第一篇：我局開展形式主義官僚主義大調研 的調研報告

我局關于形式主義官僚主義有關問題的調研報告

市某某局：

根據《 》精神，我局黨支部認真履行主體責任，充分發揮黨組織牽頭抓總作用，專門研究部署，對照形式主義官僚主義“十種表現”，采取召開個別訪談、查閱資料、座談等形式，深入基層、廣泛征求職工群眾、各縣某某系統、服務對象等的意見，重點排查在調查研究、服務群眾、落實工作、文風會風、履職擔當等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，形成調研報告如下：

一、有關形式主義、官僚主義有關問題梳理

形式主義方面：一是會議、督查過多，基層疲于應付；二是服務意識不強，遇事有推諉扯皮現象

官僚主義方面：一是貫徹落實重大決策事項表態多，行動少、落實差，滿足于層次轉發，“安排部署”；二是存在將應承擔的責任下移，缺乏擔當精神的現象。

有關建議：一是加強對縣級某某 部門工作的調度考核，切實幫助解決和協調工作難題；二是工作缺乏具體的鼓勵、激勵措施，建議建立相關制度舉措；三是落實有關中央文件精神，提振某某 執法人員積極性

二、原因分析

第一，思想意識存在問題。主要表現在一是公仆意識淡薄。少數干部缺少事業心和責任心，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急，關心群眾疾苦不夠。二是工作作風不扎實。極少數黨員干部對落實“八項規定”、改進工作作風的新情勢、新要求了解深度不夠，以為只是“一陣風”，極個別黨員干部存在僥幸心理，個人自律不夠嚴，在一定程度上還存在特權思想，這類人往往忽視對自己的自我約束，對上級各項規定貫徹落實不到位。

第二，轉變作風不夠扎實。個別黨員領導干部下基層調研主動性不強、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，不去關心基層單位和干部群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。

第三，制度設計存在問題。制度是規范管理的有效手段對于合理化的公務支出缺乏法律法規的保障和規定，公款消費管理的精細化程度不夠，沒有詳細、合理、量化的標準，且其中存在許多可以鉆空子的空間。另外，公務支出的透明度不夠，領導干部特別是“一把手”對公款的支配過于隨意，由于公務支出不公開透明，使用時在心理上一般都無所忌憚。

第四，監督力度不夠嚴。個別領導干部重視業務部門的工作，但在對本單位的工作作風、工作紀律、財務收支等方面監管力度不夠，使公款報銷吃喝玩樂等歪風邪氣有機可趁。

三、對策措施

（一）加強學習教育。改作風改到深處是轉思想。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導某某 執法系統廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。加強黨章黨紀黨規和總書記系列重要講話精神的研學力度，開好組織生活會，用好批評與自我批評這個有力武器，從思想深處根除形式主義、官僚主義之害。

（二）加強作風建設。抓好黨員干部示范帶動，從身邊做起，抓細抓小，率先垂范，改進領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，強化履職擔當，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。

（三）加強制度規范。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。要進一步強化建章立制。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作與某某 工作各領域，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規范、簡潔高效、務實管用的制度規定，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

第二篇：關于開展形式主義官僚主義問題的調研報告

關于開展形式主義官僚主義問題的調研報告

按照中央省市縣紀委相關會議精神，結合縣紀委關于《對形式主義官僚主義問題開展調研通知》要求，鎮黨委高度重視，立即安排部署。近期，由鎮紀委牽頭組織相關人員對全鎮范圍內形式主義官僚主義的有關情況進行了專題調研，現將調研報告如下：

一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

X年，我鎮嚴格落實縣委開展的“轉變作風發展環境建設年”活動及“三糾三促”專項行動，作風建設不斷深入，干部素質不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了我鎮良好政治生態的形成和經濟社會事業的發展。但不同程度的發現，在少數黨員干部身上仍存在“四風”問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。

（一）歷年案件數據統計分析。據統計，X年，全鎮共查處存在“四風”問題的違紀線索X件，給予黨紀處分X人，組織處理X人，誡勉談話X人，問責通報X人次。追回違紀資金XX元，根據《X縣村干部違反“八個嚴禁”處理辦法（試行）》問責罰沒收回X元。X年，鎮紀委共收到各類問題線索X件，較去年同期下降X%，核查各類問題線索X件，其中立案審查X件X人，給予黨紀處分X人，其中給予開除黨籍處分X人，給予黨內嚴重警告處分X人，處分人數較去年

同期上升X%，追回違紀資金XX元，誡勉談話X人，提醒約談X人次，告誡約談X人次。

（二）歷年約談數據分析。據統計，X年，我鎮涉及“四風”問題開展約談共計X人次，其中工作約談X人次，鼓勵約談X人次，提醒約談X人次，告誡約談X人次；X年，我鎮涉及“四風”問題開展約談X人次，其中工作約談X人次，提醒約談X人次，告誡約談X人次，從約談數量分析，較去年同期上升X%，工作約談較去年同期上升X%，告誡約談較去年同期上升X%。

（三）歷年通報問責數據分析。X年全鎮共通報X起“四風”問題，其中X起為“三大整治”考核驗收暨環境綜合整治攻堅安排會議”，某村黨總支部書記、某兩個村委會主任X人既未履行請假手續，嚴重違反工作紀律；X起為某X個行政村對脫貧標準把關不嚴，在貧困人口退出驗收時，將政策明確規定貧困縣摘帽前不能脫貧的“兩不愁、三保障”沒有解決的貧困戶作為擬脫貧對象進行脫貧退出，貧攻堅工作造成了嚴重影響，在全鎮范圍內予以通報；X起村干部不作為、亂作為毆打村民事件在村鎮范圍內通報。X年,通報1起“四風”問題，針對X個行政村在落實危房改造工作中存在履職不到位、執行力不強致使我鎮工作嚴重滯后，對其村黨（總）支部書記、村委會主任X人在鎮村干部大會予以通報，通報問責數據較去年同期下降X%。通過對上述兩年

有關線索、約談、問責通報數量的分析，我們發現在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現在：

（一）形式主義方面

1.作風不夠扎實，有時仍存在散漫

主要表現：一是主要領導或者分管領導在外學習或者培訓，干部存有僥幸心理，上下班遲到早退，簽到不及時等情況；二是在平日村干部參加鎮級會議時，有些村干部不能正確履行請銷假制度，嚴重影響會風會紀。

2.責任心不夠強，有時會放松自己

主要表現：一是平日工作中，存在領導安排一項落實一項的情況，缺乏主動大膽的創新精神。少數村干部對學習、工作敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯系思想實際也不聯系工作實際，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致村上各項工作拖后，嚴重影響全鎮工作進度。二是在***或者組織生活會中，為顧及面子往往自我批評多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進而忽視對同志的批評，存在“老好人”思想。有些領導干部存在報喜不報憂，或者多報喜少報憂，但講實話講真話的少之又少，甚怕講了實話真話后給自己“穿小鞋”，以后在工作中揭短板，找麻煩。

（二）官僚主義方面

1.部分村干部存在脫離群眾，與民爭議

主要表現：X年鎮紀委的核查相關信訪件中，查處X起X人侵占惠農資金侵害群眾利益的典型案件。一是少數村干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”“吃拿卡要”，與民爭利。X年，鎮紀委查處某村原黨支部書記利用職務之便以權謀私，嚴重違反黨的組織紀律和廉潔紀律，鎮紀委于X年X月份對涉案人員給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪的問題線索已移送縣監察委調查處置；對另X名某村村委會主任因違反財金紀律給予黨內嚴重警告處分，并追回其違紀資金XX元。二是在年終考核村時，個別村書記以有事為借口，會場紀律混亂不堪，怕來參會，與群眾關系為“油水關系”，甚至是“水火關系”。有的村干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關系不是“魚水關系”而是“油水關系”，甚至是“水火關系”。

2.領導、干部下對入戶時間少，了解民生問題不夠透徹、及時

主要表現：一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時存在準備要下對入戶時，又有什么緊急工作或者會議要參加，影響下對入戶實效，導致工作滯后；二是有些大村包村干部一人顧及不了，傳達會議精神和政策不及時，導致群眾上訪時有發生。

