第一篇：對中牟縣改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活狀況的調(diào)查與分析

對中牟縣改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活狀況的調(diào)查與分

析

姓名：馮鵬亮學(xué)號：2010123006班級：10藥劑

一、調(diào)查的背景與主題

在1978年十一屆三中全會上，中國建設(shè)的總指揮鄧小平同志，針對我國發(fā)展的狀況提出了改革開放的偉大決策，提出了市場自由發(fā)展與國家指揮相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我國擺脫了貧窮落后的面貌。各個省與自治區(qū)等都取得了飛快的發(fā)展。在改革開放的大背景下，在幾位黨的領(lǐng)導(dǎo)人正確領(lǐng)導(dǎo)下，我的家鄉(xiāng)中牟也取得了飛快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平較改革開放以前有了顯著的提高，人均消費(fèi)水平大幅度增長。同時隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推進(jìn)，提高了廣大人民種地勞動的積極性，以及各種農(nóng)業(yè)稅的取消，也確確實實是人民的勞動熱情、建設(shè)自己祖國的熱情空前高漲。今年來，針對廣大人民看病難的情況，我黨又提出了新農(nóng)村合作醫(yī)療，基本上解決了農(nóng)民看病難的問題。

本次調(diào)查，旨在通過對人民的幸福水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對目前生活的滿意度的調(diào)查，來印證我黨提出的各項政策的正確性，同時指出只有中國共產(chǎn)黨才是廣大勞動人民利益的最忠實的代表者，只有中國共產(chǎn)黨才能使廣大勞動人民當(dāng)上真正的主人，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)到廣大人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，達(dá)到共同富裕，進(jìn)而實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想。

二、調(diào)查地點(diǎn)及對象

中牟縣及其所屬的個別鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，對象是生活在城鎮(zhèn)里的中產(chǎn)階級、農(nóng)民工以及農(nóng)村中的孤寡老人、普通農(nóng)民、小康家庭。

三、調(diào)查方式

本調(diào)查通過面對面交流或者通過網(wǎng)上聊天對所調(diào)查對象的一些基本情況進(jìn)行了解以及了解其目前對我國改革開放以后所取得的成績的看法，自己生活的滿意度，自己對祖國的建設(shè)有哪些更好的建議等，最終得出本次調(diào)查的結(jié)果。

四、調(diào)查過程

從2月1號到2月10號，進(jìn)行了為期10天的調(diào)查。第一天主要是在家自行準(zhǔn)備所要調(diào)查的內(nèi)容，將要調(diào)查的對象等本次調(diào)查的時間安排。第二天到第七天，在村委會干部的協(xié)助下，對自己所在的武張村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計，而對附近的幾個村莊的調(diào)查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個別詢問來進(jìn)行。第八天和第九天則是通過網(wǎng)絡(luò)手段或者同學(xué)朋友的幫助，對城市以及較遠(yuǎn)的調(diào)查對象的查訪和統(tǒng)計。最后一天則是對查訪

和統(tǒng)計的內(nèi)容進(jìn)行合理的分析。

五、總體狀況及分析

通過對本次調(diào)查的統(tǒng)計與分析，得出大多數(shù)人對改革開放以后的各項國家政策都比較滿意，對當(dāng)前生活的滿意度都比較高，只有少數(shù)稍微貧窮一點(diǎn)的家庭，還是有點(diǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。此外，農(nóng)村尤其對國家的免稅即種糧補(bǔ)貼等各項三農(nóng)優(yōu)惠政策十分滿意。總的來說，近幾年來，隨著國家改革的逐漸深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了快速的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活水平大幅度提高。隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，人們對當(dāng)前的生活情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、當(dāng)前存在的問題

