第一篇：丈八鎮五舉措貫徹落實全縣財政工作會議精神

丈八鎮五舉措貫徹落實全縣財政工作會議精神

全縣財政工作會議之后，丈八鎮政府及時召開政府辦公會議和財政所人員會議，全面傳達學習全縣財政工作會議精神，分析當前財政形勢，討論貫徹意見，提出突出五抓，貫徹全縣財政工作會議精神，全力保障全年財政收入各項目標任務的完成。

一抓形勢任務要清。全年財政收入完成179萬元，其中：烤煙稅收174萬元、耕地占用稅5萬元，實現增長28%的目標；進一步完善財源建設包抓責任制，明確征收任務，確保財政收入任務完成。

二抓任務分解要細。我們及時召開財政所會議，明確目標任務，落實工作責任，對今年的財政收入任務量化分解，責任到人，并與所員簽訂了目標責任書，確保工作任務的完成。

三抓支出管理要嚴。要求每人牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，厲行節約，從嚴控制一般性支出，特別是“三公”經費支出，要保工資、保運轉、保民生、保發展，確保財政資金真正發揮最大效益。

四抓資金爭取要快。按照縣下達爭取資金任務，對領導班子成員進行任務分解到人，共同向上跑項目資金，爭取上級部門的傾斜支持，要落實爭取上級資金目標責任制，層層分解任務，確保任務到人，責任到人。

五抓隊伍建設要強。常抓學習培訓，繼續開展高水平的培訓，深化基層建設，實行“六統一”機制，樹立財政文化建設陣地，注重節儉辦事，財務支持必須按月公開公示，政府機關經費支持較上年下降10%。

（丈八鎮李軍鋒）

第二篇：遜克縣財政局四舉措貫徹落實省財政工作會議精神2.19

遜克縣財政局四舉措貫徹落實省財政工作會議精神

全省財政工作會議結束后，遜克縣財政局為了全面、及時、準確地貫徹落實好全省財政工作會議精神，及時召開全局會議，將全省財政工作會議的主要精神進行了傳達，并就會議精神深入貫徹落實作出具體部署。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的財政工作十分重要，遜克縣財政局按照省財政“支持發展、優惠民生、解困濟貧、推動建設”的要求，緊緊圍繞財政收支管理以及財政支持縣域經濟發展、城鄉建設、社會保障和農業產業化建設、強民惠農政策落實等方面，全面做好2012年財政工作，充分發揮財政作用。

一是加強收入征管，不斷壯大財政實力。充分發揮財政職能作用，積極溝通協調相關執收部門，深入研究稅收征收形勢和增減因素，強化征管，確保稅收收入穩定增長。抓好非稅收入征繳工作，確保非稅收入應收盡收。組織開展全縣財務稅收大檢查，大力查處偷、漏、逃稅等行為，堵塞漏洞，確保稅收收入足額入庫。積極向省財政廳反映我縣財政困難情況，爭取省財政在政策和資金方面的支持，加大對我縣的轉移支付力度，壯大我縣財政實力。

二是著力改善民生，推進和諧遜克建設。深入貫徹落實積極的財政政策，繼續增加對“三農”、社會保障、醫療衛生、環境保護、教育、科技等領域的投入，努力解決人民群 眾最關心、最現實的利益問題。堅持統籌兼顧、有保有壓的方針，加大對基礎設施、節能減排、自主創新項目的支持引導力度，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。充分發揮財政資金的政策導向和杠桿作用，引導社會資金參與公共事業領域的投資，促進各項社會事業發展。嚴格控制一般性支出，重點控制各種行政開支，切實壓縮各種會議、考察、培訓、交通工具購置等“三公”經費支出，加強政府債務管理和風險的監控，確保財政安全、平穩運行。

三是大力培植財源，積極促進經濟發展。集中力量推進翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦、高松山金礦和盛典藍莓等一批對經濟發展具有強勁支撐和拉動作用的財源項目，切實加強項目服務，加大財政資金整合，鼓勵企業自主創新，引導和帶動各類資金向企業集聚，努力緩解宏觀經濟對企業的沖擊。大力支持招商引資和重點項目建設，切實增強經濟發展后勁，加大對骨干企業、特別是中小企業技術創新、節能減排和環境治理等方面的投入力度。經常深入企業調研，幫助解決企業生產發展過程中出現的新問題，保證企業生產經營順利進行，支持企業做大做強，同時重點扶持稅收貢獻大、可持續發展的生產性企業，增加企業稅收在財政收入中所占的比重，穩定財政收入。

四是堅持改革創新，完善財政運行機制。積極創新管理方式，推進財政工作的公開、規范和透明，實現財政管理的精細化、科學化和規范化，全面提升財政管理水平。進一步 深化部門預算改革，完善預算績效評價體系，加強預算執行管理，提高預算執行的效率和均衡性，增強預算的約束力和權威性。推進國庫集中支付制度改革，規范業務流程、完善內部機制、強化監控手段，保障資金安全、高效運行。深化政府采購改革，擴大采購規模和效率，改進政府采購電子化管理水平，完善操作程序，節約財政資金。加強財政監督工作，發揮好財政監督的宏觀效應、規模效應、震動效應、規范效應和管理效應，提高項目資金的使用效益。推進完善財政“內部監督”機制，切實把執行政策的規范性、內部管理的完善性作為內部監督的重點，對財政資金分配的有效性進行評價監督。深化非稅收入管理制度改革，強化“收支兩條線”管理力度。深化國有資產改革，實現資產的保值增值。

