第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由黨委、政府主導，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標準，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標、職責任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責任務(wù)

（一）明確責任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責”原則，指導車站、規(guī)模性市場等責任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未

單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導、參與“五進”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強工作指導，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學習貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標任務(wù)完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先。“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組決定，自20xx年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由黨委、政府主導，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段： 第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標準，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標、職責任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責任務(wù)

（一）明確責任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解

協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責”原則，指導車站、規(guī)模性市場等責任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導、參與“五進”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強工作指導，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學習貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標任務(wù)完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先?！拔暹M”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。

第三篇：XXX矛盾糾紛“大調(diào)解”實施方案

xxx矛盾糾紛“大調(diào)解”實施方案

各村（場）、各單位：

為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，人民調(diào)解領(lǐng)導小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動。特制定以下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實建甌市深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由黨委、政府主導，整合鄉(xiāng)、村（場）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、司法所司法調(diào)解，相關(guān)責任單位力量，在集鎮(zhèn)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。1

三、工作步驟

活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標準，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標、職責任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛人民調(diào)解領(lǐng)導小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責任務(wù)

（一）明確責任。鄉(xiāng)人民調(diào)解領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責”原則，指導車站、規(guī)模性市場等責任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。農(nóng)村調(diào)解室作為村（場）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（場）村委會具體負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導、參與調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善鄉(xiāng)、村（場）和轄區(qū)的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室，橫向與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、國土所、勞動就業(yè)保障服務(wù)中心等專職干部為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導涉及調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立涉及調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（場）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村（場）、各單位要把涉及調(diào)解室“窗口”建

設(shè)作為重點，加強工作指導，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作活動同學習貫徹宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，村（場）人民調(diào)解委員會、車站主管部門要發(fā)揮好責任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標任務(wù)完成。要建立活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先。盾糾紛調(diào)解室直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“大調(diào)解”活動作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作

為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認真研究矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解匯報材料

**鎮(zhèn)是長沙縣最北端的大鎮(zhèn)，地處長、平、瀏三縣交界，交通閉塞，經(jīng)濟落后，群眾法律意識不強，各種社會矛盾糾紛層出不窮，影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護社會穩(wěn)定，確保一方安寧，去年11月份以來，該鎮(zhèn)全面實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、依靠當?shù)?、群策群力的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計，半年來，該鎮(zhèn)調(diào)處中心就接待群眾來訪20批次，受理矛盾糾

紛52件，直接調(diào)處52件，成功50件，勸阻群體性上訪1批次，防止矛盾激化11件，實現(xiàn)了階段性“四無”目標。

一、領(lǐng)導重視、責任到位

針對新時期、新形勢下矛盾糾紛的新問題、新特點，**鎮(zhèn)黨委政府非常重視，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責、司法部門業(yè)務(wù)指導、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責任追究三大職權(quán)，對社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機制完善

一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）、23個企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會，共有專職調(diào)解員18名，義務(wù)調(diào)解員68名，信息員79名。二是在工作制度上，進一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報告制度等多項制度。同時，健全了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導包案和接待日制度、矛盾糾紛分流和移送處理機制、糾紛排查預警機制，還制定了《矛盾糾紛排查調(diào)處考評細則》，并列入了社會治安綜合治理目標考核。三是在對接機制上，強化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實現(xiàn)了調(diào)處中心與公安、法院等職能部門的優(yōu)勢互補。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會每月進行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點時期，調(diào)解組織對轄區(qū)的重點人員和重要地段，做到逐級負責，層層摸排，達到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會對排查結(jié)果進行分類匯總、梳理分類，對有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預案，指派專人超前主動介入，避免了矛盾糾紛激化。在s207線的修建過程中，沿線近20公里，涉及8個村，60多個組，山林水土問題可能引發(fā)的矛盾極具普遍性和傾向性，如處理不及時或者處置不當容易造成較大影響，鎮(zhèn)調(diào)處中心聯(lián)合公安、國土、林業(yè)等有關(guān)部門，共同制定了矛盾糾紛的預防和調(diào)解預案，使預防和調(diào)解此類糾紛有了指導性意見，矛盾也得到了有效化解，沒有出現(xiàn)一起過激事件。

橫向上，通過實行“統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理”的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以“群眾滿意”為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進和完善社會矛盾糾紛調(diào)處機制，基本實現(xiàn)了由“一人打鑼”向“眾人敲鼓”的轉(zhuǎn)變，大大提高了對復雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。該鎮(zhèn)觀佳村村民丁某在深圳聯(lián)通公司打工致殘一案，傷者一家人一不會說，二不會寫，聯(lián)通公司又遠在廣東，調(diào)解難度很大。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理以后，迅速協(xié)調(diào)組織司法所、派出所、法庭對事情進行了詳細的調(diào)查和安排，各相關(guān)部門密切配合，終于為丁某某爭取到賠償金16.5萬元，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。

