第一篇：大調解答案解析

材料一

大調解主指人民調解、司法調解和行政調解，均是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導、說理來解決糾紛，達成協議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經驗”發源地，其“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做。”近半個世紀過去了，當年江南小城已變成了一個富足的現代化城市。經濟的高速發展，也帶來了社會矛盾的多樣化。過去，社會矛盾糾紛形式簡單，人民調解員憑著一片熱情，往往就可以把問題解決。如今，勞務糾紛、土地糾紛、財產糾紛等新型矛盾糾紛大量出現、急劇增加。靠老辦法已不能完全解決新問題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會管理創新綜合試點縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機，積極探索實踐，逐步構建起一個以人民調解為基礎，融司法調解、行政調解、仲裁調解和聯合調解等資源為一體，吸納政府力量、專業力量、社會力量共同參與的社會化大調解格局。

材料三

寧波市自2008年開始推行人民調解化解醫患糾紛工作機制，目前全市共有醫療糾紛人民調解委員會10家，專職調解員32人。2009年度共調處醫患糾紛848起，調解成功810起，賠付金額2870萬元，成功率達到95.5%。通過公正處置化解糾紛，不僅維護了醫療機構的正常工作秩序，更使醫患雙方權益得到維護，有效保障了社會和諧穩定。

題目

1、請你談談對“大調解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力

【參考答案一】 隨著我國經濟社會的快速發展，諸如勞務糾紛、土地糾紛、財產糾紛等新型矛盾大量出現、急劇增加，且帶有經濟社會轉型時期特有的特征，依靠以往單純的一種調解方式已經不能很好地解決。而大調解制度也是在這個背景下應運而生，對于大調解，我是這么認為的： 首先，大調解制度適應了新形勢下矛盾糾紛調處的新要求，充分發揮了人民調解、司法調解和行政調解的各自優勢，將矛盾解決在了萌芽狀態，符合我國目前基層矛盾糾紛調解的實際，對促進社會主義和諧社會的構建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經驗”、寧波的人民調解化解醫患糾紛工作機制，非常具有借鑒作用。社會化的大調解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮”的矛盾調處要求。特別是其中的人民調解，更是發揮了人民調解員的主動性，上下聯動，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調解專職人員人數不夠、精力不能保證的切實困難，做到調解迅速、有針對性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節目收視率一直很高，也從一定層

面上體現了人民調解所發揮的積極意義。但大調解的人民調解、司法調解、行政調解是相互補充的，當人民調解不能很好地處理實際糾紛時，就要尋求司法、行政調解的幫助，真正將矛盾解決。大調解制度也存在一定的不足：因目前大調解中人民調解員一般以自愿為主，能否保證其長期的調解積極性，還值得商榷。總之，大調解制度的建立，是社會管理方法的一種創新，有利于農村基層的穩定，在今后的工作中，我們要進一步發揮大調解的作用，推動社會主義和諧社會的構建。

【參考答案二】

對于大調解制度，我是這么認為的：

大調解制度中的人民調解主要指依靠人民群眾的力量自發調解，司法調解是指通過司法途徑進行調解；行政調解是指運用行政手段進行調解。這三者各有其優勢，也是相互補充的。首先，目前，我國正處于經濟社會的轉型發展期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調解或司法調解等已經不能完全有效地解決實際問題，而大調解制度充分整合了三方資源，是我們社會管理制度的一種創新。

其次，大調解制度對于促進農村基層和諧穩定起到了積極的推動作用，“家和萬事興”，大調解的工作格局，能從基層和諧長遠角度出發，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”，把矛盾解決在了萌芽狀態，這對于社會主義和諧社會的構建是非常重要的。目前如我們浙江的錢塘老娘舅、和事佬等節目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調解的優勢。當然，一個制度的建立，其成效如何，還需要我們從實踐中得到印證。在實踐中，如何穩定和充實人民調解員隊伍，如何進一步完善基層矛盾糾紛調處機制，都是我們應該努力的方向。總之，我們要積極發揮大調解制度的作用，整合各方資源，推動社會基層管理創新，積極構建社會主義和諧社會。

2、在新形勢下，請問如何更好地發揮“大調解制度”在現實中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計劃組織能力

【參考答案】

在新形勢下，如何更好地發揮大調解制度作用，我認為可以從以下幾方面出發： 第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進經驗予以推廣，使該項制度深入人心，引導人民群眾在遇到糾紛不能處理時保持冷靜，借助大調解的作用積極穩妥地加以解決，防止矛盾擴大化。第二、完善相關制度。大調解制度中不適應新時期需要的地方要及時進行完善，真正統籌各方資源，做到職責明確，相互補充，充分發揮各種調解方法的優勢。第三、加強人民調解員的業務素質培訓，落實經費，穩定和充實人民調解員隊伍，對現有的人民調解員要積極鼓勵，保證其主動性。積極報道一些先進典型的經驗做法，吸引更多的有志之士加入到人民調解員隊伍中來。第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時要積極樹立調解促和諧、促發展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對，說老宅自己也

有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養義務，老宅他沒份。假如你是村調會成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協調能力、應變能力

【參考答案】 處理好家庭糾紛，促進家庭和諧是我作為一名村調會成員應盡的職責，面對這種情況，我會按照以下方案去做： 首先，我會在最短的時間內將此事的真實情況調查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會主義新農村建設的實際，應當予以鼓勵支持。

