第一篇：財政和貨幣政策（寫寫幫推薦）

財政政策是指根據(jù)穩(wěn)定經(jīng)濟的需要，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。

狹義貨幣政策：指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標（穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支）運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進而影響宏觀經(jīng)濟的方針和措施的總合。

廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）

兩者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準備金率，公開市場業(yè)務達到改變利率和貨幣供給量的目標。

目前中國實行的是:雙穩(wěn)健的財政和貨幣政策

[摘要] 財政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，來調(diào)整社會總供給和總需求的關系。二者既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，必須準確把握和正確處理二者的關系，根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應有作用，保證國民經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。國家對社會資金供求的調(diào)節(jié)應盡可能避免行政干預，而應主要運用經(jīng)濟手段加以引導，當貨幣政策效果不明顯時，財政政策就應該發(fā)揮其應有的帶動作用。同時，保持一定規(guī)模的國債，不僅是財政政策調(diào)控的重要手段，而且也可以為中央銀行發(fā)展債券市場開展貨幣公開市場操作提供必要條件，增強貨幣政策傳導機制的有效性。

21世紀初期，中國經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期的高速增長階段，面臨著相當有利的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，在體制改革和對外開放方面獲得加入WTO、西部大開發(fā)和擴大國內(nèi)需求政策新的推動力量，經(jīng)濟增長前景樂觀。

2000年以來的我國貨幣政策措施主要集中在以下幾個方面：

1、積極推進利率市場化，改革外幣管理體制。為推進我國利率市場化改革，促進經(jīng)濟的對外開放，中國人民銀行決定自9月21日起實施新的外幣利率管理體制。

2、積極推進個人信用制度建設，實施儲蓄實名制。

3、鼓勵商業(yè)銀行進行金融業(yè)務品種創(chuàng)新。

4、加強信貸政策指導，引導資金流向。

5、積極推進貨幣市場建設。

沈義

6、改進農(nóng)村金融服務，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引導規(guī)范民 間信用。

實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合?

答：雙緊、雙松、貨幣政策緊財政政策松和貨幣政策松財政政策緊。這是兩項宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合的四種為人熟知的可供選擇的方案。

雙緊的搭配方式一般只能用于需求膨脹、經(jīng)濟過熱、物價形勢急劇惡化時的緊急調(diào)節(jié)。因為這種調(diào)節(jié)方式幾乎毫不例外地要造成經(jīng)濟衰退。因此，必須謹慎地加以利用。雙松的搭配方式一般用于有效需求嚴重不足的蕭條時期及生產(chǎn)資源有較大富裕的經(jīng)濟條件。這時，再生產(chǎn)過程中的閑置資源急需足夠的貨幣力量去推動。客觀要求投資需求與現(xiàn)實及潛在的資本供給和生產(chǎn)能力相適應，消費需求與消費品及勞務的供給相協(xié)調(diào)。如果單松動貨幣政策或財政政策，都可能出現(xiàn)需求刺激力不足或形成過程相對緩慢的問題。而同時松動財政和貨幣政策，就可以使經(jīng)濟保持足夠的上升沖力。但雙松政策在搭配運用時一般不能持續(xù)時間太長，因為很容易導致經(jīng)濟過熱。貨幣政策與財政政策采取怎樣的松緊搭配方案，取決于經(jīng)濟

若是論述：

財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的方式與內(nèi)容

一種觀點認為，貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內(nèi)容：

1、政策工具的協(xié)調(diào)配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具的協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合還要求國債發(fā)行與中央銀行公開市場的反向操作結(jié)合。

2、政策時效的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動經(jīng)濟增長方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動投資、拉動經(jīng)濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，因而，在財政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟增長引擎作用，只能作短期調(diào)整，不能長期大量使用。

3、政策功能的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策與財政政策功能的協(xié)調(diào)配合還體現(xiàn)在：“適當?shù)幕蚍e極的貨幣政策”，應以不違背商業(yè)銀行的經(jīng)營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業(yè)銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。

