第一篇：財政監督工作者個人心得體會

光陰似箭，日月如梭，不知不覺走上了財政監督工作崗位，以前財政一線工作的壓力和成就感逐漸淡去，在淡去的過程中有迷茫，但也使自己有時間冷靜的思考自己的工作，思考自己的能力，思考自己還能為財政事業和本地的經濟建設做些什么？“監督工作得罪人，沒有前途”這些觀點自己怎樣看？毫不保留，我是帶著這些問題來參加此次培訓的。

記

得剛調入財政局的時候，正趕上財稅大檢查，還沒來得及適應工作的我，就和同志們一起投入到了這場沒有硝煙的戰斗。都說監督工作不好干，是個不受歡迎的差事，那次檢查，我體味到了被人冷遇和不受歡迎的尷尬。在查一家企業時，由于該公司董事長對這次檢查存在一定的偏見，盡管我們提前下達了財政檢查通知書，但當檢查時，還是給我們出了不少難題，清點庫存現金推說出納不在，盤點庫存商品又說倉庫保管員出去辦事，檢查會計憑證時，又發現這家企業的會計核算極不規范，不但違規使用大量的白條列支，而且年終報廢固定資產又無正當審批手續，致使當年該單位財務報表出現非正常虧損。面對這種情況，我們堅持原則，秉公執法，并曉之以理，動之以情，終于使被檢查單位認識了錯誤，并主動上繳了罰款。通過這次檢查，使我對財政監督工作有了一定的了解和記憶。

我想要成為一名合格的財政監督人員，不僅要具備良好的職業道德，深厚的業務功底，敢于碰硬的精神，還要有敏銳的洞察力和較強的溝通協調能力。以前為了做好財政工作學習的《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規對現在的監督工作是有幫助的，參加并通過的會計職稱考試，使自己的理論知識完全能夠使我在日常的監督檢查工作中做到游刃有余。

“監督工作得罪人，沒有前途”目前我的認識它是客觀存在的，凡是客觀存在的都有他的必然性和合理性。但我認為作為組織程序和行政手段要“得罪”某個人，實屬忠言逆耳，是組織對他的幫助和關心。至于前途，我的前途就是干財政工作一直干到退休。一名財政監督工作者，他要有“心系大局，服務經濟”的情懷；要有“剛正不阿，不畏權勢”的秉性；要有“實事求是，客觀公正”的精神；要有“一身正氣，兩袖清風”的品格。正是憑著這些精神和品格以及對財政監督工作的熱愛，在財政監督崗位上才會有所作為，才能為財政事業和本地區的經濟建設做出自己的努力。

以前的工作已成過去，自己一定要立足當前，立足本職，在局黨組的正確領導下，以服務經濟、強化財政管理為目標，積極探索工作思路，爭取取得了較好的社會效益，為維護財經法規的威嚴，促進我區經濟建設發展做出了一定的貢獻。“為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔”，我要告戒自己，我是一名財政監督工作者！

第二篇：財政監督檢查工作者述職報告

三年來，在局黨支部、行政班子的正確領導下，自己堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以財政監督工作為主線，圍繞保障資金安全、提高收支績效、維護財經秩序、促進財政改革與發展開展工作，較好地完成了組織交給的各項工作任務。縣財監辦榮獲“20xx至20xx全市財政監督工作先進集體”，我個人獲“20xx至20xx全市財政監督工作先進個人”和全縣“優秀共產黨員”稱號。

一、注重堅持堅定正確的政治方向，不斷提高自身思想素質。作為一名財政監督檢查工作者，我十分注重提高自身的思想政治素質，緊密聯系改革開放和經濟社會發展的實際，認真學習黨的政治理論，忠實踐行科學發展觀。堅持高標準，嚴要求，樹立正確的的世界觀、人生觀和價值觀。思想上具有堅定的共產主義信念，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致。工作中以科學發展觀為指導，本著實事求是的原則，兢兢業業、踏踏實實，認真貫徹和執行上級領導的決定、決策，識大體、顧大局，堅持原則，具有很強的集體觀念，能正確駕馭和應對財政監督檢查各項工作。