其次，明確三方爭議的焦點（或請教有經驗的同事，做到心中有數）：按照目前相關法律規定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產權屬。再次，召集三人，從解決問題的角度出發，本著公平、公正的調解原則，告知三人實際房產的權屬問題，同時對于調查屬實的其弟未盡贍養義務問題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養老人是我們國家的傳統美德。在召集調解過程中，要防止出現三人激烈爭執的情況，保持談話在和諧的氣氛中進行。如果調解陷入僵局，我會保持冷靜，分別進行溝通。同時對于三方爭執的焦點進行分析，提出一個穩妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請一處宅基地，另外一方適當予以經濟補償。如果方案都不被接受，我會請求有經驗的同事幫助，同時反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進家庭和睦的原則，對當事人曉之以理、動之以情，爭取把事情圓滿解決。

第二篇：大調解答案解析

材料一

大調解主指人民調解、司法調解和行政調解，均是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導、說理來解決糾紛，達成協議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經驗”發源地，其“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做。”近半個世紀過去了，當年江南小城已變成了一個富足的現代化城市。經濟的高速發展，也帶來了社會矛盾的多樣化。過去，社會矛盾糾紛形式簡單，人民調解員憑著一片熱情，往往就可以把問題解決。如今，勞務糾紛、土地糾紛、財產糾紛等新型矛盾糾紛大量出現、急劇增加。靠老辦法已不能完全解決新問題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會管理創新綜合試點縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機，積極探索實踐，逐步構建起一個以人民調解為基礎，融司法調解、行政調解、仲裁調解和聯合調解等資源為一體，吸納政府力量、專業力量、社會力量共同參與的社會化大調解格局。

材料三

寧波市自2008年開始推行人民調解化解醫患糾紛工作機制，目前全市共有醫療糾紛人民調解委員會10家，專職調解員32人。2009共調處醫患糾紛848起，調解成功810起，賠付金額2870萬元，成功率達到95.5%。通過公正處置化解糾紛，不僅維護了醫療機構的正常工作秩序，更使醫患雙方權益得到維護，有效保障了社會和諧穩定。

題目

1、請你談談對“大調解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力 【參考答案一】

隨著我國經濟社會的快速發展，諸如勞務糾紛、土地糾紛、財產糾紛等新型矛盾大量出現、急劇增加，且帶有經濟社會轉型時期特有的特征，依靠以往單純的一種調解方式已經不能很好地解決。而大調解制度也是在這個背景下應運而生，對于大調解，我是這么認為的：

首先，大調解制度適應了新形勢下矛盾糾紛調處的新要求，充分發揮了人民調解、司法調解和行政調解的各自優勢，將矛盾解決在了萌芽狀態，符合我國目前基層矛盾糾紛調解的實際，對促進社會主義和諧社會的構建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經驗”、寧波的人民調解化解醫患糾紛工作機制，非常具有借鑒作用。社會化的大調解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮”的矛盾調處要求。特別是其中的人民調解，更是發揮了人民調解員的主動性，上下聯動，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調解專職人員人數不夠、精力不能保證的切實困難，做到調解迅速、有針對性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節目收視率一直很高，也從一定層面上體現了人民調解所發揮的積極意義。但大調解的人民調解、司法調解、行政調解是相互補充的，當人民調解不能很好地處理實際糾紛時，就要尋求司法、行政調解的幫助，真正將矛盾解決。

大調解制度也存在一定的不足：因目前大調解中人民調解員一般以自愿為主，能否保證其長期的調解積極性，還值得商榷。

總之，大調解制度的建立，是社會管理方法的一種創新，有利于農村基層的穩定，在今后的工作中，我們要進一步發揮大調解的作用，推動社會主義和諧社會的構建。

【參考答案二】

對于大調解制度，我是這么認為的：

大調解制度中的人民調解主要指依靠人民群眾的力量自發調解，司法調解是指通過司法途徑進行調解；行政調解是指運用行政手段進行調解。這三者各有其優勢，也是相互補充的。

首先，目前，我國正處于經濟社會的轉型發展期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調解或司法調解等已經不能完全有效地解決實際問題，而大調解制度充分整合了三方資源，是我們社會管理制度的一種創新。

其次，大調解制度對于促進農村基層和諧穩定起到了積極的推動作用，“家和萬事興”，大調解的工作格局，能從基層和諧長遠角度出發，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”，把矛盾解決在了萌芽狀態，這對于社會主義和諧社會的構建是非常重要的。目前如我們浙江的錢塘老娘舅、和事佬等節目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調解的優勢。

當然，一個制度的建立，其成效如何，還需要我們從實踐中得到印證。在實踐中，如何穩定和充實人民調解員隊伍，如何進一步完善基層矛盾糾紛調處機制，都是我們應該努力的方向。

總之，我們要積極發揮大調解制度的作用，整合各方資源，推動社會基層管理創新，積極構建社會主義和諧社會。

2、在新形勢下，請問如何更好地發揮“大調解制度”在現實中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計劃組織能力 【參考答案】

在新形勢下，如何更好地發揮大調解制度作用，我認為可以從以下幾方面出發：

第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進經驗予以推廣，使該項制度深入人心，引導人民群眾在遇到糾紛不能處理時保持冷靜，借助大調解的作用積極穩妥地加以解決，防止矛盾擴大化。