第三篇：“四項舉措”貫徹落實反腐倡廉建設工作會議精神

**檢察院“四項舉措”

貫徹落實全市反腐倡廉建設工作會議精神

全市檢察機關反腐倡廉建設工作會議結束后，我院積極行動起來，“四項舉措”抓好會議精神的傳達落實，切實將會議精神貫徹到位，落實到人，確保今年的反腐倡廉工作抓緊抓實抓好。

一、強化學習，切實在提高思想認識上下功夫 認真組織全體干警收看全市檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議及全市檢察機關學習貫徹“兩會”精神工作視頻會議。會議結束后，我院立即行動，一方面及時召開黨組會，專題學習討論***檢察長的重要講話和***組長的工作報告，把思想認識統一到市院的部署要求上來。另一方面研究制定了詳細的貫徹落實意見，切實把會議精神轉化為具體的工作目標、工作部署、工作措施，積極主動地抓好落實，抓出成效。

二、立足當前，切實在改進紀律作風上下工夫 結合貫徹落實中央八項規定精神和高檢院、省市院實施辦法，堅決執行厲行節約反對浪費條例，嚴格遵守檢察人員八小時外行為禁令等規定。結合“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動，結合省院“守紀律正檢風做表率”和“無違法違紀無責任事故”檢察院創建活動，切實解決特權思想、霸道作風、受利益驅動辦案、1

濫用強制措施等群眾反映強烈的突出問題，著力解決存在的“四風”問題，進一步改進紀律作風，提高執法公信力。

三、著眼長遠，切實在健全制度規范上下工夫

加強反腐倡廉預防制度建設，圍繞立與不立、捕與不捕、訴不不訴和訴訟監督等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，嚴格規范檢察人員對外交往行為。加強反腐倡廉懲治制度建設，建立健全違紀違法案件早發現早教育早查處早懲治機制。加強反腐倡廉建設鑒定制度建設，強化對擬提拔干部的廉政考察和干部選拔任用制度落實情況的監督，堅決防止和糾正用人上的不正之風。加強對派駐檢察室人員和離崗人員的風險提示教育，及時防范廉政風險。

四、加強督導，切實在確保工作實效上下工夫

院紀檢監察機構要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，狠抓反腐倡廉建設任務目標的有效落實，要始終保持對自身腐敗問題“零容忍”，堅持有案必辦、有腐必反，絕不姑息遷就。依托黨組成員輪流帶班督察制度，每月督察不少于3次；通過檢察局域網設立曝光臺，對頂風違紀的，發現一起、查處一起、通報一起；同時將督察結果記入廉政教育檔案，并作為干警提拔、交流、重用和廉政把關的重要依據。

第四篇：貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

提高素質加強管理打造服務型、節約型

財政機關全力爭創優勝單位

——干河財政所貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

市財政工作會議召開以來，我們干河財政所于2月21日召開全所干部職工大會，認真貫徹落實會議精神，并結合我所實際，研究制定了全力打造服務型、節約型財政機關的工作方案，擬定2006年工作規劃，提出了工作目標。所黨支部要以打造服務型、節約型財政機關為中心、以完成財政工作目標責任制為重點、以爭創優勝單位為目標，全面加強隊伍建設、強化內部管理，確保機關正常運轉和社會和諧穩定發展。下面我就干河財所打造服務型、節約型財政機關和加強內部管理工作情況向在座的各位領導進行匯報。

一、加強班子自身建設，增強班子的凝聚力、戰斗力

所黨支部是全所干部職工的火車頭，加強班子自身建設是貫徹落實市財政工作會議精神，打造服務型、節約型財政機關和完成全年財政工作目標的重要保證，確保班子團結、廉政、高效是擺在所黨支部面前的一次重要課題。為此，我們采取了以下措施加強班子建設，不斷增強凝聚戰斗力。

1、加強政治理論和業務學習，全面提高素質，增強工作能力。每周利用2小時的時間，組織班子成員學習財政法規，實事政治以及有關業務知識，并結合保先教育開展學習與工作交流，互相學習，相互促進，全面提升班子成員獨當一面的工作能力。

2、開展交心談心活動，溝通思想，增強班子的向心力。工作缺少溝通，重大問題不透明是影響班子團結的關鍵。為此，我所組織了一次廣泛的班子成員交心談心活動（互相交心達20人次），并召開了一次民主生活會，通過自查問題，互相揭短，共同出謀劃策，達成了班子成員要“八講”的共識。即：班子要講團結、工作要講配合、辦事要講規矩、開支要講節約、說話要講場合、對人要講誠心、為人要講正氣、制度要講落實。目前班子建設正在形成一種良好的氛圍。重點、難點問題通過所長辦公會得到了解決，今年召開所長辦公會達6次，解決了一系列疑難問題。班子成員人人都議事、謀事、各盡其職。一是機關工作秩序井然，各組室人員調整到位，工作交接迅速完成；二是各組室工作職責、工作措施制定切合實際，工作起點高，并得到了各組室干部職工的一致認可。三是解決了人事改革遺留問題，離崗分流人員趨于穩定。通過對重點對象實行包干的辦法，各個班子成員以真情感人、以理服人、以制度約束人，在春節前后多次上門關心慰問離崗職工，交心談心，盡力解決他們生活中的實際問題。