二、潛心鉆研業務，具有虛心、創新、求實協作的優良學風。能夠注意緊跟時代發展的步伐，刻苦鉆研業務知識，努力學習當代政治思想理論、現代科學管理知識和法律法規等相關知識，并有機的運用于實際工作中。參加省、市舉辦的各種財政普法和監督檢查培訓班學習，比較熟練的掌握了財政違法行為處罰處分法律法規、財政檢查工作程序和業務技能以及計算機及網絡的知識，并在全縣抗震救災資金管理和會計人員繼續教育等相關培訓班授課，為基層干部和廣大財會人員的學習起到積極作用。將科學理論和實踐相結合，積極探索財政支出績效監督評價機制，調研和制定的《xx財政支出績效監督評價指標體系》，受到了上級財政監督部門的好評和推廣。制定的財政專項資金、抗震救災資金等管理辦法和《財政機關內部管理制度匯編》，促進了財政管理的規范化。

三、把握主線，突破難點，創新機制，盡職盡責做好本職工作。近三年，財政在支出方式和保障重點上進行了重大調整。自己積極適應工作職能轉變，把握財政監督工作主線，重點圍強農惠農、社會保障、抗震救災、擴大內需等涉及民生的熱點政策，組織開展各類監督檢查，保障財稅政策和法規制度的貫徹落實。一是每年都要組織開展一次強農惠農政策資金落實情況督查和會計信息和會計師事務所執業質量檢查，查糾存在的問題，提高會計執業服務質量。二是xx以來，先后12次抽調人員，從會計賬務管理、資金分配使用、重建維修政策落實、城鄉居民住房重建維修驗收和考核等不同角度，對鄉鎮和有關部門執行災后恢復重建政策落實情況進行全面的稽核和檢查，確保了救災資金的規范使用和安全發放。三是20xx年組織開展了一次全縣行政事業單位財務大檢查，對全縣行政事業單位銀行賬戶和現金管理情況、會計基礎工作情況、財政專項資金管理使用情況、收支兩條線管理執行情況、抗震救災資金管理使用情況、業務招待費管理使用情況以及財經紀律執行情況進想了全面檢查，責成存在財政違規行為責任單位限期整改，督促繳存非稅收入2xx萬元，結清往來款項36.5萬元，回收職工欠款5.6萬元，指導被查建立健全財務制度，一定程度上遏制了違法違紀現象的發生。四是20xx年6月中旬全國“小金庫”專項治理工作啟動以來，我具體承擔縣治理辦日常工作，按照上級的統一部署，制定實施方案，落實治理措施，組織開展動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理、整改建制等各個階段的工作。全縣160個機關事業單位、14個社會團體和3戶國有及國有控股企業自查自糾面達到100%。對44個機關事業單位、8個社會會團體和2戶國有企業進行了重點檢查，查糾“小金庫”資金115.46萬元。制定出臺了《xx關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，形成了制度、管理和監督“三位一體”的長效防治機制。五是積極探索財政支出績效監督評價的有效途徑，按照“先易后難，由點及面、穩步推進”的原則，20xx年選擇了整村推進扶貧項目、城區三期拆遷改造、東西河道治理、工業集中區建設、金徽大道建設等項目進行績效監督評價。20xx年，對縣直12個部門127個重點項目建設資金財務進度和財政績效進行監督評價，為促進項目資金規范管理和發揮最大財政績效起到了一定作用。六是著力抓好機關黨建工作，組織開展了財政系統學習實踐科學發展觀、優化發展環境塑造良好形象和創先爭優等專題教育活動，規范了黨員基礎管理工作，增強了機關黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、注重品德修養，做到廉潔奉公，勤政務實。我圍繞局黨支部簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》分配給財監辦的工作項目、任務和要求，狠抓了各項工作措施的落實，從財政大監督機制建設和完善財政制度上確保了財政部門的廉潔從政。在日常生活中，我能自覺維護社會公德，遵守局內的各項規章制度，生活勤儉節約，艱苦樸素、對人真誠，平時能與同事團結合作，互幫互助。我自己帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，時時處處高標準、嚴要求，做到了堅持原則，依法辦事，公道正派，不謀私利，也沒有經商辦企業和參與影響工作的兼職事務，維護了財政干部清正廉潔的良好形象。同時，大力宣傳財政法律法規，監督財政干部依法理財，抓好源頭治理，促進了全縣反腐倡廉工作。

