第一篇：關于加快農業服務業發展聯合調研的通知

梨樹縣農業局關于落實省委財經辦《關于開展加快農業服務業發展聯合調研的通知》的幾點說明：

1、此次調研工作受王縣長指派，希望各部門給予高度重視，并給予全力配合。各部門要有主要領導牽頭，并指派專人負責此項工作。

2、各部門需將相關科室及聯系人的電話報到縣農業局調研綜合科。

3、此次調研一是需要各相關部門如實填報相應表格；二是形成一份文字調研材料。

4、表格及調研材料完成后需主要領導簽字并加蓋部門公章，與11月8日前報到縣農業局調研綜合科。并以電子版的方式發到郵箱www.tmdps.cn5、材料原文及表格在lsny2012@126.com密碼ls123456有需要的部門可自行下載。

6、聯系人及電話

調研科 韓德風***

7、附：省財經辦《關于開展加快農業服務業發展聯合調研的通知》一份、《關于加快農業服務業發展調研方案》一份，調研調查表9份，農業服務業發展調查表填報說明一份。

梨樹縣農業局

2011年11月1日

關于開展加快農業服務業

發展聯合調研的通知

各市（州）委辦公廳（室），各縣（市、雙陽區、洮北區）委辦公室： 為了加快農業現代化建設，推進“三化”統籌發展，根據省委工作部署和領導指示精神，省委財經辦（農辦）決定會同市（州）、縣（市、區）在全省范圍內開展一次加快農業服務業發展調研。調研工作緊緊圍繞加快農業現代化服務業發展進行，重點了解掌握農業服務業建設狀況，深入剖析存在的問題，研究提出加快發展的政策措施。調研采取省、市、縣聯合方式進行。省里制定了調研方案、調查表、調研問卷，現發給你們。希望各地按方案要求，確定有關部門負責，組織好人員，認真開展好調研工作。每個市（州）請于2011年10月21日（星期五）下班前將負責部門和聯系人名單報省委財經辦（農辦）。省委財經辦聯系人：鄒志剛

聯系電話：0431-88902454***

附：調研方案一份，調研問卷一份，調研調查表九份。

中共吉林省委財經辦

中共吉林省委農辦

二○一一年十月十七日

關于加快農業服務業發展調研方案

為加快實現農業現代化進程，推進“三化”統籌發展，根據省委工作部署和領導指示精神，省委財經辦（農辦）會同市（州）、縣（市、區）利用兩個月的時間，對全省如何加快農業服務業發展，做一次全面系統調查，摸清現狀，深入研究分析問題，總結典型經驗，研究制定政策措施。

一、調研內容

1、農、林、牧、魚等農業農技服務機構狀況。機構設置、人員配置、管理體制、運行機制、服務項目、服務范圍、發揮的作用等，要在全面了解情況基礎上，研究問題，提出好的措施和建議。

2、農村合作經濟組織發展情況。合作經濟組織數量、組織程度、運行機制、規模、服務項目、發揮的作用，需要完善的內容和措施。

3、生產資料供應服務狀況。生產資料供應體制、管理體制、運行機制、規模、服務項目、社會需求量和保證供應程度、服務效果，存在的問題及完善政策。

4、農業生產機械化情況。農機機構設置、管理體制、運行機制，大中小型拖拉機保有量、農機具配套、農機保養維護、維修等服務情況，機翻、機耕、機播、機收面積，機械脫粒、機械運輸各環節機械化程度等情況，需要加強的環節，加快發展措施。

