第一篇：在對外開放會上講話

統(tǒng)一思想強化措施狠抓落實

努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹全省對外開放工作會議精神，總結經驗，明確措施，部署工作，努力擴大對外開放，不斷推進“三化”進程，加快建設小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面我根據會議的安排，先作一個工作發(fā)言。

一、我市對外開放的回顧

經濟工作

經濟工作

二、我市對外開放的總體要求

今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進“三化”、加快建設小康XX的總目標，切實提高全社會的開放意識，不斷增強擴大開放的緊迫感，堅持內外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴大出口和對外勞務，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進外向型經濟不斷獲得新發(fā)展。

今后幾年，我們要抓住機遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進出口總額、引進外資、利用內資、對外合作和對外勞務比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個工作重點：

進一步解放思想，更新觀念

思想是行動的先導，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴大開放。這是思想不解放的表現。有的同志滿足于當前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經濟發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴大開放，這是觀念沒有更新的表現。我們有的同志遇事從經驗出發(fā)，從習慣出發(fā)，往往鉆進迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時俱進，更不敢開拓創(chuàng)新。這兩種現象都是對XX的發(fā)展不利的。

黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。對外開放是鄧小平理論和“三個代表”的重要內涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的強國之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應該看到：投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，隨著我國市場經濟的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當前國內需求不旺的情況下，擴大出口是拉動內需的現實選擇，因此，拉動經濟增長必須大力擴大開放。另外，隨著中國經濟逐步融入世界經濟體系，我市經濟受世界經濟的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時不我待，機不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經濟的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實際

雖然XX目前還不太發(fā)達，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農業(yè)基礎較好，產業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強。我們在充分認識市情的基礎上，應該更好地創(chuàng)造“洼地效應”，減少“馬太效應”，充分利用兩種資源，拓展兩個市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經濟發(fā)展。所以，我認為市委、市政府提出的以國有企業(yè)改革為切入點，加大對外開放和招商引資的力度，把發(fā)達地區(qū)轉移的產業(yè)、資金、技術承接過來，加快我市的結構調整，真正把企業(yè)搞活，把產業(yè)鏈聯接起來，形成支柱產業(yè)和特色產業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實現。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經濟才能加快發(fā)展。深圳市是國內開放最早的城市，每年引進外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團結進取、開拓創(chuàng)新的領導班子和領導核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點目前XX已經具備并且已經形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經濟細胞的企業(yè)要產權明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經濟條件下還有補償機制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開放型經濟，參與經濟競爭，并融入經濟的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進一步擴大開放，必須完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。黨政群團、工農財貿、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實際出發(fā)，研究擴大開放的項目、重點、辦法，用市場經濟的辦法，用開放的思路來解決當前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴大開放的重中之重，在引進資金的同時，引進人才、技術和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎上辦成一批外向型企業(yè)。對外經濟合作、對外貿易、引進外資和外事僑務工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯動，突出重點。從四者的關系來看，引進外資是目的，其它的都是手段。所以在推進XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點，同時促進對外經濟合作，對外貿易和外事僑務工作，提高對外開放的實效。

三、強化對外開放的各項工作措施

（一）加強領導，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領導和市直單位招商引資目標管理責任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責任人，每名市級領導每年引進到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領導不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領導對重要客商、重點項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實。實行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進一步促進干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質高、聯系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實處，今年重點要抓好幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領導重視和到位情況，每季度進行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進行獎勵，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強化載體

發(fā)展外向型經濟的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內和市外的招商引資節(jié)會，積極參加省和國家的經貿洽談活動，組織專業(yè)隊伍到地區(qū)性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯系，擴大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機電、中聯重科、現代沐林食品、北京仙凡集團等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認真組織，充分抓住機會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網上招商、代理招商、對口聯系。廣泛聯系，廣交朋友，光是握握手、點點頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經費市委、政府已經有所考慮，但主要還是各單位開源節(jié)流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導向，以國家產業(yè)政策和我市國民經濟“十五”計劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標，找準項目開發(fā)的著力點，開發(fā)一批高質量的農業(yè)產業(yè)化項目，包括優(yōu)質種苗、特種養(yǎng)殖、農副產品精深加工等，吸引外資投向農業(yè)領域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產重組、產權改制、嫁接改造的項目，促進工業(yè)結構升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎設施的利用外資項目，包括房地產、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎設施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術產業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產業(yè)為重點，包括體育、衛(wèi)生、商貿、金融、保險、信息、交通運輸等第三產業(yè)領域的項目，拓展利用外資的新領域。

（三）調整結構，提高質量

1、大力調整對外貿易結構，提高我市產品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產品，傳統(tǒng)產品又以初級產品、低附加值的勞動密集型產品為主。有一定技術含量的機電產品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機的紡織機械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機電產品出口占50%。高新技術產品產品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產品和骨干產品，改變出口商品結構不合理的現狀。對有一定競爭力的傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)如打火機、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實出口退稅、資金扶持等政策，加快技術改造，提高產品檔次，穩(wěn)步擴大市場份額。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實現進出口市場的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿易，大力發(fā)展加工貿易，把握國際經濟結構調整和沿海產業(yè)升級的機遇，積極發(fā)展勞動密集型、技術密集型、資本密集型加工貿易。在鞏固傳統(tǒng)貿易方式的同時，適應國際貿易方式網絡化、電子化的新特點，大力推廣網上貿易，開展網絡營銷。

2、努力調整利用外資結構，拓寬利用外資領域。積極探索項目融資、BOT等利用外資新形式，推進國有企業(yè)改制、產權轉讓、資產重組、農業(yè)產業(yè)化、高新技術以及商業(yè)流通等新領域利用外資，爭取服務領域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內、國內資本的同時，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區(qū)中小企業(yè)來XX投資的力度，積極促進北美、西歐、日本等發(fā)達國家及跨國公司來XX投資，大力引進外國政府貸款和國際金融組織貸款。

3、調整我市資本、勞務輸出結構，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業(yè)和國內市場開拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經濟互補性強，在勞動力、能源、原材料等生產要素的價格和質量上擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實業(yè)企業(yè)外經權，有計劃、有重點、有步驟地引導具有資金、技術、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。要積極引導我市已經取得對外工程承包權的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導它們采取借船出海、靠大靠強、優(yōu)勢互補、聯合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標率。要善于借助他人的優(yōu)勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場。要重視勞務經濟，組織勞務出口，引導大中專畢業(yè)生到海外開展勞務合作，開拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構筑平臺

工業(yè)園區(qū)是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區(qū)內創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應，實現以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設，市區(qū)要以江北這個省級開發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個互通附近為中心，積極實施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構筑對外開放平臺。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時間就引進集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時間里，共引進高新技術企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達22億元，年產值50億元以上，去年升格為省級高新區(qū)。我市在園區(qū)建設上還遠遠落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發(fā)區(qū)作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進“三化”進程的重中之重，加大建設力度，要成為對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務就是抓招商引資；要明確一個配套能力強的產業(yè)集群，提升產業(yè)配套能力，增強園區(qū)集聚和聯動能力，形成合理的產業(yè)布局。對一些產業(yè)龍頭項目，特別是對地方經濟和園區(qū)建設有重大促進作用的項目，要在土地價格、地方規(guī)費減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強扶優(yōu)，突出重點

