第一篇：在民主推薦會上的講話

在2007年度鄉鎮財政所工作目標考評及

民主推薦會上的講話

同志們：

今天，按照局黨總支統一安排，我們此次到財政所任務有三項，一是根據《二00七年度鄉鎮財政所工作目標考評辦法》，對鄉鎮財政所2007年度各項工作目標完成情況進行逐項考評；二是對鄉鎮財政所工作人員及領導班子進行年度民主考評； 三是按照局黨總支研究的意見，結合鄉鎮財政所領導班子建設的實際，從鄉鎮財政所干部職工中推薦1-2名副股級后備干部。按照《干部任用條例》規定，參加這次民主推薦的人員為財政所在職的全體干部職工。

民主推薦，是干部選拔的前提和基礎。希望同志們站在對黨的事業，對黨組織和干部個人高度負責的立場上，認真地、實事求是地評價和推薦干部。下面，我就這次民主推薦工作講三點意見和要求：

第一點，要正確地理解和把握標準條件。按照黨的十七大提出的建設高素質的干部隊伍和加強黨的執政能力建設的要求，根據《干部任用條例》的規定，我們推薦的干部必須具備以下基本條件：

1、具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想的理論水平，能認真學習鄧小平理論，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

2、堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹科學發展觀，能結合實際，開拓創新，艱苦創業，做出實績，具備德、能、勤、績條件。

德，主要考核政治、思想表現和職業道德表現，包括貫徹執行黨的基本路線和國家方針、政策的態度和表現，以及思想品德、職業道德、廉潔奉公、遵紀守法等方面的情況。

能，主要考核業務技術水平、管理能力的運用發揮，業務技術提高、知識更新等情況及理論政策水平和計劃、決策、組織協調能力。

勤，主要考核工作態度、敬業精神和遵守勞動紀律情況，包括事業心、責任感和工作的勤勉程度。

績，主要考核履行職責情況、完成工作任務的數量、質量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經濟效益。

3、堅持實事求是，與時俱進，認真調查研究，講實話、辦實事、求實效，不搞形式主義。

4、具有強烈的事業心，有實踐經驗，有勝任新崗位的組織領導能力、文化水平和專業知識。

5、正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的基本路線，反對官僚主義和任何濫用職權、以權謀私的不正當行為。

6、堅持和維護黨的民主集中制原則，公道正派，有全局觀念，善于團結同志一道工作，在本職崗位上做出實績，無違法違紀行為。

第二點，要增強責任意識。民主推薦是政治性、政策性、原則性很強的工作，除了我剛才講到的意義外，還要特別強調的是，推薦情況還是使用干部的重要參考依據，直接影響著對干部的取舍。所以，我希望大家能以高度的政治責任感，站在全局的立場上，真正出于公心，認真負責地評價和推薦干部。實際上，推薦干部，對參與這項工作的每位同志，包括符合推薦條件的同志，都是一次能力和素質的檢驗。所以大家都必須正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，不以一時一事看干部，不因個人好惡或恩恩怨怨投感情票，投賭氣票，真正使干部推薦工作成為增進干部隊伍團結、促進領導班子思想作風建設的契機。

第三點，要注意推薦對象的基本資格。我們這次推薦的對象，除應具備《干部任用條例》規定的基本條件外，還應具備下列資格：即在鄉財政所工作滿兩年以上，德才素質高，工作實績突出，年富力強，且具有一定的發展潛力。請大家在填寫推薦票之前務必注意把握好這些基本的資格條件，寧缺勿濫，大家認為本所有符合條件的，要積極推薦，沒有符合條件的，可以棄權。大家填

寫好推薦票后，由我們考察組的同志收取密封，交局黨總支。謝謝同志們！

第二篇：在民主推薦會上的講話

在鎮黨委換屆考察工作會議上的講話

同志們：

中央、省委、滁州市委決定，今年一季度完成鎮黨委換屆工作。根據市委的安排部署，今天我們市委考察組一行到鎮開展鎮黨委換屆考察工作。

考察的主要任務是：對現任鎮黨委領導班子成員進行民主測評；對新一屆鎮黨委領導班子成員人選進行全額定向推薦；開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查；了解考察對象遵守換屆紀律情況。

市委高度重視此次鎮黨委換屆考察工作，專門組成了考察組。下面我介紹一下考察組人員，考察組組長：市委組織部副部長XXX（也就是我本人），考察組成員:市委組織部XXX職務XX、XXX職務XX。

