第一篇：關(guān)于發(fā)揮財政科學(xué)調(diào)控作用

關(guān)于發(fā)揮財政科學(xué)調(diào)控作用，支持企業(yè)發(fā)展，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展問題的調(diào)研報告

當前我市經(jīng)濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，因此我市財政部門要進一步解放思想，按照十七大進一步發(fā)揮財政職能作用、加強財政宏觀調(diào)控的要求，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的財政體制機制，深化財稅體制改革，綜合運用財政政策支持企業(yè)，促進昆山經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、財政支持企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)濟決定財政，財政對經(jīng)濟有反作用。近年來我市財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，進一步深化體制改革，綜合運用財政政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，在支持企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長上采取了一系列重要舉措，取得了一定成效，促進了企業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）支持企業(yè)改組改制

（二）支持企業(yè)搭建服務(wù)平臺

（三）專項資金政策扶持企業(yè)發(fā)展

四）支持企業(yè)融資發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展、擴大再生產(chǎn)需要資金，融資能力直接影響企業(yè)的競爭力。我市采取積極政策支持企業(yè)融資發(fā)展。

（五）支持企業(yè)人才培訓(xùn)

（六）引導(dǎo)企業(yè)擴大出口

第二篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來，淮南市地方經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動態(tài)勢。當前是淮南搶抓機遇、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，是提高黨的執(zhí)政能力的過程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展，社會也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問題重點是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢，進一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟變化和政策性因素對稅源的影響，適時調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對扶持經(jīng)濟發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，促進經(jīng)濟和稅收收入的穩(wěn)定增長。

（二）樹立大局意識。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標，但不是根本指標，更不是唯一的指標。真正的衡量標準是稅收對經(jīng)濟發(fā)展的有效促進，是經(jīng)濟與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進一步加深對“發(fā)展是第一要務(wù)”的全面理解，樹立大局意識，找準位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動地方經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使稅收工作在增強政府的調(diào)控能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國家、企業(yè)、個人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹立環(huán)境意識。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種意義上說，就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面，從這個意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二、靈活運用稅收調(diào)控手段，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收調(diào)控就是運用政府征稅手段達到政府所希望的效果。稅收政策是政府進行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對經(jīng)濟運行進行調(diào)控時，往往運用一定的稅收政策來實現(xiàn)即定的目標。從國外經(jīng)驗看，許多國家在促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長等方面都成功地運用了稅收調(diào)控手段，對推動

經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實施是通過稅收負擔水平的界定和調(diào)整來進行的。從目前經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以通過以下幾個方面的稅收調(diào)控，有效促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實稅收政策，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標

在積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策時，進一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實的環(huán)節(jié)和主要問題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過于集中；是否存在個別地方囿于財政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時兌現(xiàn)的問題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實問題等。要積極

為地方經(jīng)濟發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟軟環(huán)境開綠燈。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，研究制定好支持和促進發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟增長點扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟扶持政策、社會影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問題等，刺激生產(chǎn)、消費和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實現(xiàn)國家利用稅收調(diào)控手段促進經(jīng)濟增長的總目標。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的方方面面，從當前稅收工作看，運用稅收手段防治污染，保護生態(tài)平衡，促進土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟活動一種經(jīng)濟上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進行技術(shù)改進或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染。可有效促進可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。如對造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)工藝進行改進，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁

針對企業(yè)和市場情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴大，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

目前，我國經(jīng)濟已進入高速發(fā)展期，稅收收入增長較快，已具備在某些領(lǐng)域進行適度減稅的客觀條件，實施減稅并擴大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會減少，反而會相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點，達到減稅讓利的目的，增強企業(yè)和個人的投資和消費能力。近年來，國家出臺的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點的調(diào)

高等都是很好地運用稅收調(diào)控手段，有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當提高個人所得稅的扣除標準、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)設(shè)計稅收要素

稅收作為國家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵投資，我們在優(yōu)化所得稅制時，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們在設(shè)計所得稅時，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵投資，鼓勵企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力；在個人所得稅設(shè)計上，應(yīng)注意稅收對人才流動的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機制，儲蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。

