第一篇：鄉(xiāng)黨委調(diào)解工作情況

隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消和矛盾多發(fā)期的到來，我們堅持轉(zhuǎn)換職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，把調(diào)解作為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的主要方法和手段，積極探索調(diào)解工作新模式，進(jìn)一步整合調(diào)解力量，提高調(diào)解成功率，有效促進(jìn)了矛盾糾紛案件的化解。今年以來，全鄉(xiāng)到市以上個訪起、赴縣以上集體訪起，與去年同期相比分別下降和，有力地維護(hù)了穩(wěn)定，推動了社會和諧發(fā)展。

一、整合調(diào)解力量，配優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解組織。針對農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能需進(jìn)一步向維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，我們及時對全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)整。一是調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)辦案人員。在保留鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦、社會事務(wù)辦、財經(jīng)辦、計生辦等5個辦公室設(shè)置和計生辦工作體制不變的前提下，從黨政辦、社會事務(wù)辦、財經(jīng)辦抽調(diào)得力人員充實(shí)到綜治辦，使以綜治辦、司法所為主體的鄉(xiāng)調(diào)解工作人員由原先的3人為主增加到9人，全部與日常包村工作脫鉤，使調(diào)解人員全力以赴化解矛盾糾紛。同時，為調(diào)解人員配備了照相機(jī)、微機(jī)等辦公設(shè)備，為取證、調(diào)解工作提供方便。二是明確調(diào)解工作的任務(wù)和責(zé)任。按照矛盾糾紛的性質(zhì)和案件復(fù)雜程度，對可能出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行了分類，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)解責(zé)任。對村民個人之間、個人與集體之間的民事權(quán)利糾紛，治安、刑事案件附帶的民事糾紛，以及當(dāng)事人情緒比較激烈的其他矛盾糾紛等，由綜治辦負(fù)責(zé)調(diào)解，對村班子內(nèi)部成員之間的矛盾糾紛、應(yīng)由村集體解決的矛盾糾紛以及重點(diǎn)人的監(jiān)控等由所屬辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解，形成了以綜治辦調(diào)解為主、包村干部密切配合的調(diào)解辦案責(zé)任，避免包村干部了解村情不辦案、辦案人員不了解村情的現(xiàn)象。同時，為進(jìn)一步明確綜治辦調(diào)解人員責(zé)任，我們除保留主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦案件調(diào)解，兩名懂微機(jī)、法律知識強(qiáng)的人員重點(diǎn)搞好接待登記和檔案管理外，將綜治辦其余6人分成3個調(diào)解辦案組，分別對應(yīng)黨政辦、財經(jīng)辦、社會事務(wù)辦三個辦公室，具體負(fù)責(zé)三個辦公室所包各村的矛盾糾紛案件調(diào)解工作，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解人員的責(zé)任。三是建立健全工作制度。實(shí)行每周一黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度調(diào)解工作制度，聽取調(diào)解工作匯報，分析調(diào)解形勢，對調(diào)解工作給予具體指導(dǎo)。特別是對重大疑難調(diào)解案件，我們更是堅持黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓、一線調(diào)處，有效調(diào)動調(diào)解干部的工作積極性，促進(jìn)矛盾糾紛盡快化解。自8月15日實(shí)行新的調(diào)解工作制度以來，我鄉(xiāng)共受理矛盾糾紛起，化解起，化解率。