為做好換屆考察工作，我代表考察組提出幾點意見。

一、要充分認識此次鎮黨委換屆的目的和意義

這次鎮黨委換屆，是全市黨員群眾政治生活中的一件大事，社會各界非常關注。鎮黨委領導班子是基層領導核心，對本地經濟和社會各項事業建設負有全面的領導責任，黨委領導班子的政治素質、領導能力和工作水平如何，直接關系到全鎮的經濟、社會發展。做好鎮黨委換屆工作，1對于落實科學發展觀，加快推進我市“三大工程”建設，實現市委提出的“省內追寧國、周邊趕高郵”目標任務，都具有十分重要的意義。大家一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好這次鎮黨委換屆工作的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分履行自己的民主權利，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀黨員干部推薦到鎮黨委領導班子中來。

二、換屆考察工作的主要程序

此次換屆考察的主要程序是：

1、召開民主測評會。參加會議的人員范圍是：班子全體成員、鎮機關工作人員、鎮直單位主要負責人和各村（社區）書記、主任，其他需要參加的人員。

2、開展民主測評和全額定向推薦。發放測評表，對現任鎮黨委領導班子成員進行民主測評；采取會議投票推薦和個別談話推薦方式，對新一屆鎮黨委領導班子成員人選進行全額定向推薦；參加個別談話推薦的人員范圍為：班子成員、鎮直單位主要負責人、村（社區）黨組織書記和主任。

根據干部工作有關規定，換屆考察時，在全額定向推薦中現班子成員推薦票未過半數的，不再提名；在民主測評中不稱職超過三分之一，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。

3、開展問卷調查。結合會議開展問卷調查，了解黨員干部對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。

4、組織考察。發布考察公示，主要采取個別談話方式進行，對考察對象進行考察。談話范圍為個別談話推薦的人員范圍和其他需要談話人員。主要考察考察對象履行工作職責及德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長，主要缺點和不足，以及換屆期間考察人選遵守“五個嚴禁、17個不準”換屆紀律要求情況。

三、推薦提名領導班子和人選的選配要求

1、提名人選的條件。推薦提名新一屆鎮黨委領導班子職位的人選，應具備《干部任用條例》規定的六項基本條件:

一是具有履行職責所需要的政治理論水平，認真實踐“三個代表”重要思想，經得起各種風浪的考驗。

二是理想信念堅定，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。

三是堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，講實話，辦實事，求實效。

四是有強烈的事業心和責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

五是正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，密切聯系群眾，自覺接受黨和群眾的批評和監

督，做到自重、自省、自警、自勵。

六是堅持和維護黨的民主集中制，作風民主，有全局觀念，善于團結同志。

2、定向推薦提名班子職數。根據上級黨委和市委規定，確定鎮黨委班子職數為9名，其中書記1人、副書記2人、委員6人，在推薦的黨委委員中含紀委書記1名。請同志們在全額定向推薦表上相對應的欄目內，按照規定的職數認真填寫出被推薦人姓名。請大家足額填寫，不要多寫，多寫無效。需要特別強調的是：在黨委委員推薦欄內，有一欄是專門用于推薦紀委書記人選的，請同志們在指定的欄內填寫人選。

3、領導班子年齡結構要求。按照省和滁州市規定，鎮黨委領導班子換屆時要形成以36至45周歲干部為主體的梯次配備，應有1名35歲以下的干部。

為確保這次鎮黨委換屆工作風清氣正，順利地完成選舉任務，市委多次嚴明換屆紀律要求，組織紀檢部門專人負責受理群眾來信來電和網絡舉報信息，接待來人來訪，一旦發現 違反換屆紀律行為，堅決做到有報必查，一查到底，絕不姑息遷就。

同志們，此次換屆考察工作意義十分重大，希望大家抱著認真負責的態度，出于公心，客觀公正、實事求是地做好民主測評、全額定向推薦工作。填寫《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《民主測評表》、《全額定向推薦提名表》

這三張表時要獨立思考，不要互相討論，也不要相互通氣。填好后，直接交給考察組的同志。前一段時間發放的《給參加推薦人員的函》的《回執》也請同志們在會后一并交給我們考察組

