第一篇：關(guān)于高校銀行貸款風險控制與管理

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關(guān)于高校銀行貸款風險控制與管理 作者：白海泉

來源：《財會通訊》2006年第01期

第二篇：銀行不良貸款風險

在昨日召開的“中國企業(yè)金融創(chuàng)新論壇”上，中國銀監(jiān)會研究局副局長范文仲表示，中國銀行業(yè)現(xiàn)在面臨的一個比較現(xiàn)實的問題就是存量風險比較嚴重，而且存量風險和增量風險都面臨一定的上升趨勢。

范文仲指出，銀行業(yè)的信用風險主要表現(xiàn)在不良貸款余額比例與國際水平相比仍處高位，反彈壓力比較大，在中國宏觀經(jīng)濟這樣發(fā)展快速的情況下，銀行業(yè)的信貸風險，不良貸款能不能繼續(xù)保持雙降勢頭的工作壓力還是很大的。而與國際先進標準相比，銀行業(yè)的風險撥備率還比較低。最近一段時間市場風險隨著利率變動，匯率形成機制的改革也將逐步增大。此外，商業(yè)銀行上市之后成為了一個公眾持有股份的公司，一旦出現(xiàn)金融波動，其覆蓋面將加大，相應(yīng)的法律風險和聲譽風險也增加，以往這些鮮考慮的風險因素慢慢在增加，可能成為商業(yè)銀行今后不得不面臨的問題。

范文仲表示，近年來全球通貨膨脹、貿(mào)易摩擦、地緣危機以及金融市場的波動，都通過直接和間接的方式影響著國際金融市場，中國銀行業(yè)海外機構(gòu)的發(fā)展要更好的利用法律和市場的手段，建設(shè)好風險識別與防范的體系，有效的規(guī)避國際市場上的各種爭端和風險。在昨日召開的“中國企業(yè)金融創(chuàng)新論壇”上，中國銀監(jiān)會研究局副局長范文仲表示，中國銀行業(yè)現(xiàn)在面臨的一個比較現(xiàn)實的問題就是存量風險比較嚴重，而且存量風險和增量風險都面臨一定的上升趨勢。

范文仲指出，銀行業(yè)的信用風險主要表現(xiàn)在不良貸款余額比例與國際水平相比仍處高位，反彈壓力比較大，在中國宏觀經(jīng)濟這樣發(fā)展快速的情況下，銀行業(yè)的信貸風險，不良貸款能不能繼續(xù)保持雙降勢頭的工作壓力還是很大的。而與國際先進標準相比，銀行業(yè)的風險撥備率還比較低。最近一段時間市場風險隨著利率變動，匯率形成機制的改革也將逐步增大。此外，商業(yè)銀行上市之后成為了一個公眾持有股份的公司，一旦出現(xiàn)金融波動，其覆蓋面將加大，相應(yīng)的法律風險和聲譽風險也增加，以往這些鮮考慮的風險因素慢慢在增加，可能成為商業(yè)銀行今后不得不面臨的問題。

范文仲表示，近年來全球通貨膨脹、貿(mào)易摩擦、地緣危機以及金融市場的波動，都通過直接和間接的方式影響著國際金融市場，中國銀行業(yè)海外機構(gòu)的發(fā)展要更好的利用法律和市場的手段，建設(shè)好風險識別與防范的體系，有效的規(guī)避國際市場上的各種爭端和風險。

第三篇：銀行貸款風險評估（范文）

數(shù)學建模

銀行貸款 摘要

本文針對商業(yè)銀行在發(fā)放貸款的過程中，如何利用一定的判別準則對申請貸款企業(yè)信用度進行打分的問題，建立相應(yīng)的數(shù)學模型，給出判別準則。

首先，對商業(yè)銀行現(xiàn)有的600個申請貸款企業(yè)背景資料及打分情況的數(shù)據(jù)進行預(yù)處理。巧妙地構(gòu)建字符型取值數(shù)值化公式，合理的將離散型變量（取值均為字符型）取值數(shù)值化，以及利用spss軟件對15個自變量和1個因變量做相關(guān)性分析，篩選出12個屬性變量。此外，通過回歸分析對數(shù)據(jù)進行深挖掘，利用MATLAB軟件對背景資料數(shù)據(jù)作時序殘差圖，考察分析時序殘差圖發(fā)現(xiàn)有64個奇異點，在Logistic回歸模型中將對應(yīng)的64個樣本點予以剔除。

然后，對預(yù)處理所得的背景資料數(shù)據(jù)，建立Logistic回歸模型，利用spss統(tǒng)計軟件對模型求解，得到各屬性的權(quán)重系數(shù)。以謀求判別結(jié)果與原始結(jié)果吻合度最大為原則，給出了判別準則。

隨后，鑒于背景資料信息不全的情況，本文利用WAA算子的思想，構(gòu)建“缺省信息均值?j”，同時定義相應(yīng)的“缺省信息運算法則”，對Logistic回歸模型進行修正。利用C++軟件編程，重新求得修正后的各屬性權(quán)重系數(shù)。本文特從600個申請貸款企業(yè)隨機抽取75個樣本，隨機丟失若干屬性信息，同樣以謀求判別結(jié)果與原始結(jié)果吻合度最大為原則，給出修正后的判別準則。

接下來，通過C++編程，利用給出的判別準則對剔除64個問題樣本點后的536個企業(yè)重新打分，結(jié)果與原始打分相比，吻合度達到98.5%。對被剔除的64個企業(yè)單獨重新打分，發(fā)現(xiàn)與原始結(jié)果完全相反，實際是對問題樣本點進行了糾正，打分準確度達到100%。同樣使用判別準則求得前53個待申請企業(yè)打分值。分析修正判別準則對隨機抽取75個樣本打分結(jié)果，發(fā)現(xiàn)對不發(fā)放貸款的企業(yè)的原始打分與重新打分完全相同，實現(xiàn)了風險最小化原則，再使用修正判別準則求得后37個待申請企業(yè)打分值。

最后，我們就模型存在的不足之處提出了改進方案，并對優(yōu)缺點進行了分析，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為銀行高層管理者寫一份報告，使判別準則得以被采用。

中小企授信評審的參考指標主要有以下幾個方面：（僅供參考）

1、銷售收入——主要判斷是否符合中小企的標準。一般來說年銷售收入1.5億以下的屬于中小企，適用于中小企授信模式，區(qū)別于大企業(yè)的授信管理，申請授信的流程比較簡便。

2、信用評級——指的是違約概率。信用評級一般從D至AAA級，等級越高，企業(yè)的資質(zhì)越好。授信條件也比較寬松。每個金融機構(gòu)都有自己內(nèi)部的一套評級模型，主要通過眾多財務(wù)數(shù)據(jù)指標，依靠數(shù)學模型來計算違約概率。資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表的財務(wù)指標均要錄入系統(tǒng)才能測算信用評級。

3、企業(yè)的基本情況——包括企業(yè)的股東情況，主要考察企業(yè)股東的資金實力，在該行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗，是否屬于該行業(yè)的龍頭企業(yè)，是否具備核心技術(shù)等競爭優(yōu)勢。如果是個人股東需要考察是否以往有不良的信用記錄，管理風格，從業(yè)經(jīng)歷，個人愛好等。另外是企業(yè)與金融機構(gòu)的往來情況，主要考察企業(yè)是否在其他金融機構(gòu)有授信業(yè)務(wù)往來，目前的負債情況、或有負債情況（對外擔保）、是否涉及銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的訴訟，是否有稅務(wù)、海關(guān)、工商等行政機關(guān)的處罰信息等。