第二、完善相關制度。大調解制度中不適應新時期需要的地方要及時進行完善，真正統籌各方資源，做到職責明確，相互補充，充分發揮各種調解方法的優勢。

第三、加強人民調解員的業務素質培訓，落實經費，穩定和充實人民調解員隊伍，對現有的人民調解員要積極鼓勵，保證其主動性。積極報道一些先進典型的經驗做法，吸引更多的有志之士加入到人民調解員隊伍中來。

第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時要積極樹立調解促和諧、促發展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對，說老宅自己也有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養義務，老宅他沒份。假如你是村調會成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協調能力、應變能力 【參考答案】

處理好家庭糾紛，促進家庭和諧是我作為一名村調會成員應盡的職責，面對這種情況，我會按照以下方案去做：

首先，我會在最短的時間內將此事的真實情況調查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會主義新農村建設的實際，應當予以鼓勵支持。

其次，明確三方爭議的焦點（或請教有經驗的同事，做到心中有數）：按照目前相關法律規定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產權屬。

再次，召集三人，從解決問題的角度出發，本著公平、公正的調解原則，告知三人實際房產的權屬問題，同時對于調查屬實的其弟未盡贍養義務問題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養老人是我們國家的傳統美德。在召集調解過程中，要防止出現三人激烈爭執的情況，保持談話在和諧的氣氛中進行。如果調解陷入僵局，我會保持冷靜，分別進行溝通。同時對于三方爭執的焦點進行分析，提出一個穩妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請一處宅基地，另外一方適當予以經濟補償。如果方案都不被接受，我會請求有經驗的同事幫助，同時反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進家庭和睦的原則，對當事人曉之以理、動之以情，爭取把事情圓滿解決。

第三篇：大調解調研材料

適應新形勢探索新路子

近來以來。。街道大調解協調中心堅持以創建平安和諧社會為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效整合調解資源，實現了人民調解、司法調解、行政調解、社會調解四種調解方式的有機結合，及時、有效地化解矛盾，努力筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。近三來，我街各級調解組織共調處各類糾紛132起，涉及人數502余人，調處成功率達98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護了社會的平安穩定，保障了轄區經濟社會的健康發展。

一、抓資源整合，落實“三個到位”

（一）組織領導到位。街道成立了以黨委書記任組長，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書記為副組長，公安、信訪、綜治、司法、民政、計生、婦聯、勞動等部門為成員的大調解工作領導小組，負責指導開展全街矛盾糾紛“大調解”工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩工作的重要內容，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同表彰。

（二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是以司法所為基礎，整合公安、信訪、綜治、民政、計生等力量，建立街道矛盾糾紛大調解協調中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員2名。二是整合社區調解員、社區干部和“三老”（機關單位退休的老領導、社區退職的老干部、當地德

1高望眾的老同志）力量，組建“人民調解委員會”，設立社區調解室社區調解工作站6個。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩控化解工作。四是在重點區域建立維護穩定群眾自治協會，發揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時化解各類矛盾，從而形成“街道-社區-居民小組-群眾協會”上下聯動，協調一致的四級工作網絡，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調解中心、站、室30個，人民調解委員會8個，配備了專（兼）職調解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺建設和隊伍建設進一步加強。

（三）經費保障到位。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調解”工作經費納入街道財政預算，按鄉人均0.2元的標準給予經費保障，專款專用；對調解成功且檔案齊備的案件進行評級，給予20—40元的工作補貼。全街初步形成了“統一領導、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調解”工作格局。

二、抓體系運行，實行“五項制度”

按照“統一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，我們重點實行了“四項制度”。

一是堅持街道、社區、居民小組、群眾地協會四級矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅持每月聽取一次矛盾糾紛排查調處情況匯報，街道大調解協調中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區及單位每星期排查一次，群眾協會隨時排查上報，在排查工作中，街道領導分工負責，組織公安、綜治及調解人員逐院、逐樓棟進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點社區、重點場所開展重點排

查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調處。

二是堅持矛盾糾紛分析研判例會制度。街道黨工委堅持每月初組織信訪、公安、司法等部門召開月度轄區形式的分析研判例會，聽取前個月的治安狀況、糾紛調處情況報告；交流經驗，查找問題，對排查出的各種不穩定因素和重大疑難矛盾問題，進行深入剖析，明確新情況、新特點、新動向；做好下一步工作的安排部署。

三是堅持領導包案調處制度。將每起糾紛具體落實到街道領導、社區調委會和調解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。

四是堅持責任追究制度。將人民調解工作納入年終考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，要追究有關人員的責任。

五是健全“四大調解”的橫向對接機制。在街道大調解協調中心的總調控下，我們著力完善了人民調解、行政調解、司法調解和社會調解銜接機制，和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。我們的司法所與派出所聯合建立了司法調解室，對一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關責任單位、責任人進行調解，派出所全力配合；我們承接了轄區內全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調解工作，大大減輕了法院的輕微案件數量，并通過法院對調解協議書的司法確認、對各級調解組織的規范指導等有效做法，提高了調解協議的履行率和權威性。同時，我們暢通了

