第一篇：財政簡報:三月份我局人員下鄉調研忙

財政簡報:三月份我局人員下鄉調研忙

財政簡報

第五期

縣財政局辦公室二○○六年二月二十八日

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三月份我局人員下鄉調研忙

隨著財政改革的不斷發展，財政工作也不斷遇到新問題、新情況。如何應對新形式下這些新情況和新問題，永遠是擺在我們財政人面前的一個新課題。為此，局領導從“目標不

明確工作就會失去方向”和“不調查就沒有發言權”出發，加強了財政調研與政策研究。在三月份，我局抽調專人，組成多個調研組，深入鄉村，深入企業，進行了廣泛的調研。

一是調研農民負擔情況。3月6日-10日，我局楊文英副局長與辦公室成員赴薛店、凹底、后宮等4鄉（鎮）8村，采取實地查賬與走訪問談相結合等方式，專題調研了取消農業稅對農村產生的影響情況，撰寫出了《聞喜縣財政局關于取消農業稅對農村產生影響的調研報告》原創：www.tmdps.cn一篇；二是調研“十一五”農業支出情況。楊文英副局長與預算股同志一道，調查了我縣“十五”期間支農資金投入情況，撰寫了《縣財政對社會主義新農村建設的投入情況及意見》一篇，提出了將支農資金以縣為單位集中整合捆綁使用建議；三是調研世行貸款債務情況。3月20日-25日，我局世行辦組織人員對貸款在3萬元以上的項目重點進行了調查，他們深入綠色食品廠等企業實地調查后，撰寫了《聞喜縣世行辦關于對我縣世行貸款規模3萬元以上項目債務情況的調查分析報告》一篇。除此之外，陳商珠副局長還帶領經建股和農業股同志對全縣退耕還林和糧食直補工作進行了調研。

各調查組在調研過程中都能本著客觀公正的態度和認真負責的精神，調查做到了有情況、有內容，有數字、有分析，有問題、有建議。通過調研，不僅使我們財政部門掌握了大量的第一手資料，而且為市縣領導正確決策提供了依據。

（辦公室）

供稿：責編：

第二篇：對財政人員管理聯動機制的調研思考

黨的十七大召開之后，倡導節約型社會的呼聲也越來越高，其中，實現政府辦公的資源節約也是創建節約型社會的一大重點。筆者系機構編制系統的工作人員，在工作中觀察到，組織、人事、編制、財政部門都要求各機關事業單位使用自己獨自的報批審理軟件系統，每年年底，各級機關事業單位都要向組織、人事、編制、財政、勞動保障等部門報送大量的年報數據，數

據內容大都重合，可是向不同部門報送，不管是對于報送單位，還是對于組織、人事、編制、財政、勞動保障等接收單位，都造成了大量的人力物力的重復勞動和浪費。即使這樣一年一報，在實際應用這些數據時，也不能完全保證這些數據的實時準確性。由此，筆者想到，幾大部門應放長遠目光，組織、機構編制、人事、財政等部門應實行聯動機制，可由一家牽頭，整合幾個部門的人員信息數據庫資源，實行網絡聯動機制，掌握財政供養人員信息實時變化，最大限度節約辦公資源并防止吃“空餉”現象發生。這也是實現機構編制動態管理的最有效途徑。

一、現狀分析

目前，以筆者所在市為例，組織部、人事局、編委辦、財政局各用一套人員系統，更新也各自為政，不同步的現狀不僅造成上報單位的多頭上報、資源浪費，也為部分超編進人、超職數配備干部提供了可趁之機。對于管理財政供養人員第一道關口的機構編制部門本身，雖經過多年努力，機構編制工作取得了一些成績，管理水平也不斷得到提高，機構設置，編制配備日趨合理科學，人們的編制意識越來越強，可一些地方和一些部門還不同程度地存在著違反規定擅自增設機構、超編進人、超職數配備領導干部、上級業務部門干涉機構設置和編制配備等現象，使機構編制部門不能發揮應有的作用，有限的工作只能停留在決策過程中的數字核定工作，對于機構編制的使用執行情況無法發揮監管作用，機構編制管理失去權威性，嚴肅性。機構編制即使掌握人員使用編制情況，也是“兩層皮”，與財政、組織人事的人員信息庫不吻合。而對于其他幾大部門來說，也一定程度上存在著審批人員與實際應享受財政供養人員數字不符等情況，人員支出超出人員編制核定范圍的現象經常出現。