4、企業(yè)的經(jīng)營情況——考察企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)、職責分工情況。經(jīng)營模式、主營業(yè)務(wù)的競爭力、產(chǎn)品銷售特點或生產(chǎn)能力，企業(yè)在該行業(yè)的主要競爭優(yōu)勢。企業(yè)的上下游情況，一般要考察前五大上下游企業(yè)的經(jīng)營情況，例如下游企業(yè)如果是國家壟斷行業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，有穩(wěn)定的訂單，說明該企業(yè)的銷路順暢，資金回籠比較有保障等等。

5、資金需求及資金缺口的分析——如果企業(yè)申請的是流動資金貸款，則按照銀監(jiān)會的規(guī)定進行現(xiàn)金流測算。企業(yè)的流動資金貸款需求量基于借款人日常生產(chǎn)經(jīng)營所需營運資金與現(xiàn)有流動資金的差額（即流動資金缺口）來確定。銀監(jiān)會的計算公式如下：（1）先確定營運資金量

營運資金量＝上銷售收入×（1－上銷售利潤率）×（1＋預(yù)計銷售收入年增長率）/營運資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。

其中：營運資金周轉(zhuǎn)次數(shù)＝360/(存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)+應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)－應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)＋預(yù)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)－預(yù)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù))周轉(zhuǎn)天數(shù)=360/周轉(zhuǎn)次數(shù)

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)＝銷售收入/平均應(yīng)收賬款余額 預(yù)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)＝銷售收入/平均預(yù)收賬款余額 存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)＝銷售成本/平均存貨余額

預(yù)付賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)＝銷售成本/平均預(yù)付賬款余額 應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)＝銷售成本/平均應(yīng)付賬款余額（2）再計算流動資金需求缺口

流動資金貸款額=營運資金量－借款人自有資金－現(xiàn)有流動資金貸款－其他渠道提供的營運資金

6、企業(yè)的財務(wù)狀況——主要考察企業(yè)長期償債能力和短期償債能力，其中長期償債能力的指標有資產(chǎn)負債率、、或有負債比率等，短期償債能力的指標有流動比率。反映企業(yè)流動資產(chǎn)償付流動負債的能力。計算公式：流動比率 = 流動資產(chǎn) / 流動負債；速動比率。反映企業(yè)即刻償債能力。計算公式：速動比率 = 速動資產(chǎn) / 流動負債；營運資金比率。衡量企業(yè)流動資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還負債的能力。計算公式：營運資金比率 = 流動比率 – 1；現(xiàn)金比率。反映企業(yè)用貨幣資金償還流動負債的能力。計算公式：貨幣資金 / 流動負債。

7、抵質(zhì)押擔保情況——主要考察企業(yè)的第二還款來源，也就是風險緩釋指標。按照不同的押品（土地使用權(quán)、房產(chǎn)、設(shè)備、有價證券等）計算不同的抵押率，抵質(zhì)押率=貸款金額/押品的評估價值，一般由第三方評估機構(gòu)出具押品的評估價值。抵質(zhì)押率越低，證明第二還款來源越有保障，該筆貸款的安全性更高。擔保情況則要考慮擔保人（法人或自然人）的經(jīng)營實力或個人資產(chǎn)，是否有足夠?qū)嵙ψ鳛樘娲杩钊藘斶€債務(wù)的有效補充。

8、企業(yè)實際控制人的情況——目前部分中小企業(yè)的法人并非實際控制人，而是用了與企業(yè)經(jīng)營不相關(guān)的人作為注冊企業(yè)時的法人代表，以便于逃避責任。因此需要考察企業(yè)實際控制人的具體情況。包括實際控制人的從業(yè)經(jīng)驗、學歷、個人資產(chǎn)、對外投資情況、與銀行業(yè)務(wù)往來的情況，是否有不良記錄、是否存在對外擔保、民間借貸、對外兼職其他職務(wù)等情況。

9、企業(yè)的固定資產(chǎn)情況——包括企業(yè)的房產(chǎn)、廠房、機器設(shè)備、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)情況。不動產(chǎn)是購置的還是租賃的，使用年限，支付價格，折舊情況等。考察的是萬一出現(xiàn)不良授信時，能夠被法院執(zhí)行處置用于償還貸款的資產(chǎn)有多少價值。

主權(quán)信用評級一般從高到低分為AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C。AA級至CCC級可用+號和-號，分別表示強弱。

第四篇：銀行貸款風險五級分類

信貸一部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理辦法(試行)》的通知

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部：

現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理辦法(試行)》(以下稱《辦法》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好貸款八級歸人五級分類統(tǒng)計上報工作的緊急通知》(農(nóng)發(fā)行字[2002]120號)，自本《辦法》下發(fā)之日起廢止。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、《辦法》堅持以借款企業(yè)自身償還貸款本息的能力和情況作為貸款分類標準，同時結(jié)合農(nóng)發(fā)行貸款資金占用形態(tài)與貸款實物占用形態(tài)的實際情況，在充分利用貸款質(zhì)量八級分類成果的基礎(chǔ)上，對貸款進行五級分類。

二、各級行要嚴格按照《貸款五級分類歸并關(guān)系一覽表(報銀監(jiān)會)》(見附3)所列出的歸并關(guān)系，統(tǒng)計生成《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款五級分類情況監(jiān)測表(報銀監(jiān)會)》(見附2—1和附2—2)，并報送銀監(jiān)會。總行統(tǒng)一制作報送銀監(jiān)會口徑的監(jiān)測表模板，2004年1月30日放于Notes統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫中。(表格略)

三、在農(nóng)發(fā)行內(nèi)部統(tǒng)計分析或進行對外披露時，要按照《貸款五級分類歸并關(guān)系一覽表(對外披露)》(見附5)所列出的歸并關(guān)系，由各級行自行制作《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款五級分類情況監(jiān)測表(對外披露)》(見附4—1和4—2)。(略)

四、各級行要繼續(xù)按季度做好商品糧棉油正常庫存和超期庫存潛虧分析，將潛虧分析作為農(nóng)發(fā)行貸款五級分類結(jié)果的補充材料，上報當?shù)劂y監(jiān)局，以利于全面動態(tài)地反映農(nóng)發(fā)行的貸款質(zhì)量狀況。2004年1月14日

附：1．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風險五級分類管理辦法(試行)

第一章 總

則

第一條 為加強信貸風險管理，進一步調(diào)整和完善現(xiàn)行信貸險分類與監(jiān)控辦法，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于推進和完善貸款風險分類工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2003]22號)以及《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面實施貸款五級分類制度的意見》(銀監(jiān)發(fā)[2003]24號)的要求，依照中國人民銀行《關(guān)于全面推行貸款質(zhì)量五級分類管理的通知》(銀發(fā)[2001]416號)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下稱農(nóng)發(fā)行)貸款基本制度和各項貸款管理辦法，特制定本辦法。