3.有些村干部為民不公，甚至弄虛作假

主要表現：有的村干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。在年底臨時救助時，村干部為了趕時間完成任務，不能及時召開兩委會議民主評議，隨之安排給社長以社為單位進行上報，上報結果也未公示。

二、對策措施及建議

形式主義、官僚主義是我黨多年來著力鏟除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。

（一）要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想

路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

（二）要抓好關鍵少數。領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數，必須以身作則，樹好標桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

（三）要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實干”活動，實施“五問工作法”，要按照規范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實干”要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規范、簡潔高效、務實管用的制度規定。二要用好制度。對照中央八項規定精神、省市縣委關于改進作風的若干規定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

（四）要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯系。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節點。多數作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節、端午、中秋等作風問題易發多發的重要時間節點，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規行為晾曬于陽光

之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

（五）要抓好常態約束。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。一要做到全流程抓。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態，為經濟大提速和社會大發展提供堅強的作風保障。

第三篇：關于全市形式主義、官僚主義問題有關情況的調研報告

關于全市形式主義、官僚主義問題有關情況的調研報告

近期，我們組織對全市形式主義、官僚主義問題的有關情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

近年來，在中共XX市委的正確領導下，作風建設不斷深入，干部素質不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態的形成和經濟社會事業的發展。但是也要看到，在少數黨員干部身上仍存在“四風”問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據統計，201X年以來，全市共查處存在“四風”問題的違紀黨員干部XX人，平均每月就有XX名黨員受到紀律處分或組織處理。通過對有關案件的分析，我們發現在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現在：

（一）形式主義方面

一是學習不扎實。

對學習敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯系思想實際也不聯系工作實際，滿足于讀讀報紙，念念文件，熱衷于做表面文章。學而不思，學而不行，學而不用，學而不信，空對空，走過場。對黨的路線方針政策，對上級會議、文件精神，只當“收發室”和“傳聲筒”，照本宣科，照抄照轉，不深刻領會精神實質，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致上面九級風浪，下面紋絲不動。比如在對落實全面從嚴治黨主體責任落實情況進行督查時發現，個別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應倶全，但問及實質內容卻含含糊糊、語焉不詳，個別黨組織書記甚至將“兩個責任”誤解為主要責任、次要責任或直接責任、間接責任。內涵都沒搞清楚，落實又從何談起呢？

二是工作不務實。

文山會海現象在一定程度存在，以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，只讀稿子不動腦子，更不想擼起袖子。有的單位認為會議召開了，領導講話了，文件下發了，就等于工作落實了，缺乏深耕細作的意識和辦法，使得上級精神永遠飄在上面、無法“著陸”。有的領導干部熱衷于念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨立思考，且報告八股習氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。

三是調研不踏實。

有的領導干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細致的調查研究，偶爾下去，也是前呼后擁，熱衷于造聲勢，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水、走馬觀花，聽不到群眾的真話，看不到基層的實情，就像“葫蘆掉到井里”，好像深入了，其實還是浮在表面。有的名為調查，實為擾民。如攸縣新市鎮新聯村被授予“全國民主法治示范村”后，前往調研的各路人馬絡繹不絕，令當地政府應接不暇，給當地的財政帶來很大的壓力，當地群眾對此極為反感。

四是說話不老實。

有的報喜不報憂，或者多報喜少報憂。講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫。應付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問題和矛盾。實際工作沒做多少，匯報起來頭頭是道，經驗一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。

（二）官僚主義方面

一是脫離群眾，與民爭利。

少數干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”、“吃拿卡要”，與民爭利。有的干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關系不是“魚水關系”而是“油水關系”，甚至是“水火關系”。201X年以來，XX市共受理信訪舉報線索XX件（次），同比增長XX%，群眾反映問題主要集中在違反廉潔紀律、違反群眾紀律和違反工作紀律三大類，占到問題線索總量的XX%以上；全市查處“雁過拔毛”式腐敗問題XX起，處理黨員干部XX人，追繳違紀資金XX萬元，清退資金XX萬元；全市查處的涉農案件中，涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補貼、扶貧救災、征拆安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵占集體收益等案件占總數的XX%，個別縣達到XX%以上。如：XX。

二是腐化墮落，膽大妄為。

十八大召開已經七年多了，但還是有一些黨員干部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源里，“不知有漢，無論魏晉”，仍然不收手不收斂，毫無顧忌，毫無敬畏，照吃照喝照拿。201X年以來，全市“XX”廉政賬戶共收到黨員干部主動上交的紅包禮金XX萬元。有的領導干部以權謀私，利用職權或職務上的影響違規插手工程建設。一些工程建設招投標表面上程序到位、合法合規，實際上背后幾乎都有暗箱交易，招投標成為了權權交易、權錢交易的遮羞布。還有一些人打著領導干部或領導干部親屬親友的幌子，在工程項目、土地出讓、公共資源交易中“提籃子”，謀取不正當利益。有的干部律已不嚴，什么人送的錢物都敢收，什么人請吃都敢去，什么朋友都敢交，生活圈、朋友圈極不健康；個別干部底線盡失，道德敗壞，以身試法，影響極壞。如XX。

三是獨斷專行，胡亂決策。

有的領導干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。有的領導干部不依法行政，盲目蠻干，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。201X年至201X年，XX。XX受到行政記大過處分。

四是玩忽職守，為官不為。

一部分黨員干部對工作極不負責，缺乏事業心和敬業精神。有的表面上作風好了，門也好進，話也好聽，但就是擅長“踢皮球”，對群眾急需解決的問題推來推去，打官腔應付；有的延誤重大決策的落地生根，阻滯政令通達的渠道；有的玩忽職守，導致惡性事故發生，造成重大損失。201X年XX月XX日，XX。XX。二人被開除黨籍，開除公職，XX市人民法院以玩忽職守罪判處XX。

五是貪圖虛名，急功近利。

一些干部有著錯誤的政績觀，片面追求數字的顯績，用數字來給自己臉上貼金，不惜劍走偏鋒。如XX，被給予黨內警告處分。

六是喪失原則，弄虛作假。

有的黨員干部習慣于當“老好人”，當八面玲瓏的“水晶球”，為了在上級面前得歡心、“朋友圈”里有面子，視紀律如無物，視原則如無物。如，XX,均受到警告處分。

二、對策措施

形式主義、官僚主義是我黨多年來著力鏟除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。

（一）要抓好固本培元。

作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

（二）要抓好關鍵少數。

領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數，必須以身作則，樹好標桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

（三）要抓好整章建制。

作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實干”活動，實施“五問工作法”，要按照規范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實干”要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規范、簡潔高效、務實管用的制度規定。二要用好制度。對照中央八項規定精神、省委九項規定和市委關于改進作風的若干規定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

（四）要抓好查究問責。

糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯系。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節點。多數作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節、端午、中秋等作風問題易發多發的重要時間節點，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

（五）要抓好常態約束。

抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。一要做到全流程抓。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態，為經濟大提速和社會大發展提供堅強的作風保障。

第四篇：形式主義官僚主義調研報告領導講話1匯編

形式主義官僚主義領導講話調研報告匯編 目 錄

領導講話 1.中央政法委委員、秘書長陳一新：用?五大硬招?破除形式主義官僚主義……………………………………………………………………4 2.安徽省委書記，省人大常委會主任、黨組書記李錦斌：在全省?三個以案?警示教育交流座談會上的講話——力戒形式主義官僚主義……………………………………………………………………… 11 3.水利部部長鄂竟平：堅決向形式主義官僚主義開刀……………13 4.湖北省委書記蔣超良：精準亮劍形式主義、官僚主義………… 15 5.青海省委書記、省人大常委會主任王建軍：切實增強解決形式主義官僚主義問題的自覺性針對性實效性………………………………17

觀點言論 6.王鵬：從政治建設高度力戒形式主義官僚主義………………… 23 7.中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部主任、教授羅平漢：中國共產黨整治形式主義、官僚主義的歷程與經驗………………… 27 8.團省安徽委書記孔濤：以斗爭精神破解形式主義官僚主義…… 35 9.云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮：堅決反對形式主義官僚主義…………………………………………………………… 36

