第一篇：淺談當前企業財務管理上的問題及對策

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淺談當前企業財務管理上的問題及對策 作者：方 侗

來源：《沿海企業與科技》2006年第02期

[摘 要]文章通過分析當前企業在財務管理上存在的問題，探討當前企業在財務管理上應把握的重點，并提出了有針對性的對策。

[關鍵詞]財務管理；存在的問題；對策

[中圖分類號]F275

[文獻標識碼]A

第二篇：農產品收購發票管理上存在問題及對策

農產品收購發票管理上存在問題及對策

在“以票管稅”的稅收征管模式下，增值稅專用發票是稅收征管的核心，而農產品收購專用發票是連接核心的紐帶。增值稅專用發票的管理，經過國家的幾年努力已走向了電算化和規范化的“金稅工程”管理軌道，作為可以按照買價計算抵扣進項稅額的農產品收購專用發票和農業生產單位銷售自產農產品開具的普通發票，均可按發票上注明的買價、價款和13%的扣除率計算抵扣進項稅額。這些稅收優惠政策，在一定程度上解決了一些以農產品為主要原料加工、生產企業的進項稅抵扣問題，為企業公平稅負、公平競爭創造了良好的稅收環境。但通過實踐證明，農產品抵扣稅政策，在促進以農產品為原料加工、生產企業發展的同時，也帶來了一些不容忽視的負面效應，比如，虛開、代開、擅自擴大農產品收購專用發票的開具范圍等違法現象十分嚴重；為加強收購農產品企業增值稅管理，堵塞稅收漏洞，各級稅務機關結合實際，在農產品收購專用發票管理上做了大量的文章，也取得了一定成效，但由于現行制度的缺陷，農產品收購專用發票一直無法實現有效的控管，造成虛開、代開農產品收購專用發票的現象屢禁不止，并造成大量稅款流失。最近，某縣納稅評部門對以竹、木為主要原料加工、生產的工業企業和從事農產品經營的商貿企業進行了一次行業調查，發現用農產品收購專用發票和普通發票抵扣稅款存在的一些問題，如何解決，本文就此談點個人看法。

（一）從收購方式來看，可分直接收購和間接收購；由生產、加工企業直接向農業生產者收購的達不到10%，大部分都是間接收購，如委托加工點收購或直接收購半成品、成品等。那些以農產品為原料加工生產的增值稅一般納稅人，在實際操作中，為了考慮自己的切身利益，以達到隨意開具貨物的品名、銷售價格和開具發票的日期來調節當期應納稅的目的，一些企業即使知道銷售方是農產品生產單位或經營者，可以開具稅務部門監制的銷貨發票，也還是不向對方索取發票，而要自己開具。由于他們自己開具農產品收購發票，而不向對方索取發票，這給銷售方偷逃稅創造了機會，造成了銷貨方應納的稅款白白流失。農產品專用發票開具內容的不真實，造成增值稅一般納稅人偷逃稅現象較為嚴重，根據現行稅法規定，購進免稅農產品準予抵扣進項稅額，按照買價、價款和13%的扣除率計算抵扣進項稅額，而這里的買價、價款只包括納稅人購進免稅農產品時所支付的款項和按規定代收代繳的農業特產稅，除此之外，納稅人購進貨物支付的運輸費、裝卸費、保險費、倉儲費和其他附加費都不允許計算抵扣。我們知道，運輸費只能抵扣7%，其他附加費都不能抵扣，納稅人為了能按13%的扣除率抵扣、真正達到多抵扣稅款的目的，故意魚目混珠、混淆黑白，即使承運單位開具運輸發票、銷貨方開具銷售發票，也只當作一張廢紙，棄之不用，仍要自己開具，從而把運輸費、裝卸費、保險費、倉儲費等其他附加費用都記入農產品價格，更大的問題是向加工點收購的半成品、成品和生產小家具企業外購原材料如中纖板、油漆等也自行變相開具農產品收購專用發票，從而加大農產品扣除比例，以達到自己多抵扣進項稅額的目的，造成了國家大量稅收流失。農產品收購專用發票管理手段落后，給逃稅者有機可乘，按理說農產品收購專用發票和增值稅專用發票同等重要，但農產品收購專用發票在管理上，還是沿用以前的手工開具方式，管理手段相當落后，稅務機關缺乏對其監控的有效措施，納稅人開具農產品收購專用發票還是存在著很大的隨意性，納稅人開具農產品收購專用發票內容的真實性難以確定，使農產品收購專用發票在管理中存在的問題不能及時發現、及時解決、及時處理，這助長了一些不法納稅人虛開、代開農產品收購專用發票的不正之風，形成惡性循環，這不僅嚴重擾亂稅收征管秩序，并且造成稅負不公，納稅人不能公平競爭。

（二）從農產品收購的抵扣發票來看，可分農產品收購專用發票和普通發票；增值稅一般納稅人購進農業生產者銷售的免稅農業產品時，可自行開具農產品收購專用發票并依買價的13％計算抵扣進項稅額。對于一般納稅人向小規模納稅人購進的農產品，可按取得的普通發票依價款的13％計算抵扣進項稅額。此項政策調整后，部分從事農產品購銷業務的商貿企業出現了以下怪現象：明明進的貨按一定毛利率全部銷售，賺了差價，產生了增值，可賬面上應納增值稅卻總是為零且體現留抵數，也就是說企業非但不用繳稅，國家反倒欠它的錢。現行政策規定企業購進農產品時按含稅價扣稅，銷售時按不含稅價計提銷項，企業在銷售貨物毛利率低于13％的情況下，進項就大于銷項了，這不符合增值稅設計原理，客觀上造成了企業賺錢不繳稅的怪現象。