關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共2部

第二條 貸款風險分類是指按照風險程度將貸款劃分為不同檔次的過程及其結(jié)果。通過分類應(yīng)達到以下目標：

(一)揭示貸款風險程度，真實、全面、動態(tài)地反映貸款質(zhì)量；

(二)及時反映貸款發(fā)放、管理、監(jiān)控、催收以及不良貸款管理中存在的問題，加強信貸管理；

(三)為貸款呆賬準備金的足額提取和合理使用提供依據(jù)。

第三條 貸款風險五級分類管理原則。貸款風險分類把嚴格堅持以借款企業(yè)自身償還貸款本息的能力和情況作為貸款分類標準，同時結(jié)合農(nóng)發(fā)行風險貸款的實際，堅持按照以下原則進行分類。

(一)貸款風險分類管理與貸款封閉管理相結(jié)合；

(二)貸款資金占用形態(tài)與貸款實物占用形態(tài)相結(jié)合；

(三)借款人自身償還貸款本息的能力和情況與貸款風險的歷史成因相結(jié)合。

第四條 本辦法所指的貸款分類包括各項各類貸款及貼現(xiàn)等。

第二章 貸款風險分類的標準

第五條 評估貸款質(zhì)量，采用以風險為基礎(chǔ)的分類方法。依據(jù)貸款風險程度，將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類；前兩類為正常貸款，后三類為不良貸款。

第六條 使用貸款風險分類法對貸款質(zhì)量進行分類，實際是判斷借款人及時足額歸還貸款本息的可能性，主要依據(jù)貸款的實際使用情況和物資保證程度；同時，考慮借款人的還款能力、還款記錄(即貸款逾期天數(shù))和還款意愿，以及貸款償還的法律責任和銀行信貸管理等因素。

第七條 正常貸款。借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還。歸屬此類的貸款包括：

(一)各類儲備貸款(不包括儲備擠占挪用貸款)；

(二)糧棉油正常商品庫存占用貸款(包括糧食合同收購貸款和種用大豆收購貸款)；

(三)正常期限內(nèi)糧棉油收購、調(diào)銷費用貸款；

(四)正常期限內(nèi)簡易建倉貸款。

第八條 關(guān)注貸款。借款人目前有償還貸款本息能力，但存在一些可能對償還產(chǎn)生不利影響的因素。歸屬此類的貸款包括：

(一)商品糧油超期庫存占用貸款；

(二)糧棉油正常結(jié)算資金占用貸款；

(三)商品糧銷售應(yīng)收補貼占用貸款。

第九條 次級貸款。借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔保，也可能造成一定損失。歸屬此類的貸款包括：

(一)商品糧棉油陳化(變質(zhì))庫存占用貸款；

(二)糧棉油銷售超期結(jié)算資金占用貸款；

(三)逾期180天(含)以內(nèi)的糧棉油收購、調(diào)銷費用貸款和簡易建倉貸款；

(四)未審核退耕還林糧食補助資金掛賬占用貸款；

(五)經(jīng)審計認定的糧油企業(yè)各類政策性財務(wù)掛賬占用貸款。具體包括91糧食末政策性財務(wù)掛賬占用貸款、1998年5月31日前中央和地方財政共同貼息新增掛賬和不合理貸款、地方政府消化本息新增掛賬和不合理占用貸款等；

(六)各類棉花政策性財務(wù)掛賬占用貸款。具體包括1992末中央和地方政策性棉花財務(wù)掛賬占用貸款；1993—1998中央和地方政策性棉花財務(wù)掛賬占用貸款；新疆棉花計息掛賬占用貸款；競賣1998及以前商品棉未彌補虧損占用貸款；競賣出疆棉未彌補虧損占用貸款；棉花及國家專項儲備其他未彌補虧損占用貸款等；

(七)處理商品陳化糧虧損占用貸款；

(八)老商品糧銷售應(yīng)收補貼占用貸款。

第十條 可疑貸款。借款人無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔保，也肯定要造成較大損失。歸屬此類的貸款主要是無庫存物資保證的貸款，具體包括：

(一)經(jīng)審計認定由企業(yè)消化的糧食新、老財務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款；

(二)中央核復(fù)的棉花企業(yè)經(jīng)營性財務(wù)掛賬占用貸款；

(三)未劃轉(zhuǎn)的糧棉附營業(yè)務(wù)占用貸款；

(四)商品糧虧損掛賬和其他不合理占用貸款；

(五)棉花未彌補虧損占用貸款；

(六)商品棉虧損掛賬占用貸款；

(七)1998棉花以前發(fā)放的棉花初加工貸款；

(八)糧棉企業(yè)擠占挪用占用貸款；

(九)逾期180天以上的糧棉油收購、調(diào)銷費用貸款和簡易建倉貸款；

(十)未劃出的除糧棉企業(yè)和其他儲備企業(yè)以外的貸款。

第十一條 損失貸款。在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。歸屬此類的貸款包括：

商品糧棉油呆賬貸款和儲備呆賬貸款、糧棉附營業(yè)務(wù)呆賬貸款、其他呆賬貸款等。

第三章 貸款風險分類的認定與監(jiān)測

第十二條 貸款風險分類認定與監(jiān)測要按照“適時認定、科目歸類、按月監(jiān)測、季度分析”的原則進行。

貸款五級分類

1998年5月，中國人民銀行參照國際慣例，結(jié)合中國國情，制定了《貸款分類指導原則》，要求商業(yè)銀行依據(jù)借款人的實際還款能力進行貸款質(zhì)量的五級分類，即按風險程度將貸款劃分為五類：正常、關(guān)注、次級、可疑、損失，后三種為不良貸款。

中國1998年之前的貸款分類

1998年以前，中國商業(yè)銀行的貸款分類辦法基本上是沿襲財政部1998年頒布的《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》中的規(guī)定把貸款劃分為正常、逾期、呆滯、呆賬四種類型，后三種合稱為不良貸款，在我國簡稱“一逾兩呆”。逾期貸款是指逾期未還的貸款，只要超過一天即為逾期；呆滯是指逾期兩年或雖未滿兩年但經(jīng)營停止、項目下馬的貸款；呆賬是指按照財政部有關(guān)規(guī)定確定已無法收回，需要沖銷呆帳準備金的貸款。中國商業(yè)銀行的呆帳貸款大部分已形成應(yīng)該注銷而未能注銷的歷史遺留問題。

這種分類方法簡單易行，在當時的企業(yè)制度和財務(wù)制度下，的確發(fā)揮了重要的作用，但是，隨著經(jīng)濟改革的逐步深入，這種辦法的弊端逐漸顯露，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和金融改革的需要了。比如未到期的貸款，無論是否事實上有問題，都視為正常，顯然標準不明，再比如，把逾期一天的貸款即歸為不良貸款似乎又太嚴格了。另外這種方法是一種事后管理方式，只有超過貸款期限，才會在銀行的帳上表現(xiàn)為不良貸款。因此，它對于改善銀行貸款質(zhì)量。提前對問題貸款采取一定的保護措施，常常是無能為力的。所以隨著不良貸款問題的突出，這蛾類分類方法也到了非改不可的地步。

編輯本段中國1998年的貸款五級分類

正常貸款

借款人能夠履行合同，一直能正常還本付息，不存在任何影響貸款本息及時全額償還的消極因素，銀行對借款人按時足額償還貸款本息有充分把握。貸款損失的概率為0。

關(guān)注貸款

盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對償還產(chǎn)生不利影響的因素，如這些因素繼續(xù)下去，借款人的償還能力受到影響，貸款損失的概率不會超過5%。