4、調(diào)控主體、層次、方式的協(xié)調(diào)配合。

第二種觀點認為，財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮其對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用，常見的配合方式主要有以下幾種：

1.雙“緊”的財政政策與貨幣政策。此種結(jié)合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹；其消極效應是容易造成經(jīng)濟萎縮。

2.雙“松”的財政政策與貨幣政策。其積極效應是可以強烈地刺激投資，促進經(jīng)濟增長；消極效應是往往產(chǎn)生財政赤字、信用膨脹并誘發(fā)通貨膨脹。

3.“松”“緊”搭配的財政政策與貨幣政策。“松”“緊”搭配的財政貨幣政策是在經(jīng)濟調(diào)控中最常用的調(diào)節(jié)方式。如何搭配二者的“松”“緊”則取決于客觀經(jīng)濟狀況。

（一）我國宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀

摘要：當前我國宏觀經(jīng)濟運行的五大特點：地區(qū)生產(chǎn)總值增長繼續(xù)加快；財政收入和支出雙雙繼續(xù)保持較快增長；投資增速繼續(xù)在高位運行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；市場銷售增速穩(wěn)步加快；居民消費價格結(jié)構(gòu)性上漲；對外貿(mào)易順差過大，外匯儲備增長過快。

今年以來，我國宏觀經(jīng)濟保持了快速增長的勢頭，總體形勢良好，但是宏觀經(jīng)濟總體由偏快轉(zhuǎn)向過熱的勢頭進一步加劇。前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達166043億元，同比增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資91529億元，同比增長25.7%；社會消費品零售總額63827億元，同比增長15.9%；進出口總額15708億美元，同比增長23.5%；國家外匯儲備14336億美元，同比增長10.9%。總體看，我國宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下幾個特點：

１．地區(qū)生產(chǎn)總值增長繼續(xù)加快。

２．財政收入和支出雙雙繼續(xù)保持較快增長。

３．投資增速繼續(xù)在高位運行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

４．市場銷售增速穩(wěn)步加快，居民消費價格結(jié)構(gòu)性上漲。

５．對外貿(mào)易順差過大，外匯儲備增長過快。

值得注意的是，連續(xù)多年的投資增長明顯大幅高于GDP增長的狀況，使得當年固定資產(chǎn)投資占GDP的比重持續(xù)攀升，預計今年將達到56.6%，成為經(jīng)濟增長過熱的重要推動力。

于是中央決定將我國實施了近七年的積極財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策，從而宏觀經(jīng)濟由“一積極，一穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p穩(wěn)健”。這是央行作出加息決定后針對我國當前經(jīng)濟局部過熱的又一重大舉措，如果說加息是臨時性的急救措施，那么這次財政政策的轉(zhuǎn)變則是戰(zhàn)略性的。

對財政政策轉(zhuǎn)型的一些認識

為了加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、較快地發(fā)展，2004年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了今后一段時期我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主基調(diào)，即實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在連續(xù)實施6年多積極財政政策之后，財政政策正處于一個重要的轉(zhuǎn)型階段。

一、財政政策轉(zhuǎn)型有其必然性

宏觀財政政策轉(zhuǎn)型，在當前的社會經(jīng)濟形勢下勢所必然。主要原因是：

(一)宏觀經(jīng)濟形勢的變化

1998年起實施的積極財政政策主要是針對當時國內(nèi)供需格局轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場和東南亞金融危機帶來外需不足所致使的經(jīng)濟偏冷。積極的財政政策和從松的穩(wěn)健貨幣政策的實施擴大了國內(nèi)需求，有力地支持了經(jīng)濟發(fā)展。從2003年起，我國經(jīng)濟走出通貨緊縮的陰影，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，進入了新一輪上升時期。與此同時，出現(xiàn)了物價上漲過快，一些行業(yè)和地區(qū)投資過旺和低水平重復建設的傾向有所加劇，鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)在建和擬建規(guī)模過大，貨幣信貸增長偏快，資源對經(jīng)濟增長的制約作用越來越大，并帶來了煤、電、油、運和原材料供應緊張的局面。為此，國家采取一系列措施，包括貨幣手段(如提高存款準備金率和提高利率等)和行政手段等，來逐步控制經(jīng)濟局部過熱的跡象。