改進對策針對現階段農產品收購專用發票在稅收征管中存在的問題，筆者提出以下幾套解決方案：

（一）加強投售方和收購方的監督，堵塞稅收漏洞。納稅人隨意開具農產品收購專用發票抵扣進項稅額，造成稅收流失的最重要原因是缺乏投售方的監督，在開具農產品收購專用發票時對填開的項目往往是收購方說了算，稅務機關和投售方不得而知。在這種情況下，如果納稅人每開具一份農產品收購專用發票，再附上一份投售方提供的原始證明資料，便可以有效地防止農產品收購專用發票隨意開具的現象，投售方的原始證明資料可以是所在單位出具的農業生產者的身份證明、貨物名稱或運輸費和投售方的印章等等。這樣納稅人每月在向稅務部門申報納稅時，憑開具的農產品收購專用發票和所附的原始證明資料申報抵扣，這樣納稅人在開具農產品收購專用發票時又多了投售方的監督，從而能有效地堵塞了收購方一人說了算的弊端。農產品收購方，應在收購時或入庫前向稅務機關報驗，稅務機關應派員深入實地查驗，檢查收購的農產品是否屬于生產者自產的初級農產品，收購價格是否合理，入庫數量、收購金額是否與憑證、報表一致。收購方必須憑入庫單和加蓋“農產品查驗專用章”的農產品收購專用發票才能抵扣進項稅額。

（二）加大行業評估和重點稽查，強化打擊力度。農產品收購專用發票的管理一直是我們稅收管理上的難點和重點。因此，切實加強對該行業的納稅評估和重點檢查已是刻不容緩的大事。首先，要對以農產品為主要原料的加工、生產企業分行業測算出單位產品成本耗用率和單位產品稅收負擔率，根據測算出的參數設立警戒線，進行嚴格監控；其次，要將農產品收購行業全面納入納稅評估的范圍，因其行業的特殊性，稅收流失已相當嚴重，管理較混亂、控管乏力。因此，建議比照商貿企業納稅評估辦法的有關規定，將其列入按月評估的重點行業。并根據測算出的參數，通過人機結合的方式實行比對，及時發現其存在的問題，及時加以處理，防患于未然。再次，要切實加強對該行業的專項檢查，強化稽查打擊力度。凡檢查出的問題，都要一視同仁，堅決依法從嚴懲處，決不姑息手軟。要主動及時向地方黨政領導匯報，爭取他們的支持和配合，堅決抵制地主保護主義、人情、金錢等不正之風。對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（三）調整稅收政策，規范銷售方開具普通發票。為了避免部分從事農產品購銷業務的商貿企業賺錢不繳稅的怪現象，國家要調整稅收政策，將購進農產品開具的收購發票和取得小規模納稅人開具的普通發票在計提進項稅時，按企業購進農產品的不含稅價扣稅。這樣才能將其銷售后增值部分的稅款體現出來。

第三篇：小微企業財務工作存在問題及對策

中央廣播電視大學人才培養模式改革 和開放教育試點會計學專業畢業論文

小微企業財務工作存在的問題及對策

學員姓名 龔麗麗 學號 1032001269736 入學時間 2010 年 秋 季 指導老師 徐德云 職稱 中 高 試點學校 泗 洪 電 大

目 錄

一、小微企業財務工作存在的主要問題????????????1

（一）企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低?????1 1.小微企業主經營理念落后?????????????????1 2.小微企業主管理觀念陳舊?????????????????1 3.小微企業財務人員業務水平低???????????????2

（二）企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節???2 1.小微企業財務管理機構缺乏????????????????2 2.小微企業財務管理制度缺失????????????????2 3.小微企業財務管理環節脫節????????????????2

（三）企業資信度低下，融資渠道少且成本高????????3 1.小微型企業信貸環境并未明顯改善?????????????3 2.小微企業信貸條件仍較嚴手續較繁?????????????3 3.小微型企業融資仍存在渠道少成本高????????????4

二、解決小微企業財務工作存在問題的對策??????????4

（一）經營者必須增強財務管理意識????????????4 1.增強財務管理觀念???????????????????4 2.提高財務人員綜合素質?????????????????4 3.選擇恰當的財務管理方式????????????????5

（二）加強財務制度建設?????????????????5 1.明確崗位職責權限???????????????????5 2.建立授權批準控制制度?????????????????6 3.建立內部審核制度???????????????????6

（三）積極拓展籌資渠道?????????????????6 1.努力改善小微企業融資環境???????????????6 2.加大財政信貸扶持力度?????????????????7

（四）建立科學投資決策機制???????????????7 1.轉變企業經營策略??????????????????7 2.建立財務風險預警機制????????????????8 3.全面推行預算管理制度????????????????8 小微企業財務工作存在的問題及對策

【內容摘要】

小微企業分布廣、數量眾多，是我國企業的重要組成部分，由于小微企業規模小、資金少，管理人才少且素質較低，以致于財務工作一直處于薄弱狀態，主要表現為：企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低；企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節；企業資信度低下，融資渠道少且成本高，已成為制約小微企業規范健康運行的重要因素之一。本文深入剖析了小微企業財務工作存在的困難問題及原因，并提出了解決辦法：增強財務管理意識、加強財務制度建設、積極拓展籌資渠道、建立科學投資決策機制。

【關鍵詞】

小微企業

財務工作

問題對策

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，其分布廣、數量眾多，在國民經濟中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企業經營規模小，資金有限，業務比較單一；組織結構簡單，組織制度缺失，人員有限，缺乏科學的內部管理，特別容易忽視財務工作的重要作用，影響其規范運行和健康發展。

一、小微企業財務工作存在的主要問題

（一）企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低

1.小微企業主經營理念落后。小微企業管理最典型的模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，在這些企業中,企業領導者集權現象嚴重，所有者憑借經驗和感覺進行管理，往往把追求利益最大化作為財務管理的最終目標。小微企業主通常只關注產品的銷量，只要銷量持續增長，收入不斷攀升，企業就容易忽視財務管理，單純把財務人員當成記賬人員，而沒有把財務管理上升為管理手段來認識，這樣一來，財務管理方面的問題就不會暴露出來，矛盾也不會很突出。然而，企業經營一旦出現問題，致使資金周轉不靈甚至嚴重虧損，就無法立即運用財務管理工具化解危機，可能使企業蒙受重大損失，甚至面臨破產的危險。

2.小微企業主管理觀念陳舊。由于大多數小微型企業是由個體工商戶經發展壯大轉型而來，尤其是微型企業老板身兼數職，既是總經理又是總會計，既管財務，又管 1 總務，既使雇傭了專職職業財會人員，也只是應付報帳的需求，平時真正的財會人員就是老板自己，由于其不懂得會計業務的規范操作流程，導致資金串項、挪用、私存亂借、企業款與家庭款不分和賬外賬；法制意識淡薄、處理會計業務時違規操作；

