第一篇：1993年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告

1993年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生事業(yè)第八個(gè)五年計(jì)劃及二０００年規(guī)劃設(shè)想》提出的要求，在衛(wèi)生部統(tǒng)一組織、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門的參與和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的配合下，于一九九三年六月在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣，開展了國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查。衛(wèi)生服務(wù)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)衛(wèi)生部門為一定的目的合理使用衛(wèi)生資源向人民群眾提供衛(wèi)生服務(wù)的過程。衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查研究旨在為衛(wèi)生事業(yè)的宏觀管理和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。早在五十年代，美國(guó)等西方國(guó)家就建立了以連續(xù)性的健康詢問調(diào)查為重點(diǎn)的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究，七十年代起，英國(guó)、加拿大、日本、荷蘭等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼建立了健康詢問調(diào)查制度。近十多年來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)開展了一次性或重復(fù)性的橫斷面衛(wèi)生服務(wù)抽樣調(diào)查。我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查研究起步較晚，但發(fā)展速度較快、調(diào)查研究的規(guī)模較大。自1981年4月中美雙方合作在上海縣開展衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查研究以后，相繼有長(zhǎng)春市等十多個(gè)城市和農(nóng)村地區(qū)開展了衛(wèi)生服務(wù)的抽樣調(diào)查，1985年以來(lái)衛(wèi)生部有關(guān)司局相繼在全國(guó)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、民族地區(qū)醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生需求與對(duì)策的調(diào)查研究。這些調(diào)查研究不僅為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)管理和制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提供了重要依據(jù)，也積累了比較完整的衛(wèi)生服務(wù)抽樣調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。在認(rèn)真吸取國(guó)際、國(guó)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮調(diào)查研究的科學(xué)性、可靠性和可行性的基礎(chǔ)上，擬定方案和實(shí)施調(diào)查。調(diào)查目的、內(nèi)容和方法

一、調(diào)查目的國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的基本目的：提供人群健康狀況及衛(wèi)生服務(wù)需要量、有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)資源的籌集、分配、結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)資源利用及其效率的資料，為衛(wèi)生事業(yè)管理決策提供客觀依據(jù)。具體目的包括：⑴通過系統(tǒng)地收集我國(guó)不同類型地區(qū)居民兩周病傷的患病率和慢性病患病率、傷殘率、因病傷喪失勞動(dòng)能力程度及其影響因素的資料，反映我國(guó)和不同類型地區(qū)居民的健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需要量和存在的主要衛(wèi)生問題；⑵從提供衛(wèi)生服務(wù)的種類、數(shù)量和居民實(shí)際接受各類衛(wèi)生服務(wù)的程度兩個(gè)方面系統(tǒng)收集我國(guó)不同類型地區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)利用的資料，分析和評(píng)價(jià)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)利用的效率和效果以及地區(qū)間的差異，確定不同類型地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源利用的現(xiàn)狀和存在的問題；⑶系統(tǒng)地收集我國(guó)不同類型地區(qū)衛(wèi)生資源的投入量以及籌集、分配、結(jié)構(gòu)、比例，享受各種醫(yī)療保健制度的人數(shù)、費(fèi)用以及因病自付醫(yī)療保健費(fèi)用等資料，分析和評(píng)價(jià)我國(guó)不同類型地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源分配和結(jié)構(gòu)的合理性以及影響因素；⑷分析和研究我國(guó)居民健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需要、衛(wèi)生服務(wù)利用及衛(wèi)生服務(wù)資源之間的聯(lián)系，探討衛(wèi)生服務(wù)供需的平衡關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革、宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。

二、調(diào)查內(nèi)容

國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查包括基于“人群”的家庭健康詢問調(diào)查和基于“機(jī)構(gòu)”的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，兩種調(diào)查內(nèi)容各有側(cè)重。

1、家庭健康詢問調(diào)查的內(nèi)容：

⑴家庭人員的社會(huì)人口學(xué)特征，如姓名、性別、年齡、職業(yè)、教育、收入和享受醫(yī)療保健制度的種類等；

⑵調(diào)查前兩周內(nèi)患病次數(shù)及其病傷的名稱、因病傷喪失勞動(dòng)能力的日數(shù)，如正常活動(dòng)受限、休工、休學(xué)、臥床日數(shù)；

⑶調(diào)查時(shí)患有慢性病的名稱、因慢性病正常活動(dòng)受限制和長(zhǎng)期喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)，殘疾種類及其人數(shù)；

⑷調(diào)查前兩周內(nèi)因病就診的人數(shù)、次數(shù)、費(fèi)用、就診機(jī)構(gòu)種類、未就診原因，1992年住院的人數(shù)、次數(shù)、住院日數(shù)、住院和手術(shù)的機(jī)構(gòu)種類及費(fèi)用等情況；

⑸調(diào)查對(duì)象居住條件、飲水條件、廁所類型、生活方式如吸煙、飲酒和體育鍛煉等情況；⑹0－5歲兒童出生體重、母乳喂養(yǎng)、健康狀況、接受系統(tǒng)保健情況；

⑺15-49歲已婚育齡婦女生育史、最后一次妊娠的結(jié)局、分娩的地點(diǎn)、接生方式及接生者、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視等情況；

⑻60歲及以上老年人的生活和飲食習(xí)慣、自我保健及健康狀況。

⒉ “機(jī)構(gòu)”衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的內(nèi)容：

⑴全縣（市或市區(qū)）自然地理?xiàng)l件、行政區(qū)劃、人口狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化教育水平等指標(biāo)；

⑵全縣（市或市區(qū)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人力、房屋面積和床位、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生基建費(fèi)用、公費(fèi)和勞保醫(yī)療費(fèi)用等指標(biāo)；

⑶縣及縣以上醫(yī)院（中醫(yī)院、療養(yǎng)院）、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所站、專科防治所站等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力以及資源利用情況；

⑷樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生組織形式、衛(wèi)生資源及其利用情況；

⑸樣本村（居委會(huì)）衛(wèi)生組織形式、衛(wèi)生資源及其利用情況；

⑹全縣（市或市區(qū)）預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù)情況如計(jì)劃免疫、有毒有害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、學(xué)校衛(wèi)生等等；

⑺全縣（市或市區(qū)）婦幼保健服務(wù)情況如孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健、高危孕婦管理、兒童系統(tǒng)保健情況等；

