第一篇：調(diào)解工作注意事項(xiàng)

調(diào)解工作應(yīng)注意事項(xiàng)

一、調(diào)解工作必須有月報(bào)表和工作臺帳；

二、臺帳反映的每起糾紛必須有獨(dú)立的卷宗與之對應(yīng)；

三、未結(jié)案的糾紛卷宗分別用紙質(zhì)檔案盒存放，檔案盒上標(biāo)明糾紛

名稱（名稱要能高度概括當(dāng)事人住所、姓名、糾紛地點(diǎn)）

四、糾紛卷宗包括的內(nèi)容

1、申請人的申請書

2、若屬村內(nèi)糾紛，必須有村調(diào)解委的調(diào)解意見（未經(jīng)村調(diào)解委

調(diào)解，越級申請的可以不予受理）；

3、鄉(xiāng)政府的受理通知書存根（包括送達(dá)回執(zhí)單）；

4、被申請人的答辯書；

5、雙方當(dāng)事人提交的各種證據(jù)材料復(fù)印件；

6、調(diào)查相關(guān)人員的調(diào)查筆錄（必須蓋有手?。?；

7、糾紛山場示意圖（雙方當(dāng)事人必須認(rèn)可簽字，并蓋有手?。?/p>

8、組織雙方當(dāng)事人調(diào)解的通知書存根（包括送達(dá)回執(zhí)單）；

9、調(diào)解會議記錄（不管調(diào)解是否成功，參會人員都必須在會議記

錄上簽字）；

10、如果未能達(dá)成協(xié)議，鄉(xiāng)政府作出的處理決定書（包括送達(dá)回執(zhí)

單）

11、如果其中一方不服，向縣人民政府申請復(fù)議…

12、隨著程序推進(jìn)，相應(yīng)的材料必須在卷宗中清楚地反映出來，避

免出現(xiàn)程序不合法）。

第二篇：醫(yī)療事故調(diào)解的注意事項(xiàng)

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醫(yī)療事故調(diào)解的注意事項(xiàng)

導(dǎo)讀：醫(yī)療事故發(fā)生后，人們進(jìn)行調(diào)解時(shí)需要注意一些問題，下面一起關(guān)注一下關(guān)于醫(yī)療事故調(diào)解要注意的幾個(gè)事項(xiàng)。

第一，當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)生可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查、處理，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行 處長部門報(bào)告，這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。

第二，當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛時(shí)，病人及其家屬可以以向醫(yī)療單位提出查處要求，這是病人的法定權(quán)利。

《醫(yī)療事故處理辦法》第九條規(guī)定：對于醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，“病員及其屬可以向醫(yī)療單位提出查處要求”。如果醫(yī)院方面不積極對事件進(jìn)行調(diào)查處理，并且隱瞞和掩蓋真實(shí)真相，既不解釋病人及其家屬提出問題，也不提出解決方案和提出書面處理意見的話，病人及其家屬可以提請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理。

第三，某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)無權(quán)自行調(diào)查處理醫(yī)療糾紛。

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《醫(yī)療事故處理辦法》第九條規(guī)定：“個(gè)體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織調(diào)查、處理?！边@時(shí)所說的“個(gè)體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員”是指個(gè)體診所中的醫(yī)務(wù)人員。根據(jù)上述規(guī)定，發(fā)生在個(gè)體診所的醫(yī)療事故醫(yī)療糾紛，該診所無權(quán)自行調(diào)查處理。在各地制定的《〈醫(yī)療事故處理辦法〉實(shí)施細(xì)則》中，對于哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自行查處醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能自行查處醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛作出了具體規(guī)定。

第四，發(fā)行醫(yī)療事故后，事故單位必須立即查處封病例、有關(guān)物證和原始材料。

這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)?！夺t(yī)療事故處理辦法》第八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故或事件的醫(yī)療單位，應(yīng)指派專人妥善保管有關(guān)的各種原始資料。嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果，要對現(xiàn)場實(shí)物暫時(shí)封存保留，以備檢驗(yàn)”。各省、自治區(qū)、直轄市制定的《〈醫(yī)療事故辦法〉實(shí)施細(xì)則》也有相應(yīng)的更為具體的規(guī)定。

第五，在醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛中，對死亡原因不明確的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行尸體解剖。