五、存在的問題和今后努力的方向。三年來，盡管自己較好地履行了工作職責，但還存在著許多存有不足。一是學習的深度和廣度還很不夠，思考和解決問題的起點不高，還帶有一定的局限性；二是財經監督檢查執法質量和效益有待進一步提高，企業偷逃騙稅行為、單位私設“小金庫”和會計信息不實的問題可能還存在，財經秩序尚需繼續整頓和規范；三是工作中雖然傾注了全部的熱情和激情，但由于某些主客觀的原因，有時出現急躁情緒，有時因問題考慮不周全，在處理工作的方式方法上欠妥當，財政源頭治理有關制度和措施還有待于進一步完善和落實。

這些問題和不足，我將在今后的工作中認真加以改進和克服，要從以下幾方面抓好落實：一是持續抓好學習，注重調查研究，做到政治上更加成熟，思想上更加堅定，業務上更加精通。二是加大財經監督檢查力度，促進依法理財和財經秩序逐步好轉。三是加強財經法制宣傳教育，促進源頭治理工作取得實效。四是加強財監機構隊伍建設，提高財政執法水平，更好地為全縣財政經濟健康發展服務。

第三篇：個人總結_財政監督股

二0一0年個人總結

時間如梭，歲月飛逝，虎年很快過去了。回顧一年來的工作，在局領導的正確領導下，在財政干部職工的共同努力下，堅持實踐科學發展觀，以“能力建設提升年”活動為契機，堅持財政科學化、精細化管理，不斷改革進取，創新工作思路，我與全局干部職工一道，恪敬職守，勤奮工作，完成了財政各項工作任務。下面我就一年來所做的主要工作及學習情況匯報如下：

一、自身建設情況

在改革不斷深入，矛盾相互交織的今天，作為財政一名職工，為了適應不斷變化的新形勢，我始終注重在提高自身政治業務素質上下功夫。一是堅持政治理論學習，著力提高政治素質。通過局機關組織的集中學習和自學等多種形式，認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想等重要理論，系統地學習了《保持共產黨員先進性教育讀本》，并做好學習筆記，聯系個人思想，寫好心得體會，在把握思想體系和領會精神實質上下功夫，把學習理論和改造主觀世界、增強黨性修養結合起來，不斷提高自己的政治素質。二是加強財政政策和業務知識的學習，著力提高業務水平。為做到依法行政，依法理財，我對法律基礎知識、會計法、公務員法和財政法律、法規及相關業務知識進行了較為全面的學習，開拓了理財視野，自身的專業水平理論素質和依法行政能力有了進一步提高。

二、履職盡責情況

按照自己的崗位職責：一是講學習，做合格理財人。今年上半年在辦公室工作，下半年在財政監督辦公室工作，雖然自己從前沒有從事過會計監督工作，業務不免生疏，而財政監督工作業務性很強，如何盡快進入角色，對我而言是考驗也是挑戰，不敢有一絲懈怠，不得有半點馬虎和疏漏，我努力做到戒急戒躁，主動向老同志了解工作情況，從不會到會，從不熟悉到熟悉，我逐漸摸清了工作中的基本情況，找到了切入點，把握住了工作重點和難點，一方面，干中學、學中干，不斷掌握方法，積累經驗；另一方面，問書本、問同事，不斷豐富知識掌握技巧，“勤能補拙”。同時我嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學習、善于創造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；二是按照程序認真履行職責，努

