǎn)納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械、貿(mào)易服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)源建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政支撐作用逐步增強(qiáng)，2006年分別占整個(gè)稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長(zhǎng)，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭和綜合效益。這些成績(jī)，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者和各級(jí)各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財(cái)政實(shí)力還需增強(qiáng)。我市財(cái)政收入在副省級(jí)城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個(gè)百分點(diǎn),居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進(jìn)和諧發(fā)展的公共財(cái)政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財(cái)政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國(guó)內(nèi)許多省會(huì)城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)地方財(cái)政支撐力較弱，市屬企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)小于中央和省級(jí)企業(yè)；許多建成的工業(yè)項(xiàng)目尚未形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)供需變化，將會(huì)引起我市財(cái)政收入大幅波動(dòng)，不利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是財(cái)源建設(shè)仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財(cái)力相對(duì)不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們?cè)谪?cái)源建設(shè)上的不足和差距，也反映出財(cái)源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動(dòng)力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財(cái)源，推進(jìn)全市財(cái)稅工作又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確財(cái)源建設(shè)的著力方向

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)財(cái)稅部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公共財(cái)政建設(shè)的要求，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，依法科學(xué)征管，著力改善和保障民生，把財(cái)政增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

（一）繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級(jí)全局的重要位置，全面提升金融、物流、會(huì)展、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓(xùn)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當(dāng)前我市金融業(yè)無論從增長(zhǎng)率還是對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。金融業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大，聚集財(cái)富迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響極大、外部性極強(qiáng)，做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。

（二）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以提高企業(yè)盈利能力為取向，加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長(zhǎng)模式，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造自主品牌，形成名牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模實(shí)力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力四個(gè)明顯提高。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，顯著提升園區(qū)承載力，培育高聚集度產(chǎn)業(yè)區(qū)，以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)作能力，形成一批有影響力的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)管理方式，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)盈利能力。

（三）培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財(cái)源的同時(shí)，努力創(chuàng)造條件，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，培植后續(xù)財(cái)源，形成多元化財(cái)源結(jié)構(gòu)，分散財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增加財(cái)政收入的穩(wěn)定性。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行公平待遇，通過招標(biāo)或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓外部廣闊市場(chǎng)。

（四）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)縣域之間均衡發(fā)展，縮小縣域發(fā)展差距是財(cái)源建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要在投資、金融、財(cái)稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給貧困縣區(qū)適度的政策傾斜，營(yíng)造縣區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過做扎實(shí)的工作，積極創(chuàng)造條件，利用好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，更多爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加大對(duì)困難縣區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)幫扶力度，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)造血功能，提升縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力，不斷把縣域財(cái)政做大做強(qiáng)。

三、完善和落實(shí)財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)政策

會(huì)上印發(fā)了我市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)意見以及財(cái)政局出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，長(zhǎng)林同志也作了說明。會(huì)前財(cái)稅部門做了大量細(xì)致扎實(shí)的研究論證，會(huì)后各級(jí)各部門都要認(rèn)真抓好政策的貫徹落實(shí)。總的來說，這次出臺(tái)的政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，導(dǎo)向明確。《意見》圍繞保障科學(xué)和諧發(fā)展的主線，突出三個(gè)導(dǎo)向：一是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金更多的用于科技創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的防治力度，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是鼓勵(lì)財(cái)源質(zhì)量提升。針對(duì)縣域財(cái)源建設(shè)、稅收收入比重提高、財(cái)源貢獻(xiàn)大戶、財(cái)政困難縣區(qū)收入增長(zhǎng)等方面的政策，都是為加快提升我市財(cái)稅結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，而采取的有效措施。這個(gè)導(dǎo)向，就是財(cái)源建設(shè)的方向，也是各級(jí)各部門以及企業(yè)發(fā)展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財(cái)政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設(shè)立財(cái)源建設(shè)扶持資金，而且每年都列入預(yù)算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)財(cái)源建設(shè)的高度重視。特別是對(duì)金融業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，一次性補(bǔ)助200萬元—2000萬元，這個(gè)力度也是很大的。按照各財(cái)源單位對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額和動(dòng)態(tài)增幅，相應(yīng)調(diào)整扶持獎(jiǎng)勵(lì)幅度和分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實(shí)。為確保政策落到實(shí)處，《意見》從組織實(shí)施、實(shí)施細(xì)則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實(shí)而有操作性的要求。要求成立市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（市）區(qū)、各部門、綜合治稅部門責(zé)任，對(duì)支持政策作了詳細(xì)分解，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度作了明確規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)面涵蓋縣區(qū)、部門、企業(yè)、企業(yè)法人代表；特別要求縣（市）區(qū)要把專項(xiàng)扶持資金納入預(yù)算，體現(xiàn)出對(duì)財(cái)源建設(shè)的高度重視。各級(jí)各部門要把握好機(jī)遇，用足用好支持政策，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、加強(qiáng)征管，依法治稅