3.小微企業財務人員業務水平低。絕大部分小微企業財務人員未接受過系統化、專業化的知識教育，真正的財務專業人員大多不愿到小微企業工作，很難為管理層提供有效的財務信息。企業財務人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財的觀念淡漠，整體素質不高，與社會新形勢下各種先進的管理方法脫節，處理會計業務馬虎粗放，分錄不準確，記載不清楚，“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多；核算亂，工作停留在帳表處理等日常業務上，不高標準要求核算工作，參謀、監督作用發揮不到位；原始憑證內容不規范，甚至存在打“白條子”現象，賬務工作缺乏嚴格的紀律性，如結賬不及時，報賬不按時，甚至不記賬等。

（二）企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節

1.小微企業財務管理機構缺乏。很多小微企業的內部并沒有專業財務管理機構，只是設置了單純的會計機構，血緣、鄉源所形成的“忠誠度”成為用人的重要標志。另外，為節省運行成本，小微企業的部門設置一般比較簡單，一人往往身兼多職，人崗不配，職責不明，難以起到相互監督制約作用，容易造成企業資產流失。從小微企業的運行現狀來看，對財務管理的隨時意較大，財會人員無章可循，缺乏約束。有的企業雖然制定了相應的財務管理制度，但由于小微企業多數是家族企業，人情和親情大于制度，往往使制度缺乏約束力，甚至形同虛設。

2.小微企業財務管理制度缺失。由于小微企業管理人才普遍相對短缺,管理機構簡單,專業性不強,內部控制制度不完善,甚至沒有內部控制制度。財務管理混亂,財務監控不嚴,會計信息失真等,從而使財務管理失去它在企業管理中應有的地位和作用。在生產經營過程中，許多小微企業管理者一味追求產品銷售量和市場占有率，卻忽視了財務管理在資源配置和企業發展的作用，致使企業資金周轉困難，甚至無法維持正常的經營活動。同時，資金的投向針對性差，盲目性大，不能科學合理地安排企業的收益，造成財務管理混亂，企業發展方向不明晰，影響并制約了企業的持續發展。

3.小微企業財務管理環節脫節。一般情況下,企業的財務管理環節主要有財務預測、財務決策、財務預算、財務控制和財務分析等五大環節。但是我國很多的小微企 2 業在這些必備的環節中,也僅僅只進行了簡單的財務核算工作,而對于運用科學的財務預測手段、進行科學的財務決策、預算和控制、并進行詳盡有效的財務分析則知之甚少,這種不應該的簡單化操作導致財務管理內容單

一、管理脫節,不能有效地發揮財務管理的多方面作用,降低了企業管理水平。

（三）企業資信度低下，融資渠道少且成本高

由于小微企業規模小，經營能力和獲利能力不大，各種風險抵御能力較差，這對于那些寧愿錦上添花而不愿雪中送炭的金融機構來說，顯然會把小微企業打入另類。目前，我國小微企業發展所需的資金，65%以上是靠自有資金或原始積累，20%左右是通過金融機構借款，而通過企業上市或發行債券等方式融資比例不到1%。去年12月份，泗洪縣抽樣調查了當地30家小微型企業發現，盡管“國九條”出臺后信貸政策鼓勵向小微型企業傾斜，但仍然有不少門檻制約著小微型企業融資。

1.小微型企業信貸環境并未明顯改善。長期以來，由于我國出于控制金融風險的考慮，存款準備金率一直居高不下，企業向銀行借貸也存在很大困難，從而大大抑制了企業的創新活力，束縛了企業的快速發展。由于信貸總量受限，銀行為多爭取存款擴大信貸投放量，在向企業貸款時總要開出部分承兌匯票，如去年10月份，江蘇百泰電子從工行辦理200萬元抵押貸款、泗洪光發彩印從常熟農村商業銀行借貸350萬元，銀行開出的全部是承兌匯票。該縣工商行負責人表示，已接到總行關于10月25日以后免收小微型企業貸款利息外費用的通知，由于同等規模的貸款投入給小微型企業成本高、收益低，該行放貸仍首選大中型企業。該縣人行反映，銀監會雖表態對小微型企業不良貸款容忍度可提高至5%，但基層銀行仍實行信貸終身制，信貸員因擔心風險大，不愿主動向小微型企業投放貸款。去年10月、11月該縣新增工業貸款2.29億元、0.792億元，其中投放給小微型企業只占39.74%、32.83%，環比下降6.91個百分點。

2.小微企業信貸條件仍較嚴手續較繁。基層銀行貸款防風險放在首位，審核的基本原則是擔保措施、貸款用途以及還款能力，多數小微型企業因缺少有效抵押物難以通過審批，無法獲得貸款。在所調查的30家小微型企業中，近兩年內未獲得貸款有8家，去年10月份以來申請到貸款的僅有6家（均是抵押貸款或通過擔保公司融資），占20%；有29家反映銀行貸款無法滿足企業資金需求，占96.67%；在問及去年10月 3 份“國九條”出臺后企業融資難是否有所緩解方面，選擇“是”的2家，占6.67%；選擇“否”的28家，占93.33%；在問及銀行對小微企業信貸準入條件時，選擇“苛刻”6家，“偏高”14家，“一般”10家；問及審批手續時，選擇“繁瑣”16家，“較繁”10家，“一般”4家。企業普遍反映在辦理銀行信貸的過程中最大的問題是“程序很繁瑣，溝通時間很長，費事費力”。

3.小微型企業融資仍存在渠道少成本高。30家小微型企業中除向銀行申請貸款外，僅有7家采取信用證、3家采取商業承兌匯票、8家采用預收貨款等方式籌資，有15家小微型企業因資金短缺得不到銀行貸款只得向民間借貸，利率普遍在30%，高的達50%。通過擔保公司融資的企業除了達到反擔保條件外，還要繳納0.2%的擔保費和10%的保證金。此外，銀行貸款開出的承兌匯票也增加企業融資成本，企業需要再出資貼現才能拿到貸款現金。泗洪縣徐港電子總經理朱延祥反映，表面上銀行的貸款利率只有7%～9%，但企業承擔的貸款利息、存兌匯票貼息加擔保費等實際利率在12%以上。該企業去年辦貸2000萬，僅貼現承兌匯票就支出100萬元。在所調查的30家小微型企業中，認為銀行利率較低的有1家、適中的9家、偏高但能承受的13家、過高難以承受的7家；選擇能完全承受融資成本的有14家，選擇不能承受的16家。