經驗材料 10.重慶市紀委監委：整治形式主義官僚主義 | 靶向發力祛?頑疾?……………………………………………………………………39 11.臺州市：整治形式主義官僚主義?四風?問題的典型經驗……42 12.昆明市盤龍區紀委監委：精準亮劍形式主義官僚主義…………44

調研報告 13.河北省邯鄲市紀委監委：關于形式主義官僚主義突出問題的調研………………………………………………………………………48 14.商丘市委直屬工委：圍繞中心工作 打通?中梗阻? 全力破解阻礙經濟社會發展的主觀難題——市直單位形式主義、官僚主義專題調研報告………………………………………………………………… 52

方案措施 15.中共湖南省委關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見……………………………………………………… 59 16.中共永州市委組織部集中整治形式主義官僚主義十項措施……65

黨課報告 17.聚焦對靶

精準出招 打贏集中整治形式主義、官僚主義殲滅戰……………………………………………………………………… 68

用“五大硬招”破除形式主義官僚主義 陳一新2019 年 年 7 7 月

硬招之一、用黨的思想武器破除形式主義、官僚主義 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以大擔當大魄力，持續正風肅紀，嚴厲整治?四風?，取得了顯著成效。黨的十九大后，習近平總書記又敏銳察覺到形式主義、官僚主義已成為當前黨內存在的突出問題，就力戒形式主義、官僚主義作出了一系列重要指示、提出了一系列明確要求，為我們破除形式主義、官僚主義提供了銳利的思想武器。

——認清嚴重危害。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。如果不堅決糾正，任其發展下去，就會像一堵無形的墻把我們黨和人民隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。形式主義、官僚主義在一些地方和部門依然積習難改，已成為阻礙黨中央決策部署貫徹落實的嚴重問題。

——剖析深層根源。習近平總書記指出，形式主義背后是功利主義、實用主義作崇，政績觀錯位、責任心缺失，只想當官不想干事，只想出彩不想擔責，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲，盲目依賴個人經驗和主觀判斷，嚴重脫離實際、脫離群眾。

——明確主攻方向。習近平總書記指出，反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

——把握途徑方法。習近平總書記指出，要充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現，緊密聯系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。

——強化責任擔當。習近平總書記強調，各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。各級領導干部要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題，以上率下，形成?頭雁效應?。要大力弘揚真抓實干作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。

習近平總書記的重要論述，內涵豐富、思想深邃，一針見血、切中時弊，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習領會，掌握這一思想武器，切實增強破除形式主義、官僚主義的思想自覺和行動自覺。

硬招之二、用整風精神破除形式主義、官僚主義 整風精神是延安時期我們黨的創造發明，是解決黨內思想作風不純的重要法寶。形式主義、官僚主義是一種頑癥痼疾，極易反彈回潮。我們務必正視自身問題，以整風精神抓好整治，答好破除形式主義、官僚主義這道必答題。要著力整治?六大問題?：

——要整治?裝點門面、不用心學?的學風。要著力整治理論學習做樣子、走過場、不自覺的問題；不往深里走、不往心里走、不往實里走的問題；對黨中央新的指示精神不及時傳達學習，或者?傳達不過夜、過夜就完事?的問題；貫徹落實中央決策部署存在溫差、落差、偏差的問題。

——要整治?高高在上、不接地氣?的做派。要著力整治擺官架子，只掛帥不出征，隨意發號施令，不愿抓落實的問題；習慣在辦公室坐而論道、紙上談兵，脫離實際、脫離群眾的問題；調查研究早打招呼、預排線路，走馬觀花、流于形式、了解不到實情的問題；宗旨意識淡薄，對群眾態度冷漠，對反映的問題消極應付，為民服務不上心、不盡力的問題。

——要整治?忙于應付、不求實效?的虛招。要著力整治追求?文多就是成果多、會多就是工作多?，?文山會海?依然突出的問題；以會議貫徹會議、以文件落實文件，不過問落實效果的問題；講了就算做了、做了就算成了，把部署當成績，只求做了、不求做好的問題。

——要整治?回避矛盾、不敢擔當?的圓滑。要著力整治對職責范圍內的事該決斷不決斷，層層請示畫圈，搞?擊鼓傳花?的問題；遇到矛盾繞道走，落實責任往下移，尤其對棘手問題能推則推、能拖則拖、不催不辦的問題。

——要整治?因循守舊、不動腦子?的惰性。要著力整治習慣用老經驗、老套路抓工作，簡單問題復雜化、復雜問題解決不了的問題；不善于研究新情況新問題，拿不出克難攻堅的硬招實招，打不開工作局面的問題。

——要整治?疏于監管、不講原則?的放任。要著力整治當?老好人?，奉行多種花少栽刺，只表揚不批評，對苗頭性問題聽之任之，管理下屬失之于寬、失之于軟的問題；不積極謀事干事，把主要心思和精力放在謀?位子?上，不比業績比資歷，不善作為想?帽子?的問題。

我們務必真正警醒起來，排查起底、主動認帳，深入檢視、深刻剖析，精準發力、立行立改，真正把形式主義、官僚主義連根拔除。

硬招之三、用求真務實作風破除形式主義、官僚主義 實事求是是馬克思主義的精髓，是共產黨人的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。偏離實事求是這一思想路線，是滋長形式主義、官僚主義的重要根源。我們要堅持黨的實事求是的思想路線，大興求真務實之風，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

——要勤察實情。要堅持以解放思想開路、以調查研究開局，把調查研究置于決策之初，貫穿工作全過程，確保決策部署符合客觀實際、符合群眾意愿。要堅持開展全局性、戰略性、引領性系列?十大課題?研究，不斷深化對政法工作規律性認識。要堅持班子成員分片

調研制度，采取分頭帶隊?蹲一省帶一片?的方式開展調研；落實好廳局到 40 個市縣聯系點蹲點調研制度，每年蹲點調研不少于 2 次，每次歷時不少于 1 周。要倡導隨機調研，不事先打招呼、不預設線路，直奔一線、直貼群眾，了解真實情況、發現真問題，掌握第一手材料。

——要善出實招。要劍指機關中的形式主義、官僚主義問題，精確制導、精準施策，做到?不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做只留痕不留績的事?，具體落實好?十項舉措?：控制發文，抓好前置審核把關，凡中央政策文件有規定的，不再重復發文；能通過電話、傳真、網絡解決問題的，不印發文件。改進文風，講究簡明務實管用；精減簡報，改進報件，口頭溝通能解決問題的，不再文來文往。精簡會議，開短會、并會、視頻會；精減報表，減少上報頻次，善用信息化手段，最大限度減少基層統計報表負擔。改善督辦，確保件件及時落實。優化考核，簡化考核內容，提高考核實效。抓實培訓，創新培訓方式，提高培訓效果。嚴控借調，貫徹執行好我委最近出臺的關于規范借調人員幫助工作的制度，切實減輕基層負擔。

——要務求實效。要堅持效果導向，優化抓落實、抓推進的舉措，確保政法工作有真效、有常效、有長效。要追求無水分的真效，特別是開展掃黑除惡專項斗爭，要優化考核評價機制，加強督促檢查，督促各地核準核實基本數據，做到不虛報、不漏報、不瞞報。要追求經常性、可持續的常效，特別是推進社會治理現代化，要堅持邊推進邊總結邊提高，系統集成各地先進典型經驗并轉化為制度規范，形成常態化工作機制。要追求經得起歷史、實踐和人民檢驗的長效，特別是協調依法處理重大案件，要確保把每一個重大案件都辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。

硬招之四、用黨的宗旨破除形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義實質上就是偏離人民立場，偏離黨的群眾路線，偏離黨的根本宗旨。我們要堅持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨，把黨的群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動

上。

——要解決好?相信誰、依靠誰、為了誰?的認識問題。人民是我們黨執政的最大底氣，民心是最大的政治，我們要始終相信人民，與人民保持血肉聯系。我們黨來自人民、為人民而生、因人民而興，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們要始終依靠群眾，站穩人民立場。要堅持一切為了群眾，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，切實維護好實現好發展好人民群眾的根本利益。