二、健全調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮民調(diào)組織作用。縣調(diào)解工作會議后，我們著眼夯實(shí)村級調(diào)委會這一組織基礎(chǔ)，各村成立了以支部書記為組長的民間矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名班子成員主抓民調(diào)工作，健全村民調(diào)組織，每村保證有2-5名民調(diào)員，全鄉(xiāng)村級民調(diào)員達(dá)人。今年8月，我們又制定了《獨(dú)羊崗鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民調(diào)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，從組織機(jī)構(gòu)、民調(diào)員基本條件、民調(diào)員產(chǎn)生程序、工作運(yùn)行機(jī)制、待遇、考核評價等方面健全調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步推動了民調(diào)組織作用的發(fā)揮。一是建立“井”字型排查網(wǎng)絡(luò)。即通過村“兩委”干部和民調(diào)會兩條縱線和派出所、土管所、建管所、中心學(xué)校聯(lián)席會和民情分析會兩條橫線進(jìn)行排查，確保排查橫向到邊，縱向到底，把所有矛盾糾紛隱患納入視野，為矛盾糾紛超前調(diào)解、及早化解打下了良好基礎(chǔ)；二是規(guī)范辦理程序。對上級交辦、當(dāng)事人申請和排查出的矛盾隱患，建立臺帳，由鄉(xiāng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，由鄉(xiāng)黨委書記親自交辦給有關(guān)責(zé)任人，填寫交辦卡，由承辦人調(diào)查后拿出處理意見。三是實(shí)行督辦制度。對拿出處理意見的案件，我們沒有撒手不管，而是由鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)一建立臺帳登記在冊，對應(yīng)由村集體落實(shí)的案件，向村“兩委”發(fā)放《督辦通知書》，督促有關(guān)單位落實(shí)處理意見，對村民個人之間的糾紛認(rèn)真搞好回訪，確保矛盾糾紛不反彈；四是建立獎勵機(jī)制。在保證每個村民調(diào)員務(wù)工補(bǔ)貼每月不少于30元基礎(chǔ)上，我們制定了調(diào)解獎勵制度，村民調(diào)員每調(diào)解成功一個案件，只要檔案齊全，矛盾糾紛不反彈，鄉(xiāng)就補(bǔ)貼30元。我們算了這樣一筆帳，如果每年鄉(xiāng)投入獎勵資金3000元，就會化解100起矛盾糾紛，100起矛盾糾紛對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定來說，作用將是空前的，而發(fā)生幾起赴省、赴京纏訪、重訪案件，接訪費(fèi)用又何止3000元，所以我們覺得建立調(diào)解獎勵制度是小投入大回報。自該制度執(zhí)行以來，較好地調(diào)動了村民調(diào)組織的工作積極性。實(shí)行該制度以來，村民調(diào)組織已調(diào)解的檔案齊全的案件件，發(fā)放獎金元，有效調(diào)動了調(diào)解人員的積極性。

三、增強(qiáng)調(diào)解人員素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量。我們體會，要提高調(diào)解成功率，不僅需要調(diào)解人員的熱心和耐心，還需要調(diào)解人員掌握有關(guān)法律知識，能夠熟練運(yùn)用各種技能和策略，這對調(diào)解人員的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為此，我們著眼提高調(diào)解質(zhì)量，狠抓了調(diào)解人員素質(zhì)的提高。一是定期上站交流。把每月20日定為各村民調(diào)主任上站日，以此為載體認(rèn)真開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)介紹交流，并對疑難復(fù)雜案件進(jìn)行剖析，提高調(diào)解員認(rèn)識問題、解決問題的能力。今年以來，已開展上站交流次；二是加強(qiáng)培訓(xùn)。我們先后次組織全鄉(xiāng)調(diào)解工作人員開展法律知識培訓(xùn)，聘請有關(guān)法律工作者或由鄉(xiāng)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)主講，學(xué)習(xí)法律條文，并以案釋法。同時，專門購買了《土地管理法》、《土地承包法》、《民法通則》、《農(nóng)村常見案例剖析》等與農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)的法律書籍，供大家學(xué)習(xí)查閱，使民調(diào)人員的法律知識水平明顯提高；三是規(guī)范文書。我們從當(dāng)事人申請、調(diào)查筆錄到調(diào)解協(xié)議，制定了一整套規(guī)范的制式調(diào)解文書，實(shí)行一案一檔，嚴(yán)格要求調(diào)解意見必須符合法律法規(guī)，做到依法調(diào)解、依法制定調(diào)解文書，防止出現(xiàn)因調(diào)解意見不符合法律規(guī)定或調(diào)解文書不規(guī)范而引發(fā)新的矛盾糾紛。對村民調(diào)組織調(diào)解文書不過關(guān)的，不予發(fā)放案件調(diào)解獎勵，有效提高了村級民調(diào)組織的調(diào)解文書質(zhì)量。同時，我們還對各村調(diào)解檔案進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期組織調(diào)解文書評析，提高調(diào)解人員的文書制作水平。目前，全鄉(xiāng)有以上的村民調(diào)會能獨(dú)立完成較為規(guī)范的調(diào)解文書，推動了調(diào)解工作深入