二、嚴格工作措施，加強服務型、節約型財政機關建設

1、統一思想，高度重視。所黨支部創建服務型、節約型財政財政機關是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，促進財政干部廉潔勤政、務實高效的具體舉措，對于樹立財政部門的良好形象，密切黨群干群關系，推進財政改革與發展，保證各項財政工作的完成，具有十分重要的意義。因此，所黨支部堅持把加強內部管理，建立服務型、節約型財政機關作為財政改革與發展的重要目標，作為財政工作的重要內容，切實加強領導，提高全所黨員干部職工的思想認識，為塑造服務型、節約型財政財政機關奠定了堅定的思想基礎。

2、明確指導思想和目標要求。指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以執政為民為宗旨，以建立公共財政管理機制為導向，以深化財政改革為動力，以轉變財政職能、創新管理方式、規范理財行為為重點，建設為民、務實、清廉的服務型財政機關，為財政服務對象提供優質高效服務，為全辦經濟發展創造良好環境。目標要求：切實把服務與節約工作作為全所干部職工履行職責、行使職能的起點。通過更新理財理念，轉變財政職能，創新管理方式，強化服務與節約意識，解決突出問題，提高工作效率。

3、制定了切實可行的工作方案。把端正工作作風、提高服務質量、更新管理理念，倡導厲行節約作為我所全年工作的主線，并結合本所實際全面開展工作。一是發揮窗口作用，全所會計出納是直接體現服務質量的一面鏡子，我們專門召開了會計工作會議，在強調業務工作的同時，著重強調了端正工作態度，提高服務質量。在全所上下倡導了“五個一”的暖心工程。即一張笑臉相迎，一杯開水暖心，一把椅子請座，一腔熱情辦事，一聲走好再見。通過全所工作人員這一載體，把干河財所優質服務的文明之風傳遍全辦。全所上下牢固樹立了“人人樹形象，個個重服務”的思想。二是嚴格財經紀律，厲行節約。首先是結合本所的實際，對公用經費管理，實行總額控制，嚴格執行市局公用經費管理規定，力爭公用經費支出比去年減少30萬元。其次是嚴格執行來客接待制度，堅決不許攀大求洋，不許混吃混喝，不許無客自請，一律實行就餐現金買單，杜絕賒、欠、掛帳的現象。來客用煙一律實行請示登記制度，不許大手大腳。三是加強政策宣傳，統一思想認識，堅持執行市局有關干部職工的工資福利待遇政策，決不踩紅線。

三、強化內部

管理，加強作風建設，全力爭創優勝單位

1、以制度建設為重點，全力爭創優勝單位。

所黨支部結合單位實際，在認真執行各項財政法規、市局規章制度的同時，通過廣泛征求意見，研究制定了20項工作制度，干部職工人手一冊，并組織集中學習貫徹執行。一是認真搞好考勤管理。全所干部職工人人簽到，實行上、下午兩次，每天有一名所長值班，負責做

好考勤登記和人員查崗。辦公室負責收集匯總按月公榜，并嚴格執行處罰規定。二是嚴格執行行風評議和政務公開的工作要求，端正工作態度，轉變工作作風，嚴格辦事程序，做到熱情、高效，樹立良好的財政形象。三是加強安全防范，杜絕安全事故。嚴格貫徹落實現金、票據和安全保衛制度，與各樓院門衛、小車司機簽訂安全責任狀，明確工作職責。并出資6000元購買鐵門、鐵柜及防盜設施。確保安全無事故。

2、以嚴格工作標準為舉措，全力爭創優勝單位。

工作措施是確保工作標準實現的重要保證。我所在提出了明確的工作目標的同時，結合本所實際制訂了切實可行的工作措施。一是簽好責任狀，明確工作目標責任。全所共簽訂各類責任狀50份。嚴格按照責任狀的要求，按月、按季度結好帳，做到以月保季、以季保年。圓滿完成全年工作財政工作目標。二是爭創“三個一流”，提升工作標準。經所長辦公會研究，我所明確提出了“三個一流”的工作標準，即“硬件設施一流，服務水平一流，財務管理一流。”全所要以爭創“三個一流”、打造優勝單位為目標，強化服務意識，做到服從分工、熱愛本職，強化大局意識，做到了服務中心、齊抓共管，強化服務意識，做到熱誠、優質、高效辦事，強化拼搏意識，做到吃苦耐勞，開拓進取，強化奉獻意識，做到以所為家，克服困難，愛崗敬業，強化團結意識，做到心往一想，勁往一處使。力爭圓滿完成全年財政工作目標，實現我所由C類向A類的跨躍。