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《醫(yī)療事故處理辦法》第10條規(guī)定：“凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件，臨床診斷不能明確死亡原因的，在有條件的地方必須進(jìn)行尸檢。尸檢應(yīng)在死后48小時(shí)以內(nèi)，由衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)院病理解部技術(shù)人員進(jìn)行，有條件的應(yīng)當(dāng)請當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或者病員家屬拒絕進(jìn)行尸檢，或者拖延尸檢時(shí)間超過48小時(shí)，影響對死因的判定，由拒絕或拖延的一方負(fù)責(zé)”。因此，病人家屬如果拒絕或者拖延尸體解剖，將承擔(dān)“敗訴”的后果。

醫(yī)療糾紛調(diào)解的方式有哪些？

【醫(yī)療糾紛調(diào)解方式】

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，糾紛雙方當(dāng)事人在第三方的協(xié)調(diào)、幫助、促進(jìn)下，進(jìn)行談判、商量，取得一致意見，消除爭議，簽署調(diào)解協(xié)議，建立新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。那么，醫(yī)療糾紛的調(diào)解方式有哪些呢？

1、人民調(diào)解

人民調(diào)解委員會的調(diào)解是指雙方當(dāng)事人共同向調(diào)解委員會申請調(diào)解，由后者主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議。這種調(diào)解程序規(guī)范，達(dá)成的協(xié)議如果沒有法定撤銷事由，就成為合法協(xié)議，并且不收取任何費(fèi)用。

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衛(wèi)生部等三部門發(fā)出通知，要求各地設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，免費(fèi)為市民調(diào)解醫(yī)療糾紛。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。委員會由具有較強(qiáng)專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者組成。

2、行政調(diào)解

行政調(diào)解是指衛(wèi)生行政部門對于醫(yī)療糾紛的調(diào)解。就我國的情況而言，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在醫(yī)療糾紛調(diào)解中占據(jù)著核心地位，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》對此作了專門規(guī)定：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)調(diào)解的范圍是當(dāng)事人之間關(guān)于醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷聽幾h；調(diào)解是可選擇的并且不具有強(qiáng)制力，其履行取決于當(dāng)事人的意愿。實(shí)踐中，衛(wèi)生行政部門作為行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)主管機(jī)關(guān)，其所具有的權(quán)威性對醫(yī)療糾紛的調(diào)解具有重要作用，許多醫(yī)療糾紛都通過調(diào)解獲得解決。

3、訴訟調(diào)解

訴訟調(diào)解也稱司法調(diào)解，是指醫(yī)療糾紛進(jìn)入訴訟程序后，由法院

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 組織進(jìn)行、醫(yī)療糾紛雙方當(dāng)事人自愿同意的調(diào)解。

我國民事訴訟法規(guī)定，人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。所謂自愿，一是從程序意義上講，雙方當(dāng)事人自愿以調(diào)解的方式解決爭議；二是從實(shí)體意義上講，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須是雙方當(dāng)事人意愿。這是調(diào)解不同于判決的一個(gè)重要特點(diǎn)。

以調(diào)解的方式解決當(dāng)事人之間的糾紛，是法律賦予當(dāng)事人的一種訴訟權(quán)利，人民法院有權(quán)在當(dāng)事人自愿的前提下主持調(diào)解，無權(quán)強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。調(diào)解協(xié)議必須是雙方當(dāng)事人互諒互讓、自愿協(xié)商的結(jié)果。也就是說，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。

來源：（醫(yī)療事故調(diào)解的注意事項(xiàng)http://s.yingle.com/yl/392378.html）醫(yī)療糾紛.相關(guān)法律知識

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第三篇：交通事故調(diào)解的注意事項(xiàng)

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交通事故調(diào)解的注意事項(xiàng)

核心內(nèi)容：交通事故損害賠償調(diào)解有哪些注意事項(xiàng)？交通事故損害賠償調(diào)解須在辦案人員的主持下進(jìn)行、只調(diào)解兩次、委托代理人參加的需出具授權(quán)委托書等。法律快車編輯為您詳細(xì)介紹關(guān)于交通事故損害賠償調(diào)解的注意事項(xiàng)。