書面推薦結束后，我們考察組將進行個別談話推薦。個別談話推薦的參加人員是：班子成員、鎮直單位主要負責人、村（社區）書記和主任。

現在我們考察組的同志就給大家發放表格，請大家認真填寫，不要遺漏。

感謝同志們對換屆考察工作的大力支持和配合。

第三篇：在選拔干部民主推薦會上的動員講話（模版）

在干部提拔民主推薦會上的動員講話

同志們：

根據工作需要和職位空缺情況，市局黨組決定在 局擬提任 名。今天，我們在這里召開全局干部職工大會，進行民主推薦，借此機會，我代表市局黨組講幾點意見。

一、要充分認識到民主推薦會的重要性和必要性

《黨政領導干部選拔任用工作條例》中明確規定：“選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。”我們每提拔一個干部，都要經歷六個程序：制定工作方案，民主推薦，確定考察對象，組織考察，確定擬任人選，任職公示。民主推薦是選拔任用黨政領導干部必經的程序和要求，是選拔任用黨政領導干部工作不可跨越的重要環節。

民主推薦對提高選人用人公信度具有十分重要的現實意義。選人用人的公信度，說到底就是群眾對干部的認可度；群眾的認可度在一定意義上講，既是選人用人的標準，又是選人用人的導向。我們開這個會的目的就是堅持群眾路線，樹立群眾觀點。

用好一個人，會激勵一大片，選錯一個人，會挫傷一群人。在選人用人上，局黨組一直都很重視民主推薦。這有利于克服在少數人中選人、靠少數人選人的局限性，從而廣開視野，好中選優，使優秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。

二、堅持德才兼備、以德為先的用人標準

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調：“堅持德才兼備、以德為先用人標準。”這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，是新時期黨的干部工作的重要指導方針。德是才的統帥，決定著才發揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范

圍。與才相比，德始終是第一位的。德才兼備、以德為先是用人標準的本質和核心，是選人用人的根本所在，也是全面提高干部隊伍素質的需要。

我認為看干部德的重點：一是是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。二是是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀。三是是否真抓實干、敢于負責、銳意進取。四是是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。

古人云：“尺有所短，寸有所長，物有所不足，智有所不明。”我們強調“德才兼備，以德為先”，并不是求全責備，而是說干部一定要在“德”上具備較高的基本素質，要在“才”上具有履行崗位職責的基本能力。“德”看主流，“才”看專長。德才兼備，破格使用；有德少才，培養使用；有才缺德、無才無德，堅決不用。

三、嚴肅紀律，認真負責地做好民主推薦工作

選人用人責任重于泰山。關鍵是要把好干部入口關，通過提高選拔任用工作民主化程度，最大限度地做到公開、公平、公正，樹立正確的用人導向，營造奮發向上、和諧融洽的工作氛圍。在座的同志們，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作，在推薦中應注意以下幾點：

一是要堅持正確的用人導向。用什么樣的人，不用什么樣的人，關系事業成敗、關系黨和國家前途命運。要樹立注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向和群眾公認的導向。通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，從而真正形成“上者不松勁，下者更努力”的良好局面。

二是要客觀公正地評價同志。要出于公心，從大局出發，本著對組織負責、對干部本人負責的態度，從工作需要出發來選人。“金無足赤，人無完人”，要全面地看人，要看主流，看本質。“君子不以言舉人，不以言 2

廢人” 不因為某些人說話好聽就推薦他，不因為某些人說話難聽就廢棄他，要有包容心。

三是要有高度的責任心。民主推薦是選拔任用干部的基礎環節，如果這一關口沒有把好，就會影響整個選人用人質量。選拔干部是大家的共同責任，也是一項非常嚴肅的政治任務，希望同志們要站在全局工作大局的高度，以強烈的政治責任感，正確行使好自己的民主權利，負責任地對待自己手中的選票，認真負責地推薦好干部人選，為黨組的正確決策提供真實、可靠的依據。

四是要嚴肅干部選拔任用工作紀律。局黨組要求，干部選拔工作要積極穩妥，嚴格履行程序，嚴格按照資格條件，堅持標準，嚴肅紀律。一是相關人員要嚴格遵守保密紀律，不準泄露民主推薦情況和局黨組研究討論情況。二是考察人員要堅持黨性原則，公道正派，不準隱瞞或歪曲事實真相。三是嚴禁跑官要官或無原則糾纏、吵鬧，對在民主推薦和考察工作中打招呼、拉選票等搞非組織活動的，一經發現，查證屬實的，一律取消提拔資格，對已經提拔使用的，一律免去職務，并按有關規定嚴肅處理。