與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯系渠道，實現了調解工作的信息互通，資源共享。

三、抓方法改進，注重“三個突破”。

——在預防糾紛上有突破。堅持做到五個預防：一是普法預防。人民調解員不僅僅是當好調解員，同時又是法制宣傳員，引導廣大民眾學法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調解案例以及鄰里關系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。二是排查預防。各級人民調解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預防制度，及時掌握民情和糾紛動態，尤其是重大節日、會議和敏感時期的排查預防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。三是信息預防。針對當前社會矛盾具有動態性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。四是專項預防。如大拆大建補償安置等，都與相關部門聯系提前做好可能發生的調處工作。五是快報預防。發現糾紛苗頭及時上報，發生糾紛及時快報。

——在調解范疇上有突破。現在調解案由已由過去的調處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發展到目前的圍繞黨委、辦事處關注的難點，民眾關注的熱點工作的突破。由于城市建設的加快，拆遷安置、環境污染及物業管理等引發了矛盾糾紛。街道調解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導，主動積極地對出現的社會矛盾進行有效調解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發生。

——在調解重點上有突破。針對當前社會矛盾具有多發

性、廣泛性、敏感性，街道“大調解”工作的著眼點和重點放在對可能給社會穩定帶來重大影響的群眾關心、社會關注、性質嚴重的熱點、重點問題上。在對象上重點放在群體性突出的上訪；在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理；在內容上高度關注難點熱點社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點粉頭上。

總之，在街道黨委、辦事處的領導下，在各相關部門的參與配合下，我街道大調解等各項工作按照市、區要求踏踏實實的開展，通過工作中的創新，努力打造“大調解”品牌，為“法治。、平安。”建設創造良好的社會氛圍。

我們的體會

一是加強學習，轉變思想。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實維護人民群眾的利益，有效化解社會矛盾； 二是爭取領導，加強領導。要通過整合優勢資源，集中力量，才能有效地化解疑難問題。三是立足實際，創新思路。要在扎實的工作過程中，勇于開拓，善于創新，不拘形式達成目標，才能保證攻堅破難行動取得成效。四是統籌兼顧，心懷大局。要既堅持原則又注重方式的靈活，既要解決問題，又要不添新亂、不留隱患，才能最大限度地促進社會和諧。

第四篇：大調解體系工作調研

竹園鎮人民政府

關于建立多元化矛盾糾紛大調解體系的調研報告

關鍵詞：多元化矛盾糾紛大調解體系探索近幾年隨著我鎮經濟社會的持續快速發展，各類新矛盾新糾紛不斷凸顯，并呈現出多樣性、復雜性、群體性等特點。隨著普法工作地不斷深入開展，群眾民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高，這就要求我們在矛盾糾紛調解體系中有新的格局、新的變化，以此來應對和解決出現的矛盾糾紛，從而維護社會治安穩定，為創建平安社會、和諧社會作出新的貢獻。

一、現狀分析

1、矛盾集中點及調解成果

通過調查了解和查閱近年來的信訪案件資料，總結起來我鎮的“信訪大戶”主要集中在農村房屋、土地和山林等確權引發的糾紛、農村干群之間因為三農資金而引發的糾紛及礦民之間因用水和房屋損失而引發的糾紛等三大類。近三年來，信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解在矛盾糾紛化解方面取得了一定的成績。成功處理了？件矛盾糾紛，成功率達？%。

2、機構建設和人員配置

我鎮目前形成了鎮、村兩級分類、分工糾紛調解機制。矛盾糾紛排查工作按照“屬地化”的原則，由村社區按照要求實現非重點地區每月有一次排查，重點地區實現不定期排查，鎮上對各村社區不定期排查，實現月月匯總，一季度有一次排查分析會。調解工作按照“就近化”的原則，首先由村級調委會受理，并實地調查了解，出具調解意見，對調解不成的、村級調委會認為事情特別重大的和當事人雙方均要求鎮調委會調解等三種矛盾糾紛，則由鎮調委會負責調解。在遇到矛盾糾紛時，各類調解組織能協調做好聯調聯動。在涉及到不同村社區的時候，在雙方的溝通協調和鎮上統一協調的安排下能做好聯動調解。通過這樣的聯動調解也加強了村與村之間的交流。

我鎮現有19個調委會，其中村級18個，鎮一級1個，村級調委會基本實現了“有一個辦公地點、有一名專門人員、有一定工作經費、有一塊牌子、有一個調解檔案”的“五個一”要求。人員配置方面，村級調委會主要采取“村委會授權，調解外包”和“村支兩委都是調解人”及“委員專職調解員”等三種模式。其中第一種情況主要是由村委會授權，村社區根據矛盾雙方牽扯各方及意愿，聘請當地離退休老干部、退伍軍轉干部或當地德高望重的知名人士調解矛盾的機制，第二種情況為村支兩委設立調委會，但是不設置專門的調解員，也不聘請其他人員參與調解，而由村支兩委班子成員兼任調解員的機制，第三種情況即為在村支兩委中專門設置一名綜治專干，專職矛盾糾紛調解。

3、調解模式和機制建設

按照上級信訪部門的具體要求，在矛盾糾紛調解中我鎮嚴格實行以綜治、司法、信訪、人民調解、安監、公安“六位一體”的調解機制，并要求村社區實行“六位一體”調解模式，充分發揮鎮、村兩級調委會的作用來解決所出現的問題。在做好矛盾糾紛化解的同時，我們也同樣注重暢通矛盾糾紛主體的信訪訴求通道，以此做到“群眾有問題找得到地方反映，群眾反映的問題能有地方給予處理和回復”的基本要求。讓人民群眾有地方訴求又有人解決問題，這還遠遠不夠，我們不僅要能及時為群眾辦理信訪事項，還重點做好糾紛排查與重點人群監管等方面的工作，這樣一來不僅可以及時發現問題苗頭，及時處理苗頭，避免糾紛事件的發生，減少群眾信訪成本，也能維持好當地一方百姓的良好治安狀況。