交通事故損害賠償調(diào)解的注意事項(xiàng)：

1、交通事故損失賠償調(diào)解須在交通事故辦案人員主持下進(jìn)行。調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、方式由公安交通管理部門指定。

2、交通事故損失賠償調(diào)解在《道路交通事故處理辦法》規(guī)定期限內(nèi)，只調(diào)解兩次，調(diào)解時(shí)須制作調(diào)解記錄。

3、交通事故辦案人員通知當(dāng)事人或者代理人參加調(diào)解時(shí)，一般使用書面通知，口頭通知的須記入調(diào)解記錄。

當(dāng)事人或者代理人因故不能按期參加調(diào)解的，須事先通知交通事故辦案人員，請求變更調(diào)解時(shí)間；無正當(dāng)理由不到或者調(diào)解中途退離的，計(jì)為調(diào)解一次。

4、調(diào)解參加人：

(1)交通事故當(dāng)事人；

(2)交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護(hù)人；

(3)交通事故車輛所有權(quán)人；

(4)法定代理人和委托代理人；

(6)公安交通管理部門認(rèn)為的必要參加的人員。

上述人員須得到公安交通管理部門同意后方準(zhǔn)參加調(diào)解，一方人數(shù)不得超過三人。

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5、委托代理人參加調(diào)解須向交通事故辦案人員提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

6、調(diào)解中，當(dāng)事方更換調(diào)解參加人的，連續(xù)計(jì)算調(diào)解次數(shù)和時(shí)間，當(dāng)事人或者代理人因不可抗力或者特殊情況不能按時(shí)參加調(diào)解的，調(diào)解時(shí)限中斷。

7、調(diào)解重大、復(fù)雜交通事故需要延長調(diào)解期限的，須經(jīng)上一級公安交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

8、調(diào)解中，調(diào)解參加人提出《道路交通事故處理辦法》未規(guī)定的賠償項(xiàng)目和要求的，不予調(diào)解。

9、確定撫養(yǎng)人時(shí)，其當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供有撫養(yǎng)關(guān)系的證明.公安交通管理部門認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其公證。

10、交通事故損害賠償達(dá)成協(xié)議的，公安交通管理部門在制作調(diào)解書時(shí)應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

(1)事故簡要案情和損失情況；

(2)責(zé)任認(rèn)定；

(3)損害賠償?shù)捻?xiàng)目和數(shù)額；

(4)賠償費(fèi)給付方式和結(jié)案日期。

交通事故辦案人員不予轉(zhuǎn)接賠償款項(xiàng)，但是涉外事故除外。

11、交通事故責(zé)任者應(yīng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

12、事故損害賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)貼費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。

13、損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

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(1)醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付，結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付。

(2)誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)三倍的，按照三倍計(jì)算；無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計(jì)算。

(3)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(4)護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人有收入的，按照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；無收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。

(5)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，自定殘之月起，賠償20年；但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年；70周歲以上的按5年計(jì)算。

(6)殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

(7)喪葬費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

(8)死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償10年。對不滿16周歲的，年齡每小1歲減少1年；對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低均不少于5年。

(9)被撫養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實(shí)際撫養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按照交通事故發(fā)生地職工生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對不滿16周歲的人撫養(yǎng)到16周歲；

對無勞動能力的人撫養(yǎng)20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年；

70周歲以上的按5年計(jì)算；對其他的被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)5年。

(10)交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必需的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

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(11)住宿費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

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第四篇：調(diào)解工作

對如何發(fā)揮人民調(diào)解工作職能的思考

長壽區(qū)司法局 李彬 2008年10月15日(點(diǎn)擊：1262)

黨的“十七大”報(bào)告中對構(gòu)建和諧社會提出了新的、更高的要求，同時(shí)也為今后人民調(diào)解工作在化解社會矛盾、努力維護(hù)基層穩(wěn)定方面指明了方向。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民安居樂業(yè)的必要條件，是社會改革發(fā)展的保障，那么，人民調(diào)解如何在維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮第一道防線作用呢？