⑻全縣（市或市區(qū)）法定傳染病報(bào)告發(fā)病人數(shù)、主要地方病患病人數(shù)；

三、調(diào)查方法

1、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間

家庭健康詢問調(diào)查的對(duì)象為全國(guó)抽中樣本住戶的實(shí)際人口（凡居住并生活在一起的家庭成員和其他人，或單身居住、生活的，均作為一個(gè)住戶）。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查為抽中“樣本地區(qū)”（包括樣本縣(市或市區(qū))、樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、樣本村（居委會(huì)）的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生組織。家庭健康詢問調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查時(shí)間從1993年6月1日開始至6月30日結(jié)束。

2、抽樣設(shè)計(jì)

國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查抽樣的原則是經(jīng)濟(jì)有效的原則。根據(jù)調(diào)查目的和調(diào)查內(nèi)容采用多階段分層整群隨機(jī)抽樣方法抽取“樣本地區(qū)”和“樣本個(gè)體”。第一階段分層采用多變量分析法綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生保健和人口結(jié)構(gòu)等多個(gè)指標(biāo)為分層標(biāo)識(shí)以縣（市或市區(qū)）為單位進(jìn)行分層，將全國(guó)2400多個(gè)縣（市或市區(qū)）分為五類地區(qū)。根據(jù)所要求的樣本容量按各層占總體的比例隨機(jī)整群抽取各層的“樣本縣（市或市區(qū)）”共92個(gè)；第二階段分層采用人口數(shù)或人均收入為標(biāo)識(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位。每個(gè)“樣本縣（市或市區(qū)）”按20%的比例隨機(jī)整群抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），平均每個(gè)縣（市或市區(qū)）抽取五個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）為“樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，全國(guó)共抽取450個(gè)。第三階段采用人口數(shù)或人均收入為標(biāo)識(shí)，以村（居委會(huì)）為單位，平均每個(gè)“樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”整群隨機(jī)抽取二個(gè)“樣本村（居委會(huì)）”，全國(guó)共抽取900個(gè)村（居委會(huì)）；最終的抽樣單位是戶，在每個(gè)“樣本村（居委會(huì)）”中隨機(jī)抽取60戶，全國(guó)共抽取54000戶。全國(guó)平均

每戶被抽取的概率為 1:5000。

國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查樣本容量和抽樣概率

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單位名稱全國(guó)總數(shù)抽樣樣本數(shù)抽樣概率

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縣／市區(qū)2450921:27

鄉(xiāng)鎮(zhèn)／街道700004501:160

村／居委會(huì)10000009001:1120

戶***:5000

人***01:5000

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3、調(diào)查方法

國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查采用一次性橫斷面抽樣調(diào)查。基于“人群”的家庭健康詢問調(diào)查采用經(jīng)培訓(xùn)合格、具有中專（或相當(dāng)中專學(xué)歷）及以上的醫(yī)生作為調(diào)查員入戶進(jìn)行詢問、詢問與查閱記錄相結(jié)合的方法。基于“機(jī)構(gòu)”的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查是該單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)合格的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。資料收集的工具為調(diào)查表，家庭健康詢問調(diào)查采用：①家庭健康調(diào)查表；②0－5歲兒童健康調(diào)查表；③15-49歲已婚育齡婦女健康調(diào)查表；④60歲及以上老年人健康調(diào)查表。⑤兩周病傷調(diào)查表；⑥1992年住院調(diào)查表；“機(jī)構(gòu)”衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查采用：①全縣（市或市區(qū)）基本情況調(diào)查表；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表；③村級(jí)（居委會(huì)）

衛(wèi)生組織情況調(diào)查表；④醫(yī)院（縣級(jí)縣以上醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院、療養(yǎng)院）情況調(diào)查表；⑤衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表；⑥婦幼保健機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表。

4、調(diào)查的質(zhì)量控制

這次調(diào)查的重點(diǎn)放在調(diào)查質(zhì)量的控制，嚴(yán)格抓住了下面幾個(gè)環(huán)節(jié)：⑴調(diào)查方案自上而下經(jīng)過了五次大的修訂，召開了兩次專家論證會(huì)，在北京市東城區(qū)和房山農(nóng)村進(jìn)行了嚴(yán)格的試調(diào)查，保正調(diào)查方案的科學(xué)可行；⑵調(diào)查人員的嚴(yán)格挑選，調(diào)查人員分調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員，調(diào)查指導(dǎo)員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上衛(wèi)生單位的院長(zhǎng)和醫(yī)師，調(diào)查員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生，從各調(diào)查點(diǎn)調(diào)查人員統(tǒng)計(jì)：95% 以上的調(diào)查員是具有醫(yī)士及以上技術(shù)職稱或醫(yī)學(xué)中專及以上學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員。調(diào)查員經(jīng)過培訓(xùn)考查合格后才參加正式調(diào)查；⑶明確調(diào)查人員工作職責(zé)，建立調(diào)查質(zhì)量核查制度；⑷質(zhì)量要求：從各省5%的質(zhì)量抽查結(jié)果來(lái)看，基本達(dá)到了質(zhì)量要求：①一致性百分比：用來(lái)衡量調(diào)查人員調(diào)查技術(shù)的一致性。培訓(xùn)后調(diào)查人員調(diào)查技術(shù)的一致性基本達(dá)到了100% ；②符合率：復(fù)查考核中，同戶復(fù)查與調(diào)查結(jié)果的符合率除了兩周患病有所差異以外，其他項(xiàng)目符合率均97%左右；③調(diào)查完成率：在出現(xiàn)了三次上門無(wú)法調(diào)查而放棄該戶時(shí)，從候補(bǔ)戶數(shù)中按順序遞補(bǔ)，因個(gè)別地區(qū)自然災(zāi)害等情況，全國(guó)調(diào)查完成率為99.6%；④本次調(diào)查本人回答率：成年人自己回答率達(dá)70%，兒童由母親回答，育齡婦女基本是本人回答，農(nóng)村地區(qū)此比例略高一些。

5、調(diào)查資料數(shù)據(jù)質(zhì)量與代表性的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)

調(diào)查資料的質(zhì)量還可以通過調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)部的邏輯規(guī)律加以判斷，并與1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)對(duì)照比較，進(jìn)一步對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。如調(diào)查的人口年齡別與全國(guó)總體比較的準(zhǔn)確性和一致性檢驗(yàn)（Myer's Index和Test of Goodness for fit）、某些人口學(xué)指標(biāo)如家庭人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、婚姻狀況、文化程度、職業(yè)狀況等與第四次人口普查數(shù)據(jù)一致性檢驗(yàn)（Delta Missimilarity Index and Gini Concentration Ratio）。