力提高工作效率。在股長帶領下順利完成了今年會計換證登記工作、完成了對全縣89個行政村村書記、主任、會計和基層財政所、經管站全體干部職工347人舉辦了為期三期九天 的“農村財會人員財政支農惠農政策”培訓班，并被省財政廳評為2009—2010農村財會人員財政支農政策培訓工作優秀單位、完成了2011全省會計從業資格考試報名工作、完成了一期30多人參加的為期十五天的會計電算化培訓班、完成了全縣村書記、主任、會計和基層財政所、經管站全體干部職工會計從業人員信息采集工作、完成了對全縣126個黨政機關事業單位和141個社會團體小金庫進行了全面的摸底調查、清理工作以及領導交辦的他工作。三是忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級的各項工作。一年來，本人在完成各項任務的同時。在工作中勤勤懇懇、任勞任怨，能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記黨員的責 任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。在業務上加強財會業務理論的學習。把財會業務理論學習作為搞好本職工作的立足點和突破口，做到在學習中提高，以實際需求增強學習的自覺性，不斷提高業務理論水平，增強業務處理能力。同時利用業余時間除完成本縣宣傳報道，還在市以上報刊上發表11篇，并有兩篇論文發表在財政研究上和省級工作簡報上，從而提高了業務理論水平。在協調配合上為辦公室整檔5天、整理五五普法資料3天、配合采購辦進行招標15次，平時無論那個辦公室或個人有事我都沒有拒絕過。

三、廉政建設情況

作為財政局一名職工，我時刻注重表率和示范作用。在工作生活中，嚴格遵守縣委關于干部職工廉潔自律的各項規定，自重、自省、自警、自勵，做到從小事做起，從點滴抓起，不謀私利，以實際行動維護黨和政府的形象。我始終把握一個基本原則，就是堅持公正辦事，公心待人。同時要求自己樹立正確的人生觀、價值觀，注重黨性鍛煉和德操修養，堅持政治學習，恪守廉潔勤政。做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與全局保持高度一致。將財政局打造成“廉潔、高效、文明”的機關部門。

四、存在問題

回顧一年來的工作，我能夠盡心盡力，認真做好工作，也取得了一定的成績，但還存在很多不足和問題。一是政治思想意識不夠強。對黨的思想路線、方針政策的貫徹和執行，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，對政治學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只是為了學習

而學習，使學習變得形式化、教條化。二是業務知識不夠鉆研。對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領導的指示，說一步走一步。三是 工作作風不夠扎實。對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身。四是工作中不夠大膽，總是在不斷學習的過程中改變工作方法，而不能在創新中去實踐，去推廣。針對上述問題，我將從以下幾方面著手，予以提高：

一是加強理論學習，進一步提高自身素質。通過對鄧小平理論、市場經濟理論、國家法律、法規以及財政業務知識、相關政策的學習，增強分析問題、解決問題，提高業務水平和工作能力。二是堅持依法行政，依法理財。要帶頭學法、執法，增強法制觀念，強化法律意識。切實履行好財政職責，認真貫徹和嚴格執行《會計法》、《預算法》、《預算審查監督條例》，使依法行政、依法理財真正落到實處。三是深入基層，調查研究。集中精力，切實解決好財會工作中反映強烈，呼聲大的突出問題。

“愛崗、敬業、踏實、勤奮”這是我工作的原則，因為我相信天上不會白掉餡餅，一年來用我的實際工作來詮釋這些詞匯的真正內涵。“不積跬步，無以致千里”，要做好任何一項工作，都要付出辛勤的勞動。在過去的一年中，由于工作經驗的欠缺，我在實踐中出現一些問題，雖然因此碰了壁，但相應地，我也得到了不少的磨礪機會，這些機會對我來說都是實際而有效的。哪怕只是幾處“微不足道”的細節，我都會滿腔熱情做好各項工作，腳踏實地，認真做好本職工作，不論是局領導交待的任務，還是同事、各所人員以及外來人員辦事，我時刻提醒自己，要誠懇待人，端正態度，積極想辦法，無論大事小事，都盡最大能力幫助。每個同事都有我值得學習的地方，平時要求自己，從遵守單位制摶、團結同志、從小事做起，嚴格要求自己，積極主動做好本職工作。