城市中存在的比較嚴(yán)重的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過快，生產(chǎn)方式過于粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的不適應(yīng)。國富民窮的現(xiàn)象在城市中表現(xiàn)的尤其突出。隨著國家經(jīng)濟(jì)市場的自由化，導(dǎo)致生產(chǎn)資料在部門之間的流動不合理，甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)壟斷，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村中表現(xiàn)比較突出的問題就是：賭博風(fēng)的抬頭。在我這次調(diào)查的幾個村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。迷信活動的屢禁不止。在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近5%的家庭信仰基督教，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了部分農(nóng)民的參與熱情不夠。有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。跟風(fēng)。農(nóng)村里的跟風(fēng)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，比如說某個家庭今年種大蒜取得了不錯的收益，而來年則本村近50％的家庭選擇種植大蒜，不考慮是否會導(dǎo)致供大于求。農(nóng)村里的機(jī)械化程度不高，大多數(shù)家庭仍然采用比較原始的耕種方式，不能夠形成規(guī)模化經(jīng)營。

2、幾點(diǎn)建議

以上就是我所調(diào)查的改革開放以后家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況以及人們的生活現(xiàn)狀，通過這次調(diào)查，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對此我提出幾點(diǎn)建議：

（1）針對城市發(fā)展中存在的問題，國家要繼續(xù)深化改革開放，同時要加大對城市發(fā)展的政策引導(dǎo)。

（2）針對目前農(nóng)村的發(fā)展情況，首先重視對農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀與價值觀。其次加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高農(nóng)民種田的科學(xué)性同時，加大科技投入，提高種田的機(jī)械化水平。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

第二篇：對家鄉(xiāng)社會生活狀況歷史變遷的調(diào)查與分析

對家鄉(xiāng)社會生活狀況歷史變遷的調(diào)查與分析

一、調(diào)查的背景與動機(jī)

改革開放以來，在黨的路線、方針指引下，全國人民不斷深 化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實力日益增強(qiáng)，各項社會事業(yè)也得到全面發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

而在我的家鄉(xiāng)，社會生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用暑假返鄉(xiāng)時間，對我沈陽市各大區(qū)生活狀況歷史變遷情況進(jìn)行了調(diào)查。

時間：2011年8月1日至2011年8月7日。

地點(diǎn)：遼寧省沈陽市

方式：在沈陽市各區(qū)政府的支持下，我對沈陽市各區(qū)的工廠、學(xué)校等進(jìn)行了較為詳細(xì)的走訪，并記錄下所調(diào)查的結(jié)果。

內(nèi)容：從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等三方面對家鄉(xiāng)社會生活狀況歷史變遷進(jìn)行調(diào)查。

二、總體狀況及分析

總的來說，改革開放以來，在黨的路線、方針指引下，全市人民不斷深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)實力日益增強(qiáng)的同時，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，并取得了令人矚目的成就。全市社會事業(yè)逐漸步入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

1、經(jīng)濟(jì)方面

沈陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長總體呈波動上升趨勢，年平均增長率為14.4%，比前30年高0.2個百分點(diǎn)。改革開放初期，是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時代。在此期間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成了一個明顯的增長周期。增長率由1981年的-1.5%上升到1985年的15.8%，最終回落到1990年的-1.0%。最大特點(diǎn)是平緩上升，平緩回落，僅有較小波動。這一時期的年平均增長率為7.7%，增長相對緩慢。1992年鄧小平南巡及十四屆三中全會以后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革才真正全面放開。整個九十年代，是工業(yè)生產(chǎn)要素大流動、大重組的時代，加之亞洲金融危機(jī)的發(fā)生，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長波動相對頻繁。大體有3個波峰，分別為16.8%、16.3%和22.6%;3個波谷，分別為8.8%、5.0%和6.0%。這一時期的年平均增長率為11.7%。快速增長期（2003-2007年）。2003年以來，亞洲走出金融危機(jī)的陰影，我國市場經(jīng)濟(jì)體制已基本確立并不斷完善，國企改革攻堅基本完成。2003年國家做出振興東北老工業(yè)基地的重要決策。市委市政府搶抓機(jī)遇，在2002年提出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略決策，并于2003年起逐年推行“項目年”、“環(huán)境年”、“工業(yè)年”、“開放年”和“創(chuàng)新年”等一系列舉措，沈陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速增長時期。2003年，工業(yè)增長率達(dá)到28.5%，創(chuàng)改革開放以來的新高，之后4年增長更是高達(dá)45%左右，即使剔除價格變動因素，增速也在40%以上。5年間年平均增長率為42.0%。總體來說表現(xiàn)在兩個方面：