二、實現聯動機制的意義

1、實現財政供養人員管理聯動機制是提升機構編制工作整體效能的有效途徑。長久以來，機構編制一直處于人員管理的源頭地位，卻忽視自身的回路管理，僅僅致力于宏觀管理、靜態管理的機制，重審批、輕監管或只審批、不監管的問題普遍存在。在日常管理中，只重視職能和機構編制的調整和優化，而忽視對機構編制的落實情況的監督檢查，跟蹤問效較少，造成審批與監管“一手硬、一手軟”。實現聯動機制，為機構編制的落實問效提供了一個很好的平臺，聯動機制實行之后，機構編制的管理就不僅僅停留在數字審批階段，而是延伸到機構編制的使用階段，編制落實到具體人員的情況得到明確掌握，對于進一步優化機構編制、人員結構也提供了現實參考依據。

2、實現財政供養人員管理聯動機制是建立健全機構編制、人員工資、職稱管理、獎懲考核和財政預算相互制約、監督的有力保證。在目前全國大部分范圍內，機構編制管理、人員工資管理、職稱管理、獎懲考核、財政預算管理之間沒有相互協調約束的機制。編制、人事、財政、勞動保障幾大部門獨立審批，所掌握的人員信息不盡相同。如能在這幾大系統之間實現人員管理聯動機制，共用一套平臺，做到人員信息共享，政務公開，無疑為財政供養人員的聯動管理機制開創先河。

3、實現機構編制實名制管理聯動機制是為國家財政實現開源節流的得力舉措之一。編制、人事、財政、勞動保障幾大部門對財政供養人員的劃分標準不一致，掌握人員數據各不相同的現狀為部分人員吃“空餉”提供了可趁之機，在2006年由中央編辦發起的全國機構編制系統開展的吃“空餉”檢查中，各地均發現大量吃“空餉”的人員。倘若幾大部門之間實現了人員管理聯動，一個編制對應一個實有人員，從源頭上為超編、吃“空餉”等違規把好第一關。人才規劃也可以從人員管理系統信息庫中獲得準確的數據分析資料。

三、聯動機制如何實現

機構編制實名制管理聯動機制是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，也是一項開拓性工作。筆者認為，實現聯動機制的關鍵在于組織、編制、人事、財政幾個部門共用一套人員審批系統，對應同一個人員信息數據庫，系統運行之后，只有在機構編制部門審核批準的機構和編制限額內，組織、人事、財政、勞動保障等部門才能調配人員、核定工資和核撥經費，才能辦理社會保險、戶口遷移等手續。筆者認為，整個聯動機制的實現可以分為以下幾個步驟。

1、構建一個統一的人員審批管理網絡平臺

這套人員審批系統首先保證建立在網絡上，對組織、人事、編制、財政各開放一個進出口，保證各部門都可以按程序接收和審理業務，形成“一條龍”網上審批服務。

2、財政供養人

第三篇：部長來我局調研匯報

縣委組織部來我局調研

匯報材料

**的*部長，在座的各位領導：

首先，請允許我代表**局領導班子及全體干部職工對*部長一行在百忙之中蒞臨指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就**局基本情況、領導班子及中層干部隊伍建設等情況做以簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、農業局所屬單位及人員情況

我們**局下屬單位**個，其中財政全額撥款事業單位**個，自收自支事業單位*個，改制**企業*個，現有干部職工***人。全縣**個***站，由下屬單位縣****管理。*個企業化管理自收自支事業單位和*個改制企業共有干部職工***人，職工生活較困難。全系統有**人未解決工資待遇問題，是目前最大的不穩定因素。