⒉對財產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財產(chǎn)的性質(zhì)，如果對生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的財產(chǎn)征稅會挫傷投資熱情，阻礙投資增長。我們應(yīng)該重新認識生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)對社會的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)的社會屬性，準確劃分財產(chǎn)類型，我們主張僅對國家資源類的財產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財產(chǎn)類資源的利用水平。財產(chǎn)稅只可以作為社會財富調(diào)節(jié)的補充，倡導(dǎo)有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的投資行為，促使私人財產(chǎn)的社會公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實現(xiàn)對經(jīng)濟的科學(xué)調(diào)控。如娛樂業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點為抑制高消費，但現(xiàn)今的大部分娛樂業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費型活動，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點應(yīng)隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高，改變過去起征點一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高，提高個人所得稅免征額度，實現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費）負，盡快開征社會保障稅。

目前，我國的社會保障機制不健全、不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的職工負擔過重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競爭力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開征社會保障稅，解脫企業(yè)的職工負擔，激活國有企業(yè)的競爭力，這是我國目前經(jīng)濟和政治的必然要求。同時，開征社會保障稅也是維護國家權(quán)益的要求，目前全世界實行社會保障稅的國家（地區(qū)）至少有個，發(fā)達國家社會保障稅在稅收收入的比重高大—，開征社會保障稅可

以提高我國企業(yè)的國際競爭力。

（三）適當放寬國家對稅收政策立法的絕對控制，在國家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補充立法權(quán)。我國地方經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對稅收政策的每一個細節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，西方發(fā)達國家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對一些更有利于進行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟。

四、走出誤區(qū)，實現(xiàn)稅收對經(jīng)濟的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財政收入和通過組織收入作用于市場調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。稅收的政策公開性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無償性、政策的相對穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實施會在某種程度上靠區(qū)

別對待來進行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實施。

其次，稅收是市場經(jīng)濟社會的稅收，離開了市場，稅收就不適應(yīng)社會，財政支出行為的非市場化運作會導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會環(huán)境，提高稅收的社會適應(yīng)度，正確給稅收定位進一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟時需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認識稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問題強加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問題都由稅收來解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟管理措施對稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要工具，能夠促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進行。

第三篇：發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

***村村*** ***

在第三批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，***鄉(xiāng)把此次學(xué)習實踐活動作為大學(xué)生村官進一步提高素質(zhì)、增長才干、發(fā)揮作用的重要平臺，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生村官利用捕捉信息快、領(lǐng)悟知識能力強、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，為農(nóng)村深入學(xué)習實踐活動增添生機與活力。目前，全鄉(xiāng)共有***名大學(xué)生村官均積極參與了此次實踐活動，筆者對其所發(fā)揮的作用進行了調(diào)研。

一、大學(xué)生村官的優(yōu)勢

大學(xué)生村官是處在農(nóng)村基層一線的“知識群體”，在學(xué)習實踐活動中有著獨特的作用。在第三批學(xué)習實踐活動中，不少地方較好發(fā)揮了大學(xué)生村官的這一優(yōu)勢，有力推動了當?shù)貙W(xué)習實踐活動的順利開展，使農(nóng)民群眾從一開始就感受到了新的變化。

事實證明，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用，有利于第三批學(xué)習實踐活動取得實在成效。大學(xué)生村官文化程度較高、接受新事物能力較強，富有創(chuàng)業(yè)干事的熱情和干勁，具有創(chuàng)新創(chuàng)造的才能和潛力。讓大學(xué)生村官更好發(fā)揮作用，就要更加充分利用他們的優(yōu)勢和特長。

大學(xué)生村官的優(yōu)勢一是相對具有理論素養(yǎng)較深和知識面較廣的優(yōu)勢，可以針對一些農(nóng)村基層黨員文化程度偏低、理論接受程度偏弱的實際，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把黨的十七屆四中全會精神的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署等，用喜聞樂見、通俗易懂的方式向農(nóng)村黨員干部講清楚、說明白，讓他們聽得懂、記得住，學(xué)有所獲、學(xué)有所用。二是相對具有較新的視野思路觀念和一定的觀察分析問題能力的優(yōu)勢，可以梳理歸納群眾反映強烈的突出問題，幫助查找分析制約本村科學(xué)發(fā)展的突出問題，協(xié)助制定整改落實措施，在推動形成共識的基礎(chǔ)上制定本村科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃思路和制度機制。三是相對具有上下聯(lián)系協(xié)調(diào)、左右信息通暢的優(yōu)勢，既可以上下聯(lián)系協(xié)助解決學(xué)習實踐活動中遇到的困難和問題，及時做到上情下達、下情上傳，又可以結(jié)合解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強基層組織建設(shè)、管理村級事務(wù)等方面突出問題的措施辦法，或爭取上級支持，或汲取外地經(jīng)驗，或為具體項目牽線搭橋。總之，要根據(jù)學(xué)習實踐活動的目標和要求，結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，什么優(yōu)勢突出就發(fā)揮什么優(yōu)勢，什么專長亟需就利用什么專長，努力成為學(xué)習實踐活動的中堅力量和行家里手。所在以此次的活動中，***鄉(xiāng)村官充分扮演了“五大員”角色。