5、農產品加工情況。農產品加工企業數量、加工規模、現代化程度、對農戶服務項目。

6、農產品銷售情況。銷售管理體制、銷售機制，按照農產品品種

分類了解各類農產品銷售渠道、經銷機構、農戶倉儲運輸能力，存在的問題和解決辦法。

7、農村社會公共設施情況。道路、交通運輸、通信、信息等狀況。

8、財政支農惠農情況。了解近5年縣級財政支農惠農資金預算和執行情況，分項列出資金預算項目、額度和成效。

9、金融服務等狀況。涉農金融機構數量，分項列出支農信貸的項目和額度，了解農村資金缺口，存在的主要問題及解決辦法和措施。

二、調研范圍和方式

調研工作在全省范圍內進行，采取點面結合、定量與定性分析相結合的方式。點上調研，省會同市（州）選擇梅河口市、敦化市、舒蘭市、梨樹縣、榆樹市、洮北區、鎮賚縣、前郭縣共8個具有代表性縣（市、區）開展調研，每個典型縣(市、區)選兩個鄉鎮、四個村和若干個農戶現場調研1-2個農產品加工企業。面上調研，一是由沒有參與點上調研的縣（市、區），按照省里統一制定調研方案、調查表和調查問卷，自行開展調研；二是在點上調研基礎上，召開省直涉農服務部門和財政、金融、交通、工商等部門座談會，全面了解全省情況。每個縣（市、區）都要分別召開有關部門、鄉村干部和村民座談會，了解掌握縣（市、區）全面情況，詳細聽取鄉村干部和農民意見。

三、調研成果

1、各市（州）要組織各縣（市、區）保質保量完成50份農民調查問卷，填寫好各類調查表，并形成一份關于本縣（市）農業服務業發展的調研報告。調查表填寫要做到數字準確，實事求是。調研報告

要體現出定量和定性分析相結合，能用數字說話一定要用數字說話，要做到情況清楚，問題準確，分析深刻，政策措施有力，建議具有可操作性。

2、省里要形成一個總體全面的調研報告和三個專題報告。即：農技服務機構狀況調研報告，農村專業合作經濟組織報告，農村金融狀況報告。

四、調研時間

1、點上調研，時間另行通知。

2、面上調研，在12月中旬結束，各市（州）要組織各縣（市、區）在12月15日前向省委財經辦（農辦）報送調研報告和調查問卷、調查表。

二○一一年十月十七日

農業服務業發展調查表填報說明

各縣（市、雙陽區、洮北區）委辦公室：

十月十七日，省委財經辦印發了《關于開展農業服務業聯合調研的通知》。為規范有關調研表格的填制工作，統一口徑，就所附農業服務業發展調查表填制說明如下：

一、填報范圍

調查表填報涉及全省各縣（市、雙陽區、洮北區）。每個縣（市、區）在完成本級情況填報的基礎上，選取轄內兩個鄉鎮、四個村和不少于50個農戶填寫相關的調查表和問卷。

二、填報層次

表

五、表

七、表

八、表九由各縣（市、區）填報；

表一由各縣（市、區）和選取的鄉（鎮）兩級填報；

表

二、表

三、表

四、表六由各縣（市、區）和選取的鄉（鎮）、選取的村三級填報。

三、其它說明

表二經銷機構欄填寫經銷機構數量。表

四、表五按照2010年實際數據填寫，表七按照2007年—2011年數據填寫，其它調查表按照當前數據填寫。

省委財經辦

二○一一年十月十七日

第二篇：加快服務業發展調研講話提綱

代市長趙靜波在加快服務業發展

研討會議上的發言提綱

加快服務業發展是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重大戰略決策，是加快培育新的經濟增長點、增強內生發展動力的必然要求，是我市擴大社會就業、改善人民生活的迫切要求，是我市保持經濟社會良好發展勢頭、實現“科學發展、加快振興、富民強市”新跨越的有效途徑，意義重大，影響深遠。今天的專題研討會，主要目的就是圍繞加快服務業發展，探索研究符合我市實際的現代服務業發展路徑，進一步明確發展思路、目標、任務和措施，加大力度，加快發展，提高服務業增長的質量、效益和水平，使之與整個工農業生產和人民生活需求相適應。剛才，大家結合分管工作提出了一些很好的意見和建議，下面，結合一段時間來的調研和思考，我再談三個方面的意見。

一、加快服務業發展，要突出三個結合，進一步增強加快發展的主動性和針對性

無論從提高經濟的整體素質、效益水平考慮，從滿足一、二產業和城鄉人民巨大的服務需求考慮，還是從節能降耗、生態環境考慮，加快第三產業發展都是極為迫切而又重要的任務。當前，我市服務業發展基礎比較扎實，潛力巨大，總體思路、目標任務、措施保障也都基本明確，但還要緊緊圍繞全市“十二五”規劃的實施，從我市服務業發展的現實基礎和加快發展的實際需要出發，與我市實施的重大發展舉措、面臨的重要戰略機遇結合起來，進一步充實完善。