第二篇：調(diào)解工作

對如何發(fā)揮人民調(diào)解工作職能的思考

長壽區(qū)司法局 李彬 2008年10月15日(點(diǎn)擊：1262)

黨的“十七大”報告中對構(gòu)建和諧社會提出了新的、更高的要求，同時也為今后人民調(diào)解工作在化解社會矛盾、努力維護(hù)基層穩(wěn)定方面指明了方向。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民安居樂業(yè)的必要條件，是社會改革發(fā)展的保障，那么，人民調(diào)解如何在維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮第一道防線作用呢？

一、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

不斷推動調(diào)解工作向社會各層面的廣度和深度發(fā)展，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的調(diào)解隊(duì)伍是充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能的基本保證。社會發(fā)展史告訴我們，職業(yè)化、專業(yè)化是提高隊(duì)伍基本素質(zhì)的有效途徑，職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)是推動社會文明進(jìn)步的重要因素，只有加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，人民調(diào)解工作才能在社會化的發(fā)展進(jìn)程中做實(shí)、做強(qiáng)，才能為基層民主法制建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。基層司法行政單位要對調(diào)解組織進(jìn)行整頓，對調(diào)解人員進(jìn)行充實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)這一實(shí)際，在村、居民委員會普遍建立健全人民調(diào)解委員會，堅決消除人民調(diào)解組織的空白點(diǎn)。充分整合社會資源，采取選舉與騁任相結(jié)合的方式，廣泛吸收村、居民區(qū)內(nèi)一些品德高尚、熱愛調(diào)解工作，具有豐富專業(yè)知識的人員加入到調(diào)解員隊(duì)伍中來，尤其注重動員在群眾中有一定威望、熟悉法律法規(guī)、政策性強(qiáng)的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、法官、檢察官、律師參加調(diào)解工作，使調(diào)解人員的文化結(jié)構(gòu)趨向合理，隊(duì)伍素

質(zhì)明顯提高，同時，需要加大對已有人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會的特點(diǎn)和要求采取專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案說法、考試考核、知識競賽等多種形式，有步驟地組織調(diào)解員深入學(xué)習(xí)《憲法》、《民法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律法規(guī)以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等規(guī)章制度，全面鞏固調(diào)解員的專業(yè)知識。積極主動地與人民法院密切配合，采取專題培訓(xùn)、組織旁聽案件、派員具體指導(dǎo)、安排庭前輔助性工作、擔(dān)任培審員等方式，使廣大人民調(diào)解員較為系統(tǒng)地了解受理民間糾紛的范圍、方式、分工、調(diào)解糾紛的具體程序、人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行等與調(diào)解工作密切相關(guān)的知識，全面提高了調(diào)解員的業(yè)務(wù)工作能力。

二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要建立健全調(diào)解組織和制度

加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織是依法開展人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和主體，沒有組織，調(diào)解工作的開展就失去了保障；沒有制度，調(diào)解工作就失去了激勵。組織建設(shè)和制度建設(shè)是相輔相成的，組織建設(shè)是制度建設(shè)的前提，制度建設(shè)是組織建設(shè)的保證。任何社會的前進(jìn)都是在健全的組織和完善的制度下進(jìn)行的。司法行政機(jī)關(guān)始終要將調(diào)委會組織建設(shè)放在首要地位，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》要求，狠抓調(diào)委會組織建設(shè)，在農(nóng)村、街道、廠礦企業(yè)普遍建立三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極探索在行政接邊地區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口集聚地以及工會、個體勞動者協(xié)會等群團(tuán)組織中逐步建立自律性人民調(diào)解委員會的新路子。

三、充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，必須加強(qiáng)黨委、政府對人民調(diào)解工作的管理