一、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

不斷推動調(diào)解工作向社會各層面的廣度和深度發(fā)展，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的調(diào)解隊(duì)伍是充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能的基本保證。社會發(fā)展史告訴我們，職業(yè)化、專業(yè)化是提高隊(duì)伍基本素質(zhì)的有效途徑，職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)是推動社會文明進(jìn)步的重要因素，只有加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，人民調(diào)解工作才能在社會化的發(fā)展進(jìn)程中做實(shí)、做強(qiáng)，才能為基層民主法制建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。基層司法行政單位要對調(diào)解組織進(jìn)行整頓，對調(diào)解人員進(jìn)行充實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)這一實(shí)際，在村、居民委員會普遍建立健全人民調(diào)解委員會，堅(jiān)決消除人民調(diào)解組織的空白點(diǎn)。充分整合社會資源，采取選舉與騁任相結(jié)合的方式，廣泛吸收村、居民區(qū)內(nèi)一些品德高尚、熱愛調(diào)解工作，具有豐富專業(yè)知識的人員加入到調(diào)解員隊(duì)伍中來，尤其注重動員在群眾中有一定威望、熟悉法律法規(guī)、政策性強(qiáng)的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、法官、檢察官、律師參加調(diào)解工作，使調(diào)解人員的文化結(jié)構(gòu)趨向合理，隊(duì)伍素

質(zhì)明顯提高，同時(shí)，需要加大對已有人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會的特點(diǎn)和要求采取專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案說法、考試考核、知識競賽等多種形式，有步驟地組織調(diào)解員深入學(xué)習(xí)《憲法》、《民法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律法規(guī)以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等規(guī)章制度，全面鞏固調(diào)解員的專業(yè)知識。積極主動地與人民法院密切配合，采取專題培訓(xùn)、組織旁聽案件、派員具體指導(dǎo)、安排庭前輔助性工作、擔(dān)任培審員等方式，使廣大人民調(diào)解員較為系統(tǒng)地了解受理民間糾紛的范圍、方式、分工、調(diào)解糾紛的具體程序、人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行等與調(diào)解工作密切相關(guān)的知識，全面提高了調(diào)解員的業(yè)務(wù)工作能力。

二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要建立健全調(diào)解組織和制度

加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織是依法開展人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和主體，沒有組織，調(diào)解工作的開展就失去了保障；沒有制度，調(diào)解工作就失去了激勵(lì)。組織建設(shè)和制度建設(shè)是相輔相成的，組織建設(shè)是制度建設(shè)的前提，制度建設(shè)是組織建設(shè)的保證。任何社會的前進(jìn)都是在健全的組織和完善的制度下進(jìn)行的。司法行政機(jī)關(guān)始終要將調(diào)委會組織建設(shè)放在首要地位，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》要求，狠抓調(diào)委會組織建設(shè)，在農(nóng)村、街道、廠礦企業(yè)普遍建立三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極探索在行政接邊地區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口集聚地以及工會、個(gè)體勞動者協(xié)會等群團(tuán)組織中逐步建立自律性人民調(diào)解委員會的新路子。

三、充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，必須加強(qiáng)黨委、政府對人民調(diào)解工作的管理

這里的管理不僅僅是保障人民調(diào)解工作的規(guī)范、健康、有序發(fā)展，更多的是加大黨委、政府對這項(xiàng)工作的財(cái)政支持。兩千年來，民間調(diào)解作為一種基層群眾自治組織，依靠自我管理、自我服務(wù)方式存在，服務(wù)是無償?shù)?，沒有官府的資金投入，他的發(fā)展有很大的隨意性。那么，歷史的今天，我們的人民調(diào)解工作的狀況又是怎樣的呢？新中國成立以來，人民調(diào)解工作在各級黨委、政府關(guān)懷下得到了長足的發(fā)展，但是，在新時(shí)期各種矛盾凸現(xiàn)的今天，在各種熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉法涉訴案件不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)面前，我們的人民調(diào)解工作顯現(xiàn)更多的是營養(yǎng)不良和力不從心。這種營養(yǎng)不良和力不從心除本身業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更多的是缺乏政府對人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的投入。抓好、抓實(shí)人民調(diào)解工作，使其在利益格局發(fā)生變化的形勢下沿著維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安的方向發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提、是關(guān)鍵，是在新形勢下做實(shí)、做強(qiáng)人民調(diào)解工作的先決條件。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，并在領(lǐng)導(dǎo)行為上對工作的開展予以關(guān)注，工作開展所需的財(cái)力、人力、物力才能到位，涉及的機(jī)構(gòu)問題、人員問題、部門職責(zé)問題才能解決，鎖定的工作也才能順利進(jìn)行。人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國特色的社會主義法律制度，人民調(diào)解作為政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在社會治安綜合治理中也起著舉足輕重的作用。