1、要將加快服務業發展與實施“五項攻堅”結合起來。實現“五項攻堅”各項目標任務需要服務業的支撐。2010年我市第三產業占GDP的比重低于全國3各百分點，今年上半年，我市服務業增加值增長=%，雖然比去年同期增加=個百分點，但仍分別低于GDP增速和規模工業增加值增速=個和=個百分點，在三次產業中比重進一步下降，發展滯后局面直接影響了“五項攻堅”各項目標的實現。按照“五項攻堅”的任務要求，下半年GDP需要完成=億元，增速達到=%，比上半年快出=個百分點，要實現這個目標，就必須把服務業擺在更加突出的位置，加強城鄉服務體系建設，創新體制機制，加大政策扶持力度，充分激活增長潛力，強力推進服務業七大板塊快速發展，大力提升服務業發展水平，切實提高對國民經濟的貢獻率，第三產業增加值全年必保實現=億元，增長=%。

2、要將加快服務業發展與推進長吉一體化結合起來。長吉一體化戰略在加速各類資源要素向長吉區域聚集的同時，長春和吉林間競爭與合作的矛盾也會更加突出，而服務業的合作又是一個最重要的切入點，更是區域產業一體化的黏合劑。從我市第三產業發展看，發展速度明顯滯后于國民經濟發展速度，總體水平較低，對國民經濟貢獻率也不高，特別是與省會長春相比，無論是在總量上、質量效益上、發展水平上都有較大差距，一定程度上影響了我市的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了投資環境，影響了我們要素匯聚的力度。因此，我們必須要有超前意識和機遇意識，依托優勢，突出特色，差別化錯位發展，吸引長春及周邊地區消費和各類生產要素向我市匯集，更多爭取省里資源向我市傾斜。

3、要將加快服務業發展與搶抓節能減排財政政策綜合示范城市政策機遇結合起來。

國家財政部、發展改革委近期聯合下發通知，決定“十二五”期間，在部分城市開展節能減排財政政策綜合示范，我市經過艱苦努力，最終成為首批八個示范城市之一。節能減排財政政策綜合示范其中一項重要工作就是圍繞集約化加快發展服務業，支持現代物流以及金融、科技、咨詢、信息、服務外包等高端生產性服務業發展。作為試點示范城市，中央財政除了現有的支持節能減排和可再生能源發展的各項政策優先向示范城市傾斜外，還將對符合條件并列入實施方案的項目按現有政策給予支持；對列入實施方案但現有政策沒有覆蓋的項目，中央財政還將根據項目投資、地方投入和節能減排效果等情況給予綜合獎勵。服務業占GDP比重每提高1個百分點，萬元GDP綜合能耗就可以下降一個百分點，我市必須要牢牢抓住機遇，依托我市特色優勢，充分發揮服務業高效低耗、拉動產業、擴大就業、帶動消費等優勢，使之盡快成為全市經濟的先導性、支柱性、關聯性產業。

二、加快服務業發展，要突出工作重點，全面提升發展質量和水平

服務業涉及領域廣，制約服務業發展的因素比較多，既有體制方面的障礙，也有發展理念、要素投入等方面的約束，要結合我市服務業發展水平和所處的發展階段，從以下幾個關鍵環節入手，采取切實可行的政策措施，充分挖掘各行業潛力，推進我市服務業發展速度、發展規模、內部結構、總體水平盡快提升，在現有的基礎上實現新的飛躍。