⑴瑪葉指數(shù)（MYER'S INDEX）

瑪葉指數(shù)是判斷調(diào)查質(zhì)量的一種方法，它先假設(shè)在一個(gè)不存在任何數(shù)據(jù)偏好的人口中，以0-9中的任何一個(gè)數(shù)字結(jié)尾的年齡別人口數(shù)，應(yīng)該占總?cè)丝诘氖种弧?shí)際人口年齡分布與理論分布差數(shù)的絕對(duì)值之和，稱為瑪葉指數(shù)。瑪葉指數(shù)取指范圍為0-99，0表示實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)嚴(yán)格符合理論分布，沒有任何堆積現(xiàn)象，99表示該人口年齡都是同一個(gè)數(shù)字結(jié)尾。一般情況下，由于各年齡組均存在死亡、遷移等現(xiàn)象，而且各年齡組死亡概率、遷移率均不一致，實(shí)際人口年齡分布與理論分布有偏差，但瑪葉系數(shù)不能大于60，大于60可以肯定該調(diào)查人口數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的年齡偏好即堆積現(xiàn)象。此次調(diào)查計(jì)算的瑪葉指數(shù)為3.725，說(shuō)明調(diào)查質(zhì)量 較好。

表1--1：國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查家庭健康調(diào)查人口瑪葉指數(shù)計(jì)算表

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年齡10--49歲區(qū)間20--59歲區(qū)間

結(jié)尾混合權(quán)重⑵⑶混合權(quán)重⑸⑹⑷+⑺百分比與10%

數(shù)字人口系數(shù)人口系數(shù)%的離差

⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽

-------0******230 11.1965 1.19651

1141242282481***18296 9.31240 0.68759

2******61 9.57729 0.42270

3******38 9.77229 0.22770

4***1***26995 9.99719 0.00280

5***1***25408 9.87226 0.12773

***60333246123245 9.70199 0.29800

7128978103***634125810 9.90391 0.09608

8***21***30033 10.2363 0.23635

9****** 10.4297 0.42977

1270306100 3.72527

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⑵擬合度檢驗(yàn)（Test of Goodness for Fit）

比較調(diào)查數(shù)據(jù)是否與其他調(diào)查數(shù)據(jù)相吻合，我們將全國(guó)第四次人口普查的數(shù)據(jù)作為理論數(shù)并假設(shè)其分布是正態(tài)分布，把這次調(diào)查的數(shù)據(jù)作為抽樣數(shù)據(jù)，觀察抽樣數(shù)據(jù)的分布與理論頻數(shù)分布的擬合程度的好壞，也就是把樣本分布與正態(tài)分布相比較，作為判斷調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)方法。

表1-2：調(diào)查人口年齡構(gòu)成與總體參數(shù)的擬合度檢驗(yàn)

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順年齡全國(guó)人口樣本人口(Si-Pi)^2/Pi

號(hào)分組構(gòu)成(Pi)構(gòu)成(Si)

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10-410.308.210.4241

25-1417.3918.380.0564

315-2421.7517.980.6534

425-3416.6416.190.0122

535-4413.2715.110.2551

645-548.389.250.0903

755-646.697.900.2188

865及+4.066.952.0571

9合 計(jì)100.0100.0

10卡方值3.7674

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自由度為（K-1）-2=5；卡方值為3.7674，小于95%(n=5)=11.07，P值大于0.05，樣本指標(biāo)的分布與總體分布無(wú)顯著性差異。

⑶DELTA不相似系數(shù)與GINI集中比

DELTA不相似系數(shù)和GINI集中比均是反映樣本指標(biāo)的分布與總體分布的一致性的大小。它們不僅能判斷樣本對(duì)總體的代表性，同時(shí)也能反映抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。表1--3是抽樣調(diào)查地區(qū)實(shí)際調(diào)查的住戶人口分布與1990年第四次人口普查全國(guó)住戶人口總體分布的DELTA不相似系數(shù)和GINI集中比，第⑹欄｜⑶-⑸｜的合計(jì)被２除是DELTA不相似系數(shù)，第⑺欄合計(jì)數(shù)與第⑻欄合計(jì)數(shù)差的絕對(duì)值是 GINI 集中比。這兩個(gè)指標(biāo)越接近0，表示樣本分布與總體分布越一致。

表1-3：家庭健康詢問調(diào)查住戶規(guī)模構(gòu)成與總體參數(shù)有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算表

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每戶人全國(guó)戶 數(shù)樣本戶 數(shù) ｜⑶-⑸｜ PiSi+1Pi+1Si

數(shù)大小構(gòu)成%累計(jì)Pi構(gòu)成%累計(jì)(Si)

⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻---

10.0630.0630.0520.0520.0110.01050.0090

20.1110.1740.1150.1670.0040.07480.0691

30.2400.4140.2630.4300.0230.28650.2890

40.2580.6720.2620.6920.0040.57990.5875

50.1770.8490.1710.8630.0060.79980.8060

60.0840.9340.0790.9420.0050.91340.9166

70.0390.9730.0360.9780.0030.96720.9682

80.0170.9900.0160.9940.0010.98800.9910

90.0070.9970.0040.9980.0030.99700.9980

10及+0.0031.0000.0021.0000.001----

合 計(jì)1.0001.0000.0615.61715.6344

指 數(shù)△=0.031GINI=0.0173

--

通過上述各種方法的檢驗(yàn)和判斷，我們認(rèn)為這次調(diào)查質(zhì)量較高，對(duì)全國(guó)的代表性較好。

第二篇：國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作總結(jié)

國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作總結(jié)

近期，**按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署要求，通過落實(shí)明確調(diào)查目的、突出調(diào)查重點(diǎn)、抓好督導(dǎo)檢查等措施，深入扎實(shí)地開展第五次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。

一是明確調(diào)查內(nèi)容。衛(wèi)生系統(tǒng)組織召開專題會(huì)議，明確強(qiáng)調(diào)本次調(diào)查工作主要包括城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生服務(wù)需要、需求、利用水平和特點(diǎn)、變化及影響因素；城鄉(xiāng)不同醫(yī)療保障制度的覆蓋水平及對(duì)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生的影響；重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)利用情況、特殊需求、服務(wù)障礙；居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用的滿意度及其變化趨勢(shì)、影響因素；醫(yī)務(wù)人員的工作狀況、感受、投入、壓力、滿意度等5方面內(nèi)容。為評(píng)價(jià)醫(yī)改效果、合理配置衛(wèi)生資源、完善醫(yī)療保障制度、健全衛(wèi)生服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量水平等提供科學(xué)依據(jù)。