這里的管理不僅僅是保障人民調(diào)解工作的規(guī)范、健康、有序發(fā)展，更多的是加大黨委、政府對這項(xiàng)工作的財政支持。兩千年來，民間調(diào)解作為一種基層群眾自治組織，依靠自我管理、自我服務(wù)方式存在，服務(wù)是無償?shù)?，沒有官府的資金投入，他的發(fā)展有很大的隨意性。那么，歷史的今天，我們的人民調(diào)解工作的狀況又是怎樣的呢？新中國成立以來，人民調(diào)解工作在各級黨委、政府關(guān)懷下得到了長足的發(fā)展，但是，在新時期各種矛盾凸現(xiàn)的今天，在各種熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉法涉訴案件不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)面前，我們的人民調(diào)解工作顯現(xiàn)更多的是營養(yǎng)不良和力不從心。這種營養(yǎng)不良和力不從心除本身業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更多的是缺乏政府對人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的投入。抓好、抓實(shí)人民調(diào)解工作，使其在利益格局發(fā)生變化的形勢下沿著維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安的方向發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提、是關(guān)鍵，是在新形勢下做實(shí)、做強(qiáng)人民調(diào)解工作的先決條件。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，并在領(lǐng)導(dǎo)行為上對工作的開展予以關(guān)注，工作開展所需的財力、人力、物力才能到位，涉及的機(jī)構(gòu)問題、人員問題、部門職責(zé)問題才能解決，鎖定的工作也才能順利進(jìn)行。人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國特色的社會主義法律制度，人民調(diào)解作為政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在社會治安綜合治理中也起著舉足輕重的作用。

四、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要加強(qiáng)宣傳教育

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，社會的利益格局也在發(fā)生著變化，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的群體性

事件不斷發(fā)生。部分地區(qū)群眾上訪、重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪增加，影響了正常的社會秩序。面對日益復(fù)雜的社會形勢，及時、有效地處理新形勢下人民內(nèi)部糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定顯得尤為緊迫。做好宣傳工作，做好形勢任務(wù)教育工作，是確保調(diào)解工作順利進(jìn)行的條件之一。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生都是政策宣傳不到位，形勢任務(wù)教育不及時所致，良好的宣傳教育工作可起到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、預(yù)防糾紛、疏導(dǎo)矛盾的作用，是配合調(diào)解工作本身減少、化解民間糾紛的必要補(bǔ)充。我市各區(qū)縣充分利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，結(jié)合“五五”普法工作安排，通過電視、廣播、報紙、板報、掛圖、宣傳欄、口頭講解、散發(fā)宣傳資料等形式深入開展法制宣傳和道德教育，切實(shí)提高群眾尤其是農(nóng)村居民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。在黨和國家重大政策出臺時，結(jié)合調(diào)解事例有針對性地加強(qiáng)與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳，提高群眾的法制觀念，使他們懂法、知法，避免違法行為的產(chǎn)生。

五、發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，必須認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作，防止矛盾糾紛激化和擴(kuò)大

人民調(diào)解工作要把預(yù)防矛盾糾紛激化作為新形式下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防矛盾糾紛激化的功能。在日常的排查工作中進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、報送、分析制度，準(zhǔn)確掌握社會矛盾糾紛信息，立足抓早抓小抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大矛盾糾紛的潛在因素，并對各類矛盾糾紛信息作出迅速反應(yīng)、及時處置，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單的矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑

事案件、群體性事件、涉法涉訴案件。在日常的矛盾糾紛排查中，及時將有關(guān)的糾紛信息、社情民意反饋給基層黨委、政府，提出建議，當(dāng)好黨委、政府化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的參謀助手。

化解社會矛盾，構(gòu)建和諧貴州，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個重大的現(xiàn)實(shí)課題。毋庸置疑，訴訟是解決糾紛最權(quán)威最具有法律效力的方法，但訴訟并非萬能。這就需要對傳統(tǒng)的非訴訟糾紛解決機(jī)制即人民調(diào)解進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

人民調(diào)解是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，加強(qiáng)民商事矛盾 糾紛的調(diào)解力度，有效化解各種社會矛盾的職能和功能所在，也是人民調(diào)解工作應(yīng)承擔(dān)的重大政治責(zé)任。人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。我國憲法賦予人民調(diào)解以法律地位。貴州的人民調(diào)解取得了很大成績。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是，領(lǐng)導(dǎo)重視，做好民間糾紛排查調(diào)處工作；制度健康，措施有力；掌握特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測。