4、綜治分析應對機制

在當下法律不外乎人情的社會，我鎮在化解各類矛盾糾紛的過程中，特別注重結合案件的實際情況，形成了黨委政府定期分析當地社會治安綜合狀況和綜治部門月月有排查月月有分析的良好機制。及時討論分析適合用那樣的方法以及那些同志去解決能達到最好的效果和最快的速度，已達到

雙方滿意后欣然而去。在部分矛盾糾紛中需要法律援助的我們就聯系司法的同志一起參與解決。

二、存在的困難和問題

在鄉鎮，要做好信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合，主要有以下的困難和問題：

1、人員配備不足。在鄉鎮一般來說人民調解與信訪等工作屬于一個辦公室來處理，而辦公室人力有限，經常會出現接訪一個人，調解一個人的情況，這些情況的客觀存在都對于做好信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合有一定的限制。

2、人才培養不夠。現在在這個系統內工作的許多同志沒有接觸過相關的專業培訓，上級信訪部門在培訓相關人員的工作上沒有實現培養常態化，以此影響了該系統人員解決實際問題的能力培養，而該系統內的同志基本處于全憑自己對工作的態度和對這方面工作的了解來辦理信訪案件和開展調解的狀態。這樣就很難做好信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合。

3、硬件條件缺乏。我縣是一個地域遼闊的山區大縣，地理條件和自然條件相對較差，群眾思想較為封閉，交通較為不發達，這些對于鄉鎮干預村級調解都造成了一定的影響，要做好信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合也比較困難。

三、對策與建議

在探索建立信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調解體系中，筆者有以下幾點建議，概括起來為“兩加強兩實現”目標：

1、加強情感引導。對基層的調解工作人員要加以正確的引導，讓他們喜歡上這個職業，對此有感情，只有這樣才能不斷涌現出調解展現的優秀人才。

2、加強業務培訓。加強對基層一線的調解工作人員進行專業的培訓，形成專業的調解隊伍。努力實現培訓工作常態化，并將培訓對象從鄉鎮調解員逐漸擴大到鎮、村兩級調解戰線上的同志。尤其是在農村，專職調解員一般都是當地的望族人士或者村支兩委中有魄力、有很豐富的工作經驗的同志，如果在此基礎上能夠注意一些調解矛盾糾紛的技巧和方式方法，調解的效果將事半功倍。

3、實現調委會不受干擾調解。無論是村還是鎮，調委會作用及綜治部門的作用發揮好壞一定程度上與其是否能夠獨立地、不受干擾地實施接、調查了解、調解、處理信訪問題有關系。為此，實現接訪、調解部門的適當分離將有助于建立信訪調解、人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調解體系。

4、實現機構調整優化。各鎮建立由黨委書記任主任的綜治委（非常設機構），明確成員單位組成和基本職責及協

調配合綜治辦這個紐帶部門工作的義務。并明確將各成員單位信訪調解處理情況作為鄉鎮對部門考核的重要依據，努力實現各成員單位有一名兼職或者專職涉本門信訪案件的辦事人員，明確該辦事員職責，保證案件的及時處理與及時回復，保證綜治辦這個紐帶部門與上級信訪部門的良好應答機制和快速回復機制。

第五篇：大綜治大調解組織

中央綜治辦下發《關于切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》

推動矛盾糾紛大排查大調解工作深入開展

中國平安網消息：為進一步貫徹落實全國政法工作電視電話會議部署的三項重點工作，建立和完善矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，有效解決當前工作中存在的突出問題和薄弱環節，切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作，全力維護社會和諧穩定。近日，中央綜治辦下發《關于切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》（以下簡稱《意見》）,對深入開展矛盾糾紛調處化解工作提出要求。

《意見》指出，要進一步明確指導思想和基本原則。排查調處矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的重要基礎工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務群眾、關注民生，切實加強社會管理，全力維護社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展。要堅持預防為主、源頭治理，預警在前、調解優先，立足抓早、抓小、抓苗頭；堅持黨政主導、部門協作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以縣（市、區）、鄉鎮（街道）為重點，從群眾最關注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。

《意見》要求，要認真抓好源頭預防和排查預警工作。市、縣、鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作組織領導部門，要積極推動地方重大決策、重大工程項目的社會穩定風險評估工作，防止和減少因決策失誤引發矛盾糾紛。各級綜治部門要把社會穩定風險評估納入社會治安綜合治理考評體系，制定客觀、公正的考評標準和實施細則，推動科學民主依法決策，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。各級綜治委及其辦公室要認真組織推動各地各部門開展矛盾糾紛的大排查工作，以機關、團體、企事業單位、社區（村組）為主進行日常排查活動，以黨政主管部門為主開展行業、系統的排查，重點是矛盾糾紛多發的領域、行業和群體。依靠群防群治力量，發揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。進一步完善臺賬管理、報告制度。進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領導干部包案制度。市、縣、鄉三級對重大矛盾糾紛和重大問題，要實行掛牌督辦，落實責任領導、責任人、調處單位、調處方案和調處時限，依法調處，防止反復，一包到底。進一步完善信息共享、分析研判制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統，努力實現工作部署、統計信息、預警預防、排查登記、調處流轉等程序的聯網聯動、規范管理。