同志們，做好干部選拔任用工作，提高選人用人公信度，事關黨的威信，事關建設高素質干部隊伍的全局。我們務必要以高度的責任感和使命感，配合考察組做好此次民主推薦工作。

我相信，有市局黨組的堅強領導，有 縣局的精心組織，有同志們的積極參與和支持，我們一定能圓滿地完成這次民主推薦工作，不斷開創全市國土系統干部隊伍建設新局面，為我市國土資源管理工作注入新的活力！

第四篇：在委派民主監督員工作座談會上的講話

在委派民主監督員工作座談會上的講話

各位委員、同志們：

這次委派民主監督員工作座談會，是在3月份集中委派民主監督員基礎上召開的會議，主要目的是總結經驗，查找不足，相互交流，促進工作，推動政協民主監督工作更加深入扎實有效地開展。剛才聽了X副主席對前段委派民主監督員工作的情況通報和各位組長的發言，我覺得大家概括總結的經驗做法精煉客觀，反映問題實事求是，提出建議針對性強，有的帶有建設性的意見非常精彩，要將這些意見收集并提交主席會議研究。這充分說明，委派民主監督員工作正在深入推進，監督小組主動，職能部門重視，政協委室服務有功，取得了一定實效。下面，我就進一步做好委派民主監督員工作講幾點意見。

一、委派民主監督員工作取得了初步實效

正式啟動委派民主監督員工作，不過短短4個月時間，但呈現出了組織協調有序、方式創新有為、工作務實有力的特點，值得充分肯定。

一是建立了工作機制。

去年年底，從我們決定開展委派民主監督員工作開始，就把制度設計擺在第一位。經過反復研究，多方征求意見，市委出臺了《關于委派政協委員擔任民主監督員的意見》，明確了委派民主監督員工作的原則、職責、方法等。各民主監督小組和受派單位聯合制定監督工作計劃、細化工作任務，形成了一套較完備的工作機制。科學的制度設計，奠定了堅實的工作基礎，委派工作有制可依、有章可循，從根本上確保了工作的順利開展。

二是實現了良好開局。

集中委派民主監督員會議召開以后，各民主監督小組與受派單位迅速對接。各受派單位高度重視，為各民主監督小組履職創造條件。各民主監督小組根據受派單位的行業特點，牢牢把握監督不越位、幫忙不添亂的定位，寓監督于理解支持之中。總體來看，大家在較短的時間內實現了與受派單位的精準對接、良性互動，形成了生動活潑的監督局面。比如第一民主監督小組在市人社局通過接待來訪群眾了解該局的履職情況，既耐心傾聽來訪群眾反映的問題，又注重發揮政協委員的優勢，積極幫助做好宣傳解釋工作，調和化解矛盾，促成了一批積壓問題解決。

三是營造了良好氛圍。

通過集中委派民主監督員，初步形成了社會廣泛知曉、委員普遍關注、受派單位高度重視的氛圍。一方面，通過宣傳，讓公眾了解政協民主監督的性質和特點，鼓勵群眾積極向政協委員反映情況，有效帶動民主監督向更深、更廣的層面推進。另一方面，通過在委員中遴選民主監督員、建立民主監督員庫等舉措，調動委員參與民主監督工作的積極性，不少委員踴躍爭當民主監督員，促使委員認真學習和掌握監督建言的履職方法。各受派單位在接受監督的過程中，增進了對政協工作的了解，形成了受派單位和民主監督小組通力協作的良好工作氛圍。

總之，各民主監督小組克服許多困難，尤其是許多同志在本職工作相當繁忙的情況下，千方百計抽出時間來開展民主監督，工作開展扎實有效，在此，我代表市政協向大家表示衷心的感謝！

二、要不斷推進委派民主監督員工作實踐探索

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到這項工作才剛剛邁出第一步，有待解決的問題不少，如各民主監督員小組之間活動開展不平衡；監督形式還比較單一,監督主題的選擇還不夠精準；部分監督員的工作精力還難以保證、履職能力還有待提升等等，必須不斷創新，不斷完善，不斷提高。