一是作好“理論講解員”。針對農(nóng)村黨員存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低、思想理論水平不高的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委及時組織大學(xué)生“村官”進行理論知識培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀這一黨的最新理論成果武裝大學(xué)生“村官”頭腦，并及時把這批有知識、有活力的大學(xué)生“村官”充實到農(nóng)村黨支部學(xué)習小組中去，讓他們在理論學(xué)習中站穩(wěn)第一線、充當排頭兵。在學(xué)習實踐中，“村官”們積極攬活，主動挑擔為農(nóng)村設(shè)計方針政策宣傳專欄、向農(nóng)村黨員干部作耐心講解、對農(nóng)村黨員進行個別輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村黨員讀懂、讀深下發(fā)的各項學(xué)習資料、實施意見，幫助基層黨組織干好各項具體工作、任務(wù)部署。“村官”隊伍的加入，有效地解決了農(nóng)村黨員干部學(xué)習實踐活動中理論知識學(xué)習層面不高的難題，有效鞏固了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有效推進了農(nóng)村學(xué)習實踐活動的開展。

二是作好“實踐帶動員”。鼓勵充滿活力的大學(xué)生“村官”們在科學(xué)發(fā)展觀思想指引下，大膽去想、大膽去干。“村官”們以“為民辦實事”為宗旨，帶著理想和愿望進村入戶，了解民情，查找問題，然后采取切實有效、有針對性的措施解決問題，理論聯(lián)系實際，注重實踐，科學(xué)發(fā)展，真正把學(xué)習實踐活動成效落到實處，為農(nóng)民辦實事、辦好事，如針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)問題，大學(xué)生“村官”們在科學(xué)發(fā)展觀先進理念的指導(dǎo)下，充分運用所學(xué)知識，借助遠程教育設(shè)備，在農(nóng)村黨員中傳授電腦運用技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)向村民推廣科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)來達到增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加收入的目的，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，廣拓致富門路，奔著農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息化的方向邁進。

三是作好“信息傳遞員”。對大學(xué)生“村官”實行“雙崗雙責”管理，讓他們既充當村黨支部信息員，又充當所在支部學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。活動中，大學(xué)生“村官”們“走百家門、串百家戶、知百家情”，不說苦、不言累，及時進村入戶走訪，了解、收集群眾反映最強烈的問題、最關(guān)心的問題并進行歸納整理，及時報送鄉(xiāng)學(xué)習實踐辦，為村學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組知民情、解民意、順民心提供第一手資料。

四是作好“工作督查員”。將大學(xué)生“村官”們列入村內(nèi)學(xué)習實踐指導(dǎo)檢查小組，讓他們嚴格按照鄉(xiāng)學(xué)習實踐活動日程安排，對所負責的農(nóng)村黨支部開展學(xué)習實際活動情況進行指導(dǎo)和檢查。對未按計劃完成學(xué)習實踐任務(wù)的村黨支部，讓大學(xué)生“村官”對其進行及時的指導(dǎo)和“補課”；對于工作任務(wù)完成較快的黨支部，大學(xué)生“村官”們則對其進行成效考核并作好工作經(jīng)驗總結(jié)，促進各村黨支部學(xué)習實踐活動進展平衡，確保學(xué)習實踐活動穩(wěn)扎穩(wěn)打。

五是作好“先鋒模范員”。在鄉(xiāng)黨委的關(guān)懷下，“村官”們認真、扎實的學(xué)習領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，全面把握其內(nèi)容，堅持把促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康、科學(xué)的發(fā)展作為自己工作重心，堅持以人為本的理念。立足本職，明確責任，在學(xué)習工作中比、學(xué)、趕、超，不落人后，把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀與工作結(jié)合起來，進一步解放思想，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決工作中存在的突出問題，著力提升工作能力和服務(wù)水平，為實現(xiàn)***又好又快、健康科學(xué)的發(fā)展作出自己的努力。

二、主要作法 在第三批學(xué)習實踐活動中，學(xué)習的對象落實到基層的黨員群體中來，針對農(nóng)村黨員文化水平參差不齊、接受能力強弱不均、空閑時間多寡不