次級貸款

借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息，需要通過處分資產(chǎn)或?qū)ν馊谫Y乃至執(zhí)行抵押擔保來還款付息。貸款損失的概率在30%-50%。

可疑貸款

借款人無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行抵押或擔保，也肯定要造成一部分損失，只是因為存在借款人重組、兼并、合并、抵押物處理和未決訴訟等待定因素，損失金額的多少還不能確定，貸款損失的概率在50%-75%之間。

損失貸款

指借款人已無償還本息的可能，無論采取什么措施和履行什么程序，貸款都注定要損失了，或者雖然能收回極少部分，但其價值也是微乎其微，從銀行的角度看，也沒有意義和必要再將其作為銀行資產(chǎn)在賬目上保留下來，對于這類貸款在履行了必要的法律程序之后應(yīng)立即予以注銷，其貸款損失的概率在75%-100%。

編輯本段貸款五級分類詳細標準

企事業(yè)單位貸款和自然人其他貸款分類標準

農(nóng)村合作金融機構(gòu)在充分分析借款人及時足額歸還貸款本息的可能性的基礎(chǔ)上，參照下列基本標準初步劃分企事業(yè)單位貸款和自然人其他貸款分類檔次后，嚴格依據(jù)核心定義確定分類結(jié)果。

正常類

（1）借款人有能力履行承諾，還款意愿良好，經(jīng)營、財務(wù)等各方面狀況正常，能正常還本付息，農(nóng)村合作金融機構(gòu)對借款人最終償還貸款有充分把握；

（2）借款人可能存在某些消極因素，但現(xiàn)金流量充足，不會對貸款本息按約足額償還產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

正常類參考特征：

a、借款人生產(chǎn)經(jīng)營正常，主要經(jīng)營指標合理，現(xiàn)金流量充足，一直能夠正常足額償還貸款本息。

b、貸款未到期。

c、本筆貸款能按期支付利息。

關(guān)注類

（1）借款人的銷售收入、經(jīng)營利潤下降或出現(xiàn)流動性不足的征兆，一些關(guān)鍵財務(wù)指標出現(xiàn)異常性的不利變化或低于同行業(yè)平均水平；

（2）借款人或有負債（如對外擔保、簽發(fā)商業(yè)匯票等）過大或與上期相比有較大幅度上升；

（3）借款人的固定資產(chǎn)貸款項目出現(xiàn)重大的不利于貸款償還的因素（如基建項目工期延長、預(yù)算調(diào)增過大）；

（4）借款人經(jīng)營管理存在重大問題或未按約定用途使用貸款；

（5）借款人或擔保人改制（如分立、兼并、租賃、承包、合資、股份制改造等）對貸款可能產(chǎn)生不利影響；（6）借款人的主要股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)或母子公司等發(fā)生了重大的不利于貸款償還的變化；

（7）借款人的管理層出現(xiàn)重大意見分歧或者法定代表人和主要經(jīng)營者的品行出現(xiàn)了不利于貸款償還的變化；（8）違反行業(yè)信貸管理規(guī)定或監(jiān)管部門監(jiān)管規(guī)章發(fā)放的貸款；

（9）借款人在其他金融機構(gòu)貸款被劃為次級類；

（10）宏觀經(jīng)濟、市場、行業(yè)、管理政策等外部因素的變化對借款人的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，并可能影響借款人的償債能力；

（11）借款人處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，但抵（質(zhì)）押率充足，抵質(zhì)押物遠遠大于實現(xiàn)貸款本息得價值和實現(xiàn)債權(quán)得費用，對最終收回貸款有充足的把握；

（12）借新還舊貸款，企業(yè)運轉(zhuǎn)正常且能按約還本復(fù)息的；

（13）借款人償還貸款能力較差，但擔保人代為償還能力較強；

（14）貸款的抵押物、質(zhì)押物價值下降，或農(nóng)村合作金融機構(gòu)對抵（質(zhì)）押物失去控制；保證的有效性出現(xiàn)問題，可能影響貸款歸還；

（15）本金或利息逾期（含展期，下同）90天（含）以內(nèi)的貸款或表外業(yè)務(wù)墊款30天（含）以內(nèi)。

關(guān)注類參考特征：

a、宏觀經(jīng)濟、行業(yè)、市場、技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理或財務(wù)狀況發(fā)生變化，對借款人正常經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，但其償還貸款的能力尚未出現(xiàn)明顯問題。

b、借款人改制（如合并、分立、承包、租賃等）對銀行債務(wù)可能產(chǎn)生的不利影響。

c、借款人還款意愿差，不與銀行積極合作。

d、借款人完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息，但貸款擔保合法、有效、足值，銀行完全有能力通過追償擔保足額收回貸款本息。

e、擔保有效性出現(xiàn)問題，可能影響貸款歸還。

f、貸款逾期（含展期后）不超過90天（含）。

g、本筆貸款欠息不超過90天（含）。

資料之一：關(guān)注類貸款，其他銀行還列舉如下特征：

借款還款意愿；貸款抵押物、質(zhì)押物價格下降，或銀行對抵（質(zhì)）押物失去控制；貸款保證人的財務(wù)狀況出現(xiàn)疑問；銀行未能對貸款實施有效的監(jiān)督或檔案丟失。

次級類

（1）借款人經(jīng)營虧損，支付困難并且難以獲得補充資金來源，經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量為負數(shù)；

（2）借款人不能償還其他債權(quán)人債務(wù)；

（3）借款人已不得不通過出售、變賣主要的生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)來維持生產(chǎn)經(jīng)營，或者通過拍賣抵押品、履行保證責任等途徑籌集還款資金；

（4）借款人采用隱瞞事實等不正當手段取得貸款的；

（5）借款人內(nèi)部管理出現(xiàn)問題，對正常經(jīng)營構(gòu)成實質(zhì)損害，妨礙債務(wù)的及時足額清償；

（6）借款人處于半停產(chǎn)狀態(tài)且擔保為一般或者較差的；

（7）為清收貸款本息、保全資產(chǎn)等目的發(fā)放的“借新還舊”貸款；

（8）可還本付息的重組貸款；

（9）信貸檔案不齊全，重要法律性文件遺失，并且對還款構(gòu)成實質(zhì)性影響；

（10）借款人在其他金融機構(gòu)貸款被劃為可疑類；

（11）違反國家法律、行政法規(guī)發(fā)放的貸款；

（12）本金或利息逾期91天至180天(含)的貸款或表外業(yè)務(wù)墊款31天至90天（含）。

次級類參考特征：

a、借款人支付出現(xiàn)困難，且難以獲得新的資金。

b、借款人正常營業(yè)收入和所提供的擔保都無法保證銀行足額收回貸款本息。

c、因借款人財務(wù)狀況惡化，或無力還款而需要對該筆貸款借款合同的還款條款作出較大調(diào)整。

d、貸款逾期（含展期后）90天以上至180天（含）。

e、本筆貸款欠息90天以上至180天（含）。

資料之二：次級貸款，其它銀行還舉例如下特征：

借款人凈現(xiàn)金流量為負值，支付出現(xiàn)困難，借款人不能償還其他金融機構(gòu)的債務(wù)，借款人內(nèi)部管理出現(xiàn)問題，妨礙債務(wù)的清償，預(yù)計貸款損失在30%以下，貸款本金逾期91天至180天（含）。

可疑類

（1）借款人處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)固定資產(chǎn)貸款項目處于停、緩建狀態(tài)；