1、突出重點企業(yè)。對外資、外貿、外經重點企業(yè)，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導、幫助、扶持，努力做大、做強、做優(yōu)。進出口企業(yè)，重點抓好XX東東聯、XX東順發(fā)、五金集團、萬事達集團、廉橋藥都、經貿公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產企業(yè)或外貿企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進口企業(yè)，對這些重點企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進行傾斜；有計劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導向的生產基地。外來投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術含量較高、經濟規(guī)模較大、設備技術較先進的外資企業(yè)，構成了我市一個經濟規(guī)模實力較大較強的外資優(yōu)勢群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

2、突出重點項目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發(fā)布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標具有決定性的作用。要抓領導責任，把項目責任落實到各級、各部門；抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級外資領導小組和聯合辦公會議的作用，及時發(fā)現和解決項目建設中存在的突出問題。要突出重點商品，鞏固和擴大我市傳統(tǒng)產品的市場份額。電解二氧化猛、打火機、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產品的深度開發(fā)和延伸開發(fā)為重點，調整產品結構，搶占更高層次的市場。

（六）落實政策，優(yōu)化環(huán)境

楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優(yōu)化經濟環(huán)境作為擴大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢。”這對我們優(yōu)化經濟環(huán)境工作提出了新的更高要求。

方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

2、繼續(xù)抓好經濟發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護外來投資者的合法權益，用法律和政策保護企業(yè)的合法經營。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點，各級政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產經營活動。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現有外來企業(yè)結合起來。各相關經濟部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實到具體的企業(yè)和項目，對引進的重大投資項目，在確定出資比例、產權分割、融資擔保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調查聯系制度，及時了解企業(yè)的困難和要求，切實幫助解決實際問題。執(zhí)法部門和各級投訴服務機構要及時受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經濟生活中發(fā)生的各類糾紛和案件，切實保護外來投資者合法權益。各類中介組織包括貿促會、外資企業(yè)協會等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環(huán)境方面存在的問題，及時向政府和有關部門提出建議。三是開展環(huán)境評估，定期公布評價結果，嚴厲查處嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個來湘投資的熱心人”。

3、切實形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經貿部門的事，各個方面都要抓擴大開放、招商引資。項目在各個部門，只有各個部門配合，項目才能落實。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進行。市、縣兩級綜合部門、專業(yè)部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰(zhàn)略的實施，為企業(yè)、為基層、為社會提供規(guī)范服務、主動服務、優(yōu)質服務。外經貿部門要為各單位、各企業(yè)的外經貿活動提供咨詢和具體指導，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務部門要充分利用友好城市交往、引進國外智力、聯絡使領館業(yè)務以及廣泛聯絡海外華人華僑等工作優(yōu)勢，擴大對外經濟文化交流，為發(fā)展開放型經濟服務；技術監(jiān)督部門要在嚴格把好質量關、標準關的同時，按照國際標準體系的要求，為企業(yè)做好標準咨詢、認證服務，促進出口產品的技術、質量與國際標準接軌；稅務部門既要加強涉外稅收的收繳，又要及時做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴大出口；工商部門要為外來投資企業(yè)辦理各類工商登記提供便利；貿促會要在國際聯絡、國際展覽、經貿信息、涉外法律服務等方面發(fā)揮中介服務職能，努力架設聯系國際與國內、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進我市與世界知名商協會、企業(yè)集團的聯絡與合作，引導企業(yè)開拓國際市場。

同志們，我市的對外開放工作任重道遠、充滿希望。我們一定要以貫徹落實這次會議精神為契機，在市委、市政府的領導下，解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷擴大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進“三化”、建設小康XX作出新貢獻。

[，感謝原作者]

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第二篇：在全市對外開放推進會上的講話

在全市對外開放推進會上的講話

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省對外開放大會精神，動員全市力量，因時應勢、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進全市經濟社會高質量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會中奮勇拼搏、擔當更大作為。下面，就做好對外開放工作，我先講三點意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

正確認識成績，堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對外開放大會明確指出，要以新發(fā)展理念為引領，深度融入“一帶一路”建設，朝著內陸開放高地目標扎實邁進，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。站在新時代新的歷史起點上，進一步擴大對外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動，也是補齊我市發(fā)展短板、推動經濟社會高質量跨越發(fā)展的必然要求。

(一)要在總結成績中凝聚共識。十八大以來，市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于對外開放工作的重要論述，把對外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設等重大機遇，以辦好中國農產品加工投洽會和推進中國(國際)農產品加工園建設為載體，以招商引資為手段，著力建設內陸開放新高地，開放意識明顯增強，開放平臺不斷完善，開放效應日益彰顯，開放型經濟發(fā)展呈現良好勢頭。目前，全市有對外貿易備案企業(yè)X多家，海關注冊企業(yè)近X家，具備從事加工貿易生產能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個品種，產品暢銷世界X多個國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進合作項目X個，實際到位省外資金X億元。X年實際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%;外資企業(yè)達到X家，比X年增加X家;完成進出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產基地的經驗，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。X年全市經濟總量達到X億元，今年上半年主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實踐充分證明，只有順應歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質量跨越發(fā)展精美畫卷。

(二)要在正視問題中保持清醒。近年來，我市對外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當低。受歷史、地理條件影響，我市對外開放水平、經濟外向度很低，X年全市僅完成進出口X億美元，總量居全省倒數第三。二是開放力度不大。對外開放主要集中在第二產業(yè)和個別縣區(qū)，服務業(yè)、農業(yè)、社會事業(yè)及基礎設施等領域開放程度嚴重不足，利用外資比重不高，現代服務業(yè)占比僅X%，第一產業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場準入要求沒有真正落實到位;精通涉外規(guī)則的外經貿專門人才、業(yè)務骨干嚴重短缺，招不來、留不住的現象日益突出。三是開放質量不高。在招商引資中，引進的傳統(tǒng)工業(yè)項目多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)等優(yōu)質項目嚴重偏少，“高、精、新”產品更少，科技含量不高，市場競爭力不強。比如今年引進的項目中，X億元以上項目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目僅占X%;利用外資總體水平偏低，上半年全市實際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進一步改善。“放管服”改革力度遠遠不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質，企業(yè)和群眾對此意見很大。一些部門抱著權力不放，以各種理由應付拖延、推動遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現象時有發(fā)生;一些部門把服務窗口當作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權不到位、辦公進駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎懲不到位，項目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔當、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識很強、“官老爺”作風嚴重，總認為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔當的能力、超前的魄力，改革、創(chuàng)新、開放的本領不足，不能以國際視野和一流標準審視修正自己的工作，對國內外形勢把握不準，對新知識學習研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

(三)要在搶抓機遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經濟全球化機遇。經濟全球化是時代特點、世界共識，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習近平總書記指出，認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。我們要主動順應全球化趨勢，堅持對外開放，搶抓經濟全球化帶來的機遇。要搶抓經濟全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，實現資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經濟全球化可以最充分參與國際分工、帶動結構調整的機遇，在國際產業(yè)體系中建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，帶動產業(yè)結構調整。要搶抓經濟全球化可以參與最大化分享增值效應、加快轉型升級的機遇，推動產品從價值鏈低端向高端邁進，加快促進產業(yè)轉型升級。要搶抓經濟全球化可以最有力提升競爭力、擴大國際影響的機遇，對標國際一流水平，快速壯大實力、快速拉近差距。總之，融入經濟全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級各部門要有求進之思、防退之憂，要有求變之責、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機遇。在前不久召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，精準提出了中部地區(qū)實行崛起的八點意見，為我們打開大門搞建設增強了動力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點示范基地，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊;加快航空航天、高鐵公路產業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網和全球物流貿易中心建設等重大機遇，主動融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實施，進一步強化對外經濟聯動與產業(yè)合作，促進資本、人才、技術等要素的高效流通和配置，著力打造內陸開放發(fā)展新高地，在經濟大潮中奏出X最強音。三是搶抓國家和省出臺的政策機遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對構建全方位開放新格局和推進“一帶一路”建設做出具體部署，明確提出要以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務院把X生態(tài)經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據國家戰(zhàn)略，先后出臺了《以“一帶一路”建設為統(tǒng)領加快構建內陸開放高地的意見》《X省貫徹落實X生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等多項重大政策。這些都是我市對外開放的重大機遇，我們要搶抓這些機遇，全面推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進“五區(qū)”聯動、“四路”協同，形成難得的政策疊加效應。