(二)長期實施積極財政政策產(chǎn)生了體制復歸傾向

連續(xù)多年的積極財政政策，已使人們產(chǎn)生了“財政支出的不斷擴張成為經(jīng)濟增長必要條件”的幻覺或依賴。財政國債投資偏重于政府計劃調(diào)節(jié)，投資項目由地方各級層層申報，上級政府層層審批，同時還要求銀行配套貸款、地方安排配套資金，這樣一來，投資體制有重新向中央政府集中的趨勢。在經(jīng)濟已經(jīng)有過熱苗頭和政府投資偏于亢奮的情況下，如果繼續(xù)擴大國債投資規(guī)模，不但會增加宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的難度，也會增加經(jīng)濟體制深化改革的難度。

（三）財政風險和公共風險有逐步積累放大的趨勢

連續(xù)多年來的積極財政政策迅速擴大了政府債務規(guī)模，四、完善財政政策轉(zhuǎn)型的相關建議

財政政策轉(zhuǎn)型，如果只是單一地采用減少長期國債發(fā)行、減少財政赤字的方法，其效益也是單一的。如果大幅減少長期國債發(fā)行和財政赤字，也會遇到各方面的阻力，最終會影響到財政自身運作的可行性。而且，這樣做只能緩解財政的增量風險，不能有效解決存量風險。

筆者的建議是，把財政政策的轉(zhuǎn)型和深化經(jīng)濟改革、有效化解財政風險等問題結(jié)合起來，通盤考慮。其選擇措施主要有：

（一）拓寬國債項目后續(xù)資金的來源渠道，解決財政轉(zhuǎn)型過程中的“拖曳”問題

如前所說，近年來我國大規(guī)模長期國債建設導致了國有部門和計劃手段的大量復歸，一方面不利于我國市場化改革的進展，另一方面占用了大量政府資源或加大了財政風險。1998年，由于當時的民間投資預期不好，政府承擔起社會投資的主體責任、推動社會需求的有效成長，是理所應當?shù)摹５吣曛螅耖g投資人為活躍，政府適時適度退出也應該是正確的選擇。在目前的國債建設項目中，有數(shù)據(jù)顯示，截至2003年，在交通、城市污水垃圾處理、供水、供氣、供熱等項目上的國債投資占8000億元國債資金的33.4%。有專家指㈩，這些項目是可以通過改革投資體制，理順價格和收費機制，吸引社會資金，通過實行“多元化投資、企業(yè)化管理、市場化運作”模式、BOT、貼息等方式來解決。如果對這些能采用市場化經(jīng)營的國債資金在建項目，通過互惠互利的方式(如合作、合股、轉(zhuǎn)讓等方式)引入社會資金以填補后續(xù)工程建設資金的缺口，一方面可以節(jié)約政府資源，確保財政宏觀調(diào)節(jié)的機動能力，更好地配合貨幣政策；另一方面也可以適度緩解體制復歸的政策副效應，促進市場的成長和完善。

(二)逐步理清國債建設資金項目(包括竣工項目)