二、解決小微企業財務工作存在問題的對策

（一）經營者必須增強財務管理意識

在現代市場經濟條件下，小微企業要謀求持續穩定健康發展，企業經營者必須認清財務管理工作的作用和地位，必須樹立理財觀念：

1.增強財務管理觀念。小微企業主首先要解放思想，更新傳統觀念，切實轉變對財務管理的偏面認識，積極改革傳統的管理手段，大力推行先進的管理理念和方法，切實增強立財務管理意識，制定科學合理的財務管理目標。只有這樣，企業才能夠理清發展思路和前進方向，并為實現這一目標制定具體可行的工作計劃和措施，使企業沿著正確的軌道前進。

2.提高財務人員綜合素質。小微企業的財務管理人員大多沒有財務風險方面的專門知識，對他們進行培訓是十分必要的。同時，小微企業財會人員素質低，應加強財會人員的專業知識培訓，擴充知識結構，不斷提高會計人員業務素質，當好單位負責人的會計參謀；深入基層，掌握本單位生產經營活動的實際情況，利用自己掌握的財 4 會知識，提出合理的建議和意見；強化財會人員的法制觀念，提高其法律自我保護意識；強化會計職業道德教育。

3.選擇恰當的財務管理方式。小微企業應立足自身實際，選擇、運用恰當的財務管理方式。例如，在網絡技術十分發達的今天，可用現代信息技術或專業軟件實現對財務的科學管理。如果企業規模較小，沒有實現會計電算化的實力，也可以借助外力，通過外聘人員或借助財務外包提高財務管理質量。尤其是財務外包可有效解決企業財務人員短缺素質不高問題，既可降低經營成本，又可提高企業管理水平、提升企業核心競爭力，但財務外包是把雙刃劍，既有利，也有不足，存在諸多風險，應極力發揮其作用，降低風險，最大限度地發揮財務外包的收益：（1）合理確定財務外包服務范圍。企業財務部門的一大特色就是涉及眾多商業機密，企業經營計劃、定價策略、客戶資源，無一不是商業機密。部分財務外包服務企業或人員缺乏應有的職業道德，可能會利用所掌握的財務信息謀取私利，給企業造成損失。小微企業在財務外包前應確定哪些業務需要外包，哪些業務只能由自己來做，尤其是部分涉及商業機密的業務。從目前來看，代理記賬仍然是小微企業財務外包的主流，更高層次的財務外包涉及較少。企業在確定財務外包范圍時，應全面考慮企業自身財務機構的實力、財務業務與企業戰略的關系、企業所處的生命周期等因素，選擇部分業務外包或全部財務外包。（2）簽訂詳細財務外包合同。財務外包是涉及小微企業長遠、全面發展的戰略問題，而外包服務合同是界定雙方責、權、利的有效手段，也是鼓勵和約束雙方共同實現預期目標的基本憑證。由于我國目前的信譽體系還不夠健全，需要依靠制度來培育信用、規范雙方的行為。一般來講，財務外包服務者的違約，對于小微企業的損失更大，不僅會遭受費用成本的損失，還可能導致企業相關財務信息和商業機密的泄露。因此，在實施財務外包前，一定要有詳細、具體的外包協議，明確服務范圍、價格、期限及雙方責任與義務、財務收益分配和風險承擔方式等，提高合作雙方的違約成本。

（二）加強財務制度建設

由于受規模、財力、人力等限制，小微企業內部控制機構的設置和職責劃分容易產生交叉重疊現象，應根據企業自身的特點和經營管理的需要，從經濟性、實用性出發，注重實際運作控制。

1.明確崗位職責權限。（1）建立不相容職務分離制度，不相容職務包括：授權批 5 準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等職務。小微企業應合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制，降低財務風險。（2）企業崗位之間進行合理分工和交流，有利于工作人員之間互相監督、互相制約，減少漏洞，降低損失，這對小微企業來說顯得尤為重要和緊迫。對會計和出納這一不相容的崗位，應嚴格按照財務管理規定，分別安排兩個人擔任。同一個人擔任同一崗位的時間不能超出規定期限，到期后應當進行輪崗交流。同時，要加強會計基礎管理，做到賬目清楚，相互關聯，合法合規，能體現企業真實的財務狀況，為企業領導者科學決策提供可靠的依據和參考。

2.建立授權批準控制制度。小微企業應明確規定涉及財務會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，企業內部的各級管理人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。要簡化中小企業財務會計報告，建立以稅務報表模式為主題的財務會計報表體系。制定小微企業會計處理和財務報告規則。涉及如何與稅務要求協商一致的問題。在小微企業中，稅務會計的重要性遠遠超過了傳統的財務會計。由于小微企業的稅務會計沒有必要單獨設置一套獨立于財務會計之外的賬、證、表體系，主要在編制納稅審報表時，根據稅法規定調整有關財務會計處理收益的內容即可，所以，為了能夠準確反映和監督應稅收益與差異，以及方便查詢，可以設置輔助賬薄進行詳細記錄。這樣稅務會計和財務會計通過輔助賬薄的差異調整就可以得到銜接。

3.建立內部審核制度。財務收支嚴格按照企業章程和企業相關制度規定進行審批，必要時有條件的小微企業可設專職稽核崗位，對會計核算工作按工作范圍和流程進行稽核，對財務收支實行全方位控制和審查。建立和完善內部財務控制制度，使財務管理工作制度化、程序化、規范化，做到有章可循，違章必究，違規必罰，以罰促糾，提高會計信息質量，降低財務風險，提高企業經濟效益。小微型企業在選聘代理記賬公司時，一定選聘委托誠信和有現代企業管理規范運作的機構，決不能為節省約成本而委托那些“搗漿糊”公司的廉價機構。