(四)要在厚植優(yōu)勢中堅定信心。X書記在全省對外開放大會上指出，只有厚植優(yōu)勢，才能在錯位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中，我們一定要把準市情實際，努力把優(yōu)勢做大、把短板補上，彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點城市，縱向可對接X中歐班列、X航空港經濟綜合實驗區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(X)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、X國際電子商務綜合示范區(qū)，橫向可聯接寧波、青島鐵海聯運專列等。境內公路交通四通八達，正在加快推進洪汝河復航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設，以及一批具有國際影響力的現代物流項目建設，X保稅區(qū)“兩倉”封關運營，X海關加快推進，B型保稅物流中心啟動建設，企業(yè)進出口更加方便快捷，對外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實際，堅持把開發(fā)人力資源作為一項戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學校入駐運營，每年我市轉移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心，周邊X公里經濟圈輻射近X億人，市場消費潛力巨大，為擴大消費奠定了基礎。要著力發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢。近年來，我們大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個超千億級產業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產基地、調味品生產基地、夏南牛生產基地、芝麻油生產基地，為承接產業(yè)轉移、推動產業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢，對于推進國際文化交流合作具有深厚的基礎和條件。要著力發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。經過X年的探索和完善，“中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會”已成為世界農產品加工信息技術交流、項目投資洽談、貿易對接合作的重要平臺，成為我市對外開放合作的重要“名片”。特別是去年農業(yè)農村部批復在我市建設的全國首家國際農產品加工業(yè)產業(yè)園，定位為“全國一流、世界領先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對外開放的重要載體。同時我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿易平臺，構筑了對外開放的新高地;相繼引進了樂貿全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標，進一步加大與各國、各地區(qū)的經貿合作與交流。

第三篇：市委書記在全市對外開放推進會上的講話

市委書記在全市對外開放推進會上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省對外開放大會精神，動員全市力量，因時應勢、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進全市經濟社會高質量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會中奮勇拼搏、擔當更大作為。下面，就做好對外開放工作，我先講三點意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、正確認識成績，堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對外開放大會明確指出，要以新發(fā)展理念為引領，深度融入“一帶一路”建設，朝著內陸開放高地目標扎實邁進，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。站在新時代新的歷史起點上，進一步擴大對外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動，也是補齊我市發(fā)展短板、推動經濟社會高質量跨越發(fā)展的必然要求。

（一）要在總結成績中凝聚共識。

十八大以來，市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于對外開放工作的重要論述，把對外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設等重大機遇，以辦好中國農產品加工投洽會和推進中國（國際）農產品加工園建設為載體，以招商引資為手段，著力建設內陸開放新高地，開放意識明顯增強，開放平臺不斷完善，開放效應日益彰顯，開放型經濟發(fā)展呈現良好勢頭。目前，全市有對外貿易備案企業(yè)X多家，海關注冊企業(yè)近X家，具備從事加工貿易生產能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個品種，產品暢銷世界X多個國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進合作項目X個，實際到位省外資金X億元。X年實際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%；外資企業(yè)達到X家，比X年增加X家；完成進出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產基地的經驗，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。X年全市經濟總量達到X億元，今年上半年主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實踐充分證明，只有順應歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質量跨越發(fā)展精美畫卷。

（二）要在正視問題中保持清醒。

近年來，我市對外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當低。受歷史、地理條件影響，我市對外開放水平、經濟外向度很低，X年全市僅完成進出口X億美元，總量居全省倒數第三。二是開放力度不大。對外開放主要集中在第二產業(yè)和個別縣區(qū)，服務業(yè)、農業(yè)、社會事業(yè)及基礎設施等領域開放程度嚴重不足，利用外資比重不高，現代服務業(yè)占比僅X%，第一產業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場準入要求沒有真正落實到位；精通涉外規(guī)則的外經貿專門人才、業(yè)務骨干嚴重短缺，招不來、留不住的現象日益突出。三是開放質量不高。在招商引資中，引進的傳統(tǒng)工業(yè)項目多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)等優(yōu)質項目嚴重偏少，“高、精、新”產品更少，科技含量不高，市場競爭力不強。比如今年引進的項目中，X億元以上項目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目僅占X%；利用外資總體水平偏低，上半年全市實際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進一步改善。“放管服”改革力度遠遠不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質，企業(yè)和群眾對此意見很大。一些部門抱著權力不放，以各種理由應付拖延、推動遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現象時有發(fā)生；一些部門把服務窗口當作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權不到位、辦公進駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎懲不到位，項目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔當、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識很強、“官老爺”作風嚴重，總認為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔當的能力、超前的魄力，改革、創(chuàng)新、開放的本領不足，不能以國際視野和一流標準審視修正自己的工作，對國內外形勢把握不準，對新知識學習研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

（三）要在搶抓機遇中統(tǒng)一思想。

一是搶抓經濟全球化機遇。經濟全球化是時代特點、世界共識，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習近平總書記指出，認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。我們要主動順應全球化趨勢，堅持對外開放，搶抓經濟全球化帶來的機遇。要搶抓經濟全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，實現資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經濟全球化可以最充分參與國際分工、帶動結構調整的機遇，在國際產業(yè)體系中建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，帶動產業(yè)結構調整。要搶抓經濟全球化可以參與最大化分享增值效應、加快轉型升級的機遇，推動產品從價值鏈低端向高端邁進，加快促進產業(yè)轉型升級。要搶抓經濟全球化可以最有力提升競爭力、擴大國際影響的機遇，對標國際一流水平，快速壯大實力、快速拉近差距。總之，融入經濟全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級各部門要有求進之思、防退之憂，要有求變之責、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機遇。在前不久召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，精準提出了中部地區(qū)實行崛起的八點意見，為我們打開大門搞建設增強了動力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點示范基地，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊；加快航空航天、高鐵公路產業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網和全球物流貿易中心建設等重大機遇，主動融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實施，進一步強化對外經濟聯動與產業(yè)合作，促進資本、人才、技術等要素的高效流通和配置，著力打造內陸開放發(fā)展新高地，在經濟大潮中奏出X最強音。三是搶抓國家和省出臺的政策機遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對構建全方位開放新格局和推進“一帶一路”建設做出具體部署，明確提出要以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務院把X生態(tài)經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據國家戰(zhàn)略，先后出臺了《以“一帶一路”建設為統(tǒng)領加快構建內陸開放高地的意見》《X省貫徹落實X生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等多項重大政策。這些都是我市對外開放的重大機遇，我們要搶抓這些機遇，全面推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進“五區(qū)”聯動、“四路”協同，形成難得的政策疊加效應。