財(cái)稅部門要加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）依法加強(qiáng)稅收征管。要立足增收，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業(yè)、大集團(tuán)等骨干稅源的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度；嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)肅征管紀(jì)律，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大對(duì)涉稅違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時(shí)，加大對(duì)外資企業(yè)稅收征管，對(duì)優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時(shí)恢復(fù)征稅。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，抓好征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)，強(qiáng)化稅源管理，完善稅源動(dòng)態(tài)控管體系，防治稅源流失；完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，改進(jìn)稅收征管手段，發(fā)揮財(cái)稅信息化功能，通過強(qiáng)化納稅評(píng)估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協(xié)稅配合制度，加大區(qū)片管理力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對(duì)象，有針對(duì)性地采取征管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個(gè)人所得稅的稅收管理。

（二）嚴(yán)格非稅收入征收。非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分。各責(zé)任部門要堅(jiān)持依法行政，既不準(zhǔn)亂收，也不準(zhǔn)該收不收，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，依法加強(qiáng)非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門資源共享、信息互通。適應(yīng)財(cái)稅、資金管理新形勢(shì)，財(cái)政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制和必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。按照“成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，重點(diǎn)突破”原則，把所有應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政管理的非稅收入，逐步納入財(cái)政管理。國(guó)有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)田開發(fā)整理，也要保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費(fèi)征管，努力變資源為財(cái)源，增強(qiáng)支持發(fā)展調(diào)控能力。

（三）努力形成工作合力。全面完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成財(cái)稅工作合力。為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，會(huì)后要按照《意見》的要求，立即成立全市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)工作；市財(cái)政局抓好相關(guān)的具體協(xié)調(diào)工作；各縣區(qū)、各級(jí)各部門要把財(cái)源建設(shè)工作列入重要議事日程，制訂目標(biāo)規(guī)劃，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度分析和監(jiān)督考核。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)將財(cái)稅工作放在推進(jìn)又好又快發(fā)展的重要位置，切實(shí)做到思想有位置、領(lǐng)導(dǎo)有分工、工作有部署，超前謀劃，解決好前進(jìn)中面臨的新情況新問題，支持財(cái)稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)政、國(guó)稅、地稅以及各護(hù)稅協(xié)稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，毫不放松調(diào)度收入情況，保證應(yīng)收稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)重點(diǎn)支出加大監(jiān)督和跟蹤問效，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，保證財(cái)政資金安全，確保不出任何問題。特別要克服一切困難，全力以赴抓好最后一個(gè)多月的收入工作，努力超額完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，財(cái)稅工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要繼續(xù)重視加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面超額完成全年財(cái)政收入任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！（信息來源：市政府調(diào)研室）