《意見》要求，要深入推進大調解工作體系建設。進一步完善縣、鄉大調解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯排聯調的大調解工作平臺。通過工作平臺，督促有關部門重點做好需行政調解和司法調解的矛盾糾紛調處工作，做好重大復雜矛盾糾紛的聯調工作；組織檢查、督導各部門、各單位、駐地大型企業及鄉鎮（街道）的矛盾糾紛排查調處工作；加強縣、鄉、村之間的溝通聯系，形成上下貫通、條塊結合的調處聯動工作格局，形成排查調處組織領導和行政管理部門與司法部門在調解、執行等工作環節中的聯動機制；推動建立健全醫患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對集中、多發領域的專業調解組織，促進糾紛和解，降低群眾維護合法權益成本。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯調聯動的銜接機制。在人民調解組織調處常見性、多發性傳統民間糾紛的基礎上，積極推動在司法、行政職能部門設立人民調解工作室。按照調解優先的原則，首選人民調解的方式方法，通過教育疏導，使群眾在平等協商基礎上自愿達成協議，解決矛盾糾紛。對當地人民調解組織調解不成功，可能進入訴訟程序的矛盾糾紛，推動人民法院（庭）按照“調判結合，調解優先”原則，做好司法調解工作。檢察機關在依法履行法律監督職能的同時，建立依托“大調解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對經人民調解、行政調解達成協議，自愿申請確認效力的，人民法院應依法及時審查，對符合法津規定的，依法予以確認和支持，探索完善調解協議的司法確認程序，實現各種調解效力的有效銜接。

《意見》強調，要切實加強組織領導，嚴格落實工作責任制。要把矛盾糾紛排查調處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發揮工作體制機制優勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動落實“一崗雙責”制度，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到各級黨政領導班子成員身上。黨政主要領導對可能影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動手包案解決，定期分析研究，及時解決工作中遇到的困難和問題。要加大排查調處組織網絡和隊伍建設力度。在村組（社區）、企（事）業單位建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發揮綜治特派員、綜治協管員、綜治信息員、治安中心戶長、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等各種群防群治隊伍的作用。加強村（社區）、企（事）業單位人民調解委員會建設，發展壯大專職調解員、特邀調解員、調解志愿者隊伍；發揮律師、法律援助工作者和專家學者參與調解工作的作用。要加大督查考評和責任獎懲力度。各級綜治委及其辦公室具體負責矛盾糾紛排查調處工作的組織、協調、檢查、督導、跟蹤督辦工作，加強對縣（市、區）、鄉鎮（街道）矛盾糾紛排查調處工作平臺的協調指導。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，加大責任書執行力度，把構建大排查大調解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內容，加強檢查督導，嚴格落實責任獎懲。對矛盾糾紛排查及時，調處得力的要表彰獎勵；對領導不重視，排查不深入，調處不力，或對排查發現的重大矛盾糾紛和問題隱瞞不報，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導致發生嚴重危害社會治安和社會穩定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報批評、警示直至一票否決。要加大宣傳教育力度。各級綜治委及其辦公室要積極與有關新聞單位建立聯系，有計劃地確定各個工作階段的宣傳重點，關注輿情，正確把握輿論導向，切實加大矛盾糾紛排查調處工作宣傳力度，在全社會營造開展矛盾糾紛排查調處的良好氛圍。發揮調解組織職能 促進社會和諧穩定

本網訊近年來，敦煌市司法局以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市構建和諧社會的總體目標和全市的中心工作，認真履行司法行政法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，充分發揮司法行政工作在調處化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定、維護公平正義、服務全市經濟社會發展的作用，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出了積極貢獻。三年來，共排查矛盾糾紛近2000件，調解各類民間糾紛2367件，調解成功率為97.5％。今年上半年，敦煌市各級調解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉鎮調委會調解136件，村(居)、組一級調解303件，無因調處不當矛盾激化現象和民轉刑案件發生。

抓網絡建設，健全完善了級民調組織

近年來，司法局始終把人民調解工作當作促進社會穩定，建設平安和諧社會的重要舉措來抓，定期不定期向市委、政府匯報工作情況，及時解決工作中出現的新情況新問題。近日，市委政法委、市委組織部、司法局聯合下發了《關于進一步加強調解組織建設的通知》（市組部發[2009]51號）文件。按照上級要求和實際工作需要，我們從鄉村組三級調解網絡建設和企業調委會建設這兩方面入手，切實夯實了民調組織工作基礎。

建立健全鎮、村、組三級人民調解網絡。按照“五有四落實”（有標牌、有印章、有場所、有人員、有臺帳、組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，健全了鄉鎮人民調解委員會，完善了村組民調組織，村上設立了調解委員會，組上設立了調解小組，各村還在每個村民小組確定了一名矛盾糾紛信息員。目前，我市共有鄉鎮村組人民調解委員會85個，其中，鄉鎮9個、村（社區）66個，調解小組265個。有人民調解員710人，其中，鄉鎮108人、村組（社區）602人，平均年齡43.3歲，大專以上文化程度112人，從事調解工作三年以上的人員466人；調解信息員265名。我市已初步形成了較為完備的由鄉鎮調委會、村（社區）調委會、組調解小組和調解員組成的三級調解組織網絡。