1、要著力拓展服務業發展空間。一是突出抓好服務業聚集區建設。要根據“北工、中商、南居”的城市空間布局，在做大做強現有服務業聚集區的基礎上，打造一批具有較強競爭力、較大影響力的現代服務業聚集區。重點要將南部新城建成產業布局鮮明、配套設施完善、集居住、商貿、文化、旅游、教育、醫療為一體的現代服務業集聚區；加快哈達灣老工業區整體搬遷改造，以房地產開發為引擎，依托便捷的交通條件和比鄰北部工業新區的區位優勢，大力發展現代物流、生產資料及生活消費品大型專業批發市場；以長吉城際鐵路開通和鐵路換乘中心、霧凇客運站投入運營為契機，發展車站經濟，帶動交通、物流、購物、餐飲、住宿等相關產業發展。二是要促進三次產業聯動和融合發展。服務業要主動向一二產業滲透服務，進一步深化產業分工協作，實行企業主輔分離，變內部服務為外部化。通過大力提升科技、信息、金融、商務、物流等生產型服務的支撐和配套水平，加快推動工業集約發展；通過技術研發、產中服務、市場營銷等專業化服務的支持，快速提高農業綜合生產能力；加快連鎖經營、物流配送、工程總包、服務外包等新的服務業態發展，提高產業經營和經濟發展的質量效益。三是擴大消費和流通規模。要推進商貿活市，大力拓展城鄉消費市場。組織商家利用“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”開展節日促銷活動；搭設“雪花啤酒節”、“霧凇冰雪節”、“開江魚美食節”等展會平臺拉動消費；積極實施延時消費、活躍夜晚經濟擴大消費；繼續開展家電下鄉、家電和汽車“以舊換新”等活動，組織實施“萬村千鄉”和“雙百”市場工程，進一步完善城鄉雙向流通網絡；積極培育旅游、健身、信息、文化、娛樂、家庭服務等新的消費熱點，促進消費結構優化升級；促進網絡購物等新型消費方式的健康發展。

2、要著力加快服務業重點項目建設。加快服務業發展，項目是基礎，投入是關鍵，必須把重點項目作為服務業發展的重要抓手和牢固基石，采取切實有效措施，加大項目建設力度。一是要加大資金投入力度。要動員各方力量，形成以政府資金為引導，企業投入為主體，內外資金共同參與項目建設的機制，認真研究國家、省政策，重點引導和支持企業申報服務業專項引導資金及服務業項目貸款。引導社會資本流向現代服務業，幫助企業破解資金瓶頸，為服務業加快發展提供資金保障。二是強化重點項目責任推進機制。從規劃包裝、前期工作到建設施工實行全過程跟蹤服務和監控，及時協調解決重大問題，重點推進50個服務業重點大項目建設，全年服務業投資要達到360億元以上。扶持發展前景好、帶動功能強、就業含量大、效益高的大項目和高端服務業項目建設。重點抓好意邦智控數據處理中心等一批高端服務領域重點項目，財富廣場等一批生活性服務領域重點項目，朱雀山旅游開發等一批消費性服務業領域重點項目建設，加快建設進度，確保世貿商業廣場等一批重點項目年內投入運營。三是要加強項目謀劃設計。建立服務業項目庫，按照建設一批、改造升級一批、規劃包裝一批、招商引進一批動態管理、滾動實施，服務業七大板塊及重點產業都要謀劃一批重點項目，列出時間表，確保服務業項目建設的連續性。

3、要著力強化重點服務業企業培育。由于資金投入、技術能力、人員素質等方面的差異，我市服務業企業總體上還存在著小、散、弱的現象，全市共服務類企業=家，限額以上的企業僅有=家，占=%，年銷售收入超過5億元的服務業企業僅有=家，占=%。一是要積極實施服務業“百強工程”，培育一批規模大、實力強、效益優，具有較強市場競爭力和帶動作用的大型龍頭企業或企業集團，使之成為推動服務業加快發展的核心力量。

二是要把“限上”企業培育這項工作作為促進現代服務業全面躍升的重點，圍繞開展骨干企業晉檔升級活動，著力促進一批限額以下商貿企業成長為限額以上企業，保證年內新增限上企業=戶以上。

三是對鐵合金、碳素、化纖、鎳業等30戶重點外貿企業逐一調研分析，以申報扶持項目、開拓國際市場、向上爭取資金等為重點，了解企業生產發展和外貿進出口情況，制定幫扶措施，協調解決存在的困難。加大出口基地培育力度，重點規劃建設好冶金、化工、電子、紡織、農副產品、機械等六個省級外貿出口基地。

四是加快推進建成項目盡快投入運營。針對近年來服務業建成項目，要加大扶持力度，特別是要加快建設國貿酒店、童話酒店、統泰物流汽配城等十個建設項目，確保年內要投入運營；