(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面大發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)總量持續(xù)壯大；工業(yè)對社會的貢獻(xiàn)不斷提高，主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加；新老產(chǎn)品不斷更替；工業(yè)開放進(jìn)程逐步加快；生產(chǎn)效率大大提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。

(2)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。經(jīng)濟(jì)主體由單一走向多元化；重化工業(yè)特征進(jìn)一步深化，行業(yè)更加齊全且明顯升級；工業(yè)區(qū)域布局基本形成，區(qū)縣（市）定位逐步明晰。

2、政治方面 改革開放以后，國家的政治建設(shè)方面有了很大提高，政治體制 也有了很好的改善，法律系統(tǒng)也有了更全面，更健全的改革，各方面都有了較大的提高。

3、文化方面

（1）教育事業(yè)成就喜人。教育體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；各級各類教育全面發(fā)展，學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育，普通高等教育；教育投入不斷增加，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

（2）文化事業(yè)成果豐碩。解放前，沈陽市文化事業(yè)十分落后，群眾文化生活相當(dāng)匱乏。全市公共圖書館僅3所，專業(yè)演出團(tuán)體只有4個，電影院、劇場只有23處。城市里僅有的文化資源多為外國人和達(dá)官貴人所享用，農(nóng)村幾乎是一片文化沙漠。解放后文化事業(yè)獲得了新生和空前的繁榮。黨和政府十分重視人民群眾的物質(zhì)文化生活。在進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，積極進(jìn)行文化事業(yè)建設(shè)。在黨的“百花齊放、推陳出新、古為今用、洋為中用”的正確方針指引下，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展起來。特別是十一屆三中全會以來，沈陽市以文化體制、機(jī)制創(chuàng)新為動力，始終堅持黨的“文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的路線方針，文化事業(yè)全面繁榮，為滿足人民群眾精神文化需求做出了積極貢獻(xiàn)。

（3）衛(wèi)生事業(yè)欣欣向榮。衛(wèi)生是民生之急，是保障和改善民生的重要一環(huán)。解放前，沈陽市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與百姓的需求差距懸殊。缺醫(yī)少藥，而且費(fèi)用昂貴，老百姓一旦有病，只有“小病抗、大病躺、重病等死亡”，人口死亡率高達(dá)3‰。解放后，黨和政府非常重視百姓身體健康，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。不斷投資興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充實醫(yī)療設(shè)施，增加醫(yī)療人員，提高醫(yī)療水平，實行公費(fèi)醫(yī)療和合作醫(yī)療。特別是改革開放以來，沈陽市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷深化管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全市人民健康水平不斷提高。

三、實踐調(diào)查的體會

通過調(diào)查，我感覺到改革開放讓沈陽重新又活了一次，讓全中國人民知道了東北老工業(yè)基地的實力，沈陽的這一切的變化充分的證明了國家政策的正確性，證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。而對于我而言，作為沈陽的一名公民來說，可以在這樣一個城市生活工作我感到無比的自豪和驕傲。

通過實踐調(diào)查，參與生產(chǎn)生活，鍛煉了實際觀察的細(xì)致性和思考問題的系統(tǒng)性，嚴(yán)密性，辯證地認(rèn)識問題的能力也得到了提升，進(jìn)一步明確了作為新一代青年身上所肩負(fù)的社會使命，增強(qiáng)了社會責(zé)任感和主人翁意識，體會到精神上的又一次成長。

第三篇：對離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

以人為本創(chuàng)新機(jī)制

不斷提高離退休干部的管理和服務(wù)水平

－－對離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

通化市國家稅務(wù)局

老干部工作是我們黨的整個干部工作中的一個十分重要的組成部分。了解和掌握離退休老干部生活狀況是做好老干部工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，根據(jù)新時期老干部工作的要求，為了更好地了解和掌握老干部的實際情況，有針對性地做好管理和服務(wù)工作。近期我們在全市范圍內(nèi)對離退休老干部的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷和實地走訪等形式，深入地了解和掌握了離退休老干部的生活狀況，并對相關(guān)問題進(jìn)行了思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、離退休干部的基本情況和生活現(xiàn)狀