按照項目的市場屬性，將那些能夠市場化經(jīng)營的項目，以經(jīng)濟的方式轉(zhuǎn)讓給社會力量，或者采取BOT、合作經(jīng)營、承包等方式，減輕政府財政負擔，并且可以置換出部分財政資金用于經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的大局。這種運作方法，具有多重意義。(1)積極財政政策連續(xù)7年的實施，主要目的是刺激社會有效需求，因此在達成這一戰(zhàn)略目標后，應該及時想方設法盤活存量，抽身而退，以保持相對強大的財政運作能力和寬廣的運作空間。(2)這些國債投資項日主要是為了配合宏觀調(diào)控目標而舉借的債務資金，客觀上形成財政未來的風險或壓力，需要由納稅人償還。為了緩解財政壓力，便利財政政策轉(zhuǎn)型而實施的清理國債項日方式，容易取得社會各界的諒解，減少變革阻力，有利于我國市場經(jīng)濟體系的進一步發(fā)育。(3)積極財政政策實施過程中，大多數(shù)資金是帶有強制性的配套資金，特別是銀行的配套資金。如果不能及時通過引入社會投資資金“接盤”，不利于及時將銀行資金“解套”抽出，銀行可能因執(zhí)行財政職能而增加其不良貸款。(4)通過清理竣工國債投資項目，還可以將置換出來的部分國債資金轉(zhuǎn)投于那些還在建設中的而且必須由政府投入的部分，形成已發(fā)長期國債資金的部分自我循環(huán)，減輕財政赤字壓力。(5)通過項目轉(zhuǎn)讓、合作等方式，將國債項目的經(jīng)營和維護職能轉(zhuǎn)移給社會，有利于提高項目的使用效益，節(jié)約成本

第二篇：2014年財政和貨幣政策的變與不變

2014年財政和貨幣政策的變與不變

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確，2014年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是我國自2011年以來連續(xù)第四年實施“一積極一穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合。當前為何要延續(xù)積極穩(wěn)健的宏觀政策基調(diào)？不變的基調(diào)下明年調(diào)控政策傳遞出哪些新信號？記者就此采訪了多位專家。

財政貨幣政策延續(xù)“一松一緊”搭配

2011年起，我國告別“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”組合，轉(zhuǎn)而實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。這一財政政策相對擴張、貨幣政策相對中性的政策組合拳一直延續(xù)至今。

“財政貨幣政策基調(diào)之所以四年不變，與這幾年類似的經(jīng)濟形勢有關。”財政部財科所所長賈康說，國際金融危機沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大且面臨種種不確定性，實行一松一緊的調(diào)控政策，既有利于防范前幾年積累的流動性帶來的物價上漲壓力，也能更好突出結(jié)構(gòu)導向，增加有效供給。

“名稱的延續(xù)并不意味著政策是不變的。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，隨著經(jīng)濟形勢變化，宏觀調(diào)控思路也會有新變化。當前存在的通脹壓力和以地方債風險為代表的金融風險，會成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾，要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進，還需借助積極的財政政策。

“明年宏觀調(diào)控基調(diào)不變，整體看會更注重推進改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如果經(jīng)濟受到較大外在沖擊，政策將不會不顧‘后遺癥’來刺激短期需求。”中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生說。

財政政策：調(diào)整支出結(jié)構(gòu) 擴大減稅力度

中央經(jīng)濟工作會議提出，明年積極的財政政策要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。

高培勇說，明年積極財政政策的變化，應關注三個因素，赤字規(guī)模、減稅和增支力度。“當前經(jīng)濟體制改革重點是減少政府干預，讓市場對資源配置起決定性作用。而減少政府干預最好的辦法就是加大減稅規(guī)模，明年財政政策應向減稅傾斜，加快營改增改革進程。”

“明年財政政策應注重短期和中長期結(jié)合，服務全面深化改革大局。從市場充分發(fā)揮作用角度考慮，財政政策要特別注意服務于轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批。”賈康說，當經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間時，宏觀調(diào)控應強調(diào)穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有為，但如果出現(xiàn)滑出區(qū)間的可能性，就要啟動必要的政策預案。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長宋立認為，明年財政政策重心在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新、基礎設施薄弱環(huán)節(jié)等領域都會成為調(diào)整完善支出結(jié)構(gòu)的重點。同時，應加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，除了進一步擴大營改增試點，還應更多為中小企業(yè)減負。