《貫徹落實財政工作會議精神匯報材料》

第五篇：關于貫徹落實全國財政國庫工作會議精神的通知

問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 來源：問法網法律數據庫

頒布機構：財政部 2004-05-14

關于貫徹落實全國財政國庫工作會議精神的通知

財辦庫[2004]41號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

2004年全國財政國庫工作會議于4月27日至28日召開。肖捷副部長到會并做了重要講話。會議總結、交流了全國財政國庫管理工作經驗，提出了2004年的工作任務和工作要求。詹靜濤司長做了會議總結，對代表關心的一些問題和下一步貫徹落實肖副部長講話精神提出了具體意見。現將肖捷副部長在全國財政國庫工作會議上的講話和詹靜濤司長的會議總結印發各地，請各地結合具體情況貫徹落實，并將有關情況反饋財政部國庫司。

附：

1、認真落實科學發展觀全面提高財政國庫管理水平肖捷副部長在全國財政國庫工作會議上的講話

2、求真務實開拓創新努力完成財政國庫各項工作任務 詹靜濤司長在全國財政國庫工作會議上的總結講話

附1：

網址：http://www.tmdps.cn-1問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 川分別有46個和89個縣實施了改革。在財政國庫系統共同努力，特別是各級黨委、政府大力支持和有關部門積極配合下，這項改革力度一年比一年加強，步伐一年比一年加大。總的形勢比較樂觀，正向著預期的目標發展。

在推進收入收繳改革方面，雖然起步較晚，但步子邁得較大。中央共確定35個改革試點部門，占全部有非稅收入部門的50%以上。海南、四川、新疆、內蒙古、廣西、重慶、天津、青海、黑龍江等省市按照中央的辦法進行了改革。一些省市結合本地實際進行了改革。

為保證改革的推進，財政部在制度建設方面，相應完善了相關規章制度。一是針對中央和地方大規模實施財政國庫管理制度改革后，大量保留在國庫的未支用資金的管理和會計處理問題，制定發布了《財政國庫管理制度改革年終預算結余資金管理暫行規定》和《地方財政實施財政國庫管理制度改革年終預算結余資金會計處理的暫行規定》，為解決改革過程中出現的一些暫時性的問題，提供了一種各方面都能接受的辦法。該辦法首次在地方總預算會計核算中引入了權責發生制要素，完善了新制度體系對預算執行的核算。二是針對改革實施中反映出的一些操作問題，及時制定發布了一系列補充規定和辦法，對支付清算、賬務核對、賬戶使用及管理、信息反饋等環節進行規范和完善，方便了預算單位用款，提高了工作效率。

在資金支付監控核查方面，加強資金支付的監控核查，是實行國庫集中支付后，對財政國庫部門提出的新要求。中央財政對監控系統進行網址：http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 稅收入收繳管理系統。海南、四川等許多省市進行了系統整合與擴展。江蘇、深圳等省市簡化了工作流程。

(三)預算執行分析水平有所提高

2003年，中國經濟發展受到非典等不利因素沖擊，形勢錯綜復雜。為保證各級政府領導能在盡可能短的時間內掌握準確的預算執行情況，財政國庫系統采取了完善中央、地方間的網絡，加快數據報送速度，加強與相關部門信息溝通和預算執行分析等措施，使每月的預算執行情況報告成為領導決策的重要依據。從綜合考評情況看，絕大多數省市旬月報表符合準確性、及時性要求;江蘇、福建、黑龍江、山東等省市的預算執行分析，詳實反映了各階段財政預算收支的總體情況和基本特點，對宏觀經濟形勢和政策調整等作了較為深入的量化分析;遼寧、廣西、新疆等省市有針對性地提出了一些很有價值的政策性意見或建議;陜西等省市為提高收支預測的準確度，嘗試引入了一些基本的數學模型。

(四)總預算會計工作進一步加強

國庫賬戶的管理特別是國庫單一賬戶體系是現代國庫制度的基礎，是國庫工作的重中之重。財政國庫系統自成立以來，加強了對預算單位開設銀行賬戶的管理，目前還實行了財政審批制度，為順利推進財政國庫管理制度改革、強化資金監管和從源頭上防治腐敗奠定了基礎。按照財政資金“集中管理、統一調度、統一核算”的要求，加強了對財政部門資金專戶的管理。按照服從服務于大局的要求，優先調度和安排首先網址：http://www.tmdps.cn-5問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

2003年，財政部國庫部門注重改革和創新，克服困難，較好地完成了發債任務。在承銷團組建中，把承銷機構分為甲、乙類，引進競爭機制;首次跨市場定期滾動發行7年期基準國債，為建立關鍵期限國債收益率基準探索經驗;提前公布關鍵期限國債發行計劃，提高計劃性和透明度;增加柜臺交易品種和擴大試點地區，培育柜臺交易商，為推出國債做市商制度積累經驗;對部分記賬式國債實行發行后推遲繳款，緩解庫款壓力，為開展現金管理做了有益嘗試;通過季度國債籌資會等方式，加強國債發行的市場調研;規范跨市場國債轉托管交易行為。

在充分肯定所取得成績的同時，我們也應該看到，工作中還存在一些不足之處，總的來說是缺位太多：如各地改革進展不平衡;改革制度需要進一步規范和完善;賬戶管理、預算執行分析等方面不少工作還沒有到位;工作中存在一些需要加強協調配合的地方;信息系統建設需要加快等等。

二、財政國庫工作面臨的形勢和2004年工作任務

黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，搞好“五個統籌”，促進經濟社會和人的全面發展。這既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