通化市國家稅務(wù)局系統(tǒng)現(xiàn)有離退休干部206人，其中離休干部37人，退休干部169人；離退休干部的平均年齡為71歲，年齡超過80周歲者有12人，占離退休干部總數(shù)的5.8％，年齡在70至79周歲之間者有129人，占離退休干部總數(shù)的62.6％，70周歲以下者65人，占離退休干部總數(shù)的31.6％；離退休干部中享受處級待遇的有28人，享受科級待遇的有128人，享受科級以下待遇的50人；離退休干部居住和生活在本地的有195人，異地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在離退休干部中，生活不能自理需要他人照顧的5人，占離退休干部總數(shù)的2.4％，長年有病在身的125人，占離退休干部總數(shù)的60.7％，身體健康的76人，占離退休干部總數(shù)的36.9％。

1、家庭成員組成情況：離退休干部中，有40％的離退休干部夫妻二人單獨(dú)生活，互敬互愛，共度晚年；有60％的離退休干部與子女、子孫生活在一起，安享天倫之樂。

2、個人收入情況：離退休干部個人收入每月平均在1300元左右，最高者的個人收入達(dá)到了1800元，最低者的個人月收入也在1000元以上。

3、家庭收入情況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部雖然個人收入在當(dāng)?shù)貋碚f比較高，但家庭的平均收入?yún)s存在著很大的差距。有10％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，且雙方都離退休，都有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在1000元以上，最高者達(dá)到1500元；有30％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，但只有一個有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，子女也有穩(wěn)定的家庭收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，但子女下崗沒有穩(wěn)定的家庭收入，只靠離退休干部供養(yǎng)，他們的家庭人員月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。

4、家庭居住情況：從居住環(huán)境看，居住在城市和城鎮(zhèn)的離

退休干部90％以上居住的是暖氣樓，另外不到10％的離退休干部居住的是平房；居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部90％以上居住的是平房，只有個別的居住暖氣樓。從家庭居住面積看，離退休干部家庭住房面積平均在70平方米左右，居住面積最大的是120平方米，最小的是40平方米。從家庭人均居住面積看，40％的離退休干部只有夫妻兩人，他們的生活空間比較寬闊，60％的離退休干部夫婦與子女、子孫居住在一起，他們的生活空間比較狹窄。

5、離退休干部的身體狀況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部的身體健康狀況不是很好。有5人患嚴(yán)重的心腦血管疾病的后遺癥，臥床不起，生活不能自理，需要他人照顧；有125人患有不同程度的癌癥、糖尿病、小腦萎縮、冠心病、高血壓、股骨頭壞死、腦血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要長年打針、吃藥；只有76人身體健康，無病無災(zāi)，健康地安渡晚年，這部分人占離退休干部總數(shù)的36.9％。

6、醫(yī)療費(fèi)的花銷情況及來源：從調(diào)查了解到的情況看，醫(yī)療費(fèi)的花銷是老干部日常支出的重要部分。初步統(tǒng)計，離退休人員的年醫(yī)療費(fèi)花銷平均在4000元左右，對于患心腦血管后遺癥、癌癥、糖尿病以及慢性病等一些重癥的病人，他們的年醫(yī)療費(fèi)花銷平均在8000元左右，最高者突破了萬元大關(guān)。

離退休干部的醫(yī)療費(fèi)用來源有兩種情形：一種是離休老干部，他們享受全額報銷待遇，個人不負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；另一種是退休干部，從目前的情況來看，他們的醫(yī)療費(fèi)采取醫(yī)療保險的方式

解決，住院花銷采取按比例報銷的方法，由個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶分別負(fù)擔(dān)，門診花銷采取個人支付的方式解決。