（四）要在厚植優(yōu)勢中堅定信心。

X書記在全省對外開放大會上指出，只有厚植優(yōu)勢，才能在錯位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中，我們一定要把準市情實際，努力把優(yōu)勢做大、把短板補上，彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點城市，縱向可對接X中歐班列、X航空港經濟綜合實驗區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（X）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、X國際電子商務綜合示范區(qū)，橫向可聯接寧波、青島鐵海聯運專列等。境內公路交通四通八達，正在加快推進洪汝河復航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設，以及一批具有國際影響力的現代物流項目建設，X保稅區(qū)“兩倉”封關運營，X海關加快推進，B型保稅物流中心啟動建設，企業(yè)進出口更加方便快捷，對外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實際，堅持把開發(fā)人力資源作為一項戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學校入駐運營，每年我市轉移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心，周邊X公里經濟圈輻射近X億人，市場消費潛力巨大，為擴大消費奠定了基礎。要著力發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢。近年來，我們大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個超千億級產業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產基地、調味品生產基地、夏南牛生產基地、芝麻油生產基地，為承接產業(yè)轉移、推動產業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢，對于推進國際文化交流合作具有深厚的基礎和條件。要著力發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。經過X年的探索和完善，“中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會”已成為世界農產品加工信息技術交流、項目投資洽談、貿易對接合作的重要平臺，成為我市對外開放合作的重要“名片”。特別是去年農業(yè)農村部批復在我市建設的全國首家國際農產品加工業(yè)產業(yè)園，定位為“全國一流、世界領先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對外開放的重要載體。同時我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿易平臺，構筑了對外開放的新高地；相繼引進了樂貿全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標，進一步加大與各國、各地區(qū)的經貿合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地區(qū)的變化可以成為一個時代變遷的縮影。我市的實踐充分證明，改革開放、開放發(fā)展是強市富民之路。新時代，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進一步解放思想、提高認識、振奮精神，切實增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，主動適應新變化、順應新趨勢、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅定不移推進我市對外開放工作不斷向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展，在風云激蕩中不斷開辟對外開放新境界，以高水平開放推動高質量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進高質量跨越發(fā)展

對外開放是我國的一項基本國策，全市各級各部門要以新發(fā)展理念為引領，主動融入經濟全球化大潮，全面提升對外開放水平，不斷提高經濟外向度，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國內外經濟合作與競爭，全力構筑全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。提升對外開放水平，實現以高水平開放促進高質量跨越發(fā)展，我們要做到“六個并舉”：一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對外開放水平，既要有量的較快增長，又要實現質的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤”，凡是符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強市場競爭力的項目，都應該積極去爭取；又要立起“頂梁柱”，推動招商引資向選商選資轉變，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。在外貿發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內外市場，做大出口規(guī)模，又要轉變外貿發(fā)展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的競爭優(yōu)勢，向優(yōu)進優(yōu)出邁進。二要做到對外開放與對內開放并舉。既要加速融入全球產業(yè)鏈和國際分工，又要在形成全國統(tǒng)一大市場中彰顯優(yōu)勢地位，堅持內商和外商一起招、內貿和外貿一起抓，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對內外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質服務，保障他們的合法權益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產與發(fā)展一三產并舉。堅持興工強市戰(zhàn)略不動搖，進一步做強第二產業(yè)，發(fā)揮主導引領作用。同時，要做實一產，在發(fā)展高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，以商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現代金融、對外貿易、文化旅游、現代物流、電子商務等現代服務業(yè)。四要做到引進大項目與優(yōu)質中小項目并舉。堅持以招大引強為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，推動產業(yè)集群式發(fā)展。同時，針對我市目前經濟總量和產業(yè)結構現狀，也不能忽視優(yōu)質中小項目對于做大經濟總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴大出口并舉。一方面，既要加大力度引進來，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備輸出；要支持企業(yè)實施跨國并購，吸納優(yōu)質資源、先進技術等，反哺提升企業(yè)自身核心競爭力。另一方面，既要千方百計擴大出口，又要積極有序擴大進口，引導境外消費回流、推動消費升級，獲取核心關鍵技術設備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進產業(yè)轉型升級。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿服務業(yè)并舉。營商環(huán)境對我市來說特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國一流地級市目標邁進。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務水平。要大力發(fā)展外貿服務業(yè)，促進企業(yè)、產品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國內人才，還要有敢于招國外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產業(yè)發(fā)達之城。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面：

（一）要推動思想大解放。

思路決定出路、思想支配行動，觀念創(chuàng)造財富、開放推動發(fā)展。我們要實現高質量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認識這個“總開關”問題，思想解放有多大、開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動很大，每個考察團成員都撰寫了考察心得。縱向自己與自己比，我們常常覺得X發(fā)展得已經不錯了，但橫向與這些發(fā)達城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實際，我們一定要正視差距、正視問題，以貫徹落實全省對外開放大會精神為契機，牢固樹立“大開放”觀念，實現對市內、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿”理念，我市的產品只要銷往市外，均可視作“外貿”，廣銷境外更是名副其實的外貿，對境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵和歡迎。

（二）要積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

思想一定要解放、行動一定要跟上。全市各級各部門要按照省委省政府提出的對外開放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經濟發(fā)展主要增長極，主動對接國家對外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動對接我省“三區(qū)一群”建設，主動對接大X城市圈、X國家中心城市建設，積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，形成大協作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進局、市商務局要積極對接商務部及投資促進事務局、省商務廳、省貿促會等單位的重點經貿活動，研究制定我市重要經貿活動計劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產品“走出去”。當前我市對外開放存在“一手硬、一手軟”問題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產品“走出去”，我們在這方面的意識遠遠落后，比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產品展示專區(qū)，而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進局、市商務局要組織好走出國門系列經貿活動，重點組織好名優(yōu)特色產品“走出去”招商引資系列活動，把外地的好經驗、好項目引進來，減少一般性、低效的考察活動。三是各級各部門領導干部要帶著招商任務、帶著企業(yè)產品、帶著金融機構、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當好宣傳推介X的大使。四是鼓勵企業(yè)“走出去”搞境外投資。當前許多干部對外地客商來X投資很感興趣、也很重視，但對X的企業(yè)“走出去”投資認識不到位、也不夠重視，這是典型的不開放落后思維。因為資本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個地方投資興業(yè)都是天經地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司，本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產的，產品和品牌效益很好。我們要鼓勵、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國際市場上尋求商機、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來更多更廣效益；企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領，盡早實現“走出去”發(fā)展。

（三）要在務實招商上有新突破。

招商引資只看效果、不看過程，過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項目、好項目引進來、開花結果，這就是本事。由市招商投資促進局牽頭，各縣區(qū)和有關部門配合，認真組織好重大招商活動，重點在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢產業(yè)招商推介活動，力爭在務實招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內。既要積極引進大個頭項目，也要注重引進的優(yōu)質的中小項目；既要聚焦主導產業(yè)招大引強，也要注重現有企業(yè)扶優(yōu)扶強。二要抓好小分隊招商。建立招商小分隊、招商敢死隊，瞄準重點企業(yè)和重點區(qū)域，大力開展小規(guī)模、團隊化、高頻次的招商活動，切實提高招商實效。三要圍繞承辦第X屆中國農產品加工投洽會，開展“迎盛會、大招商”活動；圍繞中國（X）國際農產品加工產業(yè)園建設，開展高規(guī)格、高質量的產業(yè)園招商推介活動。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動，重點到德國、法國、荷蘭、意大利等農產品加工、食品業(yè)發(fā)達國家進行招商。前一段我們帶隊到香港、臺灣地區(qū)開展推介活動，效果已經顯現，X月份臺灣源鮮集團到我市考察并簽定了合作協議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會和協會平臺招商，X月份市招商投資促進局建立了外地X商會會長微信群，建立以后反應不錯，許多會長表示將組團來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實提高招商的精準度和實效性。