（三）積極拓展籌資渠道

1.努力改善小微企業融資環境。由于小微企業往往規模小、產品單一，能反映其綜合經營能力的各類信息往往不對外發布，也不能吸引相關機構對其進行等級評定。6 對普通投資者來說，信息不對稱的問題就很突出，與大企業相比明顯處于劣勢地位。所以，小微企業要化解貸款難題，在不斷增強企業實力的基礎上，還要面向銀行進行宣傳公關，適時公開有關信息，取得銀行的信任和支持。（1）積極向銀行溝通匯報，讓其了解企業的生產經營狀況，糾正以往對小微企業的偏面認識，增強對企業發展的信心，為爭取貸款打好基礎。（2）與擔保機構建立良好合作關系。小微企業向銀行貸款時，銀行一般要求企業進行聯保或提供抵押，以確保資金安全。但小微企業自身往往很難提供有效的抵押或聯保。如果能夠與金融擔保機構開展合作，由擔保機構提供擔保，那么從銀行獲得貸款的把握就很大了，銀行的資金風險也大大降低，自然愿意借給小微企業。（3）不斷改善企業資信狀況。在貸款時，企業應按照銀行的規定操作，提供有效擔保，到期后及時還款付息，同時要誠信經營，不斷發展壯大，擴大固定資產，讓銀行看到企業發展的成果和日益壯大的實力，以利長期開展合作。

2.加大財政信貸扶持力度。小微企業應認真研究并用足用活國家的扶持政策，爭取各級財政的支持。國家和各級政府對小微企業的發展一直十分重視，采取多項措施予以扶持，例如對企業發明專利、建設技術中心、安置勞動力、出口、納稅等都有一定補助和獎勵，今后應采取綜合配套措施將優惠政策落實到位：（1）依法運用財政扶持手段，確保財政對小微企業投入逐年增加，對小微企業專項資金做出明確規定。完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應。發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征或先征后返等方式對小微企業進行間接扶持。（2）加大小微企業貸款風險補償支持力度，進一步擴大小微企業貸款風險補償資金規模，鼓勵各金融機構服務小微企業資金投入。（3）完善小微企業信用擔保機構風險補償政策，組建再擔保機構，提高小微企業貸款擔保風險補償資金規模，重點服務小微企業貸款擔保業績突出的規范型擔保機構進行風險補償。

（四）建立科學投資決策機制

投資是否科學合理，能否實現良好的回報，是關系到小微企業生死存亡的大事。因此，小微企業在投資過程中應科學論證，嚴格管理，規范運作，不斷提高投資的科學性與準確性，避免盲目性。

1.轉變企業經營策略。小微企業應采取多種經營和對外投資多元化方式分散財務風險，在做好主業經營之外，可涉足與主業有關的其他行業，實施以主業為依托的多 7 元化經營，相互補充，增強獲利能力。在選擇投資方案時，應綜合評價各種方案可能產生的財務風險，在保證利潤目標實現的前提下，選擇高收益、低風險的方案，使投資總風險降為最小以達到回避財務風險的目的。

2.建立財務風險預警機制。定期編制現金流量預算，為企業提供現金可用度的預警信號；確立財務分析指標體系，如反映企業償債能力、盈利能力、經營管理效率、投資風險等預警指標，建立長效的財務預警系統；結合企業實際采取適當的風險應對策略。在建立了風險預警指標體系后，當出現風險信號時，應采取預防性控制或抑制性控制，防止風險損失的發生或盡量降低風險損失的程度。

3.全面推行預算管理制度。通過預算可以預測預算的風險點所在，并預先采取某些風險控制的防范措施，從而規避與化解風險。考慮到收入與成本費用間的配比關系，全面預算體系可以為收入水平增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。

【主要參考材料】：

1.于 征 淺析小微企業財務管理存在的問題及解決思路 《經濟視野》 2012.6 2.王震寰 小微企業的財務風險及其防范 《上海中小企業》2012年第3期 3.微型企業財務控制存在問題及措施 《學術雜志》2012.4 4.泗洪縣關于“國九條”出臺后小微企業融資情況調查 《泗洪縣專報信息》2011年第10期

第四篇：中國企業在研發管理上存在問題

中國企業在研發管理上存在問題

絕大多數中國企業在研發管理上存在問題。根據漢捷咨詢多年的研究調查，中國企業在研發管理上存在十大方面的典型問題。

1、未形成系統、正確的研發理念;

市場導向、客戶意識、技術創新等是中國企業經常強調的觀念，但是，整體看來，中國企業的研發理念比較零碎模糊，缺乏系統性，而且存在很多不正確的過時的觀點。比如，很多企業認為，研發的關鍵在于技術和人才，研發管理只是輔助性的;很多研發主管和研發人員覺得“失敗是成功之母”，抱著試一試的心態去搞產品研發;流程和規范會約束創新;產品創新來源于天才和靈感，而不是執著，長期有目的的追求，等等。一些企業甚至寄希望于“四兩撥千斤”，總想通過一些絕招來搞研發。還有，很多企業對產品研發，技術研發、技術研究、基礎研究、核心技術等基本概念沒有正確的理解。另外，絕大多數中國企業還停留在從功能及性能實現的角度來定義產品研發，而沒有從客戶的角度，即從呈現給客戶的產品整體(包括功能、性能、體驗、包裝、服務、品牌、資料等)的角度去定義產品研發。

2、缺乏具有前瞻性的、有效的的產品規劃

國內企業通常都會提出一個遠大的產品發展規劃，但是一般過于籠統，也沒有明確的競爭定位;通常也會制定產品研發計劃，但是很少在產品平臺戰略和產品線規劃上下功夫。

在我所接觸的中國企業中，很少有制定了產品平臺戰略及規劃的，一些企業甚至沒有產品平臺的概念。由于只是關注一個個的產品的立項和研發，眾多產品相互拼湊，無法平臺化，系列化地研發產品，缺乏共享平臺的支撐，也導致研發效率受到嚴重制約。

中國企業的產品開發計劃和實際的產品立項，往往是被動響應市場和競爭的結果，缺乏主動的、基于充分市場研究的、前瞻性的產品線規劃。產品開發計劃容易流于形式，產品開發在失去清晰的路線圖的指引下，主管們和產品開發人員就會無章可循，只能臨時和被動地定義和開發產品。而企業由于不能按恰當順序開發并投放新產品，往往錯失良機，在惱怒的心態下，于是企圖樣樣都一下子做出來，不顧有限的資源，攤子鋪得很大，到頭來發現自己不具備充足的資源，結果是欲速而不達。