四、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能要加強(qiáng)宣傳教育

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，社會的利益格局也在發(fā)生著變化，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的群體性

事件不斷發(fā)生。部分地區(qū)群眾上訪、重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪增加，影響了正常的社會秩序。面對日益復(fù)雜的社會形勢，及時(shí)、有效地處理新形勢下人民內(nèi)部糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定顯得尤為緊迫。做好宣傳工作，做好形勢任務(wù)教育工作，是確保調(diào)解工作順利進(jìn)行的條件之一。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生都是政策宣傳不到位，形勢任務(wù)教育不及時(shí)所致，良好的宣傳教育工作可起到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、預(yù)防糾紛、疏導(dǎo)矛盾的作用，是配合調(diào)解工作本身減少、化解民間糾紛的必要補(bǔ)充。我市各區(qū)縣充分利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，結(jié)合“五五”普法工作安排，通過電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、掛圖、宣傳欄、口頭講解、散發(fā)宣傳資料等形式深入開展法制宣傳和道德教育，切實(shí)提高群眾尤其是農(nóng)村居民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。在黨和國家重大政策出臺時(shí)，結(jié)合調(diào)解事例有針對性地加強(qiáng)與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳，提高群眾的法制觀念，使他們懂法、知法，避免違法行為的產(chǎn)生。

五、發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，必須認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作，防止矛盾糾紛激化和擴(kuò)大

人民調(diào)解工作要把預(yù)防矛盾糾紛激化作為新形式下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防矛盾糾紛激化的功能。在日常的排查工作中進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、報(bào)送、分析制度，準(zhǔn)確掌握社會矛盾糾紛信息，立足抓早抓小抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大矛盾糾紛的潛在因素，并對各類矛盾糾紛信息作出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單的矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑

事案件、群體性事件、涉法涉訴案件。在日常的矛盾糾紛排查中，及時(shí)將有關(guān)的糾紛信息、社情民意反饋給基層黨委、政府，提出建議，當(dāng)好黨委、政府化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的參謀助手。

化解社會矛盾，構(gòu)建和諧貴州，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。毋庸置疑，訴訟是解決糾紛最權(quán)威最具有法律效力的方法，但訴訟并非萬能。這就需要對傳統(tǒng)的非訴訟糾紛解決機(jī)制即人民調(diào)解進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

人民調(diào)解是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，加強(qiáng)民商事矛盾 糾紛的調(diào)解力度，有效化解各種社會矛盾的職能和功能所在，也是人民調(diào)解工作應(yīng)承擔(dān)的重大政治責(zé)任。人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。我國憲法賦予人民調(diào)解以法律地位。貴州的人民調(diào)解取得了很大成績。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是，領(lǐng)導(dǎo)重視，做好民間糾紛排查調(diào)處工作；制度健康，措施有力；掌握特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測。

創(chuàng)新人民調(diào)解，需要建立“三位一體”的大調(diào)解機(jī)制。就是在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立司法機(jī)關(guān)為主體，綜治部門綜合協(xié)調(diào)，信訪部門、人民群眾和政府有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合，綜合運(yùn)用多種手段化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立人民調(diào)解組織與信訪工作的聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，與信訪部門協(xié)同配合，抓好社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的排查調(diào)處。尤其要探索企業(yè)調(diào)解、重點(diǎn)工程中引發(fā)糾紛調(diào)解的新思路、新方法，在抑制和減少群體性上訪方面發(fā)揮作用。針對基層涉法上訪多、上訪人員雜等問題，在省、地兩級建立信訪工作與人民調(diào)解工作聯(lián)動機(jī)制，把在人民調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)的上訪苗頭及時(shí)通報(bào)信訪機(jī)關(guān)，預(yù)防上訪問題的發(fā)生；對于信訪工作中的涉法問題，信訪機(jī)關(guān)及時(shí)與人民調(diào)解組織溝通，由人民調(diào)解組織和信訪機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)解。