二、離退休老干部生活存在的主要問題

1、生活負(fù)擔(dān)過重。通過調(diào)查了解到，離退休干部的退休費(fèi)是家庭收入的主要來源，尤其是在老伴沒有收入的家庭和子女下崗的家庭表現(xiàn)的更為突出。而有60％左右的離退休干部家庭收入來源于離退休干部一人的離退休費(fèi)收入，這些收入不僅供養(yǎng)著老伴，還要供養(yǎng)著子女、子孫等家庭成員，無形中加重了離退休干部的生活負(fù)擔(dān)。

2、生活質(zhì)量不高。從此次老干部填寫的調(diào)查表中就可以看出雖然國稅系統(tǒng)離退休老干部的個人收入月平均額均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但這500元能夠真正用于提高生活質(zhì)量方面的花銷卻不高，多數(shù)用于維護(hù)身體健康方面的花銷。

3、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。這一點(diǎn)在退休干部身上體現(xiàn)的尤為突出。按醫(yī)療保險制度的規(guī)定，通過參加醫(yī)療保險，退休干部每年劃入個人賬戶的醫(yī)療費(fèi)用平均在400至500元左右，而多數(shù)退休干部患的是慢性疾病，每個月都需要吃藥，用這500多元錢買藥用不上一個季度就花光了，有的一個月就花光了，只能用工資來負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)了。

4、養(yǎng)老方式單一。通過調(diào)查了解到，隨著離退休干部年齡的增高，他們生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加

強(qiáng)。而目前離退休干部的養(yǎng)老方式還比較單一，主要是家庭養(yǎng)老方式，這種方式對于生活能自理，且與子女一起生活的離退休干部來講，他們快樂的生活。這種方式對于生活不能自理，且沒有子女，只有老伴兩人相依為命的離退休干部來講，存在著生活困難。

三、離退休干部生活中存在問題的主要原因

1、離退休干部的離退費(fèi)是家庭收入的主要來源。部分離退休干部與子女一起生活，子女下崗無固定的工資收入，由于家庭成員較多，除離退休老干部有固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他家庭成員均沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭收入主要來源于離退休干部的離退費(fèi)。

2、離退休干部的身體健康狀況帶來的影響。離退休干部年齡逐年增大，身體健康狀況每年愈下，部分離退休干部常年有病，需要經(jīng)常的打針、吃藥，離退休干部用于維持身體健康方面的醫(yī)療花銷逐年增大，負(fù)擔(dān)過重。

3、醫(yī)療保險制度的不健全。國家雖然出臺了比較健全醫(yī)療保險制度，但在執(zhí)行過程中由于地方財力所限并沒有完全執(zhí)行，這就造成現(xiàn)在雖然已經(jīng)實行醫(yī)療保險制度，但與之相配套的公務(wù)員醫(yī)療保險補(bǔ)助制度還沒有實行。而退休老干部的醫(yī)療費(fèi)用花銷在醫(yī)療保險報銷后余下金額只能是個人負(fù)擔(dān)，單位沒有相關(guān)制度為其補(bǔ)助。由于醫(yī)療保險中心對各種藥品使有的限制及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價過高，離退休老干部為了少花錢只能到非醫(yī)療保險中心所指

定的醫(yī)療部門去買藥看病，而這樣的醫(yī)療花銷醫(yī)療保險中心是不予以報銷的，老干部只能自己全部負(fù)擔(dān)。因此退休老干部很少能享受到醫(yī)療保險帶來的真正實惠。

4、社會養(yǎng)老機(jī)制不夠健全。目前來說，離退休干部主要采取家庭養(yǎng)老方式，缺少社會養(yǎng)老方式，尤其是只有夫妻兩人無子女的老干部，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們迫切需要社會的救助。

四、尋求解決離退休干部生活問題的方法

1、堅持以人為本，樹立“老有所養(yǎng)、老有所樂”的管理理念。尊重老干部就是尊重黨和國家的歷史，愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨和國家的寶貴財富。各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視老干部工作，樹立以人為本的理念，從一切為老干部著想，要想著一切老干部的理念出發(fā)，完善離退休干部管理機(jī)構(gòu)，配備老干部管理專用車輛，保障老干部使用，同時加大資金投入，完善老干部活動場所，建立老干部生活保障機(jī)制，使老干部真正體會到“老有所養(yǎng)、老有所樂”的知足感和快樂感。