（一）進一步深化思想認識，增強責任意識。

據了解，極少數委員名義上是派下去了，但沒有真正做到“深入”和“心入”，甚至出現了受派單位邀請參加活動時整個小組四人全部請假的情況。這說明，有的委員在思想認識上還存在敷衍了事、被動應付的心態。委派民主監督員工作是政協履行民主監督職能的重要方式。特別是當前全面深化改革已進入緊要關頭，我們在委派民主監督員方面進行的有益探索，同樣是推進國家治理能力現代化的重要內容。我們一定要站在這樣的高度，切實增強使命感和責任感。一方面，政協委員要認識到接受政協委派擔任民主監督員，是一份光榮，更是一份責任，要把民主監督作為自己的權利與義務，迅速進入角色，切實發揮作用。另一方面，聯系指導各民主監督小組的主席會議成員、各專委會和辦公室，要把這項工作作為推進履職創新、提高履職實效的重要工作抓實抓好。

（二）進一步創新工作方法，提高監督質量。

一要突出監督重點。每個部門的工作方方面面、包羅萬象，民主監督工作不可能面面俱到，關鍵是要選好監督工作的切入點，把握民主監督的重點，提高民主監督的針對性。在民主監督的過程中，要注重了解和解決群眾對受派單位意見集中和影響該單位形象的突出問題；要注重了解和解決群眾最關心、最直接、最現實的問題；要注重了解和解決部門工作中應解決而沒有解決的問題。這樣，委派民主監督員工作才能與市委、市政府工作大局保持一致，與部門的實際需要保持一致，與政協的履職要求保持一致。這樣，才能真正達到“寓支持于監督中”的目的，又能收到“監督在關鍵處”的效果。二要重視調查研究。對了解到的情況要認真調查核實，不急于下結論，不人云亦云。要善于發現問題，更要善于通過調查研究，探尋解決問題的辦法，提出切實可行的建議。要加強學習溝通，做到所提意見建議符合現行的法律法規，符合全市重大的工作部署，符合受派單位的實際情況。三要牢牢把握主動。我們越主動，受派單位就越有壓力，越會主動配合，如果我們自己懶懶散散、走走過場，受派單位也必定應付了事。各位組長是每個小組的核心，也是關鍵，希望大家注意把握主動，以我們的履職來帶動受派單位的配合。這不僅關系監督的成效，也影響到政協組織和委員的形象。

（三）進一步轉化監督成果，激發履職活力。

各小組到受派單位開展民主監督，既是監督的過程，也是近距離發現各類問題，為政協開展協商、參政建言尋找線索的機會。比如，委員的提案、社情民意信息、調研課題都可以從監督時發現的問題中得到啟發。因此，我們要有意識地將民主監督與政治協商、參政議政緊密結合起來，相互帶動，相互促進，使我們的履職更富有活力。對受派單位自身能夠解決的問題可直接給出監督意見，對受派單位落實不太積極又急待解決的，或者需要在更高層面來解決的，也可以轉化為提案、社情民意來推一把。

三、要切實加強委派民主監督員工作的保障

民主監督員由“聘”改“派”，實質上是將民主監督工作由過去分散的監督變為有計劃、有組織的集體行為，組織行為必須有強大的組織為后盾，市政協將積極為民主監督小組提供堅實可靠的工作保障。

一是進一步落實聯系指導責任。

在年初的集中委派民主監督員會上，我們已經明確了主席會議成員、專委會聯系民主監督員小組的任務與職責。從反饋的情況來看，大部分專委會比較主動，特別是人資環委、學習文史委對民主監督員小組的聯系指導做得比較突出，積極參加民主監督小組的活動，及時進行指導。但也有個別專委會責任還沒有“上肩”，把這項工作看成是辦公室、受派單位和監督小組的事，既不積極參與，也不主動過問。為此，主席辦公會議已經研究決定，將聯系指導民主監督員小組的情況納入專委會工作考核內容。各專委會要認真對照要求，明確聯系指導責任，像聯系指導界別工作一樣同等重視。主席會議成員要注意加強領導協調，對配合不力的受派單位及時傳導壓力，為監督小組開展工作創造更好的環境。

二是進一步夯實制度基礎。

通過前一階段的實踐，各個小組摸索了一些監督方法，積累了一些經驗。我們要注意總結提升，邊嘗試邊完善，將好的方法以制度的形式固化下來，為做好民主監督工作提供更強有力的制度保障。根據《關于委派政協委員擔任民主監督員的意見》，我們將向各受派單位制發民主監督意見書，這是全年監督結果的重要載體，我們要廣泛吸取各方面的意見，認真研究民主監督意見書如何制發、如何運用、意見建議如何落實等等，提出相應的要求，為各小組提供制度依據。同時，對民主監督員的遴選、民主監督員庫建設也要認真進行研究，形成從民主監督員產生、履職、管理、監督結果運用一整套完備的制度。