二是突出調(diào)查重點(diǎn)。按照“以家庭調(diào)查為主、機(jī)構(gòu)調(diào)查為輔”原則，重點(diǎn)開展了三項(xiàng)具體工作：對(duì)抽取的涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村的600戶居民開展了家庭健康詢問調(diào)查；在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院各抽取臨床醫(yī)生20名、護(hù)理人員10名，在每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各抽取臨床醫(yī)生5名、護(hù)理人員3名、防保人員2名開展醫(yī)務(wù)人員問卷調(diào)查；對(duì)抽取的縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、埠河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、獅子口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家基層單位開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查。

三是抓好督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作：根據(jù)人員數(shù)量、性別、所屬機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)參與率等指標(biāo)科學(xué)選配調(diào)查員；明確界定調(diào)查員對(duì)調(diào)查人口數(shù)、兩周患病、慢性患病等關(guān)鍵問題概念含義；開展巡查指導(dǎo)工作，跟隨調(diào)查員入戶了解詢問規(guī)范性、問題表達(dá)清晰度、對(duì)問題和選項(xiàng)理解的準(zhǔn)確率、錯(cuò)偏遺漏等情況，對(duì)調(diào)查員提出的各類問題及時(shí)予以解答、處理或向上請(qǐng)示匯報(bào)；督促調(diào)查員對(duì)已登記調(diào)查表進(jìn)行自查，逐日逐份進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏誤差立即予以補(bǔ)充更正，每份調(diào)查表須經(jīng)核查無(wú)誤后方可簽字驗(yàn)收；及時(shí)掌握工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、人員態(tài)度等，并做好記錄以備考核。

第三篇：年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告2007-02-02 21:56:18

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析報(bào)告

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動(dòng)下，取得長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無(wú)到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我市國(guó)稅收入也取得了由年不足億元到××年的近億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長(zhǎng)必然依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從我們對(duì)我市近年經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)查情況看，雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的

各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭沒有受到太大的波擊：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

從年以來(lái)的年間，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由年的億元增加到××年的億元，年均增長(zhǎng)。工業(yè)增加值由年的億元增加到××年的億元，年均增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由年的億元增加到××年億元，年均增長(zhǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由年的：：

（“一二三”）調(diào)整到××年的：：，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的，年內(nèi)比重上升了近個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效

三是地方“財(cái)力”增加。年，我市財(cái)政收入不足億元，至××年，則增加到億元，增長(zhǎng)了倍多，稅收收入從萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，增長(zhǎng)了倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由年的下降到××年的，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由年的萬(wàn)元增加到××年的萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年

來(lái)，全市國(guó)稅收入從年的萬(wàn)元，到××年增長(zhǎng)為萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了萬(wàn)元，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入約億元，其中近為地方收入，也就是說(shuō)有近億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從××年完成情況來(lái)看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了萬(wàn)，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局下同），分別達(dá)到了萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元；云夢(mèng)縣發(fā)展勢(shì)頭較好，××年已突破了萬(wàn)元大關(guān)，今年計(jì)劃為萬(wàn)元。

二是財(cái)政收入占的比重穩(wěn)步提高。年財(cái)政收入占的比重為，到××年這一比重上升到，增加了個(gè)百分點(diǎn)。

三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來(lái)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著

不可替代的作用。十年來(lái)，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到以上，最低也保持在以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)

（一）從國(guó)稅收入變化來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

⒈國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。年，全市總量為億元其中第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元××年孝感市總量達(dá)到億元增幅達(dá)到倍其中第一產(chǎn)業(yè)億元

第二產(chǎn)業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元。

⒉各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見一斑。年，國(guó)稅收入來(lái)源基本只有國(guó)有、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為、、，除此之外，外資有。至××年國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率大幅下降分別只占、，而私營(yíng)、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無(wú)到有、從小到大，分別占、、，基本形成了股份制、國(guó)有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。

⒊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。可以注意到，直至××年，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率仍高居第一，占，與居第二位的外資經(jīng)濟(jì)，相差達(dá)個(gè)百分點(diǎn)，地位

似乎相當(dāng)“穩(wěn)固”，但僅一年時(shí)間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率便退居第二。與此同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)成份大幅增長(zhǎng)，一年之間分別增加了個(gè)百分點(diǎn)。表明“公退民進(jìn)”成效顯著，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)較好。云夢(mèng)縣情況尤其如此，年該縣國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率達(dá)，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（以個(gè)體為主）國(guó)稅貢獻(xiàn)率為，至××年，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率下降到，下降了個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率比重上升到了。

⒋外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料反映自從年孝感市征收外資稅收萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來(lái)，至年外資經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入比重達(dá)到個(gè)百分點(diǎn)。至××年涉外企業(yè)已提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全年國(guó)稅收入的。以云夢(mèng)縣為例，年該縣外資經(jīng)濟(jì)供提供稅收不足萬(wàn)元，比重為，至××年，外資經(jīng)濟(jì)提供稅已達(dá)萬(wàn)元，收入比重達(dá)到了呈幾

何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源提供國(guó)稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。

⒈第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了區(qū)域國(guó)稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國(guó)稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，××年共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占我市總收入的，其中漢川占、應(yīng)城占、。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)年占，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)。年漢川市稅源共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全市總收入的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)；而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的

區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)年占，××年上升為，僅提高了個(gè)百分點(diǎn)。年安陸市稅源共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全市總收入的，××年為萬(wàn)元，占我市總收入的，從數(shù)量上看，僅增加了萬(wàn)元，從比重上看，下降了個(gè)百分點(diǎn)。

⒉經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級(jí)稅源日益擴(kuò)張稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。年我市提供國(guó)稅收入過千萬(wàn)元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的，基礎(chǔ)上是普遍開花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)

成也發(fā)生了相應(yīng)變化。××年我市提供國(guó)稅收入過萬(wàn)元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)家，萬(wàn)元至萬(wàn)元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運(yùn)站、供電、煙草家企業(yè)，××年全市納稅規(guī)模過萬(wàn)元的企業(yè)共提供稅收收入萬(wàn)元，占總收入萬(wàn)元的，比年上升了近個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從國(guó)稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在一些不合理因素。