3、在研發過程中缺乏業務決策評審;

中國企業普遍缺乏把產品開發作為一項投資來管理的意識和活動，尤其是產品立項后未進行業務決策評審的投資管理活動，對于具有很大業務風險、難以帶來投資價值的項目，沒有在過程中發現并及時砍掉，導致大量產品上市后失敗，造成研發資源的巨大浪費。這也是企業普遍感到研發資源尤其是人力資源緊缺的主要原因之一。

4、職能化特征明顯的組織結構阻礙了跨部門的協作;

產品開發是一項需要跨部門協作的綜合性活動，幾乎需要企業所有的職能都參與進來。絕大部分中國企業的組織結構是以部門職能為基礎的，運作上職能化特征明顯，部門各自為政，由于“部門墻”的存在帶來了部門之間協作和協調的種種困難。一些企業采用了矩陣結構，然而部門壁壘依然存在，跨部門協作困難的問題并沒有得到多少緩解。

首先，各部門對產品開發的成功標準缺乏一致的認識。比如技術部門認為只要產品順利轉入生產就成功了，制造部門理解的成功則是產品制造流程和工藝的穩定，而市場部門則關注的產品何時上市、銷量如何。各部門在產品開發過程中缺乏一致的目標是帶來跨部門協作困難的根源之一。

其次，在項目運作層面沒有有效的運作原則和機制。絕大多數的企業都會采用項目組的方式來負責產品開發，但項目經理往往有責無權或有責少權，項目經理的角色更象是一個行政管理人員、記錄人員和協調人員，而不是項目的領導者。項目組也并不是真正的跨部門小組，職能部門所擁有的權利和責任比開發組多，項目成員對職能部門的忠誠遠遠超過對公司或項目的忠心程度。一旦出了問題，部門之間就相互抱怨及推諉責任，備忘錄中常常出現這樣的字眼：“市場部認為…”，“工程部的看法是…”，“生產部覺得…”。

另外，跨部門協作的障礙也來自于文化的不支持。很多公司官本位思想突出，本位主義和官僚主義較嚴重，各部門做事不關注整體利益，造成跨部門協作的“土壤”不良。

5、不規范、不一致、接力式的產品研發流程;

流程比較粗放、層次不清、不夠規范、不具體、不細化、操作性不強等結構化不足的問題在國內企業中比較普遍。流程執行方面缺乏紀律性，比較隨意，各自按自己的理解行事，沒有一致的流程。當然，很多情況下，流程是由職能管理部門閉門造車做出來的，流程不切實際，或者只是把當前本身有問題的做法固化，不按這種流程去執行，反而是一件好事。

很多公司制定了產品開發流程，但他們的流程只是一些零散的功能性流程(如硬件開發流程、測試流程)，缺乏系統性，沒有一個聯合了所有的職能部門的集成的總體流程，這就象作戰時缺乏總體的“作戰地圖”和“作戰方案”，導致項目組如何開展工作，各部門如何參與到產品開發過程中缺乏統一部署和安排，只能到時候各行其是。加之跨部門協作的機制又不強，導致產品開發流程在“部門墻”林立的情景下運行艱難、接口不暢、漏洞百出。

另外一個典型問題是，流程是接力式的、串行的，運行緩慢，問題留到了后面，造成返工和拖延。在產品開發前面的階段，除了技術部門以外，測試、制造、維護、財務，甚至市場部門很少參與，導致產品開發偏重從技術的角度來考慮問題，產品的可制造性、可靠性、可測試性、可維護性等方面的需求考慮很少，產品開發后面的階段要花大量的時間和精力來修改前期考慮不周的錯誤，甚至要重新設計。

6、項目管理薄弱

盡管項目管理的方法和工具在國內企業已經開始普及，但由于相配套的組織機制、業務流程、考評激勵措施欠缺，加之研發工作本身的不確定性、復雜性、涉及面廣，研發項目管理的有效性也是比較差的。包括時間估計不準確，總體進度計劃缺乏完整性，也得不到及時修正;因為職能部門各自制定進度表，計劃銜接性差，造成實際工作銜接性也差;進展情況得不到及時匯報，缺乏有效的監控措施和手段;對成本目標缺乏關注，也沒有有效的降低設計成本的方法;對風險估計不足，缺乏預防措施;資源管理頭緒多，尤其是在矩陣結構下，更是無所適從。

產品質量管理尤其薄弱。在源頭上，產品需求的定義不準確、不清晰(如客戶需求)、不完整(如可靠性需求、可維護性需求);在保證質量的過程控制上，流程本身不規范、不科學，執行不力;在質量控制活動上，缺乏完整的、明確的測試計劃和技術評審計劃，測試方法和手段落后，測試走過場，技術評審流于形式。

7、技術研發與產品研發未分離，缺乏技術研發體系;

絕大多數的中國企業沒有解決好產品開發與技術開發的關系，產品開發與技術開發是混在一起的，沒有實現分離。一方面導致產品開發中要去突破技術難題，加長了開發周期，并帶來了更大的風險，影響產品的成功，另一方面容易片面關注產品開發，缺乏專門的團隊和相應的機制保障技術開發工作的開展，制約了技術研發體系的建設，關鍵技術和核心技術難以積累和提升。

國內企業技術研發體系的缺乏還體現在沒有明確、清晰的技術規劃及路標，沒有建立專門的技術開發流程，缺乏相應的實驗和試驗體系，缺乏高水平的技術研發人才等方面。即使在國內知名的大型企業中，也極少有成立了專門的技術研究機構的。企業在經營決策和評價及激勵機制方面的短期導向，是技術研發體系缺乏的關鍵原因。

8、缺乏共享器件或者共用零件，缺乏知識積累及共享機制;