（四）要在園區(qū)招商上下功夫。

我市已經建立了省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經開區(qū)、示范區(qū)，打造了X個產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園，成功申辦了X個國家級現代農業(yè)產業(yè)園，分別是以花生為主導產業(yè)的X縣現代農業(yè)產業(yè)園、以夏南牛產業(yè)為主導的X縣現代農業(yè)產業(yè)園，還有農業(yè)農村部批復的全國第一家國際農產品加工產業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對外開放合作的平臺，也是招商引資、項目落地的重要載體，實質上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設好、利用好這些園區(qū)，重點圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產業(yè)定位，招大引強、招先引優(yōu)、擴大開放，通過開展園區(qū)招商引資、擴大對外經貿交流，帶動國內外人流、物流、信息流、資金流充分涌動，通過把國際性的大項目引進來，帶動更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

（五）要擴大對外經貿合作。

一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點，加快推進X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對外出口產業(yè)基地建設，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點企業(yè)和產業(yè)集群。同時要加大外貿孵化工作力度，分行業(yè)確定重點外貿企業(yè)，引導和支持更多企業(yè)開展自營出口，增加全市出口企業(yè)主體數量。要指導有出口業(yè)務業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿易，多組織企業(yè)外出參會、參展，特別是各級商務部門，要把工作重點放在為企業(yè)產品找出路上，積極幫助企業(yè)開拓國際國內市場，推進市場多元化。要認真研究實施“物聯網+流通”行動計劃，大力引進和培育扶持外貿服務企業(yè)，為企業(yè)產品出口搭建平臺、搞好專業(yè)服務，讓產品銷售由內貿、外貿的服務性企業(yè)來承擔，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實現降本增效，讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產，不再為出口、銷售費時費力。二要做好國際勞務輸出，推進市級平臺建設，鼓勵外派勞務企業(yè)開拓國際中高端勞務市場，大力發(fā)展國際性和境外勞務輸出業(yè)務，打造“X勞務”品牌，讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿支撐平臺建設，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設，加快推進鐵海聯運貨物口岸建設；同時要抓好X海關建設，加快B型保稅物流中心審批進度，把海關、口岸平臺建在家門口。

（六）要用好廣義對外開放平臺。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺辦等部門，一定要利用好友好城市（區(qū)）和戰(zhàn)略合作合伙資源，進一步擴大交流與合作。要積極推進與發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家城市締結友好城市關系，與國內外知名科研院所、大型企業(yè)集團建立戰(zhàn)略合作關系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢，借船出海、強筋壯骨，擴大開放、促進發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務、貿促會等工作平臺作用，解放思想、主動作為，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團體合作，以經濟貿易、科技合作、文化交流為重點，全方位推進務實合作。港澳臺事務職能部門要組織多種形式的經貿交流活動，廣泛聯系更多的港澳臺客商來X開展商務合作考察，特別是對已落地的港資臺資企業(yè)一定要搞好服務保障，發(fā)揮口碑效應，增加他們投資X的信心和力度，推動我市外向型經濟高質量發(fā)展。

（七）要建立涉外部門并聯互動新機制。

切實發(fā)揮外經外貿（市商務局）、招商引資（市招商投資促進局）、招才引智（市委組織部、人社局）、對外宣傳（市委宣傳部）、外事僑務（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）等部門的優(yōu)勢和主觀能動性，建立定期聯席會議制度，研究推進我市對外開放的具體舉措和方案，實現優(yōu)勢互補、協同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進全市開放型經濟發(fā)展實現新突破。由市商務局牽頭，根據中央和省委省政府部署和意見，盡快起草《X加快發(fā)展開放型經濟的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強招商機制建設

高質量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐，全市各級各部門要練好內功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動承擔起對外開放的責任擔當，立下愚公志、打好開放牌、注重高質量、實現新跨越。一要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認真落實“一次辦妥”X條，大力精簡行政審批事項，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進工程建設項目審批制度改革，真正實現“網上可辦”“一網通辦”“一網打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務型政府。二要制定科學的考核獎懲機制。認真落實新修訂的《X市對外開放工作考評獎懲方案》，加強考核結果運用，獎勵先進、懲戒后進，特別是進出口貿易、實際利用外資沒有完成目標任務的，堅決取消評先評優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊伍。各級干部特別是主要領導干部要適應對外開放工作需要，加強學習，提升能力，不斷提高對外開放的本領。要選優(yōu)配強招商隊伍，培養(yǎng)一批敢于擔當、能打硬仗，懂經濟、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強大招商隊伍。四要完善科學的招商機制。認真落實新修訂的招商政策和工作流程，實行招商項目月調度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評、年終考核獎懲制度，建立健全“部門聯動、高效審批、快速推進、保障有力”的工作推進機制，讓“土地等項目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài)，實現“簽約一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

四、實施五大行動，加快對外開放步伐

開放合作是人類社會發(fā)展進步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實現繁榮富強，一個國家是這樣，一個地區(qū)更是這樣。全市各級各部門要認真實施“五大行動”，助推對外開放，加快企業(yè)、產品、X人“走出去”，帶動X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質量的對外開放新格局。一是實施對外經貿交流行動。有計劃地組織到發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)開展經貿交流活動，學習先進做法，汲取先進經驗，交流活動結束以后，必須形成高質量的考察報告和成果運用。二是實施積極爭辦大型會議活動行動。積極爭取國際或地區(qū)性的會議，以及全國性的文化體育活動在我市舉辦，這是擴大對外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實施優(yōu)秀人才外出培育行動。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務人員、專家、工匠人才，到國內外相關單位交流學習，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內功、打造軟環(huán)境的重要方面，因為一個地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會來的。四是實施名特優(yōu)產品走出去行動。積極爭取X特色名優(yōu)產品走向全國、走出國門，具體由市商務局牽頭負責。五是實施對外科研合作交流行動。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現在已經有了很好的開端，X縣與中山大學合作建立了中山大學X研究院，如果每個縣區(qū)都有一些類似的合作，必將推動我市對外科研合作從“量變”走到“質變”。

同志們，對外開放是我市高質量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認真貫徹今天的會議精神，認真落實市委、市政府關于對外開放的工作部署，萬眾一心、開拓進取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動我市對外開放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會、實現X高質量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：副市長在全市經濟對外開放工作調度會上的講話

副市長在全市經濟對外開放工作調度會上的講話

同志們：

今天這次會議主要任務是，學習貫徹中國共產黨XX市第八次代表大會精神，認真落實“從大運河走向渤海灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全省外資外貿工作會議要求，深入分析當前開放工作面臨的形勢，采取更加有力的措施，進一步加大招商引資力度，確保完成今年的開放工作目標任務。同時，這次有13個縣市區(qū)政府分管領導做了調整，新人新事新崗位，也非常有必要大家在一起，認識一下，交流一下，相互學習，相互促進。剛才，各縣市區(qū)政府做了匯報，振興、萬榮同志就有關工作作了講解，希望大家很好的學習，盡快落實到行動上。下面我講幾點意見。