局機關行政編制**名，領導職數*名。機關現有*個科室，現有工作人員**人（借調*人），其中巡視*名。

二、基層黨組織建設

全系統共有**個黨組織，黨員總數***人。其中基層黨總支*個，分別是**中心黨總支、**中心黨總支、**中心黨總支和**聯合黨總支。

機關支部現有黨員**人。

三、干部隊伍建設

局下屬**個單位黨政領導干部共**名，其中專職書記**名，正職干部**名，副職**名。后備干部**名。

局機關現有科長、主任**名，副科長*名。

四、領導班子建設情況

我們*位班子成員堅持*委、*政府的領導，立足**增產、**增收、農村穩定，一門心思抓工作，一個聲音對外，**局的內在素質和外在形象已經樹立，我們的班子是空前團結的班子、和諧的班子、戰斗的班子。

一是廣開言路。每年至少召開4次民主生活會，經常性地開展交心談心活動，開展廣泛的批評與自我批評，共同打造和諧融洽、榮辱與共的戰斗團隊。

二是簡政放權。作為**，我注重宏觀管理，將幾乎所有的職權下放給其他班子成員，其他領導又將事權安排給科室及基層單位，使權責有效結合，調動了大家的工作積極性。

三是從嚴管理。班子成員自覺接受其他領導和干部群眾的監督，自覺遵守法律規定和單位的各項規章制度，開展各種廉政警示教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。

五、干部選拔任用和管理

2009年6月份以來，我們按照《干部選拔任用工作條例》的有關規定，堅持在**一線選拔干部、在*****一線選拔干部的原則，充實了干部隊伍，打造出了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能打勝仗的**干部隊伍。

（一）用人導向絕不動搖。在德才兼備、以德為先的大前提

下，我們將視野定格到******建設一線、****工作組，圍繞**全局工作，選拔素質過硬的**技術干部，為**可持續發展奠定了堅實的基礎。

（二）工作程序中規中矩。民主測評、單位推薦、組織考察、會議討論、任前公示、發文任免等關鍵環節，我們充分尊重民意，嚴格工作程序，確保了干部素質過硬。輔之以一年任職試用期制和滿五年輪崗制，使干部管理更趨制度化、科學化。

（三）干部能力逐步提升。我們每年有干部教育培訓規劃，每周進行2次集中學習，還要組織大型活動，進而提高干部職工的能力。去年*月*日，我們就邀請****同志舉辦了“愛崗敬業”輔導會，*月**日，在**會議室召開了“*****”報告會，這些都有力地提高了黨員干部的個人素養。

（四）監督考核常抓不懈。在及時了解干部日常工作表現的前提下，我們還加強對干部“八小時之外”的監督，嚴格執行考核制度，認真落實問責制度，建立起了全方位、多層次的干部監督管理機制。

六、下一步的改進措施

目前，我們班子和干部隊伍建設取得了一定的成效，我局兩年來榮獲省市縣**多個獎項，連續兩年獲得市**和縣上目標責任考核一等獎。但是客觀地說，我們還存在學習需要進一步加強、對干部管理人性化成分太多等方面的問題，需要我們認真對待并加以解決。

一是以“****”為統領，開展形式多樣的思想教育工作，樹立“*****”的理念，把干部職工的思想統一到實現***

跨越式發展大局上。

二是牢固樹立終生學習的理念。營造濃厚的學習氛圍，樹立學習典型，激勵大家潛下心來搞好學習，提高自身修養。

三是按照四項監督制度和從嚴管理干部的要求，把好入口，加強日常管理，促使班子和中層干部隊伍作風再上臺階。

今天，*部長一行的調研，使我們對自身的強項有了更好地把握，對存在的問題有了更為深刻的認識，對我們來說是壓力，更是動力。今后，我們將在*委、*政府的正確領導下，及時主動地向*部長匯報工作，選好干部，管好干部，用好干部，著力打造一支能謀善斷、干事創業的**干部隊伍，不斷推進我縣***科學發展、率先發展。

謝謝大家！

二〇一一年十一月十五日

第四篇：局干部下鄉住村工作調研報告 - 局長

干部下鄉住村工作調研報告

老干部局局長XXX

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定的決定因素，搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著我縣關于干部下鄉住村進行幫扶工作的開展，我們深入到張莊鄉南西河村，了解當前農村存在的困難和問題，對目前農村現狀進行分析，結合當前實際，就南西河村在今后發展中提出了一些合理化建議。下面就干部下鄉住村調研情況報告如下：