主要表現(xiàn)為全市國(guó)稅收入與同期財(cái)政收入、聯(lián)系起來(lái)看所占比重呈下滑趨勢(shì)，未能與同期財(cái)政收入、增長(zhǎng)保持同步。

⒈全市國(guó)稅收入占比重下滑。從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)速度比較來(lái)看國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度比增長(zhǎng)速度要慢從

國(guó)稅收入占的比重來(lái)看，年到××年國(guó)稅收入占的比重總體水平只有，年比重最高為總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì)××年比重只有。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省年至××年國(guó)稅收入在中的比重分別為、⒌⒈⒈⒊⒋⒊⒍⒏。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在點(diǎn)以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

⒉國(guó)稅收入占財(cái)政收入比重下降。從國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重來(lái)看，年占至××年逐步降至而財(cái)政收入占的比重年為××年為反而有所上升這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，國(guó)稅收入和綜合財(cái)力得到不斷增強(qiáng)，但國(guó)稅收入?yún)s相對(duì)滯后于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度（見表二）從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較來(lái)看年至××年國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度明顯要慢財(cái)政年均增長(zhǎng)比國(guó)稅收入年

均增長(zhǎng)速度要快個(gè)百分點(diǎn)。

⒊百元“兩稅含量”下降。從百元兩稅含量來(lái)看，也呈總體下降趨勢(shì)。年百元兩稅含量為元為十年最高值至××年，百元兩稅含量下降到元為十年最低值，十年共下降了個(gè)百分點(diǎn)。

⒋稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在左右，是最為理想的，因?yàn)槎愂赵从诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了稅收才有了增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)增收的稅收政策，如，開征個(gè)人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫(kù)較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小

于，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)減收的稅收政策，如，提高起征點(diǎn)等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當(dāng)年稅收增長(zhǎng)速度；四是其它因素影響稅收，增加，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時(shí)對(duì)稅收彈性系數(shù)進(jìn)行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)，實(shí)際較為理想的稅收彈性系數(shù)在之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高為年，達(dá)，波谷偏低，最低的為××年為。

⒌增值稅綜合稅負(fù)偏低。從理論上講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的工業(yè)增加值與計(jì)算工業(yè)增值稅稅負(fù)的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經(jīng)濟(jì)稅基”，從我們對(duì)近年數(shù)據(jù)測(cè)算情況看，我市國(guó)稅工業(yè)增值稅年平均稅負(fù)為，最高為年，稅負(fù)為，最低

為××年，稅負(fù)為。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)偏低，但還是有個(gè)別行業(yè)稅負(fù)偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)率比企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為造成這些行業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率明顯偏高的原因有兩點(diǎn)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國(guó)家稅收難以收回，實(shí)際稅負(fù)偏低；二是歷史原因和我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以擔(dān)負(fù)起沉重的包袱；三是固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)稅額減少，造成理論稅負(fù)過高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過大，形成實(shí)際稅負(fù)比理論稅負(fù)低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)為，最高為年，為，最低為××年為，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢(shì)。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅

負(fù)較低，原因是多方面的：一是商家之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負(fù)也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，財(cái)務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。

從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況分析，我市整體增值稅稅負(fù)偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經(jīng)濟(jì)總量顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元以上的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體稱“規(guī)模以上”經(jīng)濟(jì)，否則稱謂“規(guī)模以下”經(jīng)濟(jì)。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。由于實(shí)體規(guī)模小，內(nèi)部管理不

規(guī)范，給稅收征收管理帶來(lái)一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟(jì)不同步發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否活躍、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點(diǎn)低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一片天地。

三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實(shí)。，我國(guó)“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個(gè)方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。××年全市減免稅額達(dá)億元。落實(shí)增值稅起征點(diǎn)的政策，××年減少稅收余萬(wàn)元，××年進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，將會(huì)影響稅收減少余萬(wàn)元。

四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財(cái)政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)著稅費(fèi)的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會(huì)形成費(fèi)大于稅，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象。

五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分”。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績(jī)，很容易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”。因此很難客觀、準(zhǔn)確分析稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟(jì)與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)又決定國(guó)稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感

市國(guó)稅收入增長(zhǎng)難以與增長(zhǎng)保持同步。主要表現(xiàn)在：

⒈工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，也是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一見圖二。先看第二產(chǎn)業(yè)：××年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為比全省低基本相當(dāng)于湖北省年的水平聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析從年至××年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占的比重已由此降到了，××年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為孝感高出了近按錢納里模型，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。這說(shuō)明全省平均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程

度較低，與國(guó)稅收入增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度較低的無(wú)稅或低稅產(chǎn)值占了相當(dāng)大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的由億元增加到了億元，凈增億元，但對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國(guó)稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長(zhǎng)不可能很快，并且飲食服務(wù)等快速增長(zhǎng)部分，又與國(guó)稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國(guó)稅收入上總量上升，比重反而會(huì)下降。例如，年第三產(chǎn)業(yè)的占總量的比值為，××年為，四年間上升了個(gè)百分點(diǎn)，但提供的國(guó)稅收入由年的到××年的僅上升了第三產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占比重也呈下降趨勢(shì)分別為、、、。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國(guó)稅收入增長(zhǎng)的主要原因之一。

⒉第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決

于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，其特點(diǎn)可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力上可見一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張能力及稅源增長(zhǎng)潛力均顯不足。年至××年從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國(guó)稅收入關(guān)系上看，年全市第二產(chǎn)業(yè)在中的比重為，××年上升到，增加了，提供國(guó)稅收入的比重由年的升至××年僅增加了；第二產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占比重也呈下降趨勢(shì)分別為、、、。這說(shuō)明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。

⒊企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來(lái)看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以××年為例，全市稅收過萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的有戶。全市萬(wàn)以上的只有戶，不到納稅人總戶數(shù)的；從產(chǎn)值來(lái)看：以××年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，而全省平均為全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值億元孝感只有億元這也說(shuō)明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國(guó)稅收入來(lái)看：××年全市家重點(diǎn)企業(yè)提供國(guó)稅收入占總收入的，而其它占總戶數(shù)的納稅人只提供了不足的稅收，呈“兩極分化”。