貨幣政策：穩(wěn)字當頭 注重風險防控

中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經(jīng)濟能力。

專家指出，目前貨幣池子的水已經(jīng)夠多了，再放松會加大通脹風險，但在經(jīng)濟下行壓力仍存情況下也不能收緊，保持穩(wěn)健將是明年貨幣政策最好的選擇。

“經(jīng)濟下行壓力下，保持貨幣信貸和融資規(guī)模合理增長是有必要的，有利于促進經(jīng)濟穩(wěn)步回升。”宋立建議，明年應優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點增加面向中小企業(yè)的信貸比例，改變中小企業(yè)獲得信貸很難的現(xiàn)狀。

彭文生說，截至11月末，今年廣義貨幣供應量（M2）同比增14.2%，高于年初預定的13%增速目標，預計全年最終增速也將高于年初目標，這無疑增加央行控制流動性的壓力。近期市場利率上升表明央行貨幣政策已經(jīng)在收緊。

“由于影子銀行和地方政府債務規(guī)模持續(xù)擴大，防范金融風險壓力加大，明年宏觀經(jīng)濟政策存在趨緊壓力。同時，潛在的通脹壓力也會限制貨幣政策放松的空間。”彭文生說。

寓改革于調(diào)控：短期調(diào)控與重大制度建設相結(jié)合

在強調(diào)明年財政貨幣政策基調(diào)不變的同時，中央經(jīng)濟工作會議還提出明年要用改革的精神、思路和辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。

“這一富有新意的表述，表明未來短期宏觀調(diào)控將與重大制度建設相結(jié)合。”賈康說，宏觀調(diào)控涉及機制建設，需要改革配套。

宋立指出，西方國家的宏觀調(diào)控重在總量調(diào)控，主要是解決周期波動問題，我國宏觀調(diào)控則與總量問題、結(jié)構(gòu)問題和體制問題交織在一起，要實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，沒有改革配套，宏觀調(diào)控很難取得預期效果。

“要想有效發(fā)揮財政貨幣政策作用，需要財政金融體制改革的配套。一方面根據(jù)調(diào)控需要推動改革，另一方面通過改革為宏觀調(diào)控創(chuàng)造好的條件。”宋立說。（記者 韓潔 王培偉）

2014年積極財政政策有何新內(nèi)涵？ 從2008年開始實施積極財政政策，直到2013年，表述上沒有變化，但就其內(nèi)涵而言卻一直在轉(zhuǎn)型。2014年積極財政政策也必然會有新的內(nèi)涵。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2014年將繼續(xù)實施積極的財政政策。

從2008年至2013年，中央對于財政政策定調(diào)一直是“積極的財政政策”，那么2014年的“積極”有何新內(nèi)涵？在稅制改革、加強地方政府性債務管理等方面，哪些具體領域可能率先破局？帶著這些疑問《經(jīng)濟參考報》記者專訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希。

“結(jié)構(gòu)性”色彩將更濃

劉尚希表示，從2008年開始實施積極財政政策直到2013年，表述上沒有變化，但就其內(nèi)涵而言，卻一直在轉(zhuǎn)型。這種政策轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在兩個方面，一是從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，二是從單純的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會政策。而這種轉(zhuǎn)型會延續(xù)至2014年。

“從總量性政策向結(jié)構(gòu)性政策的轉(zhuǎn)變來看，2014年結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會越來越大。”劉尚希表示。

他說，以積極財政政策來化解過剩產(chǎn)能恐怕將成為2014年結(jié)構(gòu)性財政政策的一個重要方面。與此同時，財政支出在2014年也將更多體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”特點。劉尚希表示，財政支出將更多地向以民生為中心的社會建設領域傾斜。

“另外，財政的社會政策色彩在2014年將更濃，政府將更多地提供公共服務，通過促進基本公共服務的均等化來提升社會的公平正義。”劉尚希說。

資源稅和消費稅改革有望啟動

在日前舉行的全國財政工作會議上，樓繼偉表示，當前和今后一段時期，在稅收制度改革方面，要加快營改增改革步伐，推進資源稅改革，調(diào)整完善消費稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，積極穩(wěn)妥地推進其他稅制改革。