中國企業在產品的標準化、通用化方面普遍做得比較差，具體體現為零部件種類非常之多。如各產品和各項目之間往往各干各的，很少考慮零部件的重用。從產品設計的角度來說，就是缺乏模塊化設計，缺乏對共用構建模塊(CBB，Common Building Block)的規劃、開發、應用及維護。國內一家高科技企業在進行器件歸一化工作時，發現在公司各種型號的產品中，100歐姆的電阻竟達12種之多，經過分析，最后歸并為4種。

很多企業一開始不重視對研發知識進行積累，前人的經驗無法傳承，教訓及問題無法提示后人，產品開發的效率變得越來越低，經常犯同樣的錯誤。對知識管理重視起來后，又發現要建立有效的知識積累及共享機制是何其艱難的事情。專家們太忙、對知識難以結構化管理、缺乏評價及獎勵措施、知識即權力的傳統觀念、缺乏分享文化等都是這些企業需要解決的問題。

9、缺乏有效的培訓機制，研發人員的職業化素質不足;

研發人員的成長速度滯后于項目的增長速度是中國企業面對的普遍問題，反映了企業對研發人員培養的被動局面，表現為培養手段單一，未建立清晰的發展通道，責權不明確，師傅帶徒弟留一手，專業培訓不足，對周邊工作了解不夠，交流機制缺乏，市場壓力傳遞不到位等問題。由于缺乏周邊部門的鍛煉及輪換機制，職能化組織帶來的橫向責權缺失，對產品經理、項目經理等復合性人才的培養尤其不力。

中國企業研發人員聰明勤奮，學習能力強，專業化素質較高，但普遍職業化素質不足，體現為市場意識不足，重功能輕性能，重技術輕管理，缺乏商品化意思，缺乏成本意識，甚至缺乏質量意識。華為公司曾經把研發人員的這些問題稱之為“幼稚病”，在97年在研發系統發起了一場轟轟烈烈的“反幼稚”運動。

10、缺乏有效的研發考核與激勵機制;

如何對研發人員進行合理的考核和激勵是困擾著企業的難題。一家精細化工企業的人力資源部在推行績效管理方案時，研發部經理就提出：“做起來是可以，但考得不好，反而起反作用，誰來負責?”由于研發工作的創造性和不確定性，目標難以量化，對研發工作和研發人員的評價確實比較困難。比如說要考產品的市場效益，研發人員會說課題又不是我選的，怎能怪我?再如考計劃完成率和錯誤率，往往越難的項目計劃完成率越低、錯誤也越多，而項目組人員越是辛苦，如果他們的考核卻越低，這不是“鞭打快牛”嗎?那誰還愿意去做高難度而重要的項目。于是，企業對研發人員的考核在定量和定性之間、在結果和過程之間、在短期和長期之間搖擺，找不到一個行之有效的考核辦法。

在矩陣結構下如何對研發人員考評也是一個難點。研發人員面對兩個或以上的上級，考核關系如何界定，項目考核和部門考核如何結合，權重如何定，如何對技術部門以外的職能部門參與產品開發的人員進行考核…這些問題讓人難以理出頭緒。

績效考核的不科學也帶來了報酬激勵缺乏依據，帶來不公平感，影響研發人員的積極性。如果再加上崗位價值不明確、任職資格劃分及評定模糊，那研發人員的薪酬就確實靠拍腦袋了，于是薪酬機制引起更多的不滿。在這種情況下，項目獎被一些企業看作是靈丹妙藥，可惜項目獎在帶來短期的激勵的同時，也帶來了諸如降低研發人員對企業的凝聚力、影響團隊精神、短期行為、不利于人員流動和培養等長期的危害。對于研發人員來說，發展機會、認可、溝通、榮譽等非經濟性的激勵措施的重要性并不亞于薪酬，但這些也明顯被大量企業忽視了。一個企業主抱怨研發人員不愿意加班，但他自己極少與研發人員溝通，研發人員按時下班有班車，晚上加班后回家要自己想辦法，更不用說免費的夜宵。試想，在這樣的環境下，有哪個研發人員愿意加班?

以上十大研發管理的典型問題就象阻礙中國企業研發能力提升的十大頑癥。要解決這些問題，除了企業的決心和努力外，通過研發管理變革，引進和實施業界先進、成熟的研發管理體系是必由之路。

第五篇：當前裝備管理存在的問題及對策

當前裝備管理中存在的主要問題與解決對策

部隊管理無非包括兩個方面，即對人的管理和對物的管理。對物的管理也就是武器裝備管理。所以說，武器裝備管理是部隊管理的一個重要組成部分，對部隊全面建設有著極其重要的作用。下面結合自己學習的體會與認識，對當前裝備管理中存在的問題談幾點意見。

第一個問題：領導干部對裝備管理知識缺乏，對裝備條例條令等法規知識學習不夠，造成部分單位領導對裝備管理的重要性認識不足。

從檢查情況看，有的單位領導，把武器裝備管理簡單地看作為槍彈的管理，或者是對車輛的管理。把武器裝備的管理內涵縮小，認為本單位沒有什么武器裝備管理好抓，造成了部分單位領導對抓裝備管理工作不重視。

對此，作為分管裝備管理工作的參謀與助理，首先要認真掌握有關裝備管理的基礎知識與有關條令條例，經常向領導提建議與抓好裝備管理工作的對策，當好參謀與助手。

武器裝備：是部隊用于實施和保障行動的武器、武器系統和軍事技術器材等的統稱。主要指武裝力量編制內的武器、彈藥、車輛、機械、器材（包括維修器材）、裝具等。按使用范圍分為通用裝備和專用裝備兩大類。主要由三大部分組成：

第一部分：武器亦稱兵器。能直接殺傷敵有生力量和破壞敵設施的器械與裝備的統稱。如匕首、槍械、坦克、導彈、作戰飛機、核武器、化學武器、生物武器等。

第二部分：武器系統。是由相互配合的武器和技術裝備組成并具有一定作戰功能的有機整體。海軍武器裝備系統通常由武器、探測設備、發射裝置、射擊控制系統等構成。

第三部分：軍事技術器材。是指應用于軍事領域的保障戰斗裝備使用的技術器材。如軍用電子計算機、炮兵指揮計算器、氣象觀測器材等。

另外還包括武器裝備維修器材，指的是武器裝備在維護、修理過程中所需的一切器材和材料，包括：備件備品、工具、儀表、油液、材料等。

從上可知，武器裝備的范圍極其廣泛，幾乎包括部隊官兵在日常工作中所使用的一切裝備。

（二）武器裝備管理

武器裝備管理：為使武器裝備得到適時補充、合理使用 2 并保持良好狀態而進行的管理。通常是指武器裝備從軍隊接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。主要包括武器裝備的申請、補充、調整、運用、封存、保管、維修、轉級、退役、報廢和技術革新等。“裝備管理”這一概念在使用中有大、中、小三種理解。