創(chuàng)新人民調(diào)解，需要建立“三位一體”的大調(diào)解機(jī)制。就是在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立司法機(jī)關(guān)為主體，綜治部門綜合協(xié)調(diào)，信訪部門、人民群眾和政府有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合，綜合運(yùn)用多種手段化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立人民調(diào)解組織與信訪工作的聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，與信訪部門協(xié)同配合，抓好社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的排查調(diào)處。尤其要探索企業(yè)調(diào)解、重點(diǎn)工程中引發(fā)糾紛調(diào)解的新思路、新方法，在抑制和減少群體性上訪方面發(fā)揮作用。針對基層涉法上訪多、上訪人員雜等問題，在省、地兩級建立信訪工作與人民調(diào)解工作聯(lián)動機(jī)制，把在人民調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)的上訪苗頭及時通報信訪機(jī)關(guān)，預(yù)防上訪問題的發(fā)生；對于信訪工作中的涉法問題，信訪機(jī)關(guān)及時與人民調(diào)解組織溝通，由人民調(diào)解組織和信訪機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)解。

建立調(diào)處服務(wù)中心機(jī)制。整合調(diào)解資源，實(shí)行社會聯(lián)動，強(qiáng)化整體合力，規(guī)范大調(diào)解的運(yùn)作程序，設(shè)立省、地兩級專職調(diào)處服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一受理，歸口辦理的制度。更加優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。建立專、兼職調(diào)解工作隊(duì)伍，選聘在群眾中為人正派、辦事公道的人員擔(dān)任人民調(diào)解員。建立特邀調(diào)解員及職業(yè)化調(diào)解員制度，積極吸納退休干部、律師、教師等熱心人民調(diào)解工作、社會威望較高、具備一定專業(yè)知識的人士參加人民調(diào)解委員會。

在城市社區(qū)建立集治保、調(diào)解、社區(qū)警務(wù)等多項(xiàng)職能于一體的警司聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在創(chuàng)建平安工程、構(gòu)建和諧貴州中的積極作用。在社區(qū)人民調(diào)解組織與公安機(jī)關(guān)警務(wù)室聯(lián)合建立警司聯(lián)合調(diào)解模式，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

建立訴調(diào)對接機(jī)制和檢調(diào)對接機(jī)制。在省、地、縣三級成立由政法委、綜治委牽頭，人大、政府、法院、司法局、街道辦事處等相關(guān)部門參與的調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層設(shè)立調(diào)解銜接工作辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在農(nóng)村建立以法庭為主干，司法所、村(居)調(diào)解委員會配合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，聘請?zhí)匮{(diào)解員，專門接受法院委托辦理的調(diào)解案件。法院可通過制定《委托調(diào)解規(guī)定》、《調(diào)解協(xié)議確認(rèn)工作規(guī)定》、《委托收案工作制度》等，規(guī)范特邀調(diào)解員活動。檢調(diào)對接機(jī)制是在檢察機(jī)關(guān)起訴環(huán)節(jié)，將輕傷害案件、未成年人犯罪不足以危害社會的案件，由檢察機(jī)關(guān)委托，社區(qū)人民調(diào)解委員會主持和解的制度。但調(diào)解應(yīng)當(dāng)在自愿、合法、不損害國家、集體和其他公民權(quán)益的前提下進(jìn)行。在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成協(xié)議，交給檢察機(jī)關(guān)審查后依法作出不起訴決定，或由法院作出非監(jiān)禁刑判決。如果當(dāng)事人雙方未達(dá)成和解協(xié)議，人民調(diào)解委員會應(yīng)將案件交還現(xiàn)有的刑事司法程序處理。

延伸人民調(diào)解工作領(lǐng)域，把握化解矛盾的主動權(quán)。有關(guān)法規(guī)規(guī)定，人民調(diào)解的范圍主要是發(fā)生在公民之間的有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益糾紛。隨著改革開放的深入，城鄉(xiāng)出現(xiàn)了大量新型糾紛，原有的人民調(diào)解工作范圍已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要。應(yīng)根據(jù)需要，積極在各級婦聯(lián)、消協(xié)、殘聯(lián)、集市貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)地、流動人口聚居區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、交警隊(duì)、醫(yī)院等區(qū)域，建立人民調(diào)解委員會，專門負(fù)責(zé)處理區(qū)域性、行業(yè)性的矛盾糾紛，加大化解各類矛盾糾紛的力度。