開展企業調委會建設工作。根據敦煌市企業改制中矛盾糾紛不斷上升的實際，我們及時與中小企業局聯合，制訂了方案，開展了宣傳發動，并深入企業具體指導調解組織建設、企業民調人員的培訓工作，通過我們的努力，建立企業調解組織22家，調解組織中下設調解小組11個，共有調解員100名。近三年中成功調解發生在職工與職工之間、職工家庭中的矛盾糾紛161件，為企業的正常生產經營創造了良好的發展環境。

抓人員培訓，提高基層調解隊伍業務水平

調解員素質高低直接影響矛盾糾紛調解質量，為此，我們把人民調解員培訓作為一項重點工作來抓，與各鄉鎮、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓。

注重學習資料配備。每年都給各鄉鎮司法所征訂《人民調解》、《甘肅法制日報》和其他學習資料。同時，配發《人民調解員讀本》1200本，《人民調解常識》手冊1000冊，做到每個人民調解員人手一冊。

我們堅持每月例會制度，采取以會代訓的方式強化對司法所長的培訓。

組織調解員有計劃地開展參觀學習、參與庭審、經驗交流活動、民調知識考試，讓他們全面了解國家有關調解方面的政策、法律法規和農村經常涉及到的案例，使調解員都成為民調工作的行家里手。

我們還定期不定期組織知名律師、法官，深入到各鄉鎮，對調解員進行集中培訓。五是我們組織一些經驗豐富、工作能力強的調解員，深入到矛盾糾紛多發的村組，配合調處糾紛，在解決具體問題的過程中對民調人員進行實地培訓。近三年，共組織培訓會60余場次，培訓解解員4000余人次，調解員參訓率達到100％。通過培訓，有效提高基層民調人員的整體素質和調解水平。

抓調處效率，認真組織開展糾紛調解工作

按照人民調解工作“調防結合、以防為主”的方針和“依法調解、規范操作、靈活高效”的原則，我們注重理順群眾情緒，注重化解勸群眾怨氣，注重發揮調解員工作積極性，指導基層履行職能、發揮作用。

加強信息對接，實行矛盾糾紛移交制。我們從鄉鎮調解委員會的信息對接、職能對接、效力對接方面入手，實行矛盾糾紛調處情況逐級移交上報制度，各基層調委會每月15日前，將村、組范圍內發生的矛盾糾紛，無論是已調解解決的、尚未進行調解還是調解達不成協議的都要書面上報司法所，尤其是調解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調解意見等內容的基礎上，出具書面的移交單，上報司法所。司法所把各類矛盾糾紛匯總分類后，與矛盾糾紛涉及到的部門聯合，在尊重村組調解意見的基礎上，依照法律法規共同進行調解。對疑難矛盾糾紛，先進行人民調解和行政調解，當事人對調解結果不服的，采取書面建議的方式，出具調解意見單，告知和引導當事人進入訴訟渠道解決，從而做到了“三調聯動”。強化責任，創新調處機制。一是明確責任，完善考核。每年年初，市司法局和各司法所、各司法所與各調委會都簽訂民調工作責任書，明確工作目標、任務。同時，將民調工作責任書完成情況納入“雙文明”考核，從而進一步提高了基層調解組織工作的責任感和主動性。二是創新工作機制，提高工作效率。我們在全市范圍內推廣實行了矛盾糾紛定期分析報告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯動制度、跟蹤回訪制度“四項制度。矛盾糾紛定期分析報告制度，各鄉鎮調委會每周至少召開一次會議，重點聽取包村領導和村干部匯報各村組矛盾糾紛排查調處情況；對職權范圍內的問題，堅持做到不怕、不推、不拖、不壓，落實責任人和交辦時間，盡心盡力解決；對職權范圍以外的問題，整理歸檔后及時報市直相關部門。矛盾糾紛督辦檢查制度，對上級批示交辦的信訪案件和各村組排查上報的矛盾糾紛，明確責任領導和辦結時限，并定時召開會議聽取矛盾糾紛調處進展情況和辦理結果，對重大突出矛盾，召開領導班子會議，集體“會診”，討論解決辦法。重大矛盾糾紛快速聯動制度，一旦發生重大矛盾糾紛，特別是群體上訪，要求鄉（鎮）村領導干部和司法所、派出所、綜治