根據中央要求，財政部新一屆黨組在2003年底全國財政工作會議上，提出了今后一個時期財政部門樹立科學發展觀，開創財政改革和發網址：http://www.tmdps.cn-7問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 關鍵的一年，各級財政國庫部門要加快改革步伐，確保如期完成國務院確定的改革任務。

1、進一步完善財政國庫管理制度體系

2004年，財政部要在深化改革、進一步鞏固和完善已出臺制度的基礎上，適時將試點辦法修訂為實施制度，將實施制度上升為部門規章或行政法規，努力建立國庫集中收付的法律法規體系。其中包括，制定《財政資金支付管理條例》及其實施細則、《財政資金專用支票和匯兌憑證管理辦法》、《中央補助地方專款實施國庫集中支付管理暫行辦法》、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》和《非稅收入退付管理辦法》，研究制定代理銀行代理財政業務手續費標準等。地方各級財政部門也要結合本地實際，制定具體操作辦法。

2、深入推進國庫集中支付制度改革

2004年，該項改革要向廣度拓展、向深度推進。向廣度拓展，就是要擴大改革實施的范圍。向深度推進，就是要進一步規范和創新，改進改革初期的一些臨時性規定，加大規范操作的力度，使改革過程中的各項工作能夠更加符合現代國庫管理制度的發展要求。比如在直接支付與授權支付范圍劃分問題上，中央本級前一階段有些該實行直接支付的按授權支付處理了，從今年開始，在這方面應當進一步規范。還有就是隨著其他方面改革及國庫制度建設的不斷成熟，可以進一步擴展直接支付的功能。隨著其他方面工作的不斷跟進，從支付、預算執行角度來講，網址：http://www.tmdps.cn-9問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

目前，各地這項改革的進展很不平衡。原因是多方面的，其中與各地財政廳局內設機構的設置有一定關系。有的省市收入收繳管理和非稅收入收繳信息系統建設工作由國庫部門負責;有的省市由綜合部門負責;有的省市還專門成立了收入管理機構，有的級別還比較高。各地財政部門在機構設置上不盡一致，帶來上下溝通、橫向聯系和信息交流上的障礙。機構設置只是一種手段，我們要追求的是改革的目的。無論如何，這項改革不能因為機構設置而受到影響。從部里來講，也遇到了同樣的問題。為理順部內相關機構的職責，前不久，財政部印發了《中央單位收入收繳管理改革試點部內相關工作管理暫行規定》。總的來講，有關政策由財政綜合部門負責，有關收入的預算安排在部門預算司，收入收繳的監管在國庫部門，具體的支付也在國庫部門，這個工作程序并沒有打破原有的財政部各司之間的基本分工。所以，希望各地理順內部工作關系，將收入收繳管理改革及其信息系統建設工作統一到國庫部門來，由國庫部門實行歸口管理;單獨成立收入管理機構的，其收入收繳業務要接受財政部國庫部門的指導。財政內部有關部門要加強溝通、密切配合，共同做好收入收繳改革工作。

4、加強財政國庫動態監控工作

實行新的財政國庫管理制度之后，在整個預算資金的支付和收繳過程中我們并不能高枕無憂，有關環節仍存在漏洞，況且預算管理涉及整個財政財務工作，管理層次多達七級，人員素質參差不齊。因此，新的網址：http://www.tmdps.cn-11問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

(二)加強國庫管理，提高財政國庫管理工作水平

隨著財政國庫管理制度改革逐步到位，日常的預算執行和總會計等國庫管理工作，要在新制度的基礎上，有新的工作內容和要求。

1、預算執行分析要上新臺階

各級財政國庫部門要始終將預算執行分析工作作為一項重要工作常抓不懈。預算執行分析的主旨是在及時、準確地分析、報告預算執行情況的同時，能夠有針對性地提出政策性建議，為領導決策提供參考依據。在市場經濟國家，財政部門和中央銀行都是宏觀調控最主要的兩個部門，并有各自的調控工具，針對經濟運行周期中不同時點的運行狀況，各有側重地履行自己的職責。財稅政策的一系列手段側重于調整結構和長期性問題。這種角色是其他方面無法替代的。由于財政收入與經濟走勢密切相關，我們在關注預算執行分析的同時，必須關注對經濟形勢的分析。為此，提出幾點要求：

第一，要密切關注宏觀經濟形勢變化，加快熟悉經濟運行的基本常識，拓展預算執行分析的廣度和深度。今年我國經濟發展仍將面臨較大的不確定性，今后幾年內我國財稅政策將面臨重大的戰略性調整，預算執行分析務必結合各階段宏觀經濟形勢以及黨和國家重大經濟決策的貫徹落實情況，剖析影響財政運行乃至國民經濟和社會發展的深層次問題，提出建設性意見或解決問題的方略，真正發揮為各級領導當好參謀助手的作用。

網址：http://www.tmdps.cn-13問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 角度對公共財政發育和成長過程作出客觀公正的評價，進而使預算管理水平不斷得到提高。