作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要抓手，2013年，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的營改增試點已經(jīng)推向全國，減輕企業(yè)稅負約1400億元。劉尚希指出，營改增在2014年肯定將繼續(xù)向前推進。

針對其他一些稅種的改革，劉尚希表示，資源稅和消費稅改革在2014年可能真正啟動。而與房地產(chǎn)相關的稅種改革，比如土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅以及房產(chǎn)稅，則需要綜合和統(tǒng)一考慮，很難說在2014年就能全部改革到位。對于如何解決地方政府性債務問題，劉尚希表示，最重要的是提高地方政府性債務的透明度。另外，地方財政要建立轄區(qū)財政責任機制，上一級都要監(jiān)管下一級政府的舉債情況。（記者 張莫）

財政部2014年將把握好三個方面繼續(xù)實施積極的財政政策

2014年3月7日(周五)下午15時，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀2014年財政預算報告，并與網(wǎng)友在線交流。

[網(wǎng)友都教授]：今年還要繼續(xù)實施積極的財政政策，具體內(nèi)容有什么新的變化嗎？

[戴柏華]：這個問題非常重要。財政政策是宏觀調(diào)控的一個重要手段。去年上半年經(jīng)濟增速放緩，黨中央、國務院立足于可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新調(diào)控方式，明確只要經(jīng)濟運行處于合理空間，就不采取短期的刺激政策對經(jīng)濟運行進行干預，而是穩(wěn)定市場預期，適度地預調(diào)微調(diào)。中央財政是比較好地貫徹了黨中央國務院的這一要求。在去年上半年財政收入增幅明顯下降的情況下，當時一些專家感覺全年預算很可能都完不成，因為一直到五月份增幅還相當?shù)汀?/p>

在這種情況下怎么辦呢？一般從財政方面無非是兩種措施。一是要擴大赤字，因為支出已經(jīng)安排了，相應收入完不成，這樣就要擴大赤字，擴大赤字會帶來短期刺激作用，但是有可能對長遠的發(fā)展產(chǎn)生影響。歐洲國家出現(xiàn)一些債務危機，也就是因為對短期經(jīng)濟刺激措施和長遠可持續(xù)發(fā)展兩者關系沒有處理好才造成的。

按照國務院的要求，我們采取的是另外一種方法。沉著應對，保持定力，堅持不擴大財政赤字，同時壓減一般性支出，實施促進企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

按照黨中央國務院的要求，今年還要繼續(xù)實施積極的財政政策。對財政部來說，主要是要把握好以下三個方面的工作。

第一，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，據(jù)實安排重點支出。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，嚴格控制新增項目和資金規(guī)模，建立健全定期評估和退出機制。盤活財政存量資金，騰出資金重點用于民生保障等領域的支出。

第二，進一步完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。包括進一步擴展小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善促進養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務消費發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策。

第三，切實防控財政風險。主要是要加強政府性債務管理，特別是地方政府性債務的管理。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，對地方政府性債務實行分類管理和限額控制。進一步加強地方融資平臺公司舉債管理，規(guī)范融資平臺公司融資行為，建立債務風險預警及化解機制。

第三篇：《宏微觀經(jīng)濟學》財政和貨幣政策的分析報告

《宏微觀經(jīng)濟學》平時作業(yè)（5）

題目：財政政策和貨幣政策的比較分析。目的：財政政策和貨幣政策是兩個最重要的宏觀經(jīng)濟政策，搞清二者的理論接納內(nèi)容及相互關系，明確兩者的基本目標，協(xié)調(diào)配合才能更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。解題思路：

1.政策目標（包括經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡）2.政策手段。

3.貨幣乘數(shù)和財政乘數(shù)。4.調(diào)控力度分析。

5.財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)的模式和內(nèi)容（包括協(xié)調(diào)模式、雙緊搭配、雙松搭配、一松一緊搭配）。