（2）借款人實際已資不抵債；

（3）借款人進入清算程序；

（4）借款人或其法定代表人涉及重大案件，對借款人的正常經(jīng)營活動造成重大影響；

（5）借款人改制后，難以落實農(nóng)村合作金融機構(gòu)債務(wù)或雖落實債務(wù)，但不能正常還本付息；

（6）經(jīng)過多次談判借款人明顯沒有還款意愿；

（7）已訴諸法律追收貸款；

（8）貸款重組后仍然不能正常歸還本息；

（9）借款人在其他金融機構(gòu)貸款被劃為損失類；

（10）本金或利息逾期181天以上的貸款或表外業(yè)務(wù)墊款91天以上。

可疑類參考特征：

a、因借款人財務(wù)狀況惡化或無力還款，經(jīng)銀行對借款合同還款條款作出調(diào)整后，貸款仍然逾期或借款人仍然無力歸還貸款。

b、借款人連續(xù)半年以上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，收入來源不穩(wěn)定，即使執(zhí)行擔保，貸款也肯定會造成較大損失。

c、因資金短缺、經(jīng)營惡化、訴訟等原因，項目處于停建、緩建狀態(tài)的貸款。d.借款人的資產(chǎn)負債率超過100%，且當年繼續(xù)虧損。

e、銀行已訴訟，執(zhí)行程序尚未終結(jié)，貸款不能足額清償且損失較大。

f、貸款逾期（含展期后）180天以上。

g、本筆貸款欠息180天以上。

資料之三：可疑類貸款，專業(yè)銀行舉例尚有：

預(yù)計貸款損失率在30%—90%之間；貸款本金逾期人（含展期后）180以上。

損失類

（1）借款人因依法解散、關(guān)閉、撤銷、宣告破產(chǎn)終止法人資格，農(nóng)村信用社依法對借款人及其擔保人進行追償后，未能收回的貸款；

（2）借款人已完全停止經(jīng)營活動且復(fù)工無望，或者產(chǎn)品無市場，嚴重資不抵債瀕臨倒閉，農(nóng)村信用社依法對其財產(chǎn)進行清償，并對其擔保人進行追償后未能收回的貸款；

（3）借款人死亡，或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤，農(nóng)村信用社依法對其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償，并對擔保人進行追償后未能收回的貸款；

（4）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，確實無力償還的貸款；或者保險賠償清償后，確實無力償還的部分貸款，農(nóng)村信用社依法對其財產(chǎn)進行清償或?qū)Ｈ诉M行追償后，未能收回的貸款；

（5）借款人觸犯刑律，依法判處刑罰，其財產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無其他債務(wù)承擔者，農(nóng)村信用社依法追償后無法收回的貸款；

（6）借款人及其擔保人不能償還到期債務(wù)，農(nóng)村信用社訴諸法律，經(jīng)法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行，借款人和擔保人均無財產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)執(zhí)行后，農(nóng)村信用社仍無法收回的貸款；

（7）由于上述（1）至（6）項原因，借款人不能償還到期債務(wù)，農(nóng)村信用社對依法取得的抵債資產(chǎn)，按評估確認的市場公允價值入帳后，扣除抵債資產(chǎn)接收費用，小于貸款本息的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的貸款；

（8）開立信用證、辦理承兌匯票、開具保函等發(fā)生墊款時，凡開證申請人和保證人由于上述（1）至（6）項原因，無法償還墊款，農(nóng)村信用社經(jīng)追償后仍無法收回的墊款；

（9）銀行卡被偽造、冒用、騙領(lǐng)而發(fā)生的應(yīng)由農(nóng)村信用社承擔的凈損失；

（10）助學貸款逾期后，農(nóng)村信用社在確定的有效追索期內(nèi)，并依法處置助學貸款抵押物（質(zhì)押物）向向擔保人追索連帶責任后，仍無法收回的貸款；

（11）農(nóng)村信用社發(fā)生的除貸款本金和應(yīng)收利息以外的其他逾期3年無法收回的其他應(yīng)收款；

（12）已經(jīng)超過訴訟時效的貸款；

（13）符合《財政部關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法>的通知》（財金[2005]50號）規(guī)定的被認定為呆賬條件之一的信貸資產(chǎn)；

（14）借款人無力償還貸款，即使處置抵（質(zhì)）押物或向擔保人追償也只能收回很少的部分，預(yù)計貸款損失率超過85%。

損失類參考特征：

a、借款人和擔保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格，銀行經(jīng)對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的貸款。

b、借款人遭受重大自然災(zāi)害或者意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，或者已保險補償后，確實無能力償還部分或全部貸款，銀行經(jīng)對其財產(chǎn)進行清償和對擔保人進行追償后未能收回的貸款。

c、借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營活動，被縣級及縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行經(jīng)對借款人和擔保人進行清償后，未能收回的貸款。

d、借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財產(chǎn)不足歸還所借貸款，又無其他貸款承擔者，銀行經(jīng)追償后確實無法收回的貸款。

e、由于借款人和擔保人不能償還到期貸款，銀行訴諸法律經(jīng)法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行，借款人后擔保人均無財產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)執(zhí)行后，銀行仍然無法收回的貸款。

f、由于上述a至e項原因，借款人不能償還到期貸款，銀行對依法取得的抵貸資產(chǎn)，按評估確認的市場公允價值入賬后，扣除抵貸資產(chǎn)接受費用，小于貸款辦席的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的貸款。

g、開立信用證、辦理承兌匯票、開具保函等發(fā)生墊款時，開證申請人和保證人授予上述a至f項原因，無法償還墊款，銀行經(jīng)追償仍無法收回的墊款。

h、經(jīng)國務(wù)院專案批準核銷的貸款。

資料之四：損失類貸款，專業(yè)銀行舉例尚有：

經(jīng)國稅部門未能核銷的貸款；預(yù)計貸款損失在90%以上。

說明：

1、正常、關(guān)注、次級、可疑類貸款的基本分類標準是各類貸款的風險表現(xiàn)基本特征形式，采用的是列舉法，不可能窮盡。它們只是貸款分類的重要參考因素。

2、分類中，關(guān)鍵是要把握借款人的還款能力和貸款的損失程度，并結(jié)合擔保分析后進行初分結(jié)果調(diào)整，依據(jù)核心定義，確定分類結(jié)果。

編輯本段延伸閱讀

從2004年起，國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行兩類銀行將奉行國際標準，取消原來并行的貸款四級分類制度，全面推行五級分類制度。

貸款五級分類制度是根據(jù)內(nèi)在風險程度將商業(yè)貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類。這種分類方法是銀行主要依據(jù)借款人的還款能力，即最終償還貸款本金和利息的實際能力，確定貸款遭受損失的風險程度，其中后三類稱為不良貸款。此前的貸款四級分類制度是將貸款劃分為正常、逾期、呆滯、損失四類。

五級分類是國際金融業(yè)對銀行貸款質(zhì)量的公認的標準，這種方法是建立在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，通過對借款人現(xiàn)金流量、財務(wù)實力、抵押品價值等因素的連續(xù)監(jiān)測和分析，判斷貸款的實際損失程度。也就是說，五級分類不再依據(jù)貸款期限來判斷貸款質(zhì)量，能更準確地反映不良貸款的真實情況，從而提高銀行抵御風險的能力。