第三篇：鄉(xiāng)黨委工作職責(zé)

鄉(xiāng)黨委工作職責(zé)

貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會（黨員大會）的決議。討論決定本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，需由鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和群眾組織、支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)單位的干部。領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。辦理上級黨委交給的其它事項(xiàng)。

鄉(xiāng)政府工作職責(zé)

一、堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委政府和同級黨委、人大代表大會決議、決定，并報告政府工作。

二、制定鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理并組織實(shí)施。

三、召開政府辦公會議和本級各類經(jīng)濟(jì)工作會議及行政生活會。

四、協(xié)助黨委認(rèn)真抓好全鄉(xiāng)政治思想工作和廉政建設(shè)，保持政府機(jī)關(guān)廉潔高效，密切聯(lián)系群眾，在群眾中樹立良好形象。

五、積極探索全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化各種機(jī)制，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人民生活不斷改善。

六、深入調(diào)查研究，積極深入基層走訪調(diào)研，解決實(shí)際問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

七、與黨委、人大密切配合，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作。

八、關(guān)心干部、職工生活和群眾的疾苦，為他們排優(yōu)解難，每年為群眾辦兩件在全鄉(xiāng)有較大影響的實(shí)事。

九、對上級政府交辦的各項(xiàng)臨時任務(wù)和本級政府各項(xiàng)中心工作，負(fù)責(zé)組織安排和實(shí)施。

第四篇：調(diào)解工作程序

調(diào)解工作程序

1、調(diào)處準(zhǔn)備。告知當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)、說明回避事項(xiàng)。

2、進(jìn)行調(diào)解。對當(dāng)事人進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育。雙方當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)并舉證，調(diào)解員結(jié)合所掌握的事實(shí)和證據(jù)材料，找出雙方爭議的焦點(diǎn)，幫助當(dāng)事人分清是非、明確責(zé)任，根據(jù)糾紛的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)解。

3、達(dá)成協(xié)議。可以由調(diào)解組織提出調(diào)解意見，雙方當(dāng)事人認(rèn)可，也可以由雙方當(dāng)事人自行約定，并制作調(diào)解協(xié)議書。

4、督促履行。經(jīng)人民調(diào)解委員會達(dá)成的，有民事義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或簽章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，不得擅自變更或解除。對矛盾糾紛調(diào)解的當(dāng)事人要適時開展回訪，督促調(diào)解協(xié)議的履行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)解工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)解工作

做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮“第一道防線”作用，切實(shí)維護(hù)基層社會穩(wěn)定是司法所的一項(xiàng)重要職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)解工作。為妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以“壓濾機(jī)濾布 三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安單龍寺和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和-諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、工作目標(biāo)

(一)緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作開展人民調(diào)解工作。我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作應(yīng)該始終堅持從黨委、政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。同時，在黨委、政府的新政策、新舉措出臺之前，司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)解工作》。同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)各級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用。我鄉(xiāng)已經(jīng)建立了鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心和各村委會調(diào)解組織。今年將從提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力入手，加強(qiáng)對人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步改善村調(diào)委會的工作環(huán)境，建立健全各級調(diào)委會的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會的檔案登記和回訪工作，真正使調(diào)委會充分發(fā)揮其職能作用。

(三)注重人民調(diào)解與法制教育相結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效。農(nóng)村廣大群眾法律意識普遍淡薄，很多矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識有直接或者間接的關(guān)系。加強(qiáng)普法宣傳教育與人民調(diào)解工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

(四)繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查力度，堅持每月一次的矛盾糾紛排查工作，濾布 將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

(五)抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，打造一支能適應(yīng)新形勢發(fā)展的人民調(diào)解員隊(duì)伍。人民調(diào)解員的工作做得是否到位直接影響到全鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作，因此抓好對基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和充實(shí)顯得尤為重要。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來，鼓勵法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。

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