——要解決好人民群眾?最恨、最怨、最煩?的實際問題。人民群眾的期盼，就是政法工作的著力點。要從老百姓最恨的問題抓起，堅持?人民群眾最痛恨什么，就堅決打擊什么?，堅定不移推進掃黑除惡專項斗爭，不斷改善政治生態和社會生態。要從老百姓最怨的問題抓起，深懷公正之心、手持正義之劍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要從老百姓最煩的問題抓起，推動政法機關深化?放管服?改革，為人民群眾提供更便捷的公共服務。

——要解決好人民群眾?滿意不滿意、高興不高興、答應不答應?的評判問題。我們的工作成效好不好，要由人民群眾來評判，而不能以?自我感覺?來代替群眾評價。要改進和創新平安建設考核、掃黑除惡專項斗爭考核以及人民群眾安全感和政法隊伍滿意度測評機制，探索研究如何真正把評判的?表決器?交到群眾手中，讓群眾意見得到充分表達和真實體現，使?群眾滿意?真正成為我們推進工作的?指揮棒?。

硬招之五、用領導帶頭破除形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義的病灶主要在領導層面。上面松一尺，底下就會松一丈。領導干部以身作則是最有效的示范。我們要充分發揮領導干部的示范作用，一級抓一級、一級帶一級，強化上下聯動，合力打贏破除形式主義、官僚主義這場硬仗。

——班子成員要率先垂范。破除形式主義、官僚主義，首先是班子成員要帶好頭、樹標桿、作表率。要帶頭學習并推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想?往深里走、往心里走、往實里走?，努

力把學習成效轉化為政治成果、思想成果、理論成果、實踐成果、制度成果。要帶頭開展強化政治理論、增強政治定力、提升政治能力、防范政治風險專題培訓，增強?四個意識?、堅定?四個自信?、做到?兩個維護?，特別是要爭做踐行?兩個維護?第一方陣的排頭兵。要帶頭不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。要帶頭樹立正確政績觀，堅持對上負責與對下負責相統一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意相統一、為了群眾與依靠群眾相統一，做到心無旁婺、真抓實干。要帶頭敢擔當善作為，既掛帥又出征，卓有成效地開展工作，絕不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，絕不做飽食終日、無所用心的懶官，絕不做推諉扯皮、不思進取的庸官，絕不做以權謀私、蛻化變質的貪官。同時，還要帶頭自查問題、自覺整改，凡是要求黨員干部做到的，自己首先做到；凡是要求黨員干部不做的，自己首先不做。

——局級干部要緊緊跟上。局級干部是機關中堅骨干力量。破除形式主義、官僚主義，局級干部既要緊緊跟上，又要以自身過硬帶好?小團隊?，以抓好小局服務大局。要以服務黨和國家工作大局為己任，既要積極主動為領導決策提供有效服務，又要及時把領導布置的任務領回去，親自協調、親自落實，確保辦文辦會辦事優質高效。要認真檢視自身和本單位形式主義、官僚主義的具體表現，把問題找準找實，把原因查深查細，列出清單、排出時間表，逐項整改到位。要高度負責抓好團隊建設，堅持改進學習、改進作風、改進工作?三改融合?，促進比干勁、比成效、比奉獻?三比并舉?，力求創新、創優、創先?三創齊抓?。

——處級干部要不甘落后。處級干部是機關中的?兵頭將尾?，是機關的生力軍。處級干部要身體力行破除形式主義、官僚主義，既要嚴格要求自己、沖鋒在前，又要帶?兵?作戰、實踐歷練、茁壯成長。同時，廣大普通干部要樹立?處處是窗口、人人是形象?的意識，正視小問題，注意小細節，防微杜漸，轉變機關作風，當好人民公仆。

機關好的作風要有好的用人制度去引領。要堅持新時代好干部標準，以好的作風選作風好的干部，大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，讓優秀的優先、讓有為的有位、讓能干的能上，不斷激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性！

在全省“三個以案”警示教育交流座談會上的講話 力戒形式主義官僚主義 李錦斌2019 年 年 8 8 月

堅持從政治上來看待，突出?以案示警?；從思想上來檢視，突出?以案為戒?；從行動上來發力，突出?以案促改? 形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨和人民的大敵。安徽省委堅決擁護黨中央決定，堅決貫徹中央精神，決定以阜陽市搞形式主義官僚主義為最大反面教材，在全省開展?以案示警、以案為戒、以案促改?警示教育，以此作為安徽開展主題教育的實踐特色和工作著力點，教育引導廣大黨員干部以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，始終堅守初心使命，堅決做到?兩個維護?。

要堅持從政治上來看待，突出?以案示警?，深刻認清阜陽市搞形式主義官僚主義的嚴重危害性。今年以來，省委根據中央巡視反饋意見，就整治脫貧攻堅中?刷白墻?等形式主義官僚主義突出問題，部署開展?嚴規矩、強監督、轉作風?集中整治專項行動，對各類形式主義官僚主義進行大排查大整治。省委結合主題教育，又先后召開警示教育專題會、全省電視電話會等進行再反思、再檢視、再部署。阜陽市出現搞形式主義官僚主義問題，違反黨的政治規矩和中央八項規定精神，嚴重背離?兩個維護?；損害黨群干群關系，嚴重背離黨的根本宗旨；破壞黨的形象，嚴重背離黨中央決策部署；侵蝕當地政治生態，嚴重背離?三嚴三實?。全省廣大黨員干部要以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，把自己擺進去，把?守初心?方面的差距和問題找出來，在?兩個維護?上堅決做到位；把職責擺進去，把?擔使命?方面的差距和問題找出來，在主動作為、保持斗爭精神上堅決做到位；把工作擺進去，把?抓落實?方面的差距和問題找出來，在力戒形式主義官僚主義上堅決做到位。

要堅持從思想上來檢視，突出?以案為戒?，認真查找和整治形式主義官僚主義突出問題。要對照馬克思主義政治觀，檢視政治站位高不高，抓好學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想這?一個根本?，抓實學習教育，著力整治理論武裝?淡化?的問題。要對照一心為民的群眾觀，檢視宗旨意識牢不牢，深入查找在群眾立場、群眾感情、群眾服務方面的差距不足，著力整治群眾觀念?弱化?的問題。要對照正確的政績觀，檢視實干精神強不強，牢固樹立?功成不必在我?的境界和?功成必定有我?的擔當，堅決防止熱衷于搞?形象工程??政績工程??虛假工程?，著力整治干事創業?浮化?的問題。要對照勤政務實的事業觀，檢視工作作風實不實，著力整治責任擔當?虛化?的問題，更好擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

要堅持從行動上來發力，突出?以案促改?，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把?改?字貫穿警示教育始終，堅持學做結合、查改貫通，推動管黨治黨不斷走向嚴緊硬。要堅定不移嚴規矩，把?兩個維護?作為最高政治原則，認真學習貫徹黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，恪守?五個必須?，杜絕?七個有之?，確保以習近平同志為核心的黨中央決策部署落地生根。要堅定不移正風氣，深入踐行?三嚴三實?，破功利主義之弊、樹真抓實干之風，破宗旨不牢之弊、樹密切聯系群眾之風，破閉門造車之弊、樹調查研究之風。要堅定不移凈生態，把用人導向樹得更正，把基層黨組織建得更強，把黨內監督落得更細，把正風反腐抓得更嚴，推動形成風清氣正、干事創業的良好政治生態。

堅決向形式主義官僚主義開刀

水利部黨組書記、部長

鄂竟平2019 年 年 1 1 月 月 3 23 日

形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題。去年以來，水利部黨組、駐部紀檢監察組就形式主義、官僚主義問題先后深入開展包括基層在內的 4 輪多層面專題調研、征求意見，收集整理出 8 個方面突出問題。下一步，水利部黨組將深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，堅決向形式主義、官僚主義開刀，在全行業開展集中整治，把?四個意識??兩個維護?落到具體行動中。