4、著力加大服務業招商引資力度。雖然我市近年來服務業招商引資取得快速進步，但品牌效應較強的企業仍然不多，特別是引進物流和商務服務業的大中型企業寥寥無幾。因此，要拿出工業招商的勁頭，進一步加大服務業的招商引資力度，加快服務業發展步伐，提高總體水平。

一是注重引進有品牌的重大產業項目。瞄準長三角、珠三角等現代服務業發達的重點區域，利用東博會、廣交會等經貿交流平臺，主動對接央企、上市公司和知名企業，重點跟蹤、引進國內外管理經驗豐富、經營理念先進、資金實力雄厚大項目，并積極創造條件，營造發展環境，降低準入條件，為促進服務業快速發展積蓄豐富有力的發展后勁?；I劃選擇一批服務業大項目，積極舉辦多層次、多主題的服務業重大項目招商活動，優先支持高端服務業項目和帶動力強的服務業項目。

二是，注重引進新型業態和先進技術。吸引國內外金融、房地產、旅游、商貿、餐飲、物流、文化傳媒創意產業、咨詢管理中介服務企業和機構，壯大服務業規模實力，提升經營理念，提升服務業發展層次和水平。尤其加大對印刷、藝術品、影視、電子等新興產業的招商引資力度，積極推動外來產業與本地產業的融合，促進區域性產業大發展；

三是注重引進高層次服務業人才。多渠道大力引進國內外技術、管理、營銷、金融等方面的高層次服務業人才，進一步完善人才引進政策，創造良好的聚才、用才環境。緊緊抓住機遇，大力促進服務業全方位、寬領域、多層次對外開放，著力提高服務經濟國際化水平和國際競爭力，把我市開放型經濟發展推向新階段。

5、著力提高服務業科技創新水平。要進一步完善科技創新服務體系建設。依托東北電力大學、北華大學、吉林化工學院等高校，利用長春高校、科研機構及人才資源，推進建設一批國家級和升級重點實驗室、工程研究中心和科技創新中心，重點加快吉林國家碳纖維高技術產業化基地建設。

高度重視自主研發和推廣應用，大力支持科研開發、產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等行業發展，加快科技成果轉化應用步伐，為經濟社會發展提供科技支撐。

三、加快服務業發展，要強化保障措施，切實加快推進速度

1、強化責任推動機制。要充分發揮政府對服務業市場的政策引導和管理作用，根據發展第三產業的責任分工，實行“主管副市長牽頭、部門分工負責、統籌調度管理”的運行機制，進一步細化各行業主管部門的目標責任，細化落實計劃目標和工作任務，完善調度促進機制，推動第三產業快速發展。一是要協調好各政府部門相互之間的關系，圍繞政策爭取、招商引資、項目建設、資金籌集、部門溝通等重要事項，加強組織領導和協調服務。四是要建立健全服務業發展的監測、預警、預測和信息發布制度，發揮信息導向作用。重點通報第三產業增加值及超計劃幅度、稅收進度及超計劃幅度、重點項目推進情況、第三產業發展情況報告報送情況，鼓勵先進，督促后進。

2、落實各項激勵政策。認真貫徹落實國家和省鼓勵發展第三產業的各項政策，按照“非禁即入，放活發展”的原則，從市場準入、稅費征收和價格、土地等方面加強對第三產業的鼓勵扶持。盡快制定出臺《關于進一步加快服務業發展的實施意見》等一系列政策文件，對總部經濟、餐飲業、娛樂業、零售業、金融業、現代物流業等產業在土地、稅收、資金扶持和獎勵等方面給予更加優惠的政策，同時，提出了放寬市場準入、加大財政力度、實行稅收優惠政策、優先保障服務業用地、加大金融支持力度等11項政策措施