答：國家調(diào)節(jié)手段是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標的必要條件和措施，主要包括財政政策、貨幣政策、價格政策、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策、勞動就業(yè)與社會保障政策、對外貿(mào)易與國際收支政策這幾個構(gòu)成政策系統(tǒng)主體的經(jīng)濟政策。而財政政策作為國家經(jīng)濟政策的重要構(gòu)成內(nèi)容之一，其政策目標與國家經(jīng)濟目標是一致的。

１、財政政策目標的基本構(gòu)成及其手段（1）財政政策目標：

一是經(jīng)濟增長目標。經(jīng)濟增長通常是用國民經(jīng)濟的總量指標（國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值）和增長速度指標來反映的。財政政策就是運用稅收和財政支出兩大手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。二是經(jīng)濟穩(wěn)定目標。經(jīng)濟穩(wěn)定具有兩方面的含義：其一是指。經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展，而不是出現(xiàn)發(fā)展速度過大的起伏波動。其二是指能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟關系的正常化，以及在此基礎上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。通過通貨膨脹率和社會失業(yè)率兩個指標來體現(xiàn)的。三是公平分配目標。財政作為國家直接參與的分配活動，實現(xiàn)公平分配是理所當然的政策目標之一。四是資源配置目標。資源配置要達到的目標是實現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置。

（2）財政政策手段：財政主要通過財政的收支來影響社會總需求，從而最終影響充分就業(yè)和國民收入。財政財政策的工具主要包括財政收入政策和財政支出政策.財政收入政策工具包括稅收和公債；財政支出的政策工具包括政府購買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資。它們對社會總需求和國民收入起著調(diào)節(jié)作用，財政支出可以擴大社會總需求而財政收入可以使社會總需求減少，并且它們引起的不僅是數(shù)量上的簡單增減，它們還會通過購買支出乘數(shù)、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)、稅收乘數(shù)、平衡預算乘數(shù)發(fā)揮更大的作用。２、貨幣政策與政策工具

（1）貨幣政策目標：依《中華人民共和國銀行法》規(guī)定：貨幣政策目標是保持貨幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。

（2）貨幣政策的工具：貨幣政策工具是指要實現(xiàn)貨幣政策目標所采取的政策手段，一般包括公開市場業(yè)務、再貼現(xiàn)率、法定存款準備率等。通過改變貨幣政策工具的變量達到政策目標的。當經(jīng)濟過熱時，通過緊的貨幣政策來減少市場上貨幣的供應量，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度；當經(jīng)濟衰退時，通過松的貨幣政策來增加市場上貨幣的供應量，從而刺激經(jīng)濟增長。它們的調(diào)節(jié)也不是簡單的影響國民收入和利率，而是通過貨幣乘數(shù)來成倍增減的。

３、由于財政政策和貨幣政策單獨使用時，都存在著局限性，并且它們在作用強度和政策執(zhí)行的阻力及作用對象上有各自的特點，國家在調(diào)控時，單獨使用其中之一，都不能有效實現(xiàn)預期政策目標，因此，必須將二者有機地協(xié)調(diào)起來，搭配使用。

４、財政政策和貨幣政策配合中的協(xié)調(diào)模式和內(nèi)容：財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，不只是體現(xiàn)在不同政策手段的搭配上，而且還表現(xiàn)在對兩種政策相銜接問題的處理上。為了減少調(diào)控中可能產(chǎn)生的矛盾，達到預期目標，必須采取不同的政策配合和搭配模式。主要有三種模式：（1）雙擴張政策：主要是當經(jīng)濟蕭條時，增加財政支出和減少財政稅收的同時在市場上增加貨幣的供給量，這種政策在短期內(nèi)增加社會需求，可以有效刺激經(jīng)濟增長。要有更好的政策效應，雙擴張政策必須滿足企業(yè)設備閑置；勞動力沒有實現(xiàn)充分就業(yè)；大量資源有待開發(fā)；市場疲軟等條件。（2）雙緊縮政策：主要指當經(jīng)濟過熱時，采取緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策會對經(jīng)濟起到緊縮作用，不過長期使用會導致經(jīng)濟衰退，增加失業(yè)；應謹慎使用，在使用時必須滿足需求膨脹，物價迅速上漲；瓶頸產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟起著嚴重制約作用；經(jīng)濟秩序混亂等條件。