⒋區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)、稅源、稅收三個(gè)要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入依賴個(gè)體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入比重很低，各地城區(qū)國(guó)稅收入總量要占全市國(guó)稅收入總量的以上；從區(qū)域來(lái)看，主要集中于孝感城區(qū)含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南、漢川、應(yīng)城三地，從××年來(lái)看，這三地收入占全市的接近全市國(guó)稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管年來(lái)其國(guó)稅收入年均增幅高達(dá)，但這只是低基數(shù)的增長(zhǎng)，至××年總規(guī)模還不到萬(wàn)，總收入中有近為個(gè)體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到萬(wàn)元，年納稅萬(wàn)以上企業(yè)只有家，還沒有年納稅過萬(wàn)的企業(yè)。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)與國(guó)稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議

⒈堅(jiān)持新型“工業(yè)化立市”，提高經(jīng)濟(jì)稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要重點(diǎn)加強(qiáng)和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃分步驟鞏固和充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出低稅收的現(xiàn)狀。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。

⒉樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源。現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段嫁接轉(zhuǎn)

化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

⒊進(jìn)一步解放思想，加大改革的力度。要進(jìn)一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全省有地位的民營(yíng)企業(yè)排頭兵。要堅(jiān)持以人為本，看準(zhǔn)人才，為改制企業(yè)選準(zhǔn)人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

⒋抓好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級(jí)換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代上。

⒌強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收

協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)增值稅、所得稅等主要稅種的稅收征管工作，對(duì)納稅人偷稅、漏稅等行為，嚴(yán)格依法制裁，增強(qiáng)稅收收入增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。其次，要進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，推行多元化申報(bào)方式，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。同時(shí)要嚴(yán)格依法治稅，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：卷煙客戶服務(wù)需求調(diào)查分析報(bào)告

卷煙客戶服務(wù)需求調(diào)查分析報(bào)告

為進(jìn)一步了解廣大零售戶當(dāng)前的服務(wù)需求，以期向客戶提供更為優(yōu)質(zhì)、有效的服務(wù)，讓廣大零售戶持續(xù)獲得滿意服務(wù)，東山分公司按照零售客戶服務(wù)需求調(diào)研操作指南，開展客戶服務(wù)需求調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況進(jìn)行匯總報(bào)告。

一、調(diào)查工作基本情況：

1、調(diào)查對(duì)象：******營(yíng)銷部轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶，按業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)類別，分層隨機(jī)抽樣調(diào)查100戶。

2、調(diào)查時(shí)間：2012年7月20-30日

3、調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法

4、調(diào)查數(shù)量：共發(fā)放100份調(diào)查問卷，回收100份。

5、調(diào)查項(xiàng)目：

基本信息、訂貨服務(wù)、拜訪服務(wù)、送貨服務(wù)、專賣支

持、客戶培訓(xùn)、投訴咨詢、總體評(píng)價(jià)、意見建議等十項(xiàng)內(nèi)容。

6、調(diào)查人：客戶經(jīng)理

二、調(diào)查匯總

經(jīng)復(fù)核、編輯、錄入，形成初步匯總結(jié)果。

（一）訂貨服務(wù)

訂貨方式中電話訂貨、網(wǎng)上訂貨方式是客戶較適應(yīng)的一種，終端機(jī)訂貨和手機(jī)訂貨基本無(wú)需求。客戶全部認(rèn)需要訂貨前指導(dǎo)，因?yàn)槎滔⒂行├先瞬粫?huì)看，新商盟網(wǎng)上訂貨平臺(tái)需要占用時(shí) 1

間比較長(zhǎng)，因此需要客戶經(jīng)理提前指導(dǎo)訂貨是非常有必要的。

(二)拜訪服務(wù)

拜訪頻率的選擇體現(xiàn)了客戶對(duì)客戶經(jīng)理依賴的程度，也是體現(xiàn)客戶對(duì)客戶經(jīng)理需求的程度，有80%的客戶對(duì)客戶經(jīng)理一周拜訪一次較為滿足，有2%的客戶對(duì)有無(wú)客戶經(jīng)理的拜訪服務(wù)表現(xiàn)無(wú)所謂。數(shù)據(jù)表明兩個(gè)極端，一是客戶對(duì)煙草服務(wù)、政策已經(jīng)配合很好，需要客戶經(jīng)理上門拜訪服務(wù)就可以獨(dú)立處理相關(guān)的營(yíng)銷問題，說(shuō)明客戶忠誠(chéng)度和滿意度較高，也說(shuō)明我們的網(wǎng)上訂貨基礎(chǔ)較好；另一方面，說(shuō)明客戶對(duì)客戶經(jīng)理的表現(xiàn)無(wú)所謂，客戶經(jīng)理的作用體現(xiàn)不出，客戶經(jīng)理服務(wù)市場(chǎng)的能力較低倒致客戶不信任客戶經(jīng)理。建議認(rèn)真深入市場(chǎng)，了解客戶的真實(shí)心態(tài)。

(三)送貨服務(wù)：

從問卷上可以看出客戶對(duì)于當(dāng)天訂貨隔日送貨的需求是較大，高達(dá)93%，沒有人要當(dāng)天訂貨當(dāng)天送貨模式，次日送貨要求有7%，因此，采取當(dāng)天訂貨隔日送貨模式，是比較合理的辦法。

(四)專賣支持

95%的客戶需要進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，說(shuō)明市場(chǎng)存在問題仍不容忽視。對(duì)合理定量問題有58%客戶認(rèn)為沒有必要，有5%的客戶要求開展真假煙識(shí)別服務(wù).(五)客戶培訓(xùn)

在調(diào)查中我們可以發(fā)現(xiàn)客戶對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)情況是最關(guān)心的問題，因此對(duì)我們開展的培訓(xùn)活動(dòng)相當(dāng)有興趣，要求公司能夠在一定的程度上幫客戶提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

(六)投訴咨詢

咨詢投訴渠道有電話方式占95%，客戶認(rèn)為這樣可以及時(shí)反饋問題；要求在受理之日起三個(gè)工作日之內(nèi)占96%。

（七)對(duì)煙草公司服務(wù)總體評(píng)價(jià)

客戶對(duì)我們的服務(wù)評(píng)價(jià)1分評(píng)價(jià)有0%，2分的客戶占0%，評(píng)價(jià)3分的0%，評(píng)價(jià)4分的45%，打分為5分的客戶有55%。

2012年7月23日

第五篇：第五次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查調(diào)查人員職責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則