以前對銀行不良貸款的分類方法是“一逾兩呆”(逾期貸款是指借款合同到期未能歸還的貸款，呆滯貸款是指逾期超過一年期限仍未歸還的貸款，呆賬貸款則指不能收回的貸款)，這是一種根據(jù)貸款期限而進行的事后監(jiān)督管理方法。“一逾兩呆”的不足就是掩蓋了銀行貸款質(zhì)量的許多問題，比如根據(jù)貸款到期時間來考核貸款質(zhì)量，就會引發(fā)借新還舊的現(xiàn)象，這樣就很容易將一筆不良貸款變?yōu)檎ＹJ款，而實際上并沒有降低風險。這種分類法很難甚至根本無法達到提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的，而五級分類法正是克服了它的有關(guān)弱點，可以及時反映商業(yè)銀行的盈虧狀況，因此成為改良貸款質(zhì)量管理方法的選擇。

貸款的五級分類僅提供了一種貸款的分類方法，與風險為標準的分類方法并不一致，因此，像“貸款風險的五級分類”這樣的提法是錯誤的

實施信貸五級分類管理過程中需要重視的幾個問題

一、提高信貸人員素質(zhì)。五級分類工作對信貸人員的綜合素質(zhì)要求較高，不但要有信貸管理經(jīng)驗，還要有豐富的財務(wù)、會計、法律、計算機等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，具有較強的分析能力和敏銳的判斷能力。因此，要著力提高信貸人員的素質(zhì)。

二、注重分類過程。五級分類建立在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，覆蓋了從貸款發(fā)放到帳面消失的整個周期，較為科學地判斷貸款風險程度，可以及時發(fā)現(xiàn)貸款出現(xiàn)的問題，準確識別風險，因此，五級分類過程本身就是信貸管理的過程，要通過貸款五級分類的實施達到提高信貸管理水平的目的，不能只重結(jié)果不重過程。

三、防止作為突擊工作來抓。貸款五級分類要求不間斷地對借款人的報表、現(xiàn)金流量、財務(wù)信息和非財務(wù)信息等進行收集整理和分析，是一項經(jīng)常性的日常工作。因此，應(yīng)通過制度建設(shè)對貸款五級分類程序和任務(wù)作明確的規(guī)定，不能當作突擊工作來抓。

四、防止只作為事后的管理方式。貸款五級分類涉及貸款管理的全過程，貸款風險分類不僅在于對不良貸款的管理，重點在于對正常貸款的管理，貸款風險分類是一個循環(huán)的、嚴密的管理體系，它滲透到貸款的審查、發(fā)放、提取損失撥備、后續(xù)跟蹤管理等各個環(huán)節(jié)。不能把貸款五級分類只作為事后的管理方式。

五、注重非財務(wù)因素的分析。農(nóng)村信用社是立足農(nóng)村，面向“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機構(gòu)，借款戶多為農(nóng)戶和小型私營企業(yè)，財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理人員水平低，部分企業(yè)提供的財務(wù)報表不連續(xù)、不完整，從財務(wù)報表中無法準確進行財務(wù)分析，因此，對非財務(wù)因素的分析就顯得特別重要。

第五篇：銀行內(nèi)部控制與合規(guī)管理

內(nèi)控提升品質(zhì)，合規(guī)創(chuàng)造價值

隨著我國銀行經(jīng)營環(huán)境的不斷變化和銀行間競爭的日益激烈，會計風險問題受到銀行業(yè)內(nèi)高度重視。要夯實銀行經(jīng)營活動安全運營，就必須加強銀行會計系統(tǒng)的風險防范，其中，備受關(guān)注的就是如何健全完善銀行的內(nèi)控制度和更好地實施銀行合規(guī)管理。只有不斷探索如何提升內(nèi)部控制水平，切實做好各項合規(guī)管理工作，才能為銀行各項業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

在我剛進入工行的時候，對于如何健全完善銀行的內(nèi)控制度和更好地實施銀行合規(guī)管理這一問題，可以說只是一知半解。但是，在這幾個月的學習工作工程中，我開始對其慢慢了解，在知識層面以及實際操作都有了自己的一些想法，雖然可能還是比較浮于層面，不過我還是想根據(jù)自己這段時間的工作經(jīng)驗，對于如何健全完善銀行的內(nèi)控制度和更好地實施銀行合規(guī)管理這一話題提出自己的一些小小的建議，希望能為促進我行穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供自己的一份力量。首先，在含義上，我們要對其有一定的認識。銀行內(nèi)部控制是指商業(yè)銀行為實現(xiàn)經(jīng)營目標，通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。銀行合規(guī)管理是指一個獨立的機制，負責識別、評估、提供咨詢、監(jiān)控和報告銀行的合規(guī)風險。合規(guī)風險包括因未遵循各項相關(guān)法律、條例、行為準則和良好的執(zhí)業(yè)標準（合稱“法律、準則和標準”）導致受到法律和監(jiān)管條例制裁、財務(wù)或聲譽損失的風險。在字面含義上，我們就可以發(fā)現(xiàn)，其實內(nèi)控跟合規(guī)是相輔相成，密不可分的。

隨著金融改革的不斷深入和科技的進步,銀行業(yè)務(wù)日趨現(xiàn)代化、多樣化、復(fù)雜化。近年來,由銀行內(nèi)部引發(fā)的案件屢見不鮮，從案件的發(fā)生過程看，在內(nèi)控制度執(zhí)行過程中存在著諸多問題和漏洞。由此，加強銀行業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)又被提到新的高度。面對復(fù)雜的社會環(huán)境和激烈的同業(yè)競爭，如何建立起一套行之有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，并在實際工作中加以應(yīng)用，成為了我行所要面臨的一個重要課題。要想加強我行的內(nèi)部控制制度，就需要從以下幾個反面著手：

1.完善銀行組織管理體系，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。銀行業(yè)應(yīng)注重宏觀金融背景之下，如何提升自身的風險管理能力的問題，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。根據(jù)《公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的要求，實行董事會領(lǐng)導下的行長負責制，保證董事會是全行最高權(quán)力機構(gòu)，切實發(fā)揮董事會在銀行發(fā)展方向、重大業(yè)務(wù)決策和宏觀管理方面的職能作用。在此基礎(chǔ)上，改革商業(yè)銀行現(xiàn)行的內(nèi)部稽核體制，實行對總行法人負責的內(nèi)部稽核制度，加強總行對稽核工作的垂直領(lǐng)導。2.加強崗位內(nèi)部控制機制建設(shè)，實現(xiàn)崗位間的監(jiān)督制約。一是按照責任分離、相互制約的原則建立會計崗位責任制，堅持現(xiàn)金、有價單證保管與賬務(wù)記錄相分離，重要空白憑證保管與使用相分離，賬務(wù)收支審批與會計核算相分離，呆賬準備金的確認與銷核相分離，賬務(wù)處理與后續(xù)稽核相分離的準則，按照會計制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和合理負擔的要求設(shè)置記賬、復(fù)核、事后監(jiān)督等崗位，明確每個崗位的職責和權(quán)限，并相互制衡。嚴禁會計人員一人從事兩個以上重要崗位的工作和越崗越權(quán)處理業(yè)務(wù)。二是按照每一項業(yè)務(wù)至少必須有兩個崗位或兩人以上參與記錄、核算和管理的要求，明確各崗位或員工在業(yè)務(wù)操作中的責權(quán)劃分，按各自的工作性質(zhì)、權(quán)限承擔相應(yīng)的工作責任；三是加強業(yè)務(wù)操作的事后檢查，每項業(yè)務(wù)要求有一名業(yè)務(wù)主管或?qū)ｉT崗位對該項業(yè)務(wù)處理的整個流程進行綜合把關(guān)和全過程的檢查，確保各崗位按職責要求正確處理同一業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。中國工商銀行作為中國規(guī)模最大的商業(yè)銀行，在加強內(nèi)部控制體系建設(shè)方面，獨具特色，它較早設(shè)立了專職的內(nèi)控管理部門。目前，總行、一級分行及二級分行三個層次均設(shè)立了內(nèi)控合規(guī)部門，承擔內(nèi)部控制牽頭、合規(guī)管理、操作風險管理、反洗錢管理和監(jiān)督檢查等職能。同時，在各級分行建立了內(nèi)控管理委員會，負責統(tǒng)籌部署本行內(nèi)控體系建設(shè)工作。