提高政治站位抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須堅定?兩個維護?的政治自覺，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅案例教訓，牢固樹立業務工作有政治的意識，對標黨中央要求，堅決整治在貫徹落實中?把說了當做了、把做了當做成了?的問題。一是對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的貫徹落實，既要講工作進度，更要看質量效果。結合已經開展的?回頭看?，對貫徹落實情況逐項進行梳理，必要時進行現場回訪核實。突出抓好習近平總書記關于保障國家水安全重要講話精神的貫徹落實，組織全行業在學懂弄通做實上持續用力。二是把貫徹落實情況作為督辦工作重點和干部考核的主要依據，加強節點控制、過程監管和結果評價，確保件件有著落、事事有回音。三是深挖重要指示批示所涉及問題的根源，注重從政治上找差距，從思想上找成因，從利益根源上找癥結，著力破除功利主義、實用主義和官本位思想。

強化行業監管抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須亮出較真碰硬的鮮明態度。結合洞庭湖矮圍圈湖、魯山非法采砂等問題，結合脫貧攻堅專項巡視發現問題整改，把加強水利行業監管作為工作主線，堅決整治在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。一是針對人民群眾關心的涉水問題，打好河湖管理、水利扶貧、水庫安全運行、洪水調度、農村飲水安全工程管護、水資源水生態水環境監管等方面的攻堅戰，清理整治水利領域有禁不止、有令不行，敷衍塞責、弄虛作假等問題。二是改進監管方式，采取?四不兩直?的暗訪式、奔著線索的?點穴?式、動態監控的網絡式檢查方式，不要基層匯報材料，不重表格留痕，不給基層和群眾添麻煩、增負擔。三是堅持以問題為導向，以整改為目標，從法制、體制、機制入手，建立一整套務實高效管用的監管體系，推動建立抓落實的長效機制。

堅持刀刃向內抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須勇于自我革命。一是認真履行黨組主體責任，帶頭查擺自身存在的問題，主動認領基層反映的問題，實實在在、完全徹底地解決若干較大?個頭?、帶有一定普遍性的突出問題，在重點領域有所突破、形成亮點。二是逐級壓實水利部門黨組織政治責任，通過上下聯動、精準發力，堅決整治光說不練的?口號派?、避實就虛的?障眼法?、愛惜羽毛的?老好人?。三是落實激勵機制，為忠誠、干凈、擔當的干部撐腰鼓勁，打造風清氣正的政治生態。

精準亮劍形式主義、官僚主義

湖北省委書記蔣超良

辦好“新時代湖北講習所”，在新思想指引下堅定遠行 黨的十九大閉幕后，我和省委常委同志們一起重溫入黨誓詞，接受黨性教育，提出要辦好辦實?新時代湖北講習所?。

辦好?新時代湖北講習所?的初衷，是辦成學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想的大學校，辦成學習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學校，辦成培養造就政治過硬、本領高強干部隊伍的大學校，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓科學的理論同實踐結合，確保黨的十九大精神和黨中央各項決策部署在湖北落地生根、開花結果。

?新時代湖北講習所?面向全省廣大干部群眾，采取多形式、分層次、全覆蓋，突出創新，突出實效。我和所有常委帶頭到各地宣講，學習中突出領導干部示范引領作用；在基層一線開設?微課堂?，開展全媒體宣傳普及，努力做到?天天見??天天新??天天深?。通過宣講學習，全省干部群眾的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，學懂弄通做實的熱情和積極性持續高漲。

打好三大攻堅戰，駕馭風險、跨越關口、啃“硬骨頭” 吹響攻堅拔寨的號角，以更大決心、更大力度、更實舉措推動闖關奪隘的各項措施落地見效。

去年以來，我們堅決防控地方金融、政府債務等領域風險，守住了不發生區域性系統性風險的底線；堅持聚焦?準??實?二字，下足?繡花?功夫，2017 年實現 91.7 萬貧困人口脫貧，1013 個貧困村出列，3 個貧困縣有望摘帽；堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全力推進長江大保護九大行動，取締關閉污染企業 1000 余家，取締沿江非法碼頭 367 個，拆除湖泊、庫區圍欄圍網和網箱養殖 127.5萬畝，生態環境質量持續改善。

打好三大攻堅戰，不僅是經濟發展問題，更是重大政治問題。我們把三大攻堅戰作為牽引全局的戰略性任務，舉全省之力，確保打贏

打好。

聚焦“四個著力”，在實現高質量發展上取得新進展近年來，湖北緊緊圍繞習近平總書記 2013 年考察湖北時?建成支點、走在前列?和?四個著力?的重要囑托，勠力同心、砥礪奮進。黨的十九大閉幕后，省委召開了十一屆二次全會，對標黨的十九大提出的新戰略新部署新要求，作出全面建設社會主義現代化強省的決定，提出要重點建設經濟強省、農業強省、創新強省、文化強省、人才強省和生態強省。

在實踐中，我們努力實現“四個轉變”：

在發展?指揮棒?上，加快向全面貫徹落實新發展理念轉變。堅持以高質量發展論成敗，推動發展質量變革。

在發展著力點上，加快向提高供給體系質量轉變。以供給側結構性改革為主線，推動發展效率變革。

在發展動力上，加快向創新驅動轉變。發揮湖北科教和創新資源富集的優勢，努力打造新引擎、培育新動能、拓展新空間、構建新支撐，推動發展動力變革。

在發展目標上，加快向更好滿足人民美好生活需要轉變。更加突出共建共治共享和保障民生的制度性安排，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

精準亮劍形式主義、官僚主義，馳而不息轉作風改作風 八項規定改變中國，作風建設試出了人心向背。但?四風?問題具有頑固性反復性，特別是形式主義和官僚主義還相對突出，影響黨中央決策部署落地生根，影響黨群干群關系。

湖北各級領導干部堅持從我做起、從現在做起、從一件件小事做起，嚴格執行中央八項規定精神，堅決反對?四風?，務實重行、力戒空談。省委常委帶頭自醒自警自勵，重點對照檢查表態多調門高、行動少落實差等突出問題。在狠抓問責上，僅 2017 年，湖北查處違反中央八項規定精神問題 2430 個、處理 3424 人。

切實增強解決形式主義官僚主義問題的自覺性針對性實效性

青海省委書記、省人大常委會主任王建軍2019 年 年 1 1 月 月 7 17 日

集中整治形式主義、官僚主義問題，是一場作風建設的自我革命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記重要講話、指示批示精神，以對黨中央負責、對全省各族人民負責、對廣大黨員干部負責的態度，勇于擔當、忠誠履職，堅決打好集中整治形式主義、官僚主義這場硬仗。

一、切實增強自覺性，夯實集中整治的思想基礎 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，從制定和執行中央八項規定破題，把整治?四風?作為全面從嚴治黨的關鍵一招，根治了一些過去認為不可能根治的頑癥痼疾，剎住了一些過去認為不可能剎住的歪風邪氣，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，贏得了人民群眾的衷心擁護。

黨的十九大后，習近平總書記站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，特別是針對形式主義、官僚主義有所抬頭和反彈的新動向，多次作出重要指示批示，要求全黨充分認識形式主義官僚主義的長期性、復雜性、多樣性、變異性，?拿出過硬措施，扎扎實實地改?，為進一步推進作風建設指明了方向、提供了遵循。

青海省認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨的十九大的部署，持之以恒正風肅紀，全省作風建設不斷加強，?四風?問題得到有效遏制，干部隊伍的主流是好的、健康的。但從省委巡視、監督檢查、調研摸底情況看，中紀委指出的形式主義、官僚主義 4 個方面 12 類突出問題，在全省還有不同程度的表現。

一是在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，結合的?文章?做得還不深不細不實，存在著學習不認真、理解不透徹、研究不深入、執行不到位的問題，以會議落實會議、以文件落實文件、以批示落實批示的現象不同程度存在，工作一般化表面化、表態多調