五、今后努力的方向

一、不斷加強政治、業務學習，努力提高自身素質；用所學到的理論知識指導實踐工作；

二、按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

三、牢記宗旨意識，強化監督服務，全心全意為人民服務，接受人民群眾的監督；

四、加強廉政意識、防微杜漸，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；

五、忠于職守，勤勉盡職，圓滿完成領導交辦的各項任務。

財 政 局 會 計 股 工 作 職 責

一、整頓會計秩序，加強會計監督，、抓全縣《會計法》貫徹實施，會同財經監督檢查辦及有關股室，對行政事業單位的會計工作從業資格進行重點檢查，依法建賬等。

二、督促全縣各企業、行政事業單位規范和完善內部監督體系會計基礎工作，落實各項措施。

三、認真貫徹實施國家各項會計制度、會計準則積極組織對新頒布《會計制度》、《會計準則》等法規制度宣傳、學習和貫徹實施。

四、抓好會計人員繼續教育，采取多種形式，每年都要有計劃、有組織地安排對全縣財務會計進行業務培訓。加強會計職業道德建設，完成規定的繼續教育培訓任務，引導廣大會計人員努力提高職業道德水平，建立健全會計人員檔案。

五、嚴格會計人員管理，組織全縣一年一度《會計從業資格證書》報名考試和認真完成一年一度“全國會計專業技術資格考試”以及“全國注冊會計師考試”的各項工作。

六、積極督促全縣會計人員積極參與上級業務部門的電算化中級培訓工作。

七、加強企業委派會計的管理，建立健全各種規章制度，加強會計核算，提高經濟效益，為規范財務行為起到帶頭示范作用。

第四篇：財政監督干部群眾路線心得體會

建設一支作風過硬的財政監督干部隊伍

專員辦黨組書記、監察專員

開展群眾路線教育實踐活動，就是要求我們切實解決并防止“四風”方面存在的問題，增強干部自我凈化、自我完善、自我提高的能力，打造一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，為財政監督事業科學發展提供強有力的智力支持和人才支撐。

一要抓好群眾路線教育。按照部黨組的部署完成好每個環節的主要任務，不減少、不變通、不走樣，努力解決“四風”問題；教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣，通下情，增強黨員宗旨意識和群眾觀念，保持黨員先進性和純潔性，增強黨的凝聚力創造力戰斗力。

二要倡導真抓實干的作風。讓干部從習慣“四處查”到習慣于“坐下來”，在研究業務轉型、探索職能創新、總結成功經驗上抓實事、出實招、求實效；引導和鼓勵干部繼續發揚作風扎實、甘于奉獻、敢打硬仗、善打硬仗的優良傳統，以對國家和人民高度負責任的精神，敢于監督、敢于碰硬，敢于接受各種急難險重任務，切實肩負起財政監督職責。

三要抓好廉潔自律。帶領黨員干部認真學習、嚴格執行、自覺遵守“八項規定”、廉政準則等各項紀律規定；堅持不懈抓好廉政教育、制度、監督并重的懲防體系建設，將廉政風險防控工作常態化；嚴格執行外出檢查各項規定，堅持艱苦樸素、精打細算，勤儉節約，保證干部能干事、干成事、不出事，塑造專員辦干部隊伍良好形象。

四要提高工作能力。通過積極的學習、實踐、鍛煉，提高依法行政的能力、科學理財的能力，使每個人都盡快成為財政工作的行家里手，做到查得出問題，分析透原因，提供好對策，提高監督成效，提升監督層次。