3.健全銀行內(nèi)部責任機制，保證資產(chǎn)運用的安全性和盈利性。一方面要解決好銀行內(nèi)部審批程序和分段授權(quán)問題，防止分支機構(gòu)權(quán)力過大，資產(chǎn)風險不易控制。另一方面狠抓內(nèi)部崗位責任的落實。建立會計內(nèi)部控制負責制，主管會計的副行長向行長負責，應(yīng)定期檢查會計工作；會計主管對主管行長負責，具體組織和管理各項會計工作，監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實，處理重要會計事項，定期抽查重要會計業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，定期向主管行長匯報工作，但不參與具體事務(wù)；一般會計人員對會計主管負責，執(zhí)行各項會計制度和操作規(guī)程，履行所承擔職責；下級行對上級行負責，并接受總機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

4.加強銀行內(nèi)控電子化管理，保障銀行業(yè)務(wù)的正常運行。銀行業(yè)務(wù)的日益現(xiàn)代化，要求銀行內(nèi)控手段更加有效率、更加安全可靠。而我國銀行業(yè)目前還未形成一套有效的內(nèi)部電子監(jiān)管系統(tǒng)和電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，影響了內(nèi)控的質(zhì)量和效率，有必要在銀行電腦內(nèi)部控制方面繼續(xù)完善。為此，工商銀行持續(xù)加大信息科技投入，搭建起覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)硬控制能力顯著提升；；實施數(shù)據(jù)治理工程，通過數(shù)據(jù)治理，提升了信息溝通效率，強化了信息質(zhì)量控制措施，完善了重大信息內(nèi)部報告管理機制，提高了信息披露質(zhì)量。

5.加強業(yè)務(wù)崗位的交叉檢查，防范員工舞弊行為。交叉檢查是銀行實施內(nèi)部控制、防范員工舞弊行為的一個基本措施，也是銀行會計控制體系和業(yè)務(wù)分工設(shè)計的基本出發(fā)點，因此要正確應(yīng)用交叉檢查原則，實行行內(nèi)崗位輪換制和員工年假制等，使銀行每個人、每項業(yè)務(wù)都處于被監(jiān)督、被檢查范圍之內(nèi)。

6.創(chuàng)建重視知識和人才的機制。首先，改革銀行用人制度。在引入競爭機制，實行平等、公開的競聘上崗的制度的基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)人才等級制度。管理者要知人善任，創(chuàng)造讓優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出人才機制，讓相應(yīng)才能的人才處于相應(yīng)的能級崗位，注意發(fā)現(xiàn)和使用那些具有信息意識、競爭意識、風險意識、創(chuàng)新能力、管理能力和公關(guān)能力的一批人，要揚長避短，量才為用，使人才配備盡量合理化，這是留住人才的有效措施之一，也是優(yōu)化人才配置，提高銀行業(yè)風險防范水平的必備條件。其次，創(chuàng)造良好的吸引人才的環(huán)境。如工資待遇、獎金制度、職位聘任、崗位責任制、成果評定與獎勵等整套政策和辦法，千方百計吸引優(yōu)秀人才從事銀行工作，成為企業(yè)學術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干和管理創(chuàng)新骨干。第三，加大人才投資力度。采取送出去和請進來的辦法，加強員工再教育和再培訓，促進員工知識更新，使其逐步成為新型的創(chuàng)新型和風險管理型人才。7.將內(nèi)控評價納入各級行長績效考核，內(nèi)控評價工作應(yīng)包括過程評價、效果評價和限制評價三部分，分別對內(nèi)部控制體系各要素的控制有效性、內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)程度以及案件風險防范情況進行評價。工商銀行十分重視內(nèi)評制度，在全面評價，其會從整個內(nèi)控系統(tǒng)中抽出幾百名骨干人員，組成18個組，每個組負責評價兩個分行。按照89個指標、500多個評價點，對36個分行逐一進行過程評價并打分，9％的評分權(quán)重不算大，但管理層高度重視，因而內(nèi)控評價工作對推動各級行加強內(nèi)控管理起到了非常大的作用。

所謂“不依規(guī)矩，難成方圓”，銀行經(jīng)營時刻與風險相伴，更要有自己的“規(guī)矩”，合規(guī)經(jīng)營應(yīng)該是銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)展的前提。但是應(yīng)該看到，目前我國銀行業(yè)在合規(guī)經(jīng)營方面仍存在不少不容忽視的問題，某些商業(yè)銀行仍存在重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理的做法，往往把目光局限于完成考核任務(wù)和經(jīng)營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，有些營業(yè)機構(gòu)甚至不惜冒著違規(guī)操作的風險以實現(xiàn)短期業(yè)績，加大了銀行合規(guī)經(jīng)營風險。對于這樣的行為，我們應(yīng)該要深思，他們的做法或許能夠獲得眼前利益，不過卻很容易把前途都毀掉了。對于如何強化合規(guī)管理，做到依法合規(guī)經(jīng)營，我提出了以下幾個建議：

1.全員樹立合規(guī)管理和合規(guī)文化的經(jīng)營理念。要讓全體員工意識到合規(guī)管理和合規(guī)文化建設(shè)是我行經(jīng)營管理的一件大事，因為合規(guī)與銀行的成本控制、風險控制、資本回報等銀行經(jīng)營的核心要素具有正相關(guān)的關(guān)系，合規(guī)能為銀行創(chuàng)造價值，有效的合規(guī)文化將能夠消除合規(guī)風險于無形。合規(guī)管理和合規(guī)文化建設(shè)是規(guī)范操作行為，遏制違規(guī)違紀問題和防范案件發(fā)生，全面防范風險，提升經(jīng)營管理水平的需要；是完善制度管理體系，從源頭上預(yù)防風險的迫切需要；是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)行新一輪發(fā)展目標的重要保證。必須讓合規(guī)的觀念和意識滲透到全行員工的血液中，滲透到每個崗位、每個業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)中，促使所有員工在開展經(jīng)營管理工作時能夠遵循法律、規(guī)則和標準，努力培育員工的合規(guī)意識，在全行上下推行“合規(guī)人人有責”、“主動合規(guī)”、“合規(guī)創(chuàng)造價值”等合規(guī)理念，倡導誠實、守信、正直的道德價值標準和企業(yè)文化。