第二，要提高資金審核撥付的效率。要增強工作中的主動性和服務意識，凡可預見、可測算的事情，應力爭做到前面。對本級部門的資金撥付，要在保證合法、合規、安全的基礎上，簡化內部操作流程，努力實現財政支付管理的高效和便捷;對補助下級資金的撥付，既要嚴格、規范、及時、合理，又要根據各地特別是財力困難地方的實際情況，靈活掌握調度，特別要保障重點支出的及時、足額到位。一句話，不要因為我們工作的懈怠和拖拉，影響資金的及時撥付。

3、總預算會計工作要有新進展

合理調度資金，辦理財政各項收支，進行會計賬務核算是財政總預算會計的基礎性工作。2004年，要重點做好以下工作：

第一，賬戶管理工作。這是現代國庫制度的基礎。目前賬戶設置“雙軌制”只是一個過渡，今后發展的方向是國庫單一賬戶體系。只有實現了國庫單一賬戶體系，才能做到財政資金的統一管理、統一調度和統一核算。所以，賬戶設置一定要嚴上加嚴。今后要在鞏固已有成果的基礎上，通過執行賬戶審批、建立年檢制度和強化日常監管等措施，建立起長效的預算單位銀行賬戶管理制度體系和工作機制。同時，要加強對財政部門資金專戶的管理。

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第三，研究行政事業單位決算與財政總決算的銜接。從全國來講，目前全國人大預工委已經提出，今后國務院在向全國人大常委會報告中央級決算時，要提交相應的部門決算。地方人大預工委將來也可能會提出相應的要求。對于這項全新的工作，如何開展、如何銜接，目前部里正在研究。各地財政國庫部門也要認真研究這個問題，編制出符合人大常委會要求的部門決算。

(三)注重工作實效，深化政府采購制度改革

2004年，政府采購工作要繼續貫徹實施政府采購法，按照突出重點、循序漸進、協調發展的思路，深入推進政府采購制度改革。

1、要把上規模作為今年的首要任務

政府采購必須注重規模效益，這是節約資金、體現政府采購政策效應的重要前提。因此，要把上規模作為當前及今后幾年政府采購工作的第一要務。當前，政府采購上規模的空間還很大。2004年我國GDP將突破12萬億元，按國際上政府采購規模一般占GDP的10%計算，我國政府采購規模應在1?2萬億元以上。2004年全國財政支出計劃為26566億元，按占財政支出的30%～40%計算，全國政府采購規模也有8000～11000億元。財政部確定的2004年2000億元的采購目標，僅為潛在政府采購規模的四分之一至五分之一。所以，目標定得并不高，實際工作中還要努力爭取多超過一些。

2、要特別注重發揮政府采購的政策功能

網址：http://www.tmdps.cn-17問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 方式，拓寬國債籌資渠道，完善市場運行機制;三是改進發行制度和技術，豐富國債品種，以改革和創新來確保全年發債任務的完成。

需要向地方財政部門強調的，一是對轉貸地方國債資金的管理工作。財政部轉貸地方國債的資金撥付、還本付息計劃和還本付息制度等工作從2004年起移交國庫部門具體負責。國庫司經過大量調研，下發了《關于進一步完善轉貸地方國債資金管理辦法的通知》、《關于轉貸地方國債報表報送辦法的通知》等文件，并編制了《2004年轉貸地方國債還本付息計劃》，規范了工作程序，簡化了相關手續，為進一步完善這項工作奠定了基礎。希望各級財政國庫部門認真做好相關工作，搞好銜接。二是場外柜臺債務的清理工作。地方財政國庫部門要按協議及時籌劃還款;國庫系統要盡快完成這項工作，保障社會安定。

三、進一步做好財政國庫工作的幾點要求

(一)明確責任，加強領導

國庫工作的特點是新老結合，業務與其他系統有些交叉，許多工作都需要領導的支持。尤其今年是“十五”計劃的第四年，國庫改革全面推行的進程已進入倒計時階段，時間緊，任務重。希望各地財政國庫部門在工作中，及時聆聽廳主要領導和分管領導的工作要求，主動匯報工作開展情況及遇到的問題，請領導出面協調解決。同時，要強調責任制。該國庫部門做好的工作，應當毫不推卸地完成好，不允許有推諉扯皮影響工作的狀況發生。國庫部門在財政系統屬于綜合部門，很多工作都要網址：http://www.tmdps.cn-19問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

參與改革的部門對新的支付制度，總體上是積極支持的，但也反映運作效率在某些方面還比較低。對于這個問題部里在不斷地跟預算單位溝通，國庫司也在想辦法。類似問題可能在地方國庫系統也存在，我在這里提出來希望大家能夠重視。改革的目的之一，就是要建立規范、快捷的收繳、支付方式，提高資金使用效率。所以，今后要把能否提高預算執行效率，作為衡量財政國庫管理制度改革成效的一個重要標尺。

(四)加強機構建設，提高干部素質

財政國庫系統是年輕的機構加年輕的隊伍。新的機構、新的隊伍、新的人員，又承擔著繁重的工作和艱巨的任務，如果沒有一支過硬的隊伍，就很難履行各級財政部門黨組賦予我們的使命。