一、思想認識偏差不勻，我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”充分發(fā)揮自身的特點，起到協(xié)助作用。在“三個突出、四個會議、一次討論”的主策略中，找到自己擅長的位置，發(fā)揮作用，給科學(xué)發(fā)展觀一雙“翅膀”，讓其飛進千家萬戶，飛入農(nóng)村黨員心田。

“三個突出”開展學(xué)習。一是突出實踐活動的全覆蓋。讓學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的隊伍擴展到每個農(nóng)村黨員干部，針對行動不便的老黨員，送學(xué)上門。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，手腳勤，思維快，定期上門給老黨員宣讀科學(xué)發(fā)展觀讀本，給老人講講新聞時事，聽老人講講過去的故事。二是突出了學(xué)習實踐發(fā)展觀活動的輿論宣傳工作。通過“三報一網(wǎng)”的學(xué)習載體（工作簡報、黑板報、宣傳墻報、遠程教育網(wǎng)絡(luò)），加強輿論宣傳工作，拓廣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的覆蓋面。我們大學(xué)生“村官”，熟悉網(wǎng)絡(luò)，多動動筆，認真編寫工作簡報，出好黑板報，利用遠程教育資源，讓更多人知道家事、國事、天下事。三是突出了村兩委班子的學(xué)習活動。把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習作為重點，學(xué)習落實科學(xué)發(fā)展觀。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，重點協(xié)助村兩委干部學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習“他山之石”，以來“攻玉”。

“四個會議”推動學(xué)習調(diào)研。通過“兩委會、黨員干部會、黨員會、居民代表會”，從上到下的學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀。大學(xué)生村官，筆頭勤，手頭快，認真協(xié)助準備好各次會議的召開工作，做好會議的記錄，整理好會議總結(jié)的經(jīng)驗。

“一次討論”開展思想解放。進行以“深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧新***”主題的解放思想大討論。作為大學(xué)生“村官”，通過這各種形式，依據(jù)實際情況，及時把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容、新政策發(fā)給他們，讓農(nóng)村黨員及時了解新動態(tài)，輕松學(xué)習。

***鄉(xiāng)大學(xué)生村官，在此次學(xué)習實踐活動中，結(jié)合自身實際情況，把學(xué)習踐行科學(xué)發(fā)展觀與當前各項工作結(jié)合起來，著力提升了理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力；要找到自己的“螺絲釘”的位置，“沉”下去工作；要結(jié)合自身實際情況，繼續(xù)解放思想，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的形式、改革的辦法去解決工作中存在的突出問題，著力提升我們的工作能力和服務(wù)水平，為學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀插上“一雙翅膀”，為實現(xiàn)***鄉(xiāng)又好又快的發(fā)展作出自己的努力。

第四篇：發(fā)揮財政在社會管理創(chuàng)新中的作用

發(fā)揮財政在社會管理創(chuàng)新中的作用

時間:2011年10月24日 10時41分來源:天津日報作者:王建新

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胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)指出，當代中國所經(jīng)歷的空前廣泛的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，同時也帶來一些社會矛盾。我們要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

加強和深化社會管理創(chuàng)新是我國建設(shè)和諧社會過程中越來越重要的問題，已經(jīng)成為當前政府工作的重點。財政作為政府職能的基礎(chǔ)，要從以下幾個方面把握加強和創(chuàng)新社會管理的著力點。

一、全面推進財政科學(xué)化、精細化管理，為服務(wù)社會管理做好理財

財政科學(xué)化、精細化管理，是公共財政體系建設(shè)的重要組成部分，是提升政府管理水平和財政服務(wù)社會管理能力的重要內(nèi)容。近年來，我國財政科學(xué)化、精細化管理發(fā)展迅速，表現(xiàn)在公共財政管理體系得到有效改進，各項財政業(yè)務(wù)的合規(guī)控制和管理質(zhì)量顯著優(yōu)化，省級財政基本形成財政宏觀管理和中長期規(guī)劃管理，在相關(guān)變量的數(shù)量和質(zhì)量上初步達到科學(xué)化、精細化管理的要求。

全面推進財政科學(xué)化、精細化管理，為服務(wù)社會管理理好財，還需進一步加快推進財政法制建設(shè)，繼續(xù)完善財政管理法律法規(guī)體系。加快建立健全由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接的政府預(yù)算體系。加強預(yù)算編制管理，加強財政收