（3）一緊一松的搭配政策：第一種形式是擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策搭配。其主要作用是刺激總需求的同時，又抑制通貨膨脹。第二種形式是緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配。其主要作用是在財力不足和儲蓄率高且市場疲軟時，可以刺激經(jīng)濟增長同時，減少財政赤字。

總之，不同的政策搭配方式各有利弊，應當針對經(jīng)濟運行的具體情況，審時度勢，靈活、適當?shù)剡M行相機抉擇。

第四篇：2013兩會熱點關鍵詞解讀六實施積極財政和貨幣政策

2013兩會熱點關鍵詞解讀六:實施積極財政和貨幣政策

【政府工作報告摘要】

溫家寶指出，把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。

【中公解讀】

與去年相比，今年CPI預期目標下調(diào)了0.5個百分點至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比漲幅。

事實上，通脹目標設定在3.5%，較去年下調(diào)0.5個百分點，表明高層控通脹的決心。物價關系民生，降低通脹目標穩(wěn)物價是從惠民生角度出發(fā)，希望老百姓獲得更多實惠。另一方面，經(jīng)濟增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標也應該相應回落。

保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標，去年CPI漲幅回落至2.6%，不僅與國家采取的一系列控通脹措施有關，也與經(jīng)濟運行整體態(tài)勢有關。

值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾因素影響約有1個百分點。

因此，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調(diào)，“把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。”由此看來，今年國家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應穩(wěn)定。

第五篇：財政和投融資體制改革措施

財政和投融資體制改革措施

根據(jù)《中共市委全面深化改革委員會辦公室關于貫徹落實關于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見的函》精神，現(xiàn)就涉及財政體制改革方面工作具體措施如下：

一、關于深化擴權(quán)賦能改革方面

意見中進一步完善財政和項目管理體制的要求，是針對擴權(quán)試點縣市實行。由于我市不是擴權(quán)試點縣，所以該項意見不適用。

二、關于深化財政和投融資體制改革方面

根據(jù)意見要求，為進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金機制，拓展扶貧資金來源渠道、轉(zhuǎn)變資金使用方式、提高涉農(nóng)資金使用效益、發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中主導作用和聚集效應，扎實推進我市脫貧攻堅工作，集中財力，鞏固我市脫貧攻堅工作成果。全局已出臺《市2019年財政涉農(nóng)資金整合使用管理辦法》及《市2019年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》。

為進一步加強預算績效管理工作，提高財政資金使用效益，全局于2018年10月制定并印發(fā)了《市預算績效目標管理辦法》。2019年，按照《中共省委省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《州財政局關于做好2019年預算績效管理工作的通知》的要求，為切實加強財政支出預算績效管理，結(jié)合我市實際情況，我市組織開展了對市市政管理局2018部門整體支出績效評價工作。從我市2018扶貧項目中選取了5個大類別重點項目（安全飲水鞏固提升項目、農(nóng)村公路建設項目、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目、少數(shù)民族發(fā)展資金項目）共124個子項目開展了項目支出績效評價工作。同時配合省級和州級績效評價組開展了多個專項資金的績效評價工作。

三、下一步工作打算

扎實推進財稅體制改革。在今后的工作中，市財政局將按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見》的通知》（川委辦發(fā)〔2019〕41號）文件要求，規(guī)定的時間節(jié)點，扎實推進深化縣級市改革，找準差距，創(chuàng)新創(chuàng)造，攻堅克難，堅決落實好確定的各項改革事項。