一、深入分析，增強對開放工作的緊迫感

今年以來，市委、市政府對開放工作高度重視，從年初召開了全市開放工作大會，制定出臺了《關于擴大對外開放加快開放型經濟發(fā)展的意見》、《關于對2011利用外資和引進內資工作實施獎勵的辦法》，郭華書記親自帶隊赴廣州舉辦了中國滄州·廣州投資說明會，焦彥龍市長親自指導舉辦日商投資項目懇談會，主要領導親力親為，帶頭招商，調動了各個層面招商引資的積極性。今年以來，全市共有22個小團組赴日韓、臺灣、香港、美國等國家和地區(qū)開展招商活動，有110個小團組分別赴京津、上海、廣州、深圳等地招商，收到了良好的成效。滄東、XX縣、南皮經濟開發(fā)區(qū)、任丘雁翎工業(yè)區(qū)正式升級為省級經濟開發(fā)區(qū)，滄州高新區(qū)被批準為省級高新技術開發(fā)區(qū)，全市省級以上開發(fā)區(qū)達到10家，為加速產業(yè)聚集、招商引資搭建了更大平臺。1至8月份，全市直接利用外資完成18773萬美元,同比增長2.42倍，占全市目標（29000萬美元）的64.7%，完成省任務（25000萬美元）的75.2%；外貿進出口完成13.34億美元，占年目標任務的70%，同比增長20.6%；其中出口完成11.51億美元，同比增長25.5%，進口完成1.8億美元，同比下降4.8%。引進內資204億元，同比增長89%，占全年目標任務的83%。

從這些數字看，我們自己與自己相比，有了很大進步。但同省領導的要求，同先進的地市相比，我們仍然存在著很大差距。一是開放程度不高。在全國對外開放的大格局中，我市對外開放規(guī)模不大、步伐不快、水平不高的問題依然存在，“沿海區(qū)位、內陸水平”的狀況沒有根本轉變。二是后勁不足。從目前進度看，新批外資合同項目8個，新注冊“三資”企業(yè)11家，同比分別下降27.3%和30%，在談大項目偏少，新簽約大項目較少，七、八月份外資到位速度大幅減緩，八月份全市入統(tǒng)外資只有550萬美元，后勁明顯不足。三是完成目標任務不平衡。截止目前，仍有11個縣市區(qū)未完成均衡進度，有7個縣市區(qū)完成不到20%。四是外貿進出口增長緩慢。1至8月份，全市外貿進出口同比增長20.6%，增幅低于全省平均水平11.2個百分點。特別是進口，在全省處于倒數位置，與我們港口城市極不相稱。面對這些問題和國際市場形勢不斷變化的不確定因素，各級各有關部門一定要認清形勢，提高認識，進一步增強對開放工作的緊迫感，特別是在這次黨代會上，郭華書記在工作報告中明確提出：繼續(xù)全面實施“從大運河走向渤海灣”發(fā)展戰(zhàn)略。作為我們這些從事開放工作的領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把抓好開放工作作為實施發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，深入分析面臨的形勢和存在的問題，找出關鍵，突出重點，強力推進。特別是各縣市區(qū)新分管開放工作的同志們，要盡快進入角色，掌握情況，熟悉工作，以新的姿態(tài)、新的面貌，加快推動工作向縱深開展。

二、抓住重點，努力實現開放工作的新突破

招商引資的規(guī)模和質量，是對外開放水平的重要標志，是擴大開放的中心環(huán)節(jié)。要把擴大開放的實際效果體現在利用外資上，落實到具體項目上，努力實現開放工作的新突破。

一是抓重點外資項目。圍繞“建設一批、洽談一批、儲備一批”三個環(huán)節(jié)，各級各有關部門要把過來謀劃、儲備、洽談、簽約、建設的外資項目，逐項進行梳理歸納，全力抓好項目建設。對于謀劃儲備的項目，要圍繞本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點，做好招商引資項目策劃和項目庫建立工作。重點大項目要報市政府項目庫，爭取市里的支持和幫助。對于正在洽談的項目，要專門成立項目推進服務領導小組，由主要領導掛帥，親自協調，親自督導，親自調度。把項目落實到部門，落實到專人，實施專人負責，跟蹤洽談，力促項目盡快簽訂合作協議。對于簽約的項目，要抓履約，抓開工，抓進度，形成開發(fā)建設儲備一批、洽談一批、開工建設一批和投產達標一批的良性循環(huán)。

二是抓重點招商活動。省里會議要求，今后幾個月，各市和省級以上開發(fā)區(qū)至少組織一批小團組招商，新批準的省級開發(fā)區(qū)至少組織兩批小團組開展境外招商活動。各縣市區(qū)要根據自己的優(yōu)勢特色，積極走出去。市直涉外部門要認真研究，提供信息，制定有實質性的招商活動方案。境外主要瞄準日韓港臺，境內南方主要瞄準珠三角，北方主要瞄準京津，搞好有針對性的小團組一對一招商活動。針對日本震后產業(yè)轉移，開展對日資企業(yè)的系列招商活動。針對廣東東莞出現新一輪企業(yè)關閉、外遷潮，組織赴廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)的系列招商活動。瞄準京津，充分利用環(huán)京津一小時經濟圈優(yōu)勢，開展對接央企、國企的招商活動。同時，要加強網絡招商，創(chuàng)新招商方式，打造永不落幕的招商、會展平臺。

三是抓開發(fā)區(qū)建設。按照“布局集中、特色鮮明、產業(yè)集聚”的原則，依托開發(fā)區(qū)在體制、機制、服務和區(qū)位、資源、產業(yè)、配套、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，提高投資吸引力，擴大引資規(guī)模。重點抓好開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設和隊伍。規(guī)劃一定要注重前瞻性、整體性和規(guī)范化，一定要與城市總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃相銜接，實現產城結合、協調發(fā)展。要加大基礎設施投入，按照每個省級開發(fā)區(qū)今年至少投入1億元的要求，采取“政府主導、企業(yè)運作”的開發(fā)建設模式，多渠道籌措資金，吸引各類資金參與開發(fā)區(qū)建設，完善基礎設施和配套設施，確保達到九通一平的標準，打造良好的招商引資平臺。要建立精干的招商隊伍，開發(fā)區(qū)工作的重中之重就是招商引資，要選配懂招商、會招商、能招商的人員充實招商隊伍，理順體制，完善機制，在引進資金、項目和高新技術產業(yè)上下功夫，努力使開發(fā)區(qū)成為推動產業(yè)聚集、產業(yè)升級的重要基地。

四是抓外資到位入統(tǒng)。各級各有關部門要對照年初確定的目標任務，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一天一天的算賬，一項一項的督導，對外資完成進度做到底數清楚、心中有數、準確無誤。要加強統(tǒng)計分析，切實解決外資到位入統(tǒng)中的問題，力促外資多到位、快入統(tǒng)。各級商務、發(fā)改、工商、外匯、統(tǒng)計部門，要把外資到位入統(tǒng)作為近期工作的重點，加強督導，反饋信息，做好服務，做到及時入統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。特別是要高度重視企業(yè)增資擴股和企業(yè)境外上市，這是外資到位最有效的辦法。

五是抓外貿進出口。要強化政策引導，各級各有關部門要把相關的扶持政策不折不扣的落到實處，積極引導企業(yè)用足用好一系列外貿進出口的政策。要加快出口基地建設，按照年初制定的目標任務，以專業(yè)化工為突破口，加大國家級精細化工出口基地申報和建設力度，力爭年內獲得批準。依托優(yōu)勢產業(yè)和專業(yè)園區(qū)，確保石油裝備、五金機械、皮毛皮革、電線電纜、梨棗等獲省出口基地。要引導企業(yè)調整出口結構，開拓國際市場，抓住重點產業(yè)和重點產品，扶持企業(yè)通過科技創(chuàng)新，進一步提高產品質量和檔次，轉變出口營銷觀念，適應國際市場變化需求。要圍繞管道裝備、石油化工、皮毛等主導產業(yè)，幫助企業(yè)積極開拓國際市場，搶占市場份額，擴大對外貿易。要下大力抓好進口，充分發(fā)揮黃驊綜合大港的優(yōu)勢，對轄區(qū)內進出口企業(yè)進行全面摸底調研，制定優(yōu)惠政策，力爭在我市注冊，取得進出口代碼，擴大進出口總量，盡快扭轉我市進口落后的被動局面。