目前，全國省級財政廳(局)基本上都成立了國庫管理機構和國庫執行機構。總體看，機構設置基本上有三種模式：一是兩塊牌子一套人馬，工作和人員是融合在一起的;二是機構分設，但管理機構的領導或主要領導兼任執行機構的領導;三是機構和人員都完全獨立分設，甚至有的執行機構在領導級別的安排上還高于管理機構。我以前講過，財政部成立國庫支付中心是因國庫司增加行政編制受限的結果。部黨組很明確，國庫司司長、副司長都兼任支付中心的主任、副主任，一個機構兩塊牌子是為了開展工作的需要。下一步，財政部國庫司和支付中心還要進行機構整合，以達到兩個主要目的。第一，提高工作效率。要通過整合，調整工作流程，使工作效率進一步提高。第二，要使司與中心的關系更加緊密。司與中心共同考慮設置一套內設機構，處室崗位不重復，明確網址：http://www.tmdps.cn-21問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 廣東、重慶、新疆、海南、天津、吉林、江蘇、黑龍江、福建、安徽共12個省市提交了書面經驗交流材料，其中9個省市在會上作了發言。代表們普遍反映，這次會議進一步提高了大家對國庫改革和國庫工作重要性的認識;對當前形勢下國庫工作的任務有了更清晰的了解，拓展了工作思路。總的感覺是既受鼓舞，又有壓力，同時也更加堅定了改革的信心。下面，我代表財政部國庫司、國庫支付中心就會上大家關心的一些問題和下一步貫徹落實肖副部長講話精神講幾點意見，供同志們參考。

一、關于進一步完善現代國庫管理制度體系問題

討論中大家提出財政國庫管理制度改革已進入關鍵階段，要真正形成不可逆轉之勢，確立現代國庫制度在財政財務工作中的基礎地位，必須確立現代國庫制度的法律地位，提供強有力的法律保障。經過四年的不懈努力，改革的實施和操作在不斷完善，將一些基本制度上升為法律法規的條件已基本成熟。因此，下一步完善現代國庫制度體系的重點是制定和修訂具有較高法律效力的法律法規。在國庫集中收付制度方面，主要是制定《財政資金支付管理條件》及其實施細則、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》等為主體的一系列制度和規章;在現代國庫基礎管理制度方面，主要是修訂《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則，完善銀行賬戶管理和會計核算方面的制度。要盡快形成我國現代國庫管理制度科學、完整、系統的法規體系。從2003年開始，財政部即已著手上述一些法律、法規的起草修訂工作。各地在推進改革和國庫工作過程中，也應當結合當地實際，大力抓好制度建設與完善工作。

網址：http://www.tmdps.cn-23問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 合現代國庫制度的做法，也是國際上通行的做法，從長遠看還是要推行國庫集中支付。從我國目前情況看，在省、市兩級全國推行國庫集中支付應是沒有疑義的。但縣級以下基層政府一般規模都比較小，有許多不同于省、市政府的特點，因此，對于縣級以下政府在推進國庫集中收付制度過程中，如何積極穩妥地做好會計集中核算的轉軌，我們可以共同進行研究，尋找既符合改革方向，又能妥善解決體制轉軌可能出現的問題的辦法。總之，要以求真務實、注重實效的態度，來研究解決這個問題。

三、關于財政國庫管理信息系統建設問題

自去年初開始，財政部國庫司和信息中心花了很大精力重新開發了地方版支付系統。到目前為止，支付系統已基本開發完成，并在青海、黑龍江、寧夏等地試用。從運行情況看，主要業務處理已能滿足實際需要，現在主要在進行一些操作便利性上的修改。應該說，該軟件業務覆蓋面很廣，適合省及地市使用，系統靈活性和可擴展性設計都有較大突破。我們計劃今年下半年陸續在全國正式推廣使用。

對大家所關心的推廣實施中的問題，我們已和部信息中心作了協商，向大家說明一下：一是新近推開改革的地區(包括省和地市)，原則上都要使用新軟件，這是部里“金財工程”建設統一要求中早已明確的;已使用舊版軟件的地方，在時機成熟時將進行新舊軟件的替換。縣級以下(含縣級)財政部門使用的軟件，我們準備在目前各地已使用的比較成熟的版本中選擇幾種模式，按統一要求修改后，推薦各地使用。在新舊網址：http://www.tmdps.cn-25問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

1、代理銀行手續費問題。據我們了解，對這類手續費的付費標準，目前尚無確定的標準可供比照。因此，對這個問題我們也進行了研究，總的考慮是既要從嚴控制，又要有合理的標準，要考慮商業銀行的合法權益，同時又要考慮財政資金業務量龐大、宜于集約化管理、成本低的特點。按此要求，我們已初步擬訂了一個辦法初稿，下一步還要征求有關方面意見，并爭取盡快發布。

2、支付結算與匯兌憑證問題。為了規范國庫集中支付制度的支付結算環節，我們已經做了較長時間的調研，擬訂了《財政資金專用支票和匯兌憑證管理辦法》，征求了有關部門和地方的意見后，送人民銀行多次協商和征求意見。目前商量的結果是考慮兩種方案：一是盡快發布實施我部擬訂的管理辦法;二是由人民銀行統一改造現行支票和匯兌憑證，形成能夠滿足特殊管理要求的通用票據，并首先在財政國庫管理制度改革中使用。我們已向人民銀行提出，無論采取哪種方案，都要盡快實施。