3、營造良好發展環境。現代服務業具有多行業、多業態、多模式的產業特點，也具有新行業、新業態、新模式的發展趨勢。根據服務業各個行業的發展特點，建立健全各個行業的監管制度，規范服務市場秩序，維護投資者合法權益，保護消費者的合法權益，不搞“一刀切”，實行分類指導。二是要制定并完善市場秩序的法律法規，規范服務業市場主體行為，為服務業發展提供法律保障。針對新情況、新問題，修訂、完善、規范各行業的市場準入。要繼續嚴格執行首辦負責制、限時辦結制、責任追究制等機關效能建設制度，嚴肅查處在服務業發展上一些部門和人員吃拿卡要、刁難勒索的歪風邪氣與違法違紀現象。要進一步清理整頓涉及服務業的行政事業收費項目，能夠取消或廢止的要堅決取消或廢止，暫時不能取消和廢止的，一定要加強監督管理，對收費項目和標準實行公開公示，接受社會監督；要規范服務市場秩序，走標準化、法制化道路，建立公開、平等、規范的行業監管制度，加強信用體系建設，促進公平競爭，維護經營者和消費者的合法權益，促進服務業健康穩定發展。三是要做好相關行業的規劃編制，政策制定和組織工作，鼓勵服務業行業協會的發展，發揮其在市場保護、行業自律、溝通企業與政府等方面的作用。要積極支持建立各類服務業行業協會，充分發揮協會在維護市場秩序、加強行業自律、制定行業標準、溝通政企關系方面的作用，有效加強對服務業的引導和協調，為我市服務業的發展提供良好的服務環境和行業環境。

4、加強服務業統計。服務業本身內容復雜、涉及面廣、服務單位規模小、數量多，統計的難度大大高于其他產業。所以要加強服務業統計的投入，夯實基礎，積極探索服務業統計的方法制度，力求全面、及時、系統地反映服務業發展狀況和運行趨勢，為客觀評價服務業發展水平提供可靠依據。要認真做好服務業季度、發展形勢監測。密切關注宏觀經濟走勢，針對服務業投資、就業、價格、結構調整、體制改革和政策變化等領域，重點加強監測預警工作，及時研究總結服務業發展的經驗、問題，定期進行有關信息和行業分析，提出有針對性和可操作性的政策建議。同時要加強服務業信息交流工作，提高統計數據的準確性，為制定服務業長遠規劃和相關政策以及宏觀調控提供客觀依據。

第三篇：加快發展服務業

●加快發展服務業

提高規?；?、品牌化、網絡化發展水平，改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，發展壯大健康產業、社區服務、養老服務等新型業態，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務業。支持發展信息服務、創意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業。突出發展物流、文化、旅游和金融等現代服務業。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產品，實施鄉村旅游富民工程，建設中原歷史文化旅游區、黃河文化旅游帶和南水北調中線生態文化旅游帶等一批重點旅游景區和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構、金融市場和金融產品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區金融集聚核心功能區建設，適時申請開展電子商務國際結算業務。支持設立創業投資基金。推動保險業創新發展，開展保險資金投資基礎設施等試點。支持鄭州開展服務業綜合改革試點。

促進文化產業大發展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創意等重點文化產業發展，推進數字出版基地和動漫基地建設，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創作更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產業基地。支持開展文化改革發展綜合試驗，探索政府主導與發揮市場作用有機統一的文化事業和文化產業發展機制，完善扶持公益性文化事業、鼓勵文化創新的政策措施。加大金融對中原文化產業發展支持力度，加快文化產業投融資平臺和公共服務平臺建設。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設。

第四篇：加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告 服務業是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展是衡量某一地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業發展，采取了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業結構，服務業在促進經濟社會發展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業發展現狀，對于促進我縣經濟社會又好又快發展、推動綜合經濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業發展現狀，剖析我縣服務業發展中存在的問題，對提升我

縣服務業發展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發展對策，供領導參考。

一、我縣服務業發展現狀近年來，隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業邁入快速發展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。總量持續增長，規模不斷擴大。以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業合作，改善了投資環境，營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。全縣服務業實現增加值億元，同比增長%，占地區生產總值比重和相比，提高了個百分點，達到%，拉動經濟增長個百分點。服務業國、地稅收入分別突破億元大關，達億元和億元，分別增長%和%，占全縣稅收比例達%。服務業從業人員達到21萬人，約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。

現代物流產業穩步發展。，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里。今年全縣共有物流企業38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，同比增長31%，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里，比去年增長39%，現代物流業發展穩中有進。

商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大

型商業集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進，下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉產品59279臺部，銷售金額億元，補貼資金億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額億元，同比增長%。全縣批發業商品銷售額億元，同比增長%，零售業商品銷售額億元，同比增長%，住宿餐飲業營業額億元，同比增長%，商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟增長點。