第五篇：矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活動實施方案

廣興委發(fā)﹝2011﹞20號

中共廣興鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活

動實施方案》的通知

各村（村）、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位：

《矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

中共廣興鎮(zhèn)委員會

2011年3月

31矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進

活動實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)“法律六進”（進機關(guān)、進村組、進農(nóng)戶、進學校、進企業(yè)、進單位）活動的深入開展，結(jié)合全鎮(zhèn)依法治理工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，實施“六五”普法規(guī)劃，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法律六進”活動，教育廣大公民自覺學習法律，積極參與以“講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的教育活動，推進全鎮(zhèn)機關(guān)單位、村組依法行政進程，推進村委會、學校、企業(yè)依法管理，提高全社會法治化管理水平，為建設(shè)新廣興營造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標要求

通過開展“法律六進”活動，營造干部群眾自覺學習法律，依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的氛圍，進一步增強公民法律意識和法制觀念；引導機關(guān)、村組、學校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，為全面建設(shè)富裕和諧高明營造良好的法治環(huán)境。要達到以下目標： 85％以上的受調(diào)查群眾對當?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境感到滿意或比較滿意，85％以上的群眾愿意通過法律途徑解決生產(chǎn)和生活中遇到的矛盾、糾紛。機關(guān)依法行政、公正司法的能力進一步加強，依法管理經(jīng)濟和社會的能力不斷增強，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)的法治觀念逐步確立，學法、守法、用法、護法的良好風尚初步形成，城鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)、法律服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。

三、主要內(nèi)容

（一）開展“法律進機關(guān)”活動，著力增強機關(guān)和機關(guān)公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。健全機關(guān)公職人員學法制度，把學法內(nèi)容納入機關(guān)學習計劃，完善學法培訓、登記備案等制度；加強機關(guān)學法陣地建設(shè)，豐富公職人員學法內(nèi)容，堅持把學習《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等基本法律和本機關(guān)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識相結(jié)合。要在機關(guān)開展加強社會主義法治理念教育，機關(guān)公務(wù)員要帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律、維護法律權(quán)威。

（二）開展“法律進村組”活動，著力提高公民法律素質(zhì)，加強村組的法制宣傳教育陣地建設(shè)，加快村組的民主法治進程，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各村委會要抓好法制宣傳欄建設(shè)，建立和完善一個法制輔導站，每個村委會要建立一個法律圖書角和一個法制宣傳欄。加強村的法制宣傳教育隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)村普法干部。

（三）開展“法律進農(nóng)戶”活動，著力增強廣大村民

學法用法意識，促進管理有序、文明祥和的新型村社建設(shè)。積極探索村組法制宣傳教育新途徑，豐富村組法制宣傳教育形式，扎實推進村組“六個一”建設(shè)：即每個村組要建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設(shè)一支法制宣傳教育隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次法制宣傳活動。

（四）開展“法律進學?！被顒樱ε囵B(yǎng)青少年法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。結(jié)合開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學法律、知榮辱、明是非；要提高青少年法制教育第一課堂的教育質(zhì)量，抓好教育計劃、教材、課時和師資“四落實”；要認真重視青少年法制教育第二課堂的拓展，開展生動活潑的學法用法實踐活動；加強青少年法制教育師資隊伍的建設(shè)，規(guī)范法制副校長工作制度。

（五）開展“法律進企業(yè)”活動，著力提高企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理的水平，引導好企業(yè)職工依法維權(quán)。各相關(guān)職能部門要協(xié)助企業(yè)制定法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)學法制度；要加強企業(yè)職工學法陣地建設(shè)，積極推進企業(yè)法治化管理的進程。

（六）開展“法律進單位”活動，著力創(chuàng)新法制宣傳教育形式，逐步提高法治化管理水平。各部門單位在推進“法律進單位”工作中，要做到“五有”，即：有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。要健全單位領(lǐng)導干部學

法制度，提高依法決策、依法管理能力。單位“一把手”要定期組織干部職工參加法律知識學習。各單位要根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特點，積極創(chuàng)新法律進單位的形式，通過公示欄、宣傳冊等形式，向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

四、工作要求

（一）加強工作指導和督促檢查。鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員單位要主動與各村組、鎮(zhèn)直有關(guān)單位密切聯(lián)系，加強對開展“法律六進”活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。

（二）建立和健全普法宣傳教育隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)上要挑選一批政治素質(zhì)好、有相應(yīng)法律專業(yè)知識和授課能力的機關(guān)干部、律師等人員組成廣興鎮(zhèn)“六五”普法宣講團，重點宣講 “法律六進”及開展相關(guān)法制宣傳工作。

（二）講究形式，注重實效。機關(guān)、村組、農(nóng)戶、學校、企業(yè)和單位要結(jié)合自身實際，不斷豐富法制宣傳教育的形式，注重法制宣傳教育的實效。村委會要負責流動人口的普法教育工作。法制宣傳教育期間，全鎮(zhèn)將舉辦10場次的法制講座、報告會、法律咨詢活動。按照“學法用法誠信家庭”要求，各村組每年分別組織培訓100名以上的公民。