門高、行動少落實差的情況也是存在的。二是在聯系群眾、服務群眾方面，雖然門好進、話好聽、臉好看了，但事辦得不盡如人意，有的看人下菜碟、以自己的好惡來辦事，有的推諉扯皮、沒有把群眾放在心中最高位置。一些機關和便民服務窗口形同虛設，辦事找不著人，找著人了服務態度又不好，有的甚至安排臨聘人員頂崗坐班，群眾反映強烈。三是在履職盡責、服務經濟社會發展方面，有的干部自私自利、明哲保身、怕負責任、怕擔風險，一事當前先替自己打算，能推就推、能躲就躲，不求有功、但求無過，當一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。四是在學風會風文風及檢查調研方面，有的學習上弄虛作假，讀書筆記由人代寫、學習體會網上下載、學習記錄全程造假。不少同志反映會議多、文件多、領導陪會多的現象仍然沒有得到徹底解決，每天要看大量的文件，每個月要參加很多會，難以集中精力抓工作。一些基層干部反映各種考核檢查偏多，有時一天要接待幾個不同的組，實在有點應接不暇。還有一些基層干部反映，有的上級機關給下級機關布置工作，根本不體諒下級，當天布置工作要求當天就要報材料，令基層苦不堪言。特別是對上級機關的一些調研微詞不少，認為?走馬觀花??蜻蜓點水?式的調研還不如不調研。2018 年11 月 26 日，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時指出，當前存在?痕跡管理?比較普遍、檢查考核名目繁多、?文山會海?有所反彈等問題，這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變。

問題是時代的聲音，多聽一聽問題，頭腦會清醒起來。領導干部聽不到反映、看不到問題，本身就是大問題。習近平總書記講，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。習近平總書記給形式主義、官僚主義畫了像，讓我們深刻認識到，形式主義、官僚主義的種種表現，說到底，還是一些干部的理想信念不

堅定，對形式主義、官僚主義的危害認識不足，還是一些干部的政績觀、價值觀出了問題，沒有做到一切從實際出發、實事求是，是急功近利、急功近名的思想在作祟。形式主義累死人，官僚主義害死人。集中整治形式主義、官僚主義，首先要切實提高政治站位，從思想和靈魂深處解決問題，從堅定?四個意識?、增強?四個自信?、堅定?兩個維護?的高度，充分認識和把握集中整治形式主義、官僚主義的重要性，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和指示批示精神上來，把自己擺進去、把職責擺進去、把擔當擺進去，扛起全面從嚴治黨主體責任、監督責任和?一崗雙責?。

二、切實增強針對性，夯實集中整治的行動基礎 作風建設不能空對空，而要實打實。要以?刀刃向內?的勇氣，刮骨療傷、剜瘡擠膿，扎實推進集中整治工作。

要突出學習教育。集中整治形式主義、官僚主義，必須解決思想認識問題，切實用好思想建黨這個傳家寶，從學習和教育兩端發力。要把開展集中整治與推進?兩學一做?學習教育常態化制度化結合起來，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，擰緊思想上的?總開關?，做政治上的?明白人?。要把開展集中整治與大力弘揚?登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗?的新青海精神結合起來，奮力推進?堅持生態保護優先，推動高質量發展，創造高品質生活?戰略部署，以整治促進發展。要把集中整治作為機構改革的第一把火，燒亮燒旺，燒出擔當作為的新氣象。

要突出黨性鍛煉。黨性修養的外在表現是作風。集中整治形式主義、官僚主義，既是加強作風建設的需要，也是增強黨性鍛煉的好契機。各級黨員干部要經常檢視自己的言行，認真對標黨章要求，想一想自己哪些方面符合黨章要求，哪些方面還不符合黨章要求。要用黨章這個法寶經常打掃自己思想上的灰塵，強化接受監督的意識，習慣在監督中工作生活，把黨和人民的監督視作最大的關心、最好的保護、最真誠的幫助，以共產黨人的坦蕩胸襟，自覺接受來自方方面面的監督，做黨和人民信任的好干部。

要突出問題導向。這次集中整治，省紀委對標中央紀委指出的主要問題，結合以往整治?四風?發現的問題和全省實際，細化出了 5個方面 19 類問題。要堅持從講政治的高度、堅持以實事求是的態度、堅持用常態化的機制檢查和發現問題，做到具體問題具體分析，既要整改好中央明確的重點整治任務，又要把我們調研發現的問題納入整治內容，建立問題清單，狠抓問題整改，做到對癥下藥、邊查邊改、即知即改、立行立改，改得越徹底越好。要按照習近平總書記 2018年 11 月 26 日在中央政治局第十次集體學習時提出的要求，控制各級開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。要結合?奔著問題去、奔著困難去、奔著落實去、奔著服務去?大抓落實活動，查問題、找根源、解難題、促工作，以問題的解決促進工作的落實。要建立整改跟蹤督查機制，對發現問題不力、整改落實不力的及時提醒約談，推動集中整治落細落實。

要突出以上率下。風成于上、俗化于下，只有從各級領導機關抓起、從各級領導干部嚴起，以上率下、層層帶動，才能取得好的成效。領導干部要以身作則，當標桿、作示范，上級為下級作表率，?班長?為班子成員作表率，一級做給一級看、一級帶著一級干。各級黨委（黨組）要開好專題民主生活會，找準問題靶向抓整改，明確整改責任清單、責任主體、整改時限，班子成員帶頭整改。省直機關各單位要做在先、走在前、作表率，勇于自我革命，主動從自身查起、從自身改起、從自身嚴起，以實際行動引領全省集中整治工作。各級紀檢監察機關要聚焦監督第一職責，協助并督促黨委（黨組）充分履行主體責任，在整治形式主義、官僚主義問題上作出榜樣，樹立紀檢監察干部的良好形象。

三、切實增強實效性，夯實集中整治的成果基礎 集中整治是時代命題、發展所需、人民期盼。必須要堅持目標導向、效果導向，凝聚各方力量，推動標本兼治，確保取得實實在在的成效。

要讓群眾來參與。整治工作是不是做實了、做足了、做到位了，群眾最有發言權。整治工作不能把群眾拒之門外，只在黨政機關內部搞自我評價、自我肯定、自我循環。要把黨的群眾路線貫穿整治工作始終，把話語權、評價權交給群眾，特別是在調研排查問題階段，多深入基層，多聽一聽群眾的真切心聲、意見建議，通過群眾的滿意度、認可度來評價整治工作的好壞，把群眾是否滿意作為檢驗的標準。要探索引入第三方評估機制，有計劃地開展群眾滿意度和整治成效評估，提高整治評價結果的客觀性、公正性。總之，就是要通過群眾的力量推動集中整治往深里走、往實里走，以實際成效取信于民。

要以典型來促進。正面典型可以激勵人，反面典型最能警醒人，運用好典型是推動工作管用的辦法。在整治工作中，一方面，要選樹好先進典型，善于把勤政務實、敢于擔當、作風優良、群眾反響好的典型選樹出來，引導廣大黨員干部對標對表找差距、找不足、找方向。另一方面，也要借鑒反面典型。2018 年 10 月召開的全省省管領導干部警示教育大會，通報了黨的十九大以來青海省查處的張偉、王熙惠、武偉、郭清、沃賽等 5 起違紀違法案件，對黨員干部觸動很深。要把開展、接受警示教育作為全面從嚴治黨的必修課，以案為鑒知敬畏、以人為鏡嚴律己，達到?查處一案、警示一批、教育一片?的效果，為干部廉政和安全筑起?防火墻?。

要用制度來規范。作風問題具有反復性、頑固性，制度具有根本性、全局性。在抓好面上整治的同時，要本著于法周延、于事簡便的原則，把中央要求、青海實際和新鮮經驗結合起來，在完善已有制度的基礎上，制定新的制度、廢止不適用的制度，推動形成長效機制。專項整治重在?專?字，要突出重點、專心致志，堅決防止在制度建設上搞形式主義，確保制定的制度針對性強、操作性強、務實管用。

要靠工作來檢驗。開展集中整治的最終目的是為了推動經濟社會發展。要始終堅持圍繞中心、服務大局，全力做好當前改革發展穩定各項工作，把集中整治與抓好中央專項巡視反饋問題整改結合起來，與掃黑除惡專項斗爭結合起來，與打好?三大攻堅戰?結合起來，與