入管理，建立健全預(yù)算支出責任制度，加強支出標準體系建設(shè)，完善政府收支科目分類，鞏固財務(wù)會計等基礎(chǔ)制度建設(shè)。把加強預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點，強化財政監(jiān)督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。同時，大力推進基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，推進財政部門內(nèi)部基層單位建設(shè)，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，明確崗位職責。加快財政管理信息化建設(shè)，提高財政支持社會管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理水平。

針對地方政府性債務(wù)問題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮了一定積極作用。但地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，實施全口徑監(jiān)管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風險。按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。堅決禁止政府違規(guī)擔保承諾行為。同時，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強化財經(jīng)紀律，增強公眾信心。

二、繼續(xù)實行積極的財政政策，保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

今年上半年，在美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增長放緩，失業(yè)率和債務(wù)問題依然嚴峻，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風險可能向核心國家蔓延的環(huán)境下，中國經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。實施積極的財政政策以來，中央和地方財政部門強化增收節(jié)支，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，深入推進全社會節(jié)能減排。在美國量化寬松政策影響下，全球流動性過剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，新興經(jīng)濟體通脹壓力激增。中央財政充分發(fā)揮公共財政職能，構(gòu)建糧食增產(chǎn)財政保障機制，扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持了食品價格和物價總水平穩(wěn)定，成功處理了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

又好又快發(fā)展是加強和創(chuàng)新社會管理的根本。黃興國市長曾強調(diào)，現(xiàn)階段我國發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于矛盾凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決好這個主要矛盾，就能夠為解決其他矛盾奠定堅實基礎(chǔ)；而要解決好這個矛盾，就必須堅持科學(xué)發(fā)展。只有堅持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。今年9月1日新修訂的個人所得稅法在個人所得稅免征額、稅率結(jié)構(gòu)等內(nèi)容上，將減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔，進一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，充分體現(xiàn)并深入落實胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)的堅定不移走共同富裕道路的精神。

三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生

發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。在堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)中，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，就要繼續(xù)大力保障和改善民生。

推進社會建設(shè)，加強社會管理，深化社會管理創(chuàng)新，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)與比重，進一步把政府管理的資源向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，著力促進重點群體就業(yè)，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強對農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；落實拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道的各項政策；進一步健全養(yǎng)老等社會保險制度，扎實推進新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，確保年底均實現(xiàn)60%的覆蓋目標；加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；對于1000萬套保障性住房開工建設(shè)計劃，中央在原定1030億元的基礎(chǔ)上，又追加280億元對地

方的補助資金，并制定稅費減免方面的優(yōu)惠政策。在創(chuàng)新社會管理和服務(wù)的過程中，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第五篇：財政及其作用

財政及其作用教學(xué)設(shè)計

一、知識與技能

1、了解財政的含義及其實質(zhì)

2、知道國家預(yù)算和決算的含義

3、了解財政收入的含義，財政支出的含義和我國財政支出的具體用途

4、了解國家財政的巨大作用

二、情感態(tài)度價值觀

1、感受我國財政的巨大作用，增強愛國主義情感

2、關(guān)心國家財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家與社會發(fā)展，增強社會主義國家的主人翁意識

三、教學(xué)過程 ppt，1 大家對于這段視頻肯定不陌生，這就是備受矚目的西安地鐵，西安地鐵2號線于2011年9月16日正式通車運營，從此方便了西安市民的出行，尤其是方便了師大老區(qū)人民，作為新區(qū)人民的一員，甚是羨慕，Ppt，2 但是僅僅是西安地鐵1號線和2號線完成時總投資就達25.6億元人民幣 PPT，3

而北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣 Ppt，4 上海世博會直接投資為286億元，如果加上車站這類配套建設(shè)投資，財政總預(yù)算將達到3000億-4000億元。Ppt 5 大家思考一下以上的這些工程項目依靠個人投資能建成嗎?(不能)那么修建這些工程的所需要的大量資金從何而來呢？又是由誰投入的呢？（政府，國家）在生活中，我們到處都能發(fā)現(xiàn)各種各樣的服務(wù)都是是由政府或國家提供的，國家提供這些服務(wù)就需要支出大量的資金，而有支出就要有？

停頓等學(xué)生回答（收入）對，這節(jié)課我們就一起來學(xué)習國家的收入和支出---財政

【板書】財政及其作用

首先我們來了解一下到底什么是財政？

國家要想投入大量的財政資金，就必須有一定的財政收入。國家的收入和支出叫做國家財政。【板書】財政---收入和支出 Ppt 6 收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面