第二篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全國(guó)綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。近年來，我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，重點(diǎn)發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)便民市場(chǎng)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。同時(shí)，充分利用蘭州省會(huì)城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購(gòu)物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國(guó)際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)·金茂廣場(chǎng)、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運(yùn)輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴(kuò)大省會(huì)城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元，在GDP中的比重達(dá)到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。這場(chǎng)比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動(dòng)中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國(guó)家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)下，如何在營(yíng)銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢(shì)，通過舉辦大型節(jié)會(huì)賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機(jī)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國(guó)機(jī)器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國(guó)蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。而作為蘭州招商引資重要平臺(tái)的蘭洽會(huì)也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場(chǎng)”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國(guó)家級(jí)”貿(mào)易洽談會(huì)，成了蘭州擴(kuò)大對(duì)外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，蘭州著力提高對(duì)外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營(yíng)造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長(zhǎng)廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對(duì)比各地發(fā)展旅游的思路，要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。面對(duì)黃金機(jī)遇期，蘭州提出了“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號(hào)，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點(diǎn)的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資，突出項(xiàng)目帶動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進(jìn)外來項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實(shí)處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點(diǎn)，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，蘭州市接待國(guó)內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長(zhǎng)58.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長(zhǎng)62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國(guó)旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市中排名躍升15個(gè)位次。“十一五”期間，全市累計(jì)接待游客2284.3萬人次，年均增長(zhǎng)24.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長(zhǎng)25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國(guó)發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年，蘭州被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國(guó)46個(gè)物流示范城市，確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2010年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確提出把我市打造成西北乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng)，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國(guó)際物流中心、甘肅國(guó)家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

淮海街道加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)事跡材料

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大增長(zhǎng)極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認(rèn)真貫徹落實(shí) 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強(qiáng)化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力地引領(lǐng)帶動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，同比增長(zhǎng)%，占全街道服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到%；街道區(qū)服務(wù)業(yè)提供地方稅收億元，同比增長(zhǎng)%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達(dá)到%。

一、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，合理布局配置

城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會(huì)議、強(qiáng)化考核、加大政策扶持、建立工作機(jī)構(gòu)等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道服務(wù)業(yè)工作的宏觀引導(dǎo)與組織指導(dǎo)，增強(qiáng)了街道上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責(zé)任感。為進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)全街道服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力，2009年，街道堅(jiān)持科學(xué)定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長(zhǎng)三角北部地區(qū)最佳商貿(mào)街道總體目標(biāo)，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，從抓大扶強(qiáng)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)板塊，引領(lǐng)帶動(dòng)全街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)

在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，該街道堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)、科技信息、文化傳媒等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現(xiàn)出新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。2009年，轄區(qū)內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)取得突破性發(fā)展，金融保險(xiǎn)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長(zhǎng)40%以上，增幅列全區(qū)7個(gè)同內(nèi)街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類投資主體把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為投資重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)40.1%，為進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化人流物流載體建設(shè)，該城街道圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化傳媒等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，先后引進(jìn)淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國(guó)知名品牌企業(yè)、集團(tuán)落戶淮海，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要考核項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任部門，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加大政策扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)。目前，金發(fā)豪苑項(xiàng)目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進(jìn)行拆遷和安置公告；其他項(xiàng)目也正在順利推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，必將對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。

為盡快扭轉(zhuǎn)我街道服務(wù)業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移、我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利機(jī)遇，加大國(guó)內(nèi)外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項(xiàng)目，建成后的服務(wù)檔次和水平必將引領(lǐng)長(zhǎng)三角北部商貿(mào)服務(wù)業(yè)潮流。

五、強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為加大服務(wù)業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關(guān)于街道服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目若干激勵(lì)措施》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想》等文件，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、加大財(cái)政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應(yīng)等方面，積極主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設(shè)資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關(guān)部門組織召開銀企對(duì)接洽談會(huì)，為銀企合作提供平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程、服務(wù)名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動(dòng)了主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求和部署，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動(dòng)淮海轄區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，與國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)布局搞好對(duì)接，組織制定好《淮海街道服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務(wù)業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務(wù)業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務(wù)業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進(jìn)轄區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國(guó)際化、規(guī)模化為目標(biāo)，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化傳媒、動(dòng)漫創(chuàng)意為代表的高端服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的思路，搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。抓住服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的有利機(jī)遇，主動(dòng)參與去政府組織的在國(guó)內(nèi)外開展各類專題招商活動(dòng)，加快與國(guó)際服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合資合作步伐，積極引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面繁榮。