為民辦實事結合起來，與總結 2018 年工作、謀劃 2019 年任務結合起來，做到集中整治與日常工作有機結合、相互促進，通過實實在在的工作成效檢驗集中整治成果。

從政治建設高度力戒形式主義官僚主義

王

鵬2019 年 年 8 8 月

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上深刻闡述了形式主義、官僚主義的危害，將力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務，擺在更加重要的位置。從講政治的高度來審視形式主義、官僚主義，既說明二者的政治危害大，也表明了黨中央整治形式主義、官僚主義的堅定態度和堅強決心。

無產階級政黨一貫重視反對形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義問題是一種長期存在的復雜的歷史現象。馬克思、恩格斯雖然沒有用?形式主義?這個詞匯，但對它的實質作了嚴厲的批判。在 19 世紀七八十年代的法國，工人組織內部各派系都以?馬克思主義者?自居，只顧著表面形式上的爭論而忽視思想內容上的理解。對此，馬克思發出了?我只知道我自己不是馬克思主義者?的怒斥。列寧認為，官僚主義的泛濫，已經成為一種?膿瘡?，危害著蘇維埃政權的生機。為此，他要求?采取千百個措施?，打掉官僚主義習氣，使國家機關的各項工作進行得有條不紊。

我們黨成立后，無論是革命戰爭年代，還是全面執政后，都一貫重視反對形式主義和官僚主義問題。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中寫道：?不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態度是很不對的。?形式主義害死人。1933 年，他在《必須注意經濟工作》的報告中指出，?要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它?。延安整風運動大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義。新中國成立不久，黨中央先后開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的?三反?運動和反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的?新三反?運動。1980 年 8 月 18 日，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中進一步指出了官僚主義現象的主要表現和危害，要求必須堅決改革現行制度中的弊端，整頓思想作風，從而解決官僚主義

問題。

黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神破題，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。但是，必須清醒地看到，?四風?問題具有頑固性復雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區和領域仍然突出。需要在新的歷史起點上鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正?四風?，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，推動作風建設向縱深發展。

形式主義、官僚主義本質上是政治問題習近平總書記準確形象地給形式主義、官僚主義畫了?肖像?：形式主義具體表現為知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；官僚主義具體表現為脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。可以說，形式主義、官僚主義仍然是目前黨內存在的突出矛盾和問題，特別是對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等現象，已經成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，是對?兩個維護?的極大破壞。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質和宗旨格格不入。反對形式主義、官僚主義是重要的政治原則和政治紀律。堅決反對形式主義、官僚主義，是黨中央作出的重大決策部署，是全面從嚴治黨的重要內容。2016 年頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，把黨章、準則等黨內法規提出的要求凝練為紀律，特別是新增對貫徹黨中央決策部署只表態不落實，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為作出處分規定。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部

要把反對形式主義、官僚主義作為重要政治規矩、政治紀律來看待、來堅守、來遵循。

力戒形式主義、官僚主義須綜合施治 注重從思想和利益根源上來破解。反對形式主義、官僚主義要透過現象看本質，注重正本清源。形式主義、官僚主義往往比享樂主義、奢靡之風難分辨、難定性，這就要求我們加強調查研究，準確把握其多樣性和變異性，緊密聯系具體實際，既解決老問題也解決新問題，既解決顯性問題也解決隱性問題，既解決淺表問題也解決深層問題，抓出習慣，抓出長效。

注重突出重點精準施治。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確了反對形式主義、官僚主義的重點類型，中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》聚焦?四個著力?規定了具體舉措，中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了重點整治的四個方面 12 類突出問題。各級黨組織和全體黨員干部都應認真領會精神實質，對標找差距補短板，有的放矢抓整改。

注重抓住關鍵帶動全局。整治形式主義、官僚主義，必須通過抓住?關鍵少數?，帶動大多數。壓實各級黨組織的主體責任，把整治形式主義、官僚主義納入黨的建設總體部署。各級紀檢監察機關要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，忠誠履職，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責任。各級領導機關和領導干部要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題。普通黨員干部要把整治形式主義、官僚主義當作分內之事，主動發現并與身邊的不正之風作斗爭。

注重抓落實、見成效。抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。反對形式主義、官僚主義不能空喊口號、空泛表態，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，拿出?抓鐵有痕、踏石留印?的勁頭，一抓到底。

中國共產黨整治形式主義、官僚主義的歷程與經驗

中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部主任、教授

羅平漢

習近平總書記在?不忘初心、牢記使命?主題教育工作會議上指出：?要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。主題教育本身要注重實際效果，解決實質問題。要以好的作風開展主題教育，對可能出現的各種形式主義，提前預判、有效防范、堅決克服。?這次主題教育能否達到預期的效果，關鍵就在于能否力戒形式主義、官僚主義，做到埋頭苦干、真抓實干。中國共產黨歷來重視整治形式主義、官僚主義。回顧中國共產黨在不同歷史時期對形式主義、官僚主義的高度警惕，以及整治形式主義、官僚主義的方式與措施，可以得到有益的借鑒與啟示。

一、始終對形式主義、官僚主義保持高度警惕 在革命、建設、改革各個歷史時期，中國共產黨始終保持著對形式主義、官僚主義的警惕。早在 1922 年 7 月，黨的二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》指出，中國共產黨既不是?知識者所組織的馬克思學會?，也不是?少數共產主義者離開群眾之空想的革命團體?，?黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?。（《建黨以來重要文獻選編》第一冊，中央文獻出版社 2011 年版，第 162 頁）這其中就已經包含著對脫離實際、脫離群眾的形式主義、官僚主義的警惕。大革命失敗后，國內革命形勢陷入低潮，為了爭取群眾、促進新的革命高潮的到來，1928 年 11 月，中共中央在《告全體同志書》中強調，既要警惕以?機械的找些工人分子??機械的規定指導機關工人成分的比例?（《建黨以來重要文獻選編》第五冊，中央文獻出版社 2011 年版，第 719 頁）的形式主義方式來改造黨的傾向；也要警惕?不去說服群眾，鼓動群眾自動的斗爭，而用機械式的命令或威力去恐嚇群眾?（同上，第 716 頁）的命令主義傾向。1930 年 5 月，毛澤東在《反對本本主義》一文中對紅軍中存在的形式主義作了嚴肅批評，他指出：?不根據實際情況進行討論和審察...

第五篇：全縣政法系統形式主義官僚主義問題的調研報告

為認真貫徹落實《關于貫徹落實總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和省市紀委有關要求，按照委工作部署，近日，由我帶隊深入所包街道、分管部門，通過個別訪談、查閱資料、召開座談會，重點圍繞《意見》確定的“四個方面 12 類突出問題”開展了集中調查研究。現將調研情況報告如下。

一、當前政法系統形式主義、官僚主義存在的突出問題

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣政法系統的作風建設不斷深入，全體干警的素質不斷提升，干事創業的氛圍日益濃厚，為全縣經濟社會發展提供安全穩定的社會環境。但是也要看到，政法各部門在一定程度上仍存在形式主義、官僚主義問題。通過本次調研排查，對照 12 方面問題，我們發現全縣政法系統在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現在：

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決部署方面

1.對照 “ 對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式傳達 ” 等問題。在工作中，全縣政法系統認真貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署，團結帶領廣大干警自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對照要求，在貫徹中央精神時還存在“上緊下松”的現象，領導層面抓得緊抓得嚴，普通干警層面相對松的現象，傳達學習時大多照本宣科，滿足于讀讀文件，念念網絡宣傳稿，沒有結合本單位實際提出、落實新發展理念，沒有很好的結合本職工作細化任務、落實措施，只是按照上級要求進行了落實。有時，傳達上級精神有虎頭蛇尾現象，重學習宣傳貫徹、輕督促檢查落實。有時，認為各級精神是一致的，沒有將工作與實際緊密結合，存在直 接套用上級文件等情況。如個別政法部門由于業務工作較為忙碌，有時候接到上級安排的工作任務，會產生應付的心理，只求完成不求最好。