三是進一步強化組織保障。

提高民主監督工作的組織化程度，必須發揮政協的組織優勢。市政協將努力為各民主監督小組提供強有力的組織保障。主席辦公會議專題聽取了委派民主監督員工作情況，會議決定將進一步為大家創造更好的工作條件，請辦公室、專委會和各民主監督小組統籌好，適當組織學習交流和考察活動。年底，我們還擬選擇幾家受派單位進行民主評議，接受民主監督的情況將是重要評議內容。各個民主監督小組要及時反饋工作開展情況，尤其是在遇到困難時，一定要及時反映，以便市政協以組織的名義來協調，為大家行使民主監督權“打氣撐腰”。

各位委員，同志們，委派民主監督員工作是我們適應履職新形勢的新探索，走前人沒有走過的路，必然充滿艱辛，但只要我們不斷突破難點，就必然能夠開創“潮平兩岸闊，風正一帆懸”的新局面。讓我們一起統一思想認識，明確各自定位，切實履行職責，推動委派民主監督員工作取得更大實效，為促進我市科學發展、和諧穩定建言獻策，貢獻智慧和力量。

第五篇：在民主法治示范村建設現場會上的講話

在路東村現場會上的講話

為了認真貫徹落實市政法工作會議精神,深入扎實開展“安全大儀”創建活動,全面推進“法治大儀”的創建進程,創新社會矛盾糾紛調處工作機制,落實基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）,規范村務、財務、公共事務等制度,提高發現、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進“四五”普法進程,維護社會政治穩定,促進經濟和社會各項事業快速發展。鎮黨委政府研究決定,建立社會矛盾糾紛大調處工作機制,加強村級標準化綜治辦建設和民主法治示范村建設。

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神,根據市委、市政府工作部署,針對新時期社會矛盾糾紛的特點和規律,結合我鎮實際,著眼于統一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結,切實加強領導,整合各方力量,強化調處服務,注重工作實效,構筑新的社會矛盾糾紛大調處機制;充分發揮基層綜治辦的效能作用,全力維護社會政治穩定;大力開展民主法治示范村創建活動,全面落實黨在農村的各項方針政策，為我鎮“三個文明”的建設創造良好的社會環境。

二、工作目標

在鎮設立社會矛盾糾紛調處中心,在各村(居)委會、行業協會和人數較多的企事業單位設立社會矛盾糾紛調處室(站),健全社會矛盾糾紛調處工作網絡,形成黨委政府領導、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關部門共同參與、分級負責的工作格局,切實提高預防、發現、控制、化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力,確保把社會矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。標準化綜治辦的創建工作要著力于防范,完善“三個三”防控體系建設。民主法治示范村創建工作按照‘全面推進’四個民主,搞好村民自治、健全法制”的總體要求,能起到典型示范作用,在自然條件、社會環境、經濟發展水平等方面具有一定的代表性。

三、主要任務

（一）構建大調處機制，推動“平安大儀”創建工作

1、建立機構

各村（居）委會、行業協會以及人數較多的企事業單位在鎮社會矛盾糾紛調處工作領導小組的領導下,設立調解室（站）,明確民調負責人負責日常工作,各村民小組組長為調解員兼信息員,形成縱向到底的社會矛盾糾紛調處網絡。調解室辦公桌椅、條凳沙發、電話以及檔案櫥柜齊備,各項制度齊全,該上墻的要上墻,該公示的要向村民公示。

2、規范運作

各調解室（站）)工作要經常化、制度化、規范化.一是明晰受理范圍,以法律為準繩,以事實為依據,積極開展調處工作,并做好登記、歸檔等臺帳工作,能夠形成卷宗的一律形成卷宗.對于不受理范圍的矛盾糾紛,要積極呈報鎮調處中心。二是調處工作要按照實用、效能、簡明的原則,建立健全社會矛盾糾紛排查、預測預警、信息上報、重大糾紛快報、檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責任追究等工作制度。要求每月20日前上報社會矛盾糾紛月報表,實行零報告制度;對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入,防止矛盾激化;警惕上訪、集訪事件的發生,注意從源頭處化解。三是調處過程遵循平等、自愿、合法原則,尊重當事人的訴訟權利。