調(diào)查人員職責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則

家庭健康詢問調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員由調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員組成。調(diào)查人員必須明確職責(zé)，按統(tǒng)一要求調(diào)查。

一、調(diào)查指導(dǎo)員職責(zé)

調(diào)查指導(dǎo)員的主要任務(wù)是對(duì)調(diào)查員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)查、編碼等項(xiàng)工作按要求完成。每一個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一位調(diào)查指導(dǎo)員。

1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前應(yīng)做好以下工作

（1）參加調(diào)查工作培訓(xùn)班，接受專門培訓(xùn)。明確調(diào)查登記階段的任務(wù)，掌握調(diào)查方法，能夠正確填寫調(diào)查表、復(fù)查、編碼等技術(shù)。在調(diào)查人員的培訓(xùn)中，做好對(duì)調(diào)查員的輔導(dǎo)工作。

（2）按照抽樣方法，在縣（市或市區(qū)）師資的指導(dǎo)下，完成“樣本住戶”以及“備用戶”的抽取，填好抽樣操作表。按照抽取的順序給抽中的樣本住戶依次編號(hào)，號(hào)碼為1-60號(hào)；按照抽取的順序給備用住戶依次編號(hào)，號(hào)碼從61號(hào)開始。

（3）明確自己負(fù)責(zé)的調(diào)查區(qū)域范圍，必要時(shí)對(duì)抽取的村（居委會(huì)）和住戶實(shí)地勘察訪問。

（4）召集調(diào)查員，研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查具體安排、商定工作日程。

（5）做好調(diào)查前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查開始后應(yīng)做好以下工作

（1）巡回檢查，指導(dǎo)各調(diào)查員的工作。

（2）對(duì)調(diào)查員提出的問題及時(shí)解答、處理，沒有把握的問題及時(shí)向縣（或市）師資請(qǐng)示。

（3）督促調(diào)查員對(duì)已登記的調(diào)查表進(jìn)行自查，逐日對(duì)調(diào)查員交來(lái)的每份調(diào)查表中的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)漏項(xiàng)或填寫錯(cuò)誤時(shí)，立即要求調(diào)查員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更正。每份調(diào)查表經(jīng)核查無(wú)誤時(shí)，方可簽字驗(yàn)收。

（4）及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等情況。

（5）利用各種機(jī)會(huì)向被調(diào)查對(duì)象、向社會(huì)宣傳衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的意義。

3.調(diào)查登記完成后應(yīng)做好以下工作

（1）組織人員進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核對(duì)更正。

（2）對(duì)調(diào)查員的工作質(zhì)量、進(jìn)度、工作態(tài)度等進(jìn)行考核并記錄結(jié)果。

（3）收集調(diào)查表，對(duì)住戶調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，及時(shí)上報(bào)。

二、調(diào)查員職責(zé)

1.參加縣級(jí)培訓(xùn)班，接受專門培訓(xùn)。明確調(diào)查登記階段的任務(wù)，學(xué)會(huì)調(diào)查方法，掌握正確填寫調(diào)查表、復(fù)查等技術(shù)。

2.服從組織領(lǐng)導(dǎo)，接受調(diào)查指導(dǎo)員的指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)查文件，客觀地實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查、填報(bào)。

4.對(duì)調(diào)查中的疑難問題，及時(shí)向調(diào)查指導(dǎo)員報(bào)告。

5.每天要對(duì)完成的調(diào)查表逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)漏項(xiàng)時(shí)應(yīng)再次入戶進(jìn)行核對(duì)，予以更正補(bǔ)充。

6.完成調(diào)查表整理上報(bào)任務(wù)。

三、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則

任何一項(xiàng)調(diào)查的成敗，其關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量。因此，調(diào)查員的工作是至關(guān)重要的。為此，特制定以下現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則：

1.調(diào)查前的準(zhǔn)備

（1）宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種機(jī)會(huì)反復(fù)進(jìn)行宣傳這次調(diào)查的目的，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣猛ㄐ琶襟w宣傳調(diào)查的重要性。具體到每戶每個(gè)人的任何調(diào)查結(jié)果都是保密的。

（2）培訓(xùn)。調(diào)查員必須接受培訓(xùn)，認(rèn)真閱讀培訓(xùn)教材，掌握領(lǐng)會(huì)教材精神，掌握調(diào)查的基本技能。

（3）預(yù)約。入戶調(diào)查前（一般提前兩到三天），要求調(diào)查員與被調(diào)查戶取得聯(lián)系，約定入戶調(diào)查的時(shí)間，請(qǐng)被調(diào)查戶的戶主和家庭主要人員到時(shí)在家等候。對(duì)于臨時(shí)外出的戶主和家庭主要人員，應(yīng)設(shè)法通知盡可能返回，并預(yù)約調(diào)查時(shí)間。

（4）重訪。調(diào)查員要有充分思想準(zhǔn)備進(jìn)行重訪，由于絕大多數(shù)調(diào)查項(xiàng)目的對(duì)象是個(gè)人，有些問題不能由他人代答，因此調(diào)查員可能需要重訪多次才能找到家庭所有成員，尤其是兒童的母親和15-64歲婦女，只有經(jīng)過多次努力仍不見時(shí)，才能由其他知情人代答。

2.入戶調(diào)查

（1）宣讀入戶致詞。被調(diào)查人是否愿意合作在很大程度上取決于調(diào)查員第一次給他的印象。調(diào)查員在開始調(diào)查之前最好適當(dāng)作自我介紹，宣讀入戶致詞，說(shuō)明來(lái)意和這次調(diào)查的目的、性質(zhì)，并強(qiáng)調(diào)保密原則，這是非常重要的。

（2）確定調(diào)查應(yīng)答人。家庭成員的一般情況及健康狀況應(yīng)由本人回答，如果本人沒有回答能力或本人在規(guī)定的調(diào)查期間內(nèi)不在家，可由家中最了解其情況的人代答。要迅速識(shí)別和核對(duì)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查的對(duì)象，如：兩周病傷者、調(diào)查前一年住院者、5歲以下兒童、15-64歲婦女、2008年8月15日以后有分娩的婦女等。家庭一般情況調(diào)查表可由戶主或住戶自行確定一人做應(yīng)答人。

（3）保密原則。應(yīng)勸說(shuō)與調(diào)查無(wú)關(guān)的人離開現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)家庭與個(gè)人不便公開的情況，要注意保密，要讓被調(diào)查者放心。