2、呼與改革醫(yī)療保險制度。離退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此寧可吃的差些、穿的差一些也擠出一部分錢用于治病，由此造成了惡性循環(huán)。因此，急需改革現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度，適當(dāng)增加離退休人員的醫(yī)療費(fèi)籌積比例，建立離退休人員醫(yī)療保障機(jī)制，通過改革，讓離退休干部特別是退休干部在醫(yī)療保障方面真正得到實惠。

3、建立困難幫扶機(jī)制。適當(dāng)解決困難人員幫扶是做好離退休生活穩(wěn)定的一個重要方法。各單位要結(jié)合本地實際，針對離退休干部存在的主要問題，多方籌積資金，建立起離退休干部困難幫扶機(jī)制，在離退休干部遇到困難的時候，伸出援助之手，幫助離退休老干部解決后顧之憂。

4、呼與建立社會養(yǎng)老機(jī)制。目前在一些只有夫妻沒有子女的離退家庭里，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們十分擔(dān)心自己的養(yǎng)老問題。因此，建立社會養(yǎng)老機(jī)制顯得十分重要，這不僅是老干部管理部門應(yīng)探索的問題，更應(yīng)成為全社會共同關(guān)注的問題。這就需要我們老干部管理部門，積極向社會呼與，建立和完善社會養(yǎng)老機(jī)制，真正讓老干部們體會到“老有所養(yǎng)”的真諦。

二OO五年八月三十一日

第四篇：對我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)考核內(nèi)容的調(diào)查與分析

對我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)考核內(nèi)容的調(diào)查與分析

第一調(diào)研小組

根據(jù)統(tǒng)一安排，第一小組調(diào)查全縣排名前50名扎下鎮(zhèn)的4個村、賢官鎮(zhèn)的5個村、桑墟鎮(zhèn)的1個村、高墟鎮(zhèn)1個村、萬匹鄉(xiāng)1個村，全縣排名后20名的西圩鄉(xiāng)的7個村，全縣進(jìn)位幅度前20名的扎下鎮(zhèn)的1個村，全縣退位幅度前20名的西圩鄉(xiāng)2個村、扎下鎮(zhèn)1個村、湖東鎮(zhèn)1個村、萬匹鄉(xiāng)2個村。調(diào)研主要采取座談、實地考察、查看原始資料等方式進(jìn)行，調(diào)研中，我們針對8項指標(biāo)逐項進(jìn)行調(diào)查與分析，重點(diǎn)對村級集體經(jīng)濟(jì)收入、村實業(yè)公司運(yùn)行、“雙強(qiáng)”村干部隊伍建設(shè)三項內(nèi)容進(jìn)行逐一調(diào)查與統(tǒng)計，通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為本次考核基本能反應(yīng)出村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢與水平，但從準(zhǔn)確定位的角度看，由于多方原因，尚存在偏差的情況。

一、考核排名存在問題

1.年初和半年考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)直接影響上半年增幅，從而影響排名成績。年初考核的村集體經(jīng)濟(jì)收入一項，有些村在申報時，由于把關(guān)不嚴(yán)，有的村將各項收入都計入申報，造成收入虛高，例如西圩鄉(xiāng)邱莊村，年初申報14.3萬元，帳目上只有5.68萬元賣村部收入；西圩另外6個后50名的村情況類似。

而有些村上報年初數(shù)據(jù)時有所保留，造成半年考核村集體收入暴發(fā)性增長，從而大幅度地提高分值，賢官鎮(zhèn)賢官村與官宜村都有這樣的情況。而扎下鎮(zhèn)的仲大莊村與分水居委會則將暫收本村村民土地租金記入本村收入，從而使半年考核本村收入虛高。

2.統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)松緊不一，使得有些項目得分有失公平。對于“雙強(qiáng)”村干部隊伍建設(shè)一項，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是固定資產(chǎn)投資20萬元以上、年納稅額一萬元以上的二、三產(chǎn)項目，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)扎下鎮(zhèn)的周溝、分水兩村書記都是個人入股的形式進(jìn)行投資全部考核為“雙強(qiáng)”型村干部，而同樣情況，西圩鄉(xiāng)的三才村支部書記就不是“雙強(qiáng)”型村干部。