第五篇：關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將濟(jì)南市服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，我市深入貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措來抓，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、層次水平不斷提高，成為帶動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2006年我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1038.2億元，同比增長(zhǎng)15.6％, 占生產(chǎn)總值的比重47.5%；吸納勞動(dòng)力就業(yè)147.6萬人，占我市從業(yè)總?cè)藬?shù)的40.8%；服務(wù)業(yè)地方稅收完成127.4億元，占地方稅收的45.2%，同比增長(zhǎng)26.3%。今年1-9月服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值872.5億元，同比增長(zhǎng)16.9％，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.6%，從業(yè)人員達(dá)到150萬人，完成稅收125.5億元，同比增長(zhǎng)34.5％，占地方稅收的47.9%。圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出規(guī)劃引導(dǎo)，著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。我市發(fā)展服務(wù)業(yè)有著區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。近年來，圍繞有效整合資源，推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，我市重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃的論證編制工作，并在其指導(dǎo)下，搞好各級(jí)各行業(yè)規(guī)劃的編制，初步形成了覆蓋服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃體系。規(guī)劃進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了服務(wù)全省、服務(wù)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)人民生活的基本要求,確定了突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的總體思路。同時(shí)健全工作責(zé)任體系、配套政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、駐濟(jì)單位、社會(huì)各界重視、參與、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。針對(duì)高端服務(wù)業(yè)比重偏低、市場(chǎng)開放度低、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性問題，我市立足地方優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，在進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)。一是突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推進(jìn)以金融、信息、商務(wù)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益逐步提高；軟件業(yè)發(fā)展躋身全國(guó)先進(jìn)城市行列，國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園等三大基地加快建設(shè)，為我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步注入了動(dòng)力。今年1-9月現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值372.5元，同比增長(zhǎng)20.6％，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到42.6%。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，抓好商業(yè)聚集區(qū)改造建設(shè)，著力運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升交通、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極引入連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。其中，連鎖經(jīng)營(yíng)成為我市主力商業(yè)業(yè)態(tài)，營(yíng)業(yè)收入占全市的39.3%。三是提高組織化水平。發(fā)展壯大骨干企業(yè)集群，提高規(guī)模化、組織化水平和集散輻射能力。預(yù)計(jì)到年底,我市營(yíng)業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到235家,過10億元的達(dá)到38家。過億元服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部服務(wù)業(yè)的70%左右。

（三）突出政策推動(dòng)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，我市及時(shí)出臺(tái)了具體實(shí)施意見，重點(diǎn)在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大資金扶持力度、理順完善服務(wù)價(jià)格、優(yōu)先安排土地供應(yīng)、實(shí)施人才高地工程、深化改革擴(kuò)大開放和改進(jìn)政府服務(wù)等方面制定了具體的政策規(guī)定。圍繞意見落實(shí)，我市服務(wù)業(yè)職能管理部門和各縣（市）區(qū)制定了相應(yīng)的配套政策措施，初步形成了促進(jìn)服務(wù)發(fā)展的政策體系。隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，一些長(zhǎng)期困擾服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題逐步緩解，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力日趨增強(qiáng)。前三季度，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

（四）突出投入拉動(dòng)，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)取向運(yùn)作，以政府資金為引導(dǎo)，以招商引資為重點(diǎn)，積極拓寬融資渠道，初步形成多元投資格局。把握國(guó)家宏觀政策取向，加大政府投入。設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等發(fā)展引導(dǎo)資金共7000多萬元，扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金杠桿帶動(dòng)作用，運(yùn)用擔(dān)保、貼息等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)增量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，加快構(gòu)筑多元投資格局。從擴(kuò)大開放、放寬準(zhǔn)入入手，采取招商引資、合資合作、銀企聯(lián)手、資產(chǎn)重組、股票上市、發(fā)行債券等多種方式，不斷拓寬投資融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資規(guī)模。1-9月服務(wù)業(yè)完成投資514.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63.8%。