辦等職能部門迅速趕到現場，積極穩妥地控制事態，化解矛盾，有效地防止了一些群體性突發事件和“民轉刑”案件的發生。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉鎮調委會對一些已調結的重點糾紛，定期不定期進行跟蹤回訪，確保已調處矛盾不再發生新的糾紛。三是各鄉鎮大膽創新，探索出了一些民調工作的好的經驗和做法。楊家橋鄉每年拿出2萬元，對調解員給予補助。黃渠進一步完善民調工作領導機制，成立了鄉人民調解工作領導小組，下設“一辦四組”，即：領導小組辦公室，土地問題處理小組、企業問題處理小組、農林牧水電道路農機問題處理小組、文教衛生計劃生育問題處理小組，按照“誰主管、誰負責”的要求，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層、解決在村組。近三年來，全市97家調委會成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現出了胡明等6名省市級“優秀人民調解員”和轉渠口鎮、七里鎮、大廟村等多家“優秀人民調解組織”。依法、依理、依情開展調解工作。一是做到熱情接待，積極應對。群眾上門反映問題大多帶有怨氣，我們的調解員對每一個糾紛當事人都能熱情接待，笑臉相迎。2007年5月，黃渠鄉農民左某誤將2，4-D當做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周圍10戶農戶的31畝棉田不同程度發生了藥害。10戶村民情緒激動地來到村調委會，要求左某賠償損失。村調委會主任熱情接待了他們，給受害人分析左某的情況，經過反復調解，4個損失較輕的農戶主動放棄了賠償請求，其余6個損失較重的農戶與左某達成了賠償協議。二是及時介入，快速調處。及時介入可有效地防止矛盾激化和事態擴大。2007年6月5日早，雷家墩村磚廠和該村三組的幾位村民為一段水渠發生了糾紛，這幾位村民將磚廠正在生產的磚機擋住，致使磚廠停產。磚廠負責人請求調處，調解人員立即趕赴事發現場，當時磚廠工人和這幾位村民情緒都非常激動，見到這種狀況，工作人員馬上展開調查，進行勸解，通過耐心細致地調解，雙方情緒穩定了下來，最終解決了這起糾紛，平息了一場群體性事件。三是查明事實，公正處理。查明事實是調解的基礎，也能為公平公正調處提供重要依據。2008年6月，秦安村四組殷某在地埂打藥除草時，不慎使劉某等3家棉田受到了藥害，雙方在賠償依據、賠償方法上意見不

一、爭執不休。調解人員會同雙方當事人深入田間，確認有2222株棉花受害，折算損失157.7元，雙方認可了損失計算依據，順利達成賠償協議。四是把握政策，靈活處置。調處工作既要堅持原則性，又要注意靈活性。2008年5月，8位農民集體上訪，反映“1993年敦七公路建設時，征地政策沒有兌現。”七里鎮調委會組織人力開展調查，按照當時政策，“每征2.3畝土地解決一個‘農轉非’指標，已滿18周歲的一律安排工作”，征地時，8位農民的孩子未滿18歲，現在已滿18歲了，要求解決就業問題。由于1994年的就業政策和2005年的就業政策有了很大變化，解決他們就業問題的難度非常大。經過調委會反復協調，市政府組織召開了兩次專題會議，制訂具體方案,圓滿解決了這8位被征地農民子女的就業問題。至此，這一遺留時間長、解決難度大的糾紛徹底得到了解決。五是耐心細致，以理服人。對一些雙方當事人一時難以達成調解協議的糾紛，調解人員通過耐心細致地給雙方當事人講情、講理、講法，達到以情感人，以理服人，化解糾紛的目的。今年2月份，呂家莊林場村民牛某與魏某為一件小事雙方發生爭執，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫藥費9000元。牛某不愿承擔魏某的醫療費和誤工損失，魏某找到鎮司法所要求調處，工作人員迎難而上，先后五次找當事人牛某做工作，調解人員不辭辛苦的精神感動了牛某，最終牛某同意賠償魏某的損失賠償。

抓糾紛預防，深入開展矛盾糾紛排查工作

按照矛盾糾紛調處工作堅持“調防結合，以防為主”的要求，我們將矛盾糾紛排查作為人民調解工作的前置程序，堅持定期排查與不定期排查相結合，以鄉鎮、部門、村級（社區）為單位，根據矛盾糾紛發生的地域性、季節性特點，以每年重大節慶日和敏感時期為重點進行集中排查。要求村組每半月排查一次、鄉鎮每一月排查一次開展定期排查，并將排查結果分類登記，逐級上報。排查工作做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對重點人(指刑滿釋放

人員)和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數清，對排查出來的重大矛盾糾紛及時向黨委政府報告，一般矛盾糾紛發現一起調處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。由于我們堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時開展矛盾糾紛排查，將大量的矛盾糾紛化解在了基層。

抓基礎設施建設，為民調工作創造良好的服務環境

為了適應新形勢下我市司法工作的實際需要，加快建設一個基礎設施齊全，保障有力的基層司法工作體系，我們把司法所規范化建設放在了突出位置，近年來，司法局先后爭取資金54.7萬元，建成了8家總占地面積1356平方米的鄉鎮司法所。投資30多萬元給鄉鎮司法所配備了辦公桌椅、電腦、打印機、復印機、車輛、標識牌等辦公設施。在加強硬件建設規范的同時，我們還下大力氣狠抓基層司法機構的規范化建設，統一制定了司法所工作制度，統一印制各類表冊和調解文書，規范了工作的流程、服務內容和服務標準。目前,各鄉鎮司法所標識、制度、公示模式整齊統一，表冊裝訂規范，內容填寫完整，檔案資料齊全。各鄉鎮司法所全部達到規范化建設標準，有50％的村（居）委會的司法工作基本達到規范化標準。2008年，轉渠口司法所被省司法廳命名為規范化司法所，七里鎮、黃渠司法所被市司法局命名為規范化司法所。

這些年來，敦煌市人民調解工作在上級業務部門的領導支持下做了大量工作，并取得了一定成績。煌市司法局機關現有工作人員10名，管理9家司法所、1個公證處、2家律師事務所、10個基層法律服務所，現有律師7名、公證員4名、基層法律工作者16名；設鄉鎮調委會9家，村居調委會66個，企業調委會22家，調解小組276個，共有調解員810人。（