3.個別考核項目獲得確認(rèn)過于容易，從而失去實質(zhì)價值。“新增個體工商戶”一項20分，據(jù)調(diào)查有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是臨時突擊辦理的個體工商營業(yè)執(zhí)照，高墟鎮(zhèn)高墟居委會為辦60本工商營業(yè)執(zhí)照花了1800元。

4.轄區(qū)內(nèi)稅收一項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填報隨意性大，不能反應(yīng)真實情況。桑墟老莊年初報稅收150.2萬元，今年上半年考核稅收106.32萬元。老莊大小企業(yè)48戶，去年僅孫東康一戶就納稅67萬元，今年上半年納稅33萬元。老莊與孫東康同等規(guī)模企業(yè)老莊有20戶。由此可以看出這些數(shù)字的差距。

二、對考核內(nèi)容的調(diào)整建議

1.突出考核重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整考核內(nèi)容及分值。既然考核村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么就應(yīng)側(cè)重考核村集體經(jīng)濟(jì)收入項和村實業(yè)公司運(yùn)行和經(jīng)營情況，以及村轄區(qū)內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。所以，我們建議加大村集體經(jīng)濟(jì)考核分值，占考核總分不低于40%。收入總量與收入增幅各占一半分值進(jìn)行考核。

新增私營企業(yè)項與轄區(qū)內(nèi)稅收收入雖然也是重點(diǎn)考核內(nèi)容，但二者基本一致的，因為稅收規(guī)模與私營企業(yè)的數(shù)目與規(guī)模是成正比的，建議分值作適當(dāng)調(diào)整，取消對個體工商戶考核的內(nèi)容。

由于側(cè)重村集體經(jīng)濟(jì)收入的考核，我們建議跟進(jìn)考核村集體為民辦實事情況和再投資情況，以促進(jìn)資金良性循環(huán)。

2.統(tǒng)一考核口徑，明確考核內(nèi)容，排除考核中易出現(xiàn)的人為偏差。建議將第一項“村集體經(jīng)濟(jì)收入”一項單列，并細(xì)分為經(jīng)營純收入、資產(chǎn)性收入、一次性收入、專項工作純收入、其它收入項，并給予詳細(xì)說明，統(tǒng)一考核口徑；對“雙強(qiáng)”型村干部建設(shè)項，建議降低得分門檻，按項目大小和投資方式細(xì)分等級確定加分分值。比如從事養(yǎng)殖投資5萬元的可列入考核，入股到其它企業(yè)達(dá)10萬元的列入考核加分范圍。

3.利用信息化工具對稅收進(jìn)行考核。要求稅務(wù)部門將全縣所有納稅戶落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體村，不屬于村級的企業(yè)則落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，在考核時對稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單篩選就可以得出想要的數(shù)據(jù)，這樣就能基本保證稅收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗

1.充分挖掘、盤活村集體可用資源，變資源為資產(chǎn)，增加村集體資產(chǎn)性收入。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收入是依靠村集體自有資產(chǎn)產(chǎn)生的，例如這次排名前24的賢官鎮(zhèn)趙集村，是原來三村合并的村，是賢官鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的座下村，新村部建成后，有三座老村部出租分別獲得2萬元、1.5萬元、0.6萬的租金；村內(nèi)自有土地梨園租金1.5萬元；村內(nèi)自有土地租給企業(yè)，20年租金一次收取60萬元。這次排名第一的賢官鎮(zhèn)的賢官村，將村內(nèi)河道改造成魚塘進(jìn)行出

租，15年租金一次到位21萬。還有廢溝廢塘通過治理改造形成集體農(nóng)田出租，溝、渠、路、道兩側(cè)植樹或拍賣樹塘收入都是許多村形成集體收入的主要方式。