3、銀行清算時間問題。目前由于人民銀行支付清算系統尚需進一步完善，因此銀行資金清算時間上還難以滿足及時清算的要求，對用款單位造成了許多不便。為解決此問題，我們正在繼續與人民銀行加強協調，促進其繼續加快相關系統建設，努力滿足資金支付清算的要求，方便預算單位及時用款。

其他一些操作性問題，有的已經進行了完善和補充，有的還將進一步深入研究，并在今后工作中不斷解決。

網址：http://www.tmdps.cn-27問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 司(處)對原行政事業單位決算有些意見，認為有些決算數據不大好用。這次，對財政國庫部門接手此項工作大家期望較高，希望財政國庫部門把這項工作搞得更好。大家知道，決算既是預算執行的結果，又是編制下年預算的依據，財政許多歷史情況通常是用決算數據反映的。因此，決算質量的好壞會直接影響財政的許多相關工作，希望大家認真對待。首先要做好移交工作的平穩過渡。現在中央已完成了移交工作，各省市也基本完成了移交工作，有些地市正在逐步移交過程中。總的原則是不要因為工作的交接，影響工作任務的完成，先按原統計評價司的要求把此項工作做下去。要充分認識行政事業單位決算工作的重要性，克服畏難情緒，做好移交工作。已進行工作交接的省市要認真總結經驗，盡快研究解決因人員、職責變動而出現的問題。尚未明確此項職責的省市，國庫部門也要關注這項工作，搞好改革時期的有關銜接，確保下一步這項工作平穩過渡。第二步是要在平穩過渡的基礎上，本著既科學又實用的原則，進一步完善表格設計、匯總、審核等方面的事項，真正地發揮決算應有的作用。

財政部國庫司非常重視這項工作。在接手這項工作后，就決算報表存在的問題，包括行政事業單位決算與財政總決算兩套決算的合并問題，正在抓緊研究，今年已開過兩次座談會，分別征求了中央11個部門、地方10個省市的意見，下一步還將進一步聽取各方面的改進意見。決算工作主要是為部門司(處)服務的，所以要多聽取他們的意見，滿足他們進行財務管理的需求。

網址：http://www.tmdps.cn-29問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 雖然我們在人員安排、工作規劃上注意了統一協調，但在兩個機構單獨設立的情況下，難免會出現不協調的地方。從大的原則說，國庫司管政策，國庫支付中心管操作，但有的時候管理與操作是不可分的，所以在流程設計上也有一些重復交叉和折返的問題。最近，我們經過反復研究，提出了國庫司和支付中心統籌規劃、整合處室職能、調整工作流程的方案，已報給部領導，下一步將擇機予以實施。總的原則是先設計科學合理的工作流程，就像工廠的生產流水線，然后再分段設處，并對相關處室職能進行調整，打破傳統意義上的國庫司與支付中心的職能界限，徹底地整合成一個機構。這樣就解決了司、局職能交叉、折返的問題，國庫司、國庫支付中心統一運作整個國庫管理和收繳與支付操作。

下一步，各地在推進國庫改革的過程中，應按照肖副部長講話要求，整合國庫管理機構和國庫執行機構的職能，本著管理和效率并重的原則，認真梳理資金的審核撥付業務流程。在保證財政資金安全的基礎上，多從用款單位的角度考慮簡化、完善用款計劃和資金審核撥付管理流程，優化國庫部門內部操作程序，減少重復設崗和重復勞動，使財政資金快捷、高效支付。這樣，才能真正實現有利于財政部門加強管理、有利于預算部門規范管理、方便預算單位用款的改革初衷，更好地展現改革應有的成效。

八、關于妥善處理好幾個方面的工作關系問題

網址：http://www.tmdps.cn-31問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 改進服務非常重要，它可以增進人們對改革的理解和認可，取得共識，有助于推進改革的順利開展。

2、要注意處理好與財政部門內各職能部門的關系。對財政部門內各個預算和政策管理部門，我們就是執行部門、操作工作。從一般意義上講，執行要跟著預算走，操作要跟著政策走。但執行、操作工作對預算、政策也有一定的規范、制約作用。二者是相輔相成的關系。我們要樹立大的預算管理概念，從預算審批、預算調整到預算執行、決算審批，是一個完整預算管理體系。預算部門、部門預算管理部門和國庫部門在整個預算管理工作中有分工，但更重要的是配合。從各個部門的分工看，預算管理部門處于上游，定政策、核預算;國庫部門處于下游，管資金的收繳撥付。因此，我們應主動配合預算管理部門做好預算執行工作，做到預算、執行、決算一體化，實現加強預算管理的共同目的。比如，我們要求預算管理部門及時提供可執行預算指標，快速完成用款計劃審核，我們也要及時向預算管理部門反饋預算執行、分析乃至監督檢查等情況，使他們掌握相關情況，以實施有效管理。

3、要注意處理好與信息技術部門的關系。信息技術是現代國庫制度的支撐，信息技術部門是我們的重要保障部門。處理好與信息部門的關系至關重要。信息技術部門承擔著“金財工程”建設的重要任務，而“金財工程”大量內容在國庫業務方面，信息技術部門相當大的力量都投入到國庫信息技術建設，在為我們做工作。我們一定要認識到這一點。要加強與信息技術部門的配合，在業務需求不確定和信息技術不穩定的網址：http://www.tmdps.cn-33