第五篇：財政監督案例

部門聯手挪用救災資金(財政監督案例經典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區沒有擺脫貧困，尤其是西部地區，十年九旱，自然災害頻繁，造成當地群眾生活困難。國家為了維護全社會的安定團結，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發現，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規違紀性質嚴重，情節惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發現，TM縣民政局采用反復轉賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉入扶貧周轉金賬戶。同日，從扶貧周轉金賬戶轉入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉入基建賬戶。

2、民政、財政聯手調減歷年財政欠撥救災資金結轉數。檢查發現，該縣財政局從1999年開始，上年結轉安排數前后不銜接，差額較大，人為調整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據地區民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協商，主動提出將1999年以前結轉的救災資金329.4萬元直接調減為63.4萬元。經時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區民政處保留。據查證，該縣2000財政決算救災資金年終結轉數應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結轉指標又做了重新安排，在“上年結轉數”中反映，但截至檢查結束時，尚未補撥。

3、民政福利企業通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發《關于同意TW縣民政實業公司為社會福利企業的批復》，明確該實業公司正式成為民政直屬的福利企業。其任務除安置部分殘疾人再就業外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執行情況并非如此。據統計，該實業公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉入救災口糧220萬元，全部轉入該公司在該縣農行開設的賬戶。檢查發現，該賬戶并沒有進入實業公司法定賬內，已經形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業務支出”、“應付福利費”、“產品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產成本比例嚴重失調。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內資金向賬外轉移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發《關于同意TW縣民政福利工業有限公司為社會福利企業的批復》，明確該工業公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監督”。但檢查發現，該公司居然沒有按規定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產經營過程中，全部采用現金結算方式辦理。如該公司曾借款經民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發現，工業公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產成品賬、現金日記賬，也沒有產品銷售賬和產品出庫單，購買原材料不索取原始發票，甚至連白條收據都沒有。公司開據的原始發票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據李某某反映，工業公司為私營企業，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發放災區口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發下撥第一批救災款通知時明確規定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉鎮救災儲備金。經檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮時，發現該鎮1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉（鎮）。

違紀特點

縱觀檢查發現的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點：

一是違紀手法多樣。從檢查發現的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區災民發放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑。可以說是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數干部的做法更是令人難以理解，已經違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內，既保證檢查面，又保證檢查質量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質及產生的原因，確保檢查質量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現象。專項資金之間，會存在相互轉移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發現。

三、抓住關鍵環節實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發現。

四、要善于從疑點中發現問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發現可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發現的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節余結轉下年等問題，都是疑點，最后經過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結果

根據檢查情況，財政部門依據有關規定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規的嚴肅性，不顧災區災民的貧困現狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發放工資，截留國家對災區災民的關懷和溫暖。分析產生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發生。

二是缺乏有效的監督。從檢查發現的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態度，上述問題是不難發現的。對民政系統管理救災資金行為，既有審計監督，又有財政監督，而且違紀問題最早從1998年就已經存在，應該早就發現。其中的關鍵原因在于不管是審計監督還是財政監督，雖然形式上存在，但是實際并未發揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監督職能，而且還與民政局聯手違紀。因此，在不斷增強各種行政監督力量的同時，注重監督職能的有效履行，確保各種監督力量發揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。

教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現象發生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規定，與國庫調撥資金制度緊密結合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業費，確保救災資金的管理和發放

貧困地區的民政部門除了保工資外，辦公經費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結合各個省份的實際情況，在下撥救災款時，配套撥付一定比例的救災資金管理發放事業經費，從而堵住民政部門因為救災事業費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到專款專用。

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質量好的糧食生產企業，擔負災區災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業，減少中間環節，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現縣級民政部門對災區災民發票不發錢，切實保證專款專用。

四、加強對民政福利企業的監管

明確民政福利企業的經營目標和產權性質，規范民政福利企業財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規做法，對民政福利企業的經營利潤的使用實行有效監管，充分保證民政福利企業生產經營的合規性和合法性。