2.建立健全合規(guī)管理組織機制。一定要充分認識設(shè)立合規(guī)部門的重要性，努力克服人少、任務(wù)重和時間緊等困難，設(shè)置獨立的、強勢的合規(guī)部門，并高度重視合規(guī)部門的建設(shè)。合規(guī)專業(yè)人員既要具有較強的專業(yè)素質(zhì)，又要具有較強的個人素質(zhì)，要選派那些具有高度的敬業(yè)精神，相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的人員充實到合規(guī)經(jīng)營管理隊伍中，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍。合規(guī)管理組織機制必須實行一把手負責制，層層落實責任制，明確合規(guī)部門在本行的樞紐地位，界定好合規(guī)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系：業(yè)務(wù)部門實施有效自我合規(guī)控制的第一道防線，合規(guī)部門在事前與事中實施專業(yè)化合規(guī)管理的第二道防線；合規(guī)部門作為銀行內(nèi)部管理和外部監(jiān)管規(guī)則連接的主要渠道，將監(jiān)管規(guī)則、風險提示以及監(jiān)管意見等分解給各業(yè)務(wù)部門或其他后臺支持部門，各個業(yè)務(wù)部門主動尋求合規(guī)部門的支持和幫助，主動提供合規(guī)風險信息或風險點，并配合合規(guī)部門的風險監(jiān)測和評估；合規(guī)部門要通過提供建設(shè)性意見，幫助業(yè)務(wù)部門管理好合規(guī)風險，為銀行業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新提供合規(guī)支持，最大限度地減少業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶來的法律風險。3.制訂一套具有較強執(zhí)行力的制度。長期以來，我行內(nèi)部缺乏一個統(tǒng)一完整、全面科學的合規(guī)風險管理法規(guī)制度及操作規(guī)則，不少制度規(guī)定存在粗略化、大致化、模糊化問題，缺乏可操作性。合規(guī)經(jīng)營呼喚科學合理的、完善的規(guī)章制度和操作流程，需要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，以扭轉(zhuǎn)長期職責不清、責任落實難的狀況。在業(yè)務(wù)規(guī)章和操作規(guī)程的制定上，要明確內(nèi)部制度梳理、整合和修訂的規(guī)范要求，新的制度要有必要的合規(guī)預(yù)估，在源頭上解決合規(guī)風險管理的制度基礎(chǔ)。必須改變一直以來沿用行政機構(gòu)規(guī)章制度的制定方式，不能再籠統(tǒng)地規(guī)定業(yè)務(wù)經(jīng)營的相關(guān)操作標準，要按照金融企業(yè)的穩(wěn)健做法，制定可供各個崗位人員使用的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序，規(guī)章制度一定要覆蓋到所有客戶、產(chǎn)品和服務(wù)，一定要涵蓋所有從業(yè)人員的行為操守和道德規(guī)范。通過制度層面不斷修訂與完善的方式，形成事事都有明確合規(guī)守法的工作標準、處處都有嚴格的合規(guī)經(jīng)營紀律約束，使依法合規(guī)經(jīng)營成為全行員工的自覺行為。

4.強化員工的合規(guī)培訓。高層管理者、合規(guī)管理人員和其他人員是合規(guī)文化建設(shè)中的三個層次。作為基層經(jīng)營行，應(yīng)通過組織開發(fā)持續(xù)有效的合規(guī)風險培訓和教育項目，將銀行所適用的法律、規(guī)則和準則、合規(guī)政策、合規(guī)意識和合規(guī)職責等字面要求及其精神實質(zhì)，貫穿于銀行的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序中。對合規(guī)管理人員要加強新法律法規(guī)的培訓和堅持“實事求是、客觀公正、廉潔奉公”的職業(yè)情操的培養(yǎng)，確保從業(yè)人員具備應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)；對其他員工負責提供關(guān)于操作執(zhí)行中相關(guān)的法律、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準則的培訓，包括新入行人員的合規(guī)培訓和測試；要針對適用法律、規(guī)則和準則的變化，與時俱進地開展相應(yīng)的培訓和教育；要加強正反兩方面的教育，大力宣傳遵紀守法、恪盡職守、勤政廉政的先進典型，弘揚正氣，同時剖析典型案例、公開處理典型案件和違規(guī)違紀責任人，對員工進行警示教育。通過多層次地合規(guī)培訓，逐步在全行形成合規(guī)文化的氛圍，確保內(nèi)外部的相關(guān)規(guī)定得到貫徹落實。

5.加強對合規(guī)經(jīng)營的檢查監(jiān)管。從持續(xù)發(fā)展的角度看，銀行合規(guī)經(jīng)營必須實現(xiàn)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管的有效結(jié)合。一方面，加強信息披露，提高透明度，利用社會力量來監(jiān)督經(jīng)營行為；另一方面，加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，進一步推進自律建設(shè)。在履行檢查和自律監(jiān)管職能時，各部門職責分工要明確，要密切配合，形成合力。一是要治理重點業(yè)務(wù)。對虛假汽車貸款、虛假住房按揭貸款、虛假抵押貸款、虛假質(zhì)押貸款、違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)、利用虛假資料套取和挪用信貸資金、制造假手續(xù)假印章等手段竊支單位和個人存款、利用系統(tǒng)內(nèi)往來和同業(yè)往來賬戶盜竊資金，以及銀證通、代客理財?shù)刃聵I(yè)務(wù)管理上存在的漏洞等問題進行重點治理。二是要治理重點環(huán)節(jié)。對授權(quán)授信、柜員安全認證卡、重要空白憑證管理、金庫和尾數(shù)箱、查詢對賬、私設(shè)“小金庫”、重要崗位人員輪崗和休假、錄像檢查和槍支彈藥管理等重點環(huán)節(jié)進行重點治理。三是要治理重點部門。對信貸管理、公司業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)信貸、財務(wù)會計、保衛(wèi)、法律事務(wù)、人事等部門進行重點治理。

6.建立有效的合規(guī)經(jīng)營激勵約束機制。一是要建立并落實合規(guī)經(jīng)營的定期評估機制和重大違規(guī)行為的報告制度，對重大、突發(fā)合規(guī)事件應(yīng)報未報或遲報、謊報、瞞報、漏報的，根據(jù)有關(guān)情節(jié)、不良影響程度等，按照國家或本行有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是要建立合規(guī)問責制，落實合規(guī)責任。對合規(guī)工作做得好或?qū)εe報、抵制違規(guī)有貢獻者要給予保護、表揚或獎勵；加大違規(guī)處罰力度，提高違規(guī)成本，對存在或隱瞞違規(guī)問題、造成資金損失和經(jīng)濟案件的，嚴格追究各級管理者的責任。三是要建立檢查人員的再監(jiān)督制度，對各級管理人員、合規(guī)部門人員、監(jiān)管人員在日常的合規(guī)風險管理工作中該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，該處罰的未處罰，該提出整改意見未提出的，要追究連帶責任，一并予以從嚴處罰。

總之，內(nèi)部控制與合規(guī)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營的根本保障和永恒主題。商業(yè)銀行發(fā)展的過程，同時也是完善內(nèi)控機制實施合規(guī)管理的過程。不講內(nèi)控與合規(guī)的所謂發(fā)展只是無本之木、無源之水。因此，有效實現(xiàn)內(nèi)部控制與合規(guī)管理的有機結(jié)合，就能保障業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，就能有效地控制風險，就能保障商業(yè)銀行依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。