建立調(diào)處服務(wù)中心機(jī)制。整合調(diào)解資源，實(shí)行社會聯(lián)動，強(qiáng)化整體合力，規(guī)范大調(diào)解的運(yùn)作程序，設(shè)立省、地兩級專職調(diào)處服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一受理，歸口辦理的制度。更加優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。建立專、兼職調(diào)解工作隊(duì)伍，選聘在群眾中為人正派、辦事公道的人員擔(dān)任人民調(diào)解員。建立特邀調(diào)解員及職業(yè)化調(diào)解員制度，積極吸納退休干部、律師、教師等熱心人民調(diào)解工作、社會威望較高、具備一定專業(yè)知識的人士參加人民調(diào)解委員會。

在城市社區(qū)建立集治保、調(diào)解、社區(qū)警務(wù)等多項(xiàng)職能于一體的警司聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在創(chuàng)建平安工程、構(gòu)建和諧貴州中的積極作用。在社區(qū)人民調(diào)解組織與公安機(jī)關(guān)警務(wù)室聯(lián)合建立警司聯(lián)合調(diào)解模式，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

建立訴調(diào)對接機(jī)制和檢調(diào)對接機(jī)制。在省、地、縣三級成立由政法委、綜治委牽頭，人大、政府、法院、司法局、街道辦事處等相關(guān)部門參與的調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層設(shè)立調(diào)解銜接工作辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在農(nóng)村建立以法庭為主干，司法所、村(居)調(diào)解委員會配合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，聘請?zhí)匮{(diào)解員，專門接受法院委托辦理的調(diào)解案件。法院可通過制定《委托調(diào)解規(guī)定》、《調(diào)解協(xié)議確認(rèn)工作規(guī)定》、《委托收案工作制度》等，規(guī)范特邀調(diào)解員活動。檢調(diào)對接機(jī)制是在檢察機(jī)關(guān)起訴環(huán)節(jié)，將輕傷害案件、未成年人犯罪不足以危害社會的案件，由檢察機(jī)關(guān)委托，社區(qū)人民調(diào)解委員會主持和解的制度。但調(diào)解應(yīng)當(dāng)在自愿、合法、不損害國家、集體和其他公民權(quán)益的前提下進(jìn)行。在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成協(xié)議，交給檢察機(jī)關(guān)審查后依法作出不起訴決定，或由法院作出非監(jiān)禁刑判決。如果當(dāng)事人雙方未達(dá)成和解協(xié)議，人民調(diào)解委員會應(yīng)將案件交還現(xiàn)有的刑事司法程序處理。

延伸人民調(diào)解工作領(lǐng)域，把握化解矛盾的主動權(quán)。有關(guān)法規(guī)規(guī)定，人民調(diào)解的范圍主要是發(fā)生在公民之間的有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。隨著改革開放的深入，城鄉(xiāng)出現(xiàn)了大量新型糾紛，原有的人民調(diào)解工作范圍已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要。應(yīng)根據(jù)需要，積極在各級婦聯(lián)、消協(xié)、殘聯(lián)、集市貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)地、流動人口聚居區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、交警隊(duì)、醫(yī)院等區(qū)域，建立人民調(diào)解委員會，專門負(fù)責(zé)處理區(qū)域性、行業(yè)性的矛盾糾紛，加大化解各類矛盾糾紛的力度。

第五篇：調(diào)解工作程序

調(diào)解工作程序

1、調(diào)處準(zhǔn)備。告知當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)、說明回避事項(xiàng)。

2、進(jìn)行調(diào)解。對當(dāng)事人進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育。雙方當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)并舉證，調(diào)解員結(jié)合所掌握的事實(shí)和證據(jù)材料，找出雙方爭議的焦點(diǎn)，幫助當(dāng)事人分清是非、明確責(zé)任，根據(jù)糾紛的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)解。

3、達(dá)成協(xié)議?？梢杂烧{(diào)解組織提出調(diào)解意見，雙方當(dāng)事人認(rèn)可，也可以由雙方當(dāng)事人自行約定，并制作調(diào)解協(xié)議書。

4、督促履行。經(jīng)人民調(diào)解委員會達(dá)成的，有民事義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或簽章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，不得擅自變更或解除。對矛盾糾紛調(diào)解的當(dāng)事人要適時(shí)開展回訪，督促調(diào)解協(xié)議的履行。