2.立足本村資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。賢官鎮(zhèn)是我縣的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，村民經(jīng)濟(jì)收入水平較高，其座下村賢官村利用大沙河以西廢地和廢塘進(jìn)行整治開發(fā)康居示范村，一期建成11000平方米，全部銷售完成，形成村集體經(jīng)濟(jì)收入330萬元。賢官鎮(zhèn)的沙河寺村，06年將原有的村部一次賣掉收入110萬元，將所得資金入股本地大企業(yè)同芯木業(yè)，三年入股分紅271萬元。像這樣村集體資入股企業(yè)的獲取收益的村在賢官鎮(zhèn)不在少數(shù)。桑墟老莊惠民實業(yè)有限公司緊緊圍繞本地木材加工業(yè)，從原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售上做文章，為企業(yè)提供信息服務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)，上半年僅實業(yè)公司已經(jīng)獲得10萬元利潤。

3.將實業(yè)公司與村經(jīng)營性創(chuàng)收項目掛鉤，推動村實業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村實業(yè)公司都是有名無實，沒有實際運(yùn)轉(zhuǎn)。但在賢官鎮(zhèn)調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)賢官鎮(zhèn)的賢官村、蔣園村都將年初已經(jīng)開始康居示范村開發(fā)項目列在實業(yè)公司的名下，通過首期開發(fā)獲得的利潤實現(xiàn)資本的原始積累，這樣實業(yè)公司發(fā)展就能步入良性循環(huán)的軌道。賢官村業(yè)臣實業(yè)發(fā)展有限公司在康居示范村開發(fā)的基礎(chǔ)上，又投資到農(nóng)莊風(fēng)味城和露天游泳館的建設(shè)上，形勢令人鼓舞，使我們看到了實業(yè)公司發(fā)展一個好的典型。

第五篇：對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思維，全面推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——對自治縣林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點(diǎn)突破”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，力爭至2015年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12.8以上。要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是加快擁有近9萬人口的林

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。為此，筆者就當(dāng)前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進(jìn)小康建設(shè)等系列問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務(wù)江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53。共有137個村委會791個村民組，人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?9，其中勞動力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務(wù)工經(jīng)商。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質(zhì)相對偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后。客觀分析，江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農(nóng)大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現(xiàn)了一些常住人口“空殼村”，如此小規(guī)模的村落既不利于優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，又不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳播。二是困難的縣財政制約了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。近年來投入的大量資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。致使公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐滯后，村民物質(zhì)生活條件較差。目前，電話、公路未達(dá)到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件和各項生活用品人均擁有量也遠(yuǎn)落后于農(nóng)區(qū)。

（二）人口文化素質(zhì)偏低。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動力大部分外出務(wù)工經(jīng)商，留守在林區(qū)的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊。另外，林區(qū)許多先富起來的農(nóng)民和高素質(zhì)林農(nóng)為了改善生活質(zhì)量，紛紛移居縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)，留守林區(qū)的農(nóng)民充當(dāng)起林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍角色，發(fā)展后勁明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重偏少。目前全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比重由5：3：2調(diào)整到4：3：3，再放到林區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不合理，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。近年來，江華瑤族自治縣著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然在林區(qū)建設(shè)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，但林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進(jìn)不多，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢。

三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考

殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康江華新的增長點(diǎn)，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢結(jié)合起來，互促共進(jìn)，共同繁榮，全面推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化林區(qū)干部激勵機(jī)制，營造一個“人人抓經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍。現(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理和上級部署的各項工作任務(wù)，或忙于向有關(guān)部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進(jìn)一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，進(jìn)一步整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會事務(wù)管理同時，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實發(fā)揮致富領(lǐng)頭人的作用。要進(jìn)一步完善林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作激勵機(jī)制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟(jì)頭腦的領(lǐng)導(dǎo)干部到林區(qū)工作，并對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟(jì)建設(shè)政績實行重點(diǎn)考核。

（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎(chǔ)的碼市鎮(zhèn)，出臺涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風(fēng)情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—務(wù)江沿河民族風(fēng)情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴(kuò)大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時間。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關(guān)服務(wù)行業(yè)中去。

（三）大力鼓勵勞務(wù)輸出，進(jìn)一步推動林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實施，小水電開發(fā)將帶動大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設(shè)