（4）客觀原則。調(diào)查時(shí)，調(diào)查員要保持客觀的態(tài)度。避免有明顯引導(dǎo)性提問，不要向被調(diào)查的人談自己的看法，對(duì)提出的問題要完全讓被調(diào)查者回答，不要對(duì)被調(diào)查人的回答主觀臆測(cè)。調(diào)查員要盡可能避免影響被調(diào)查者的回答結(jié)果。調(diào)查員要按照調(diào)查表中所有的原設(shè)計(jì)，逐項(xiàng)詢問，不要根據(jù)意思用自己的話去提問。被調(diào)查人因文化水平或語(yǔ)言障礙而不理解問題的原意，調(diào)查員可給予適當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

（5）調(diào)查員一定要按照調(diào)查表中的問題順序，根據(jù)填表說(shuō)明提問，不得問無(wú)關(guān)的問題或隨

意跳問題，以防止漏問。在訪問中，如果被調(diào)查者談?wù)撾x題很遠(yuǎn)的問題，可及時(shí)、有禮貌地將其引導(dǎo)回調(diào)查表的問題上。

（6）調(diào)查表中前兩周患病、是否患慢性病是這次調(diào)查的重點(diǎn)，兒童和婦女的年齡也是個(gè)重要指標(biāo)，要求調(diào)查員要嚴(yán)格把關(guān)，以獲得準(zhǔn)確信息。

3.完成調(diào)查內(nèi)容后

（1）檢查調(diào)查表

完成該戶全部調(diào)查后，必須對(duì)自己填寫的調(diào)查表作一次全面檢查，查看有無(wú)遺漏的項(xiàng)目，書寫錯(cuò)誤、邏輯錯(cuò)誤。如發(fā)現(xiàn)疑問，應(yīng)請(qǐng)被調(diào)查人重復(fù)說(shuō)明，修正原有的記錄，這種檢查應(yīng)在離開該調(diào)查戶之前進(jìn)行，這樣可以發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)每一份填寫完的調(diào)查表都應(yīng)檢查如下項(xiàng)目：

a.封面和封底是否填寫完全、訪問記錄是否按要求填寫、特別是要求在本戶全部調(diào)查結(jié)束后填寫的項(xiàng)目是否遺漏？這些是評(píng)價(jià)調(diào)查質(zhì)量和識(shí)別差錯(cuò)的重要依據(jù)。

b.在健康詢問調(diào)查表中，是否準(zhǔn)確地識(shí)別出該戶中有進(jìn)一步調(diào)查的對(duì)象，即兩周病傷者、調(diào)查前一年住院者、15-64歲婦女、2008年8月15日以后有分娩的婦女等。

c.在兩周病傷者、調(diào)查前一年住院者調(diào)查表中填寫的家庭成員編號(hào)是否與家庭成員健康詢問表的編號(hào)相一致。

d.是否存在前后內(nèi)容不一致的答案，是否有違返邏輯的錯(cuò)誤存在。

e.對(duì)每個(gè)選擇性答案，是否有多于一個(gè)答案的現(xiàn)象。

這里要提醒調(diào)查員注意，不能為了糾正那些很明顯是因自己的疏忽而出現(xiàn)的微小差錯(cuò)，在沒有重新詢問被調(diào)查人之前就擅自更正，這是不允許的。

（2）填寫訪問記錄統(tǒng)計(jì)表

本次調(diào)查規(guī)定每個(gè)樣本村（居委會(huì)）對(duì)該村所有抽樣戶（包括60戶初始抽樣戶和10個(gè)備用戶）按照《住戶抽樣操作表》中樣本住戶和備用住戶的抽中順序分別填寫一份《樣本戶訪問記錄統(tǒng)計(jì)表》，由調(diào)查員根據(jù)所列欄目逐項(xiàng)填報(bào)。該表用于記錄調(diào)查結(jié)果，以便從總體上評(píng)價(jià)調(diào)查的成功率、拒答比例等。要求調(diào)查員在將已完成的調(diào)查問卷送交調(diào)查指導(dǎo)員前完成統(tǒng)計(jì)表中的各欄的項(xiàng)目，其各項(xiàng)記錄應(yīng)和調(diào)查表中的訪問記錄相一致。

在多數(shù)情況下，“訪問結(jié)果”欄是“完成調(diào)查”。但遇有訪問未成功時(shí)，比如拒絕回答或被調(diào)查人不在家，調(diào)查無(wú)法進(jìn)行時(shí)，調(diào)查員要把未完成的調(diào)查表送交指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員決定是否放棄，若重訪，應(yīng)將最后重訪的結(jié)果填入統(tǒng)計(jì)表。

4.對(duì)特殊情況的處理

（1）住戶遷移：在抽中的住戶中，舊的住戶已搬遷，則應(yīng)按地址碼原則，對(duì)新遷入的住戶進(jìn)行調(diào)查。

（2）出租房屋：如果被抽中住戶的房屋已經(jīng)出租，實(shí)際房主未住在此房中，原則是調(diào)查住在這個(gè)房子里的人，如果同時(shí)有多個(gè)家庭同住，只調(diào)查一個(gè)家庭。

（3）拒絕回答：如果被調(diào)查人表示出不愿意接受調(diào)查的意思，不要馬上確定為拒絕回答。也許是因時(shí)間、地點(diǎn)不合適，或許對(duì)調(diào)查的目的有誤解。這種情況下，最好耐心解釋，問被調(diào)查者是否可以另找時(shí)間或地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。若被調(diào)查者仍固執(zhí)地拒絕回答，這時(shí)方可認(rèn)定他確是不給予合作。應(yīng)將此情況報(bào)告指導(dǎo)員，按規(guī)定替換。

（4）被調(diào)查人不在家：調(diào)查時(shí)遇到被調(diào)查人不在家（指住戶中可以回答本次調(diào)查問題的任何成年住戶成員、15-64歲婦女），調(diào)查員必須重訪，直到三次訪問都找不到被調(diào)查人，才可放棄。但應(yīng)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查員應(yīng)盡力尋找被調(diào)查人的下落，安排好重訪的時(shí)間。一天內(nèi)重訪若干次，也只能算作一次，只記錄一次。

（5）其他原因：如果因意外情況中斷調(diào)查，或因調(diào)查員漏填了一些問題而使第一次調(diào)查未能完成，那就應(yīng)盡快安排重訪，并可以在不重復(fù)整個(gè)調(diào)查的情況下完成。