2.對照 “ 地方和部門利益至上，貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套 ” 問題。

在貫徹執行上級決部署時，政法各部門能夠堅決與中央和省市縣委保持高度一致，堅持把政治建設擺在首位，始終堅持黨對政法工作的絕對領導，堅決與上級要求同頻共振，不存在“打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套”情況。但在具體工作落實時，有時仍然存在前緊后松的現象，重視任務部署的“上篇文章”，忽視督導問效的“下篇文章”。有時召開工作會議機械傳達有關內容，下發工作方案，以方案進行工作留痕，但對方案工作內容的落實情況沒有及時督促檢查，達不到深入落實的效果。

3.對照 “ 缺乏正確的政績觀，急功近利，脫離實際，搞華而不實，勞民傷財的 ‘ 政績工程 ’‘ 形象工程 ’” 問題。

工作中，政法系統全面踐行平安 XX、法治 XX 建設工作目標，扎實開展各項工作，取得了較好的成績。但是，對照要求，仍然存在重形式、輕實效的問題。比如，個別政法部門在開展幫扶工作時，存在注重物質扶貧，為幫扶的村安裝太陽能路燈，開通公交車線路，但在精神扶貧和持續造血方面做的還不夠。

（二）在聯系群眾、服務群眾方面

4.對照“漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權，在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿”問題。政法系統廣大干警能夠始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強為民服務意識，強化為民情懷。但是仍然存在服務群眾意識差的現象。如個別政法部門在接待當事人時，雖然能夠認真幫助解決反映的問題，但有時還存在流于形式，敷衍了事現象，答疑解惑的力度和廣度不夠。

5.對照 “ 便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、務 政務 APP 運行 ‘ 僵尸化 ’ ” 問題。全縣政法系統認真開展“規范司法行為，優化營商環境”專項活動，牢固樹立主動服務理念，全面提升辦事效率，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為等行為發生。群眾來辦事時，能熱情接待，但一些比較繁瑣的事情，讓人民群眾“跑幾次腿”現象還存在。同時，也存在服務效率不高問題。比如有的部門積極推進服務型單位建設，但“門難進、臉難看、事難辦”的現象還沒有得到徹底根治。

6.對照 “ ‘ 新官不理舊事 ’，言而無信，重招商、輕落地、輕服務，影響營商環境 ” 問題。對照重招商輕落地、輕服務、影響營商環境等問題，我們 還存在有些項目重招商、輕跟蹤建設的現象，在爭取時花費了九牛二虎之力，在落戶時卻疏于跟蹤落實，不注重服務細節。如：在爭取 XX 項目時，我們前期做了大量工作，也取得了企業的認可，同意落戶到 XX，但企業認為我們提供的地塊位置不理想，后期也為其提供了可選的地塊，仍未讓企業滿意,導致項目落戶到別的縣區。

（三）在履職盡責、服務經濟社會發展方面

7.對照 “ 不顧實際情況，不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為 ” 問題。工作中，個別政法部門習慣于憑老觀念想新問題,靠老經驗辦新事情,在思考、決策和處理問題時缺乏系統性、科學性和前瞻性。比如，個別政法部門，在偵查環節仍然是“重配合，輕監督”，現有的立案監督主要基于偵查機關移送的案件，訴訟環節，量刑建議采納率還不高。

8.對照 “ 不擔當，不作為、不負責，回避問題和矛盾，上推下卸責任；慵懶怠政，消極應付，失察失職 ” 問題。對照不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，我們還存在不敢擔當、害怕擔當、怕追究責任的現象，重要的事項都簽責任狀，層層加壓，而沒有第一時間撲下身子抓細節、抓落實。比如，個別政法部門在推進政務公開，持續深化“放管服”改革的力度不夠，距群眾“只跑一次”目標還有一定差距。

9.對照 “ 弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，隱瞞、遮掩問題 ” 問題。工作中，政法系統嚴格遵循司法規律，有重點、有步驟、有秩序地建立健全司法責任制度，對照權力清單，嚴格落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。通過調研排查，尚未發現弄虛作假，不存在編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，不存在隱瞞遮掩問題情況。但也存在向上級機關和領導同志匯報工作時，講成績多，談問題建議和缺點少的現象。

（四）在學風會風文風及檢查調研方面

10.對照 “ 學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差、不尚實干，不求實效；開會不研究真實情況，不解決實際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規模、超預算開會，就同一事項重復開會；文件照搬照抄，超篇幅、超范圍發文 ” 問題。全縣政法系統嚴格貫徹落實黨的十九大精神，大力糾正“四風”，并取得了一定成效，但學風會風問題在一定程度上仍然存在。有的干部不注重對新形勢新政策的學習，對于文件精神領會的不深不透，工作中用會議代替工作落實。個別政法部門組織生活制度落實不全面，缺課人員存在“以抄代學”問題，沒有真真正正的俯下身子去學習。有的黨員干部學習的整體意識還不夠強，政治理論學習只限于表面而缺乏深度，導致政治理論不深入、不系統。個別政法部門發文頻繁，2017 年發文 X 件，今年僅前十個月就有 X 件，有了明顯上升的趨勢。

11.對照 “ 檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔 ” 問題。通過認真調研排查，全縣政法系統能夠認真按照上級有關部門要求，對重點任務和工作進行督查考核，做到了真督真查。但有時也存在上報材料多，時間緊，不貼近實際的現象，給基層單位工作帶了一定負擔。

12.對照 “ 調查研究搞形式、走過場、不深入，打造經典調研線路。搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數陪同；對調查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調研成果不管用 ” 問題。主要存在調研不夠深入的現象，往往為調研而調研，滿足于完成工作任務，沒有注重工作的質量和成效，造成調研質量不高，指導性、針對性不強。有時調研形式還較為單一，依然用聽匯報，開座談會的老套路，在一定程度上忽視了對全面情況的詳細調查了解。

二、對策及建議

（一）進一步嚴明政治紀律政治規矩，堅決做到 “ 兩個 維護 ”。學習貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署等重大問題要有堅定立場，要牢固樹立“四個意識”、堅定不移做到“兩個維護”，更加自覺地在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外，要堅決正風肅紀，堅決反對“四風”，精準運用監督執紀“四種形態”，精準量紀執紀，確保黨的路線方針政策和上級黨組織決策部署落到實處。

（二）進一步強化宗旨意識，切實踐行黨的群眾路線。牢固樹立“事關群眾無小事”的服務理念，進一步端正服務態度，對前來辦事的群眾，熱情接待、周到服務，當好接待員、服務員；對日常工作中遇到的不屬于職責范圍的咨詢政策、反映訴求的群眾，主動說明情況、有序引導，當好咨詢員、引導員；對招商項目推行項目秘書制，一個項目一個項目跟蹤服務，當好聯絡員、辦事員，以實際行動踐行群眾路線，拉近與群眾之間的距離，增進與群眾之間的感情。

（三）進一步加強政法隊伍建設，大力弘揚求真務實的工作作風。全面提升政法干警履職盡責能力和服務經濟社會工作本領，黨員領導干部要做好表率、當好頭羊，緊密結合工作實際，充分運用多種形式，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行再深入系統的學習，深刻領會其精神實質，以更積極主動的姿態去對待工作，不斷保持一股強大的活力和不竭的動力，真正把黨和人民利益永遠置于至高無上，把“實事求是”落實在行動上，一就是一，二就是二，敢于讓人說真話，如實反映情況，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮 小，用嚴格的尺度來衡量、用堅定的決心和務實的態度來分析問題、解決問題。

（四）進一步改進調查研究，不斷提高決策的科學性和實效性。端正學風會風文風，實事求是開展檢查調研，少發文，貫徹落實上級會議精神時，要充分領會上級布置的任務和要求，結合本單位實際確定詳細的工作方案，指導并督導完成工作任務。少開會，能通過其它方式解決的問題一律不開會，除專題會議外，能合并召開的會議合并召開。提倡“四不兩直”的調研方式，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，深化蹲點調研和“回馬槍”式調研，堅決不搞帶著事先定的調子開展調研。