我市服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成績(jī)，但對(duì)照省委、省政府的要求，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)為總量規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、發(fā)展后勁不足、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等，需要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加大工作推進(jìn)力度。

二、下一步工作打算

按照省九次黨代會(huì)的部署要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹省委、省政府對(duì)濟(jì)南工作的要求，圍繞建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心的目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，深化改革開放，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，培育地方特色，加快形成充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次提升，在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1750億元以上，年均增長(zhǎng)14％以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50％以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，要抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，做大做強(qiáng)金融龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，提升傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)新金融商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心；整合物流資源，引導(dǎo)企業(yè)開展物流業(yè)務(wù)外包，加快兩大平臺(tái)、三大園區(qū)、四大中心和網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，突出發(fā)展第三方物流，建設(shè)區(qū)域性物流中心；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名展會(huì)和品牌展覽公司，努力做大國(guó)際信博會(huì)、國(guó)際茶博會(huì)等展會(huì)品牌，加快建設(shè)全省商品展示中心、博覽中心和銷售中心；培育發(fā)展科技服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技服務(wù)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的投資興業(yè)服務(wù)體系。

2、鞏固發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)零售、餐飲企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展之路，積極發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大引導(dǎo)消費(fèi)，大力培育跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力、強(qiáng)帶動(dòng)的大型商業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展批發(fā)代理業(yè)務(wù)，創(chuàng)新交易方式，規(guī)劃布局11處立足濟(jì)南、面向全省、輻射黃河中下游及環(huán)渤海地區(qū)的大型市場(chǎng)集群。突出發(fā)展特色旅游業(yè)，建設(shè)形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。以承辦十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好奧體中心和一批文化體育設(shè)施，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)文化創(chuàng)意、體育競(jìng)賽表演、健身娛樂、房地產(chǎn)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。

3、突出發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。努力促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高科技服務(wù)水平，到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，基本形成具有地域特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快軟件業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)依托國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)，壯大齊魯軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等6大園區(qū)，全力把“濟(jì)南軟件”打造成為在全國(guó)乃至亞洲有影響力的知名品牌。積極發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，建立專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，培育龍頭企業(yè)及企業(yè)集群，延伸發(fā)展服裝、玩具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造“動(dòng)漫泉城"品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、工業(yè)和民用建筑設(shè)計(jì)以及城市景觀設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。

4、積極承接國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞提高服務(wù)業(yè)開放水平，加大內(nèi)引外拓力度，著力做好“引進(jìn)來”、“走出去”兩篇文章。在“引進(jìn)來”方面，搶抓外資服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬和跨國(guó)服務(wù)企業(yè)對(duì)華投資戰(zhàn)略布局調(diào)整的機(jī)遇，加大招商引資力度，利用國(guó)際技術(shù)、管理和模式提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部落戶我市。在“走出去”方面，積極發(fā)揮智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家服務(wù)外包基地城市和國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地品牌，培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，積極承接國(guó)際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù), 大力發(fā)展IT服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、財(cái)會(huì)、醫(yī)療、咨詢分析、售后服務(wù)、呼叫中心等各種業(yè)務(wù)流程外包，努力將濟(jì)南建設(shè)成為增長(zhǎng)速度快、承接能力強(qiáng)、輻射區(qū)域廣、聚集效應(yīng)大，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容，加快發(fā)展對(duì)外工程和技術(shù)承包和勞務(wù)合作貿(mào)易。

今后幾年，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。濟(jì)南市將按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，提升境界，自覺樹立省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，始終保持良好精神狀態(tài)，圍繞形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，擴(kuò)大招商引資，狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，為全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出積極貢獻(xiàn)。