六是抓好第二屆中國滄州國際塑料展覽會暨經貿洽談會活動。11月4日至6日，第十三屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)在滄州會場舉辦期間，我市要舉辦第二屆中國滄州國際塑料展覽會暨經貿洽談會，8月23日市政府已經下發(fā)了活動方案，這是一次非常重要的開放活動，是招商引資、擴大對外貿易的良好平臺，各級各有關部門要高度重視，抓住機遇，周密組織，認真籌備，積極參與，辦出特色，辦出實效。意義不再多講，主要提幾點要求：第一，精心設計。各縣市區(qū)要按照分配的參展任務，突出特色，高標準布展。第二，廣泛邀請客戶。按照方案要求，各級各有關部門盡量邀請層次高、實力強的客戶參會。第三，搞好對接洽談。要圍繞項目、產品組織相關企業(yè)搞好對接洽談。第四，組織好各項活動。市商務局、發(fā)改委做好招商、項目簽約工作；滄州開發(fā)區(qū)做好論壇、接待工作；會展中心做好開幕式及后勤保障工作。第五，認真組織，搞好銜接。市商務局作為這次活動的牽頭部門，要成立專門辦公室，認真籌備，加強協調，統(tǒng)籌安排，倒排時間，抓好落實，每周通報一次進展情況，及時解決籌備工作中的問題，確保展覽會取得圓滿成功。

三、落實責任，確保完成全年開放目標任務

按照省委、省政府的要求，年初確定的各項目標任務不變、考核指標不變、獎懲措施不變，年底交賬，兌現獎懲。所以，確保完成全年開放目標任務，是一項硬任務、硬指標，沒有回旋余地，必須按時完成。一是強化責任。各級各有關部門要把抓開放指標作為工作的重點，抓在手上，落實到人頭。主要領導要親自掌握、親自分析，重大招商活動要親自策劃、親自組織，重大項目洽談要親自參加、親自談判，重大客戶要親自聯系、親自拜訪，重大問題要親自過問、親自解決。分管領導要靠前指揮，一線作戰(zhàn)，真正做到親力親為，努力形成一級抓一級、層層抓落實的招商引資新局面。

二是做好服務。要樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，在改善硬環(huán)境的同時，切實加強軟環(huán)境建設，著力優(yōu)化政策環(huán)境。特別是在重大項目引進上，要組建專門的班子，為其提供全程代辦各類手續(xù)服務。各級商務、發(fā)改、工商、外匯、統(tǒng)計等相關部門，要加強溝通，密切配合，實行“并聯審批”、“一站式、一條龍”服務，做到不推、不拖、不等、不靠，簡化程序，及時辦理，努力營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。

三是加強督導。從現在起，由市商務局和發(fā)改委共同組成協調督導組，根據實際情況到各縣市區(qū)進行督導，要深入一線，進駐企業(yè)，采取現場辦公的方式，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的分析，一個項目一個項目的落實，切實解決項目洽談、簽約、外資到位入統(tǒng)及開工建設中的問題，對進展情況要形成簡報，每周一報。

四是嚴格獎懲。省政府已經下發(fā)通知，堅持開放工作月調度、月通報，年底一個個要帳，對超額完成任務的給予獎勵，對工作不力、沒有完成目標任務的要通報批評，列入目標考核。今年，市政府也制定了《全市利用外資和引進內資獎勵辦法》，各級各有關部門要對照目標任務，細化措施，加大工作力度，力爭年終都能拿到獎勵。

同志們，對外開放工作事關全市經濟社會發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大。各級各有關部門一定要站在講政治的高度，采取有力措施，以決戰(zhàn)的姿態(tài)，大干一百天，確保完成全年開放目標任務。

第五篇：區(qū)委書記在全區(qū)對外開放工作會上的講話

同志們：今天召開對外開放工作會，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會，既是突出對外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，**同志對全區(qū)去年的對外開放工作作了總結，對今年的工作作了安排部署，**同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。借此機會，我再講三點意見。區(qū)委書記在全區(qū)對外開放工作會上的講話

（××××年×月××日）

同志們：

今天召開對外開放工作會，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會，既是突出對外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，**同志對全區(qū)去年的對外開放工作作了總結，對今年的工作作了安排部署，**同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。借此機會，我再講三點意見。

一、進一步提高認識

對外開放是我國社會主義初級階段的一項基本國策，是保持區(qū)域經濟生機與活力的力量源泉，也是促進經濟跨越式發(fā)展的必備條件。但從五城區(qū)實際利用外資情況來看，目前往往還是依靠一些偶然性較大的項目，尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，未進入可持續(xù)發(fā)展的正常軌道。就我區(qū)而言，對外開放程度還比較低，與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，經濟發(fā)展對對外開放的依賴度也較低，還需要花大力氣來提高。當前，我們要重點抓好兩個基本任務。一是要把總量搞上去，我們去年比前年翻了一番，今年還要再翻一番，力爭實現××××萬美元。二是要把結構調整好，創(chuàng)建一個可持續(xù)發(fā)展的內在機制，實現我區(qū)對外開放的良性發(fā)展。今年是市委、市政府確定的項目年，我們也很有信心，從×月份的情況來看應該可以完成全年的目標任務，但這還不夠，還應加快發(fā)展步伐。昨天，**書記在上黨課時講到在金堂看到的一個標語：如果錯過一個機會，就會落后一個時代。對我區(qū)而言也是如此，現在在成都市的第一、二圈，我們都無明顯的競爭優(yōu)勢，如果再錯過新的發(fā)展機遇，就會落后一大截，必將陷入更加被動的局面。

當前，我們的招商引資工作還存在一些問題和不足。一是質量不高。我們每年引進的項目不少，資金總量也不小，但總體質量仍然不高。從引進項目的結構來看，中小企業(yè)多，知名企業(yè)少；小項目多，重、特大項目少；三產項目多，工業(yè)項目少；內資多，外資少。而且從調查情況看，當年或第二年能夠產生效益的項目太少。二是水平不高。不管是在思想認識、思想觀念上，還是在工作作風上，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距都很大，亟需建立一支高水平、專業(yè)化的招商隊伍。街道、部門的干部，特別是一把手，在招商引資工作中也存在許多薄弱之處，有些工作方式還處于比較低級的階段。比如，我們現在的很多項目都是投資者提供商業(yè)計劃書，如果我們能主動給對方提供一個比較好的商業(yè)計劃書，明明白白地闡明我們能夠提供的優(yōu)惠條件，那么，我們招商引資的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到這一點有一定難度，需要大家在加強學習和招商實踐中逐步提高。三是成本太高。現在，我們付出很大代價才能吸引到大項目，運作方式很不經濟。沿海發(fā)達地區(qū)的同志對招商引資工作總結出了××個字：千方百計、千言萬語、千山萬水、千杯萬盞、千辛萬苦。這說得很形象。我們確實要在“千方百計”上下功夫，不要把招商引資僅僅理解為感情到位，要積極對項目進行包裝、策劃，找出我們的比較優(yōu)勢，找準對方的盈利點，切實節(jié)約招商成本，提高招商引資成功率。