科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展，使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份，我縣郵電業務總收入4422萬元，同比增長％。通信網絡實現

了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到萬戶，移動用戶達到萬戶，寬帶用戶達到萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家?？萍夹畔I已成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻逐漸增大。

房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大，我縣房地產開發投資億元，占規模以上固定資產投資額的比重為％，全縣新上房地產開發項目38個，開發面積萬㎡，同比增長%，銷售面積萬㎡，銷售額億元，同比增長45%。進入以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發面積49萬㎡，預計全

年完成房地產開發面積110萬㎡。文化旅游產業迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發展文化旅游業作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發模式，努力將旅游業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業，并以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口，確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅游業發展戰略。截至目前，已建成開放景區10處，其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個，省級工業旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。全縣共接待國內外游客396萬人次，實現旅游業總收入億元，增長230%，全縣服務業產值占比提高了個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現旅游業總收入億元，增長18%。文化旅游業的蓬勃發展，已成為我縣現代

服務業發展的重要推動力量。金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長%，各項貸款余額億元，同比增長%。保費收入億元，同比增長38%。

服務業重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅游開發等方面的投入，服務業對一、二產業的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業重點項目，總投資達億元，其中新開工項目15個，續建項目21個，截至目前已完成投資億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。

二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來，我縣服務業雖然得到了較快發展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。全縣實現地區生產總值億元，其中第二產業完成工業增加值億元，同比增長%。第三產業完成增加值億元，同比增長%，占地區生產總值的比重為%，與先進地區比較，占比偏小。二是服務業的發展相對滯后，服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容仍主要集中在傳統服務等行業，較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡，傳統型、消費性服務業一直處于

主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。制約因素

制約我縣服務業發展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導，服務業發展仍處于自發狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導，絕大部分處于自發狀態，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體，需要有龍頭企業、特別是大

企業集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才。現代服務業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業人員缺乏專業技術培訓，服務水平低，成為制約服務業發展壯大的重要因素。

三、我縣服務業發展面臨的機遇

新一輪經濟增長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產業調整速度，大力發展服務業已列入“十二五”規劃，服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了

機遇，我縣產業規模的不斷擴大，必然對生產性服務業提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是：

消費結構升級，有利于服務業領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。城鎮化進程加快，有利于促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升，將推動我縣消費需

求總量的擴大和結構的調整。1 2 下一頁

第五篇：加快我市服務業發展的調研報告

加快我市服務業發展的調研報告

傳統服務業大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業，一類是為生產和流通提供服務的行業。如飲食業、旅店業、旅游業、修理業、租賃業等都是傳統服務業。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業發展的調研報告范文。歡迎閱讀!

現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等

行業?，F代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要發達國家的服務業比重達到70%以上，發展中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在

問題、發展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。

一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟件產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅游休閑和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過采取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。2007年全市實現服務業增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產業規劃，明晰發展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，2007年制定了《關于分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

推進重大項目，強化產業支撐。

為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，XX市排出了各服務行業的重點企業，并以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的創建活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，2007年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素盡快轉變為競爭優勢的機制和條件，構筑承接服務業國際轉移的平臺，制定針對性更強 的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是信息技術在服務業中的應用程度，努力提高服務業的數字化、信息化水平。加大對服務業知識產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，2007年全市實現服務業增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規劃導向。采取產業發展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務業

規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅游等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業健康發展的若干意見》，2005年，又出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業 健康有序的發展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外

包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協議金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業集聚區建設。2007年，XX市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業項目建設發展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點項目和重點集聚區的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區規劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。

抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、后端現代物流，帶動產業鏈中間的制造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產

性服務業發展，促進形成現代服務業與先進制造業雙輪驅動、互動發展的格局。

二、我市服務業發展現狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步優化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：

1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業占經濟總量的比重較低。2007年全市服務業

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅游業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業占gdp 比重居第3位，服務業占gdp比重居第6位。

3、某些服務業領域空缺或相對滯后。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社區服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯后。

4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。

5、發展環境有待進一步優化。政

府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業發展的建議

各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：

(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今后經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業，使人

們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。

2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨干企業做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優

先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。

(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。

從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業的發展

主題，如XX市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《XX市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環境。

5、著力推進重點項目，加快產業集聚區建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點項目建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。