3、時間安排

通過借鑒和學習，各村（居）結合實際，制定切實可行的方案，建立規范的工作制度和臺帳制度。各村(居)調解室必須于5月底前完成軟件材料和硬件設施等各項工作，6月起全部運行。

（二）建設標準化綜治辦，全力維護社會穩定

各村（居）在鞏固原有成果的基礎上，進一步完善綜治辦建設，按照市政法委的部署和下達的標準化綜治辦各項要求，結合鎮綜治辦“三個三”防控體系建設步驟，做好基層基礎工作：

1、強化制度建設，推進創建工作

建立健全村（居）綜治辦各項制度，加強領導，狠抓措施落實，以創建為契機，促使基礎工作逐步走向科學化管理、高質態運行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護社會穩定、駕馭調控地方治安的能力，筑就群防群治的堅固防線。

2、以軟件建設為抓手，促使綜治工作走上正軌

各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時歸檔，使村（居）綜治辦各項基礎工作都能留下痕跡，注意積累工作經驗并加以推廣，業務上精益求精，使綜治各項工作走上正軌，更上層樓。

（三）創建民主法

治示范村，推進依法治鎮進程

創建民主法治示范村（社區），以完善村民自治和社區居民自治為重點，強勢推進依法治鎮工作，是貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神的重要體現，也是依法維護廣大人民群眾根本利益、實現全面建設小康社會的有效措施。加強民主法治建設，村和社區居委會是基礎，廣大干部群眾是主體。通過創建，對于進一步統一思想認識，調動廣大干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機制，規范村（居）委會事務管理，對于深入推進“平安大儀”建設，維護社會穩定，促進三個文明的協調發展具有十分重要的意義。

1、精心組織，統一領導

開展民主法治示范村、民主法治示范社區創建活動，是實現依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。各村（居）委會要在鎮依法治鎮領導小組、司法行政部門和民政部門的領導下，有計劃、有步驟的展開，充分發揮職能作用，認真調查研究新形勢下開展基層民主法治建設的新情況和新問題，切實加強組織領導，合力推進基層民主法治建設。

2、創建標準及要求

一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會，村民小組發揮效能作用。二是民主選舉規范有序。村（居）民大會代表及村（居）委會成員嚴格依照法定程序選舉或推選產生，選舉結果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會或業主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為發生。四是民主管理制度落實。村（居）干部嚴格實行依法管理，集體財產逐年保值增值，村（居）委會公章、財務賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監督，全面實行村（居）委會向村（居）民代表大會報告制度。村務公開制度全面落實，廣大村民、居民知情權、參與權、監督權得到落實，群眾滿意率達到95％以上。六是法制建設效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質不斷增強，干群依法辦事形成風尚法治化程度逐步提高；積極創建平安村、平安社區，無刑事犯罪，及時消除不穩定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項法律進農村、進社區活動，村、居民熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；衛生狀況良好，環境整潔優美，文化生活豐富，服務完善，生活便利，群眾安居樂業；社會公益事業不斷發展，引導群眾崇尚科學、文明的生活方式，精神文明建設卓有成效。

四、工作要求

本次三項創建活動，任務重，時間緊，各村（居）要合理安排，統籌兼顧，將三項創建工作有機結合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現象，確保按時、高效、高質地完成任務。現就近階段工作提出如下要求：

（一）提高思想認識，落實工作責任

建立社會矛盾糾紛大調處工作機制、創建標準化綜治辦和民主法治示范村（社區），是化解社會矛盾，維護社會穩定的重要舉措，對保障改革開放，促進經濟發展，改善黨群干群關系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識創建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構筑預防和化解社會矛盾，維護社會穩定的堅固防線。

（二）狠抓措施落實，強化工作保障

要切實加強對三項創建工作的組織領導，落實保障措施，務求工作實效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經費的落實，真抓實干，不搞花架子。加強信息收集和報送工作，加強對基層矛盾糾紛排查和預測，切實發揮村（居）綜治辦、調委會的職能作用。民主法治示范村的創建要于黨在農村的各項中心工作結合起來，與開展社會主義新農村建設結合起來，做到相互促進，共同推進。

（三）堅持與時俱進，銳意開拓創新

各村（居）在學習和借鑒的基礎上結合自身實際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經驗，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創造新經驗，形成合力，努力使三項創建工作走在全市前列。

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