各級領導干部要充分認識到，我區(qū)經濟還未達到靠本區(qū)企業(yè)就可實現高速發(fā)展的階段，既要靠本區(qū)企業(yè)的內涵式發(fā)展，又要靠招商引資帶來的外延式發(fā)展。我們去年實現地區(qū)生產總值增長××.×，地方財政收入增長××，如果沒有大量新辦企業(yè)，實現這么高的發(fā)展速度是不可能的，何況我們還需要更高的速度。現在，有的同志對在國家搞宏觀調控下提高速發(fā)展不理解，我認為這些問題不用討論。前不久，胡錦濤同志強調要堅定不移地推進西部大(請登陸http://www.tmdps.cn/文秘資源秘書網）開發(fā)。宏觀調控就是有保有壓，保的是西部地區(qū)，壓的是沿海經濟結構不合理的地方。我們要深刻領會、準確把握黨中央、國務院的政策實質，不要有任何思想障礙，不要考慮我們的步伐是否太快的問題，要切實增強危機感和緊迫感，把握好當前面臨的良好發(fā)展形勢，抓住機遇，主動加壓，以更加積極的工作、更加有力的措施，主動思發(fā)展、謀出路，推動我區(qū)對外開放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重點

（一）突出抓好項目招商

去年，我們在整體規(guī)劃上做了大量的工作，明確了基礎設施應該做什么，城鄉(xiāng)一體化的一些基礎項目是什么，三產的項目是哪些，工業(yè)的項目怎么辦。總之，不管是工業(yè)和三產項目，還是基礎設施項目，都比較清楚、明朗，這是我們當前最好的條件之一。我們要針對已經確定的大項目，深入開展工作。通過項目招商，提高我們招商引資的質量，有力地促

進已定計劃能夠保質保量地完成。

（二）突出抓好招商引資載體

一是要搞好高科園區(qū)建設。要按照“西區(qū)出效益、北區(qū)出形象”的要求，加大資源整合和基礎設施建設力度。西區(qū)還有一定的發(fā)展空間，應該是一個精品的概念，現在引進的項目都是不錯的，要繼續(xù)做好精品形象，敢于同其他開發(fā)區(qū)比單位面積效益產出，讓市上一有工業(yè)項目就想到我們。在高科

園北區(qū)，要抓住北新大道開通和西邊大規(guī)模拆遷的契機，盡快完成民營科技園區(qū)建設，在規(guī)模和檔次上都應高于蛟龍工業(yè)港。對于園區(qū)工作，大家還要明確兩點。一方面，我們去年整合園區(qū)時，就提出要舉全區(qū)之力建好高科園區(qū)，園區(qū)的有關工作是所有職能部門的份內之事，不允許在協調上再浪費時間和精力。老是協調，老是統(tǒng)一思想，我們領導干部的思想覺悟哪里去了？各職能部門要把園區(qū)工作作為本職工作中重要的組成部分，切實增強主動服務意識，做好服務工作，盡到部門職責。另一方面，園區(qū)是全區(qū)的園區(qū)，各街道都可以往里招商引資，只要大家招得進去，引得進來，就可以按照已有的規(guī)矩兌現你們的應得部分。

二是加快城鄉(xiāng)一體化征地工作步伐。要切實抓緊、抓好×××××畝城鄉(xiāng)一體化征地工作，確保在×月底以前完成所有的拆遷安置工作。×××××畝是一個很大的資源、一筆很大的財富，有些已經安排使用，有些空間有待進一步開發(fā)利用，要切實用好這些土地。

三是要加快招商平臺搭建步伐。要加強同中央、省、市計劃、外經、財政部門以及國資委系統(tǒng)的交流和溝通，讓他們更多地了解金牛、支持金牛，爭取讓更多的中央、省、市項目落戶金牛。目前，我們大規(guī)模引進歐美企業(yè)的條件還比較欠缺，重點還是要抓住臺商和僑辦的工作。雖然臺商與我們的關系十分密切，但仍處于觀望、投石問路階段，離真正投資就一步之遙。要進一步鞏固已有的臺商工作成果，下大力氣實現臺商工作的實質性突破。我們一方面要服務到位，不斷加強相互溝通與交流，另一方面也要給臺商協會施加壓力，加快臺商工作步伐，力爭早日見成效、出成果，實現更多的實質性投資行為。同時，要進一步落實中央關于加強僑務工作的意見精神，加大僑務工作力度，強化僑辦工作。

（三）抓好環(huán)境建設

一是要加強基礎設施建設。嚴格意義上講，我們的基礎設施相對比較滯后，還不能夠讓投資者毫無障礙地進行施工建設，基本上是項目確定了，還要做很多工作才能進入正式施工階段。而且，即便是施工了，投產了，往往還有一些條件不具備。今年，我們要在這方面花大力氣、下大功夫，爭取從根本上扭轉基礎設施落后于項目建設的被動局面。

二是要加強生態(tài)環(huán)境建設。ISO×××××環(huán)境管理體系的實質就是污染預防，持續(xù)改善。我們去年通過了ISO×××××環(huán)境管理體系認證，不是完成任務，而是被逼上一條不斷改善的道路。今年還要進行評審，如果發(fā)現我們的生態(tài)環(huán)境沒有實現可持續(xù)改善，就會給我們發(fā)黃牌或紅牌。得到認證很光榮，得到紅黃牌就不是很光榮的事情了。因此，大家千萬不要松懈，要加大工作力度，切實搞好生態(tài)環(huán)境建設。

三是要加強投資軟環(huán)境建設。去年，我區(qū)投資軟環(huán)境測評名列全市各區(qū)（市）縣第二，僅次于武侯，但我們不要盲目樂觀，總體上我們的分數不算特別高，企業(yè)的意見還是比較多。昨天，溫家寶總理在廉政工作會上講了八個方面的改革，對我們建設規(guī)范化政府提出很明確的要求。我們要對投資軟環(huán)境進行系統(tǒng)的、大規(guī)模的改善，深入貫徹落實溫家寶總理的指示精神，大力推進“四學一統(tǒng)一”，加快我區(qū)規(guī)范化服務型政府建設步伐。

三、進一步完善工作機制

一是要進一步完善績效考核制度。要進一步提高考核標準，細化考核辦法，擴大考核范圍，制定目標任務要更具挑戰(zhàn)性，獎勵和懲罰更具對等性和公平性，以更好地激發(fā)干部職工的潛能，更加充分地調動大家工作的積極性。要特別加大對工業(yè)項目和外資項目的考核力度，增加這兩部分工作的權重，爭取工業(yè)項目和外資項目在完成目標任務的基礎上實現重大突破。

二是要進一步做好招商隊伍的建設工作。按照專業(yè)化、規(guī)范化的要求，加快培養(yǎng)和引進具有招商專業(yè)知識、精通外國語言的專業(yè)招商引資人才，壯大我區(qū)招商引資隊伍。要嚴格優(yōu)勝劣汰，促進招商人員進一步加強學習，轉變工作作風，不斷提高綜合素質，使我們的招商隊伍成為一支能夠打硬仗的高素質隊伍，為全區(qū)招商引資工作在組織上提供堅強的保證。

同志們，對外開放工作關系全區(qū)發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨，是經濟工作的重頭戲之一。希望大家振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)對外開放工作新局面，為加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，實現“兩率先”奮斗目標作出新的更大的貢獻！