一、基本情況

XX鄉南西河村位于XX縣城西南部，該村有人口535人，耕地面積有1200畝，林地面積20畝。村內有黨員23名，村支部委員共計5人，高中以上文化程度的有3人。該村主要經濟作物為小麥、玉米、拱棚西瓜、胡蘿卜、黃花菜、樹苗等。

二、存在的主要問題

1、村兩委班子素質還需進一步提高，其主要表現在三個方面：①文化程度普遍不高；②村干部只注重干一些具體的工作，忽視了理論學習；③民主、法律意識不夠，個別村干部工作方

1式簡單，領導方法陳舊，在一定程度上制約著村集體經濟發展。

2、村兩委班子思想不夠解放。①村兩委班子思想觀念滯后，對村集體經濟發展沒有明確的發展方向，對研究村集體發展中遇到的實際困難和問題沒有切實可行的辦法和對策，只停留在上傳下達、應付的基點上。在農村的基礎設施建設中腳步不快、力度不大；②在農村工作的當中，日常事物比較多，比較復雜，不能很好的發揮每個黨員干部的作用，存在協調性不夠好。

3、農村干部隊伍缺乏后繼人。①班子集體年齡老化，對于吸納和培養年輕干部問題上認識不夠，對年輕干部的使用問題上放不開，怕出問題；②村后備干部缺乏。村里有頭有腦的年輕人都把目光放在發展經濟上，真正意義服務農村工作的年輕人較少，缺乏對年輕人的正確培養、引導；③年輕黨員的政治意識淡薄。一些年輕黨員經常在外，不能夠及時接受黨組織的教育管理，服務意識差，接待意識淡薄；④農村干部的待遇低。工作的環境艱苦，任務又繁瑣。村干部的待遇太低，不少的村干部不安心本職工作，甚至干脆不管。

4、部分村委會的兩級班子不協調。部分村支部書記和村委會主任不相互之間配合，不共同開展工作，無法發揮兩級班子應有的工作計劃。

5、農村黨組織活動難。農村黨員年齡大部分老化，且外出打工的又多，所以“一課三會”的制度落實不夠好，活動很難開展，黨員大會也較難召開。

6，村集體經濟發展不平衡。農村中還存在調產力度不大，還是以傳統的小麥、玉米等大田作物為主，對經濟作物的發展還不夠平衡。

三、建議和對策

1、加強對村兩委班子的教育和培訓力度，努力扭轉村黨員、干部在思想觀念、作風建設方面存在的種種問題，使村集體的核心作用充分體現出來、發揮出來。

2、、充分借助國家對農村小康建設的投資力度，加大對農村基礎設施建設的力度，不斷完善農村道路、人畜飲水、教育、醫療保障等民生基礎性工程。

3、充分發揮本村傳統優勢產業，做好“一村一品”工作，努力在拱棚蔬菜、西瓜、胡蘿卜種植、黃花菜種植方面大做文章，實現村集體在精品農業、加工產業、服務產業等諸多方面更高價值的農業生產模式。

4、做好對農村富裕勞動力的轉移工作。做好對外出務工人員的教育培訓、就業指導工作，做好對留守農村家庭的后勤服務工作，讓外出務工人員安心在外創業，讓外出人員成為增加經濟收入的又一途徑，成為村集體向外看世界的窗口，成為農村經濟發展中一項重要的補充。

二〇一一年十二月八日

第五篇：我局理論學習與推進工作調研報告

2017，市社保局以黨的十八大、十九大精神為指導思想，緊緊圍繞市委、市政府安排部署的重點工作，在提升服務質量上下工夫，在更新服務觀念上花力氣，不斷深入開展理論學習，不斷提高學習質量，不斷用學習成果推動各項工作，理論學習的開展為我市社會保險事業發展提供了強有力的思想保證，具體做法如下：