部門聯手挪用救災資金(財政監督案例經典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區沒有擺脫貧困，尤其是西部地區，十年九旱，自然災害頻繁，造成當地群眾生活困難。國家為了維護全社會的安定團結，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發現，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規違紀性質嚴重，情節惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發現，TM縣民政局采用反復轉賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉入扶貧周轉金賬戶。同日，從扶貧周轉金賬戶轉入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉入基建賬戶。

2、民政、財政聯手調減歷年財政欠撥救災資金結轉數。檢查發現，該縣財政局從1999年開始，上年結轉安排數前后不銜接，差額較大，人為調整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據地區民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協商，主動提出將1999年以前結轉的救災資金329.4萬元直接調減為63.4萬元。經時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區民政處保留。據查證，該縣2000財政決算救災資金年終結轉數應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結轉指標又做了重新安排，在“上年結轉數”中反映，但截至檢查結束時，尚未補撥。

3、民政福利企業通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發《關于同意TW縣民政實業公司為社會福利企業的批復》，明確該實業公司正式成為民政直屬的福利企業。其任務除安置部分殘疾人再就業外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執行情況并非如此。據統計，該實業公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉入救災口糧220萬元，全部轉入該公司在該縣農行開設的賬戶。檢查發現，該賬戶并沒有進入實業公司法定賬內，已經形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業務支出”、“應付福利費”、“產品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產成本比例嚴重失調。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內資金向賬外轉移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發《關于同意TW縣民政福利工業有限公司為社會福利企業的批復》，明確該工業公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監督”。但檢查發現，該公司居然沒有按規定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產經營過程中，全部采用現金結算方式辦理。如該公司曾借款經民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發現，工業公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產成品賬、現金日記賬，也沒有產品銷售賬和產品出庫單，購買原材料不索取原始發票，甚至連白條收據都沒有。公司開據的原始發票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據李某某反映，工業公司為私營企業，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發放災區口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發下撥第一批救災款通知時明確規定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉鎮救災儲備金。經檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮時，發現該鎮1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉（鎮）。

違紀特點

縱觀檢查發現的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點： 一是違紀手法多樣。從檢查發現的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區災民發放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑。可以說是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數干部的做法更是令人難以理解，已經違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內，既保證檢查面，又保證檢查質量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質及產生的原因，確保檢查質量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現象。專項資金之間，會存在相互轉移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發現。

三、抓住關鍵環節實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發現。

四、要善于從疑點中發現問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發現可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發現的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節余結轉下年等問題，都是疑點，最后經過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結果

根據檢查情況，財政部門依據有關規定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規的嚴肅性，不顧災區災民的貧困現狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發放工資，截留國家對災區災民的關懷和溫暖。分析產生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發生。

二是缺乏有效的監督。從檢查發現的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態度，上述問題是不難發現的。對民政系統管理救災資金行為，既有審計監督，又有財政監督，而且違紀問題最早從1998年就已經存在，應該早就發現。其中的關鍵原因在于不管是審計監督還是財政監督，雖然形式上存在，但是實際并未發揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監督職能，而且還與民政局聯手違紀。因此，在不斷增強各種行政監督力量的同時，注重監督職能的有效履行，確保各種監督力量發揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現象發生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規定，與國庫調撥資金制度緊密結合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業費，確保救災資金的管理和發放

貧困地區的民政部門除了保工資外，辦公經費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結合各個省份的實際情況，在下撥救災款時，配套撥付一定比例的救災資金管理發放事業經費，從而堵住民政部門因為救災事業費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到專款專用。

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質量好的糧食生產企業，擔負災區災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業，減少中間環節，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現縣級民政部門對災區災民發票不發錢，切實保證專款專用。

四、加強對民政福利企業的監管

明確民政福利企業的經營目標和產權性質，規范民政福利企業財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規做法，對民政福利企業的經營利潤的使用實行有效監管，充分保證民政福利企業生產經營的合規性和合法性。