大概念的“裝備管理”，指的是對整個裝備工作的管理，如新的裝備管理體制確立后，裝備的全系統、全壽命管理，就是大概念的裝備管理，其工作范圍包括裝備的科研、采購、使用、退役的全過程。

中概念的“裝備管理”，是指武器裝備從軍隊接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。其工作范圍主要包括：武器裝備的調配、動用、封存、保管、技術保障、退役、報廢和安全管理等。部隊平時講的裝備管理也大都指的是這個意義上的裝備管理。

小概念的“裝備管理”，僅指的是裝備的日常管理。《中國人民解放軍裝備條例》使用了“裝備日常管理”的概念，規定其內容包括：裝備的動用、使用、保養、保管、封存、啟封、定級、登記、統計、點驗、配套設施建設、愛裝管裝教育、安全管理、檢查、評比與總結等。

新的裝備管理體制下，“裝備管理”按大概念來理解更為科學合理。中、小概念的裝備管理使用時，需要在前面加上必要的限制詞予以規范。比如，中概念的裝備管理，可以使用“部隊裝備管理”；小概念的裝備管理，則用“裝備日常管理”等。

第二個問題：各類文書登統記填寫不夠及時，不夠規范，有錯填、漏填、補填等現象，為應付檢查而填普遍存在。從檢查的情況看，主要表現在：

武器裝備管理領導小組成員的職責分工不明確不具體；教育、檢查等實施的時間與內容，機關的與基層的，戰士的筆記本與連隊的登記本都對不上等等；有的單位甚至沒有填寫《海軍部隊武器裝備管理日常登記簿》。〈海軍部隊武器裝備日常管理登記簿〉是反映該單位的裝備管理工作的具體體現，一定要認真及時規范地填寫，等一會艦隊黃高工進行講解，下一步我們將以此為標準，我在這里不再說了。

第三個問題：裝備管理組織領導有不夠有力，具體表現在：個別單位的黨委（支部）議裝制度堅持不夠，議裝內容過于簡單，比較空洞，有議無決，缺乏具體措施。沒有及時成立與調整武器裝備管理領導小組，領導小組形勢分析不及 4 時。

各級黨委（支部）要把裝備管理工作列入議事日程，并專人分工負責，師、旅、團以及其他相當等級的單位每半年，營、連以及其他相當等級的單位每季度至少研究一次武器裝備管理工作。部隊黨委（支部）會議議裝內容應包括以下內容：一是建立和及時調整武器裝備管理領導小組，做到組織健全，領導有力。二是及時組織傳達、學習上級有關加強武器裝備管理工作的各項指示精神，做到思想統一。結合本單位實際情況，研究制定落實《條例》、三總部《概則》、《規定》和海軍《概則》的措施。三是在年初，根據戰備、訓練和其它工作計劃，研究制定組織部隊學習《條例》等有關規定，開展“愛裝、管裝、用裝”思想教育，落實執行重大任務期間武器裝備管理工作的具體安排。四是在平時，及時聽取武器裝備管理領導小組的匯報，分析、研究、解決裝備工作中的重大問題。五是在年終，認真總結經驗，研究表彰獎勵和懲處等事項。

師團單位應及時調整建立武器裝備管理領導小組，積極開展工作，發揮組織協調及指導作用，并建立活動登記簿，對開展的工作及時做好記錄。

第四個問題：愛裝管裝教育沒有納入政治教育計劃，內容不合理。具體表現在：有的單位愛裝管裝教育缺乏統一安排，無統一的教案。簡單地將學習條令條例作為教育內容，這是不正確的。

愛裝管裝教育是部隊思想政治教育和管理管理工作的重要內容。部隊應當堅持經常性的愛裝管裝教育，提高官兵愛護裝備的自覺性。在實際工作應注意把握以下幾點：

1、應當將愛裝管裝教育列入教育計劃，并根據本單位的任務、人員和武器裝備管理情況，堅持經常化和有針對性的教育。正常情況下，師、旅、團每年，營、連每季度不少于一次。

2、應當制定愛裝管裝教案，建立教育筆記本，確保參加愛裝管裝教育的人員、內容和效果的三落實要求。

第五個問題：裝備管理的訓練與戰備工作存在薄弱環節。有的單位訓練內容不符合本單位實際，制訂的相關預案方案可操作性較差。

1、武器裝備的訓練工作：一要根據訓練計劃，結合實際擬制裝備訓練、檢查、考核計劃，并及時組織實施。訓練工作主要包括好武器裝備基本知識的教育和使用技能 6 的訓練；二要組織好訓練考核驗收和總結，探索和改進訓練方法，不斷提高訓練質量，促進武器裝備管理工作。

2、武器裝備的戰備工作：一要根據本單位可能擔負的任務，擬制武器裝備戰備保障方案，要有預見性、創造性和可操作性；二要建立健全武器裝備管理儲備管理制度，搞好平時戰備管理，落實“三分”（攜行、運行、后留）、“四定”（定人、定物、定車、定位），加強維護保養，保持武器裝備的良好狀態；三要定期組織戰備演練，提高部隊快速行動的保障能力和應變能力。

3．如何落實裝備管理的監督檢查與考核評比工作 裝備管理的監督檢查，主要是指在裝備日常管理工作中，上級對下級或單位與單位之間實行檢查督促，目的是相互促進，共同提高，使管理管理落到實處。監督檢查分為定期檢查和不定期檢查。一般情況下，定期檢查連每半月、營每月、團每季度、師（旅）每半年、軍每年對裝備管理工作進行一次檢查。不定期檢查是指上級對下級不定時間的抽查。為此，各單位應建立檢查登記本，并把檢查內容、檢查情況記錄在案，并對檢查中存在的問題，提出解決的措施。