一、強化組織領導，加強制度保證。在開展理論學習的過程中，市社保局密切結合學習型單位建設的有關要求，注重各項相關機制體制的建設，切實為理論學習提供了有效的保障。

一是建立了由單位一把手負總責的學習制度，提升全局干部職工對理論學習的長期性，重要性的認識。二是切實做好學習資料保證，根據學習需要，及時征訂，購買了《中國人事科學》、《中國紀檢監察》、《工人日報》等輔導資料。建立了社保工作群，及時向全局干部職工推薦一些有價值的理論文章、社論、評論等，不斷提升干部職工的學習熱情和政治站位。三是嚴格落實班前會制度，每周一上午上班前召開全體干部職工參加的班前會，及時在會議上通報市委、市政府，人社局機關的最新工作精神及工作安排，使干部職工明確了學習，工作的方向。

二、豐富學習方式，提升學習質量。2017，市社保局先后開展了“讓群眾最多跑一趟”，堅持標本兼治推進以案促改，學習十九大精神等主題活動，以“讓群眾跑一趟”等主題活動為載體，先后探索并開展了各種豐富多樣的學習方式。

一是開展集中學習與自學結合的學習方式，市社保局結合窗口工作人員占比較大，經常性開展集中學習影響窗口業務辦理的實際情況，積極探索集中學習與自學相結合，通過班前會等形式開展集中學習，通過建立閱覽室，購置學習書籍、報刊，建立工作學習微信群并及時傳送政治理論文章等方式鼓勵干部職工自學。

二是網上平臺監督學習。在開展集中學習與鼓勵自主學習以外，定期通報河南省公務員網絡培訓平臺學習時間，學習分數等內容，在干部職工中形成了理論學習“比、追、趕、超”的良好學習氛圍。

三、突出學習實效，促進工作推進。

市社保局堅持以理論學習促進工作推進，以工作完成檢驗學習實效，不斷加強作風建設，提高服務水平，2017工作成效顯著，圓滿完成了上級下達的各項工作目標。

一是確保了全市退休人員和城鄉居民養老待遇按時足額發放，全年退休人員養老金和城鄉居民養老待遇按時足額發放率和社會化發放率均為100%。二是超額完成了全年企業職工養老保險擴面任務，全市新增參保人員1.2萬人，完成省下達全年企業參保人員目標的102.12%。

三是圓滿完成了養老保險費征繳目標。全年共征繳養老社會保險費13.23億元，完成省下達全年征繳企業養老保險費目標任務的102.87%。

四是圓滿完成承擔的改革事項，第二批機關事業單位養老保險制度改革全面完成，我市1459家、39253名機關事業單位在編人員、15167名退休人員全部納入社會養老保險體系，社會保險基金全部實行統一征繳和社會化發放。按時完成全民參保登記入戶調查工作，全民參保登記入戶調查工作完成進度居全省省轄市第二。

五是超額完成養老保險稽核目標。2017年，全市共稽核參保單位申報社會保險繳費841戶，實地審核稽核人員4.43萬人，完成省下達全年稽核企業參保人員4.22萬人目標的127%。

六是圓滿完成退休人員領取養老金資格認證工作。全市應認證企業離退休人員領取養老金資格52411人，實際認證退休人員領取養老金資格52411人，完成應認證離退休人員領取養老金資格任務的100%。

七是提前完成了省屬國有企業退休人員移交社區管理工作。今年上半年，我局積極參與省屬國有企業辦社會職能剝離工作，5月底，提前1個月完成了省屬19戶國有企業25916名退休人員向社區的移交，為我市全面完成省屬國有企業辦社會剝離工作奠定了堅實基礎。

八是超額完成爭取資金任務。全年共爭取上級資金5.42億元，其中爭取企業養老保險基金5.01億元，爭取機關事業養老保險基金3981萬元，完成全年爭取上級資金目標任務3.6億元的150.6%。

總體來說，2017市社保局在理論學習及推進工作上堅持真學、肯學、善學，提升了全體干部職工的理論修養，增強了服務意識，單位呈現出團結向上，奮發有為，勤政務實的精神風貌，但也存在一定問題，如集中學習開展次數較少，學習深度還需進一步加強等。今后，市社保局將在市委、市政府，人社局黨組的正確領導下，大力推進學習型機關的建設，進一步加強理論學習，用先進的政治理論思想指導各項工作，為我市率先全面小康，建設“品質三城”鏗鏘前行，砥礪奮進。