在生活中，我們對于收入這個概念并不陌生，可是國家的收入是什么呢？

提示（在生活中我們的收入也是有不同的形式和渠道獲得的，比如說工資呀，投資收益，獎金等，我們所說的收入就是通過一定的的形式渠道獲得的money的總和）那么，財政收入到底是什么呢？ Ppt 點擊鼠標一次 【板書】財政收入------含義

一定的形式和渠道，渠道和形式具體有哪些? 稅收，稅收收入,行政事業(yè)性收費收入,罰沒收入,國有資產(chǎn)經(jīng)營收入 那么最主要的形式是哪一個？（稅收）對，稅收是最主要的財政收入來源 和收入相對應(yīng)的就是----支出

哪位同學(xué)知道財政支出的含義的，舉手示意一下

提示，個人支出是指對自己的收入進行分配和使用，類比一下，財政支出呢？ Ppt 點擊鼠標一次

嗯，沒錯，財政支出就是國家對籌集的財政資金進行分配和使用 【板書】財政支出—含義 ppt, 7 錢這個東西對每個人都很重要，你不會一次花光自己所有的錢，而是要做一個計劃，細水長流，不少的理財觀念強的同學(xué)甚至會有一個賬本，而財政收入和支出對國家來說也是一件至關(guān)重要的事情，每年財政收入多少支出多少，國家都要做計劃，上一財政收支的情況怎樣，國家還要做總結(jié)，接受人大的審查、批準和監(jiān)督。國家也有一個又大又厚的賬本，預(yù)算和決算都在上面記著 Ppt 8 國家預(yù)算是由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰沂罩в媱潱粐覜Q算則是上一國家預(yù)算執(zhí)行情況的報告，需要說明的是，預(yù)算和決算又都可以分為中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。比如西安市的預(yù)算就是地方預(yù)算。

財政就是通過預(yù)算和決算來實現(xiàn)，來發(fā)揮它的巨大作用的，下面我們一起看幾組圖片，思考一下財政到底發(fā)揮了什么作用 Ppt，9 Ppt，10 看到這個，同學(xué)們想到了什么呢?有沒有什么疑問? 個人所得稅為什么只向那個胖子伸手要錢呢？ 大家看到這個圖片是一個天平對不對，那個胖子很沉，把秤盤都壓下去了，只有從胖子身上割點肉，這個天平才會平衡，那把這個天平放在衡量個人的收入上，像胖子伸手就是為了縮小----收入差距。板書，縮小收入差距 Ppt，11 Ppt，12 提問，國家為什么要免除學(xué)雜費呢？

提示，如果收取學(xué)雜費的話，哪些交不起學(xué)費的孩子還能不能得到教育？ 免除學(xué)雜費可以讓每個孩子都能夠上得起學(xué)，上好學(xué) Ppt，13 Ppt，14 提問，思考發(fā)放助學(xué)金可以解決什么問題? 提示，如果你考上了大學(xué)，但是學(xué)費支付不起，怎么辦呢？

不論是減免學(xué)雜費還是獎助學(xué)金，它們都是為了大家更平等的享受教育 Ppt 15 板書，促進教育公平Ppt，16 介紹，低保是居民最低生活保障的簡稱。Ppt，17 介紹，對于家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实姆寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預(yù)算。Ppt，18 低保政策很好的的保障了低收入人群的生活，是社會保障體系的重要組成部分 板書，社會保障體系 Ppt，19 同學(xué)們有沒有家在農(nóng)村的 ?給大家介紹下合作醫(yī)療制度 Ppt 20 農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。

以陜西省為例，陜西省白河縣全面完成2011年農(nóng)村計生家庭參加合作醫(yī)療補助工作,共補助1891戶4996人,補助金額149880元。真切的解決了農(nóng)民看病難看病貴的問題，提高了他們的生活水平Ppt 21 以上這些措施在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用，它們促進了社會公平，改善了人民生活水平板書，促進社會公平，改善人民生活 Ppt 22 我們來總結(jié)一下這節(jié)課的內(nèi)容 Ppt 23 大家看到，財政的作用括號里面還有兩個問號，這個就是課后留給大家的任務(wù) Ppt 24 請大家回顧思考，在實際生活中，你還感受到財政發(fā)揮了其他的什么作用？你體會到了嗎？你受益了嗎？我們下節(jié)課接著討論這個問題，Ppt，25這節(jié)課就講到這里，謝謝