第一篇：加快全縣服務業發展的調研報告

根據縣委統一安排，我們就加快全縣服務業發展開展了專題調研，并就明年服務業發展的目標、思路和工作重點作了一些初步探討?，F將調研的主要情況匯報如下：

一、全縣服務業發展情況

今年以來，我縣在奮力推進工業化、城鎮化的同時，堅持把服務業工作擺上重要位置，大力實施商貿活縣戰略，不斷加大對服務業工作的推進力

度，年初先后召開不同對象和類別的座談研討會，組織相關部門赴如東、通州、壽光、新沂等地考察學習外地先進經驗，制定出臺了全縣服務業發展工作意見和考核辦法，并于4月份召開全縣服務業大會進行了動員和部署。同時，組織制定商業網點規劃，扎實推進“萬村千鄉市場工程”，完善服務業組織網絡，規劃服務業項目儲備，先后舉辦了服務業專題業務培訓班、服務行業市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規范、安全”為主題的服務行業優質服務百日競賽活動，有力地促進了全縣服務業的持續快速發展。主要表現在：

一是發展速度穩步增長?！笆晃濉币詠?，全縣服務業平均每年以15%以上的速度發展，總量從2005年31.22億元發展到今年預計將達到51.5億元，同比增長16%。1-9月份，全縣服務業完成增加值34.93億元（不變價），增長16.1%，較上年增加0.7個百分點。1-9月份完成服務業增加值在gdp中的比重達34.08％，同比上升0.58個百分點。

二是貢獻份額繼續提高。在稅收方面，1-9月份，全縣服務業實現稅收2.81億元，同比凈增0.56億元，占全部稅收的33.04%，其中服務業在地稅和一般性預算收入中的比重分別達55.4％、53.7%。在擴大就業方面，1-9月份，全縣新增服務業企業203戶，新增服務業個體戶470戶，同比分別增長18%和69%；服務業從業人員同比增長8.4%，服務業從業單位占三次產業的67.6%，服務業從業人員占全社會從業人員的28.03%（工商口徑是28.03%，也是市考核口徑，統計口徑是35.9%）。

三是投資規模不斷擴大?！笆晃濉币詠?，全縣加大了服務業招商引資力度，實施了一批服務業重點項目，三年來服務業累計投入達80億元，實施固定資產投入千萬元以上項目近50個，其中億元以上的項目近10個，為服務業持續、快速發展奠定了堅實基礎。今年1-9月份，服務業固定資產投入14.88億元，占全社會固定資產投入的21.1%，同比增長7.28%；服務業城鎮固定資產投資額13.03億元，同比增長17.07％；服務業民資投入達19.8億元，同比凈增4.59億元，增長30.14%，占全部民資投入的19.05%。

四是消費市場繁榮活躍。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業態的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現出城鄉市場共同發展、零售業增勢強勁、住房和餐飲業平穩增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設的加速推進，商圈的服務功能和集聚效應逐步顯現，社會消費品零售總額大幅上升。1-9月份，各類市場成交額21.08億元，首次突破20億元，同比增長6%；社會消費品零售額41.52億元，同比增長17.5%，始終保持了兩位數的增長幅度，名列全市前茅。

五是旅游業發展步伐加快。通過近幾年來的不懈努力，全縣擁有國家a級景點6家，星級酒店3家，各類旅行社7家，全國農業旅游示范點1家，其中，縱棹園成為全市縣（市、區）中首家3a級旅游景區。目前，荷園和白鹿島生態旅游區正在接受全國農業旅游示范點和國家3a級旅游景區創建驗收。“**一日游”順利實施，開通了**旅游網，編制了旅游指南，設置了旅游標志牌，全縣發展旅游業氛圍逐步形成。預計全年（按行業統計口徑）游客接待60萬人次，實現旅游總收入5億元。

六是重大項目強勢推進。今年以來，我們加大了生產性服務業項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿港等生產性服務業項目列入政府100件事之中。寶勝物流已完成7000平方停車場和主要道路、配套用房、信息化平臺建設等，購置車輛200臺，已形成年20萬噸的運輸能力，實現運輸營業額5000萬元；〖htk〗**湖糧食物流園區建成20幢現代糧食儲備庫和3幢附屬設施用房，儲備能力2億斤，年產12萬噸精制面粉和專用面粉生產線正在施工之中，累計投資達1.2億元；億豐國際商貿港一期工程全面開工，400多家國家和省、市品牌生產企業、代理商準備加盟億豐，近期將進入試營業階段。同時，實施亞細亞改造提升工程，引進杭州蘋果集團投資3億元，首期注冊1000萬美金，從5月份起發動62個部門歷時60天拆遷125戶居民戶，目前項目正在加緊推進之中。

應該說，今年以來，我縣服務業運行情況總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，

第二篇：關于加快推進服務業發展的調研報告

關于加快推進服務業發展的調研報告

服務業是國民經濟的重要組成部分，其發達程度是衡量城市經濟社會發展水平的重要標志之一。為進一步提升我市服務業發展質量和水平，培育和形成新的經濟增長點，市政協成立調研組，就加快推進我市服務業發展有關問題進行專題調研。

一、基本情況

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，按照“發展提速、比重提高、水平提升”的原則,加快推進服務業發展，使這一產業呈現出總量增加、占比提高、貢獻率提升的良好態勢,在全市經濟大幅度下滑的情況下，服務業得到平穩發展。**年，我市實現服務業增加值*億元，同比增**%，高于全市GDP增速**個百分點，高于第二產業增速**個百分點。三次產業結構由2013年的*:*:*調整為*:*:*，服務業對經濟增長的貢獻率達到*%。我市服務業增加值在*市*縣中位列第*。**年，全市實現社會消費品零售總額**億元，同比增長**，在**市一縣中均排名第*

（一）商貿流通業保持平穩發展。隨著*、*、**、蘇寧等全國乃至世界知名零售企業的引進，拉動了我市零售商業業態的根本性轉變，肯德基、麥當勞的進駐，拉動了我市餐 飲業的發展。從消費形態看，汽車、家電等耐用品增長較快。目前，全市規模以上批零住餐企業共**家，其中住宿餐飲企業**家。

（二）電子商務發展步伐加快。*年*月起，我市加快推進電子商務發展，市委、市政府確定的集“辦公交易、教育培訓、倉儲物流、信息服務”為一體的****電商城項目于**月**日奠基開工。電子商務大廈建筑面積**平方米，并配有散貨庫和倉儲庫**平方米?！?**電子商務發展規劃（*—*）》編制工作已基本完成。截止到***年末，全市新發展的電商**家，其中工業方面**家，農業方面**家，散戶**家。

（三）大型服務業投資總額較快增長。服務業企業明顯增多，全市新注冊服務業企業**戶，占全市總注冊企業總數**%，服務業企業數同比增長**%（**年服務業企業數為**戶），占比高于**年（**%）**個百分點。規模物流企業**家，其中運輸型**家，倉儲型**家。規模以上批發零售企業共**家。

（四）金融服務業發展迅速。我市較好的區位優勢和產業優勢吸引了各類銀行業入駐，到目前，轄區內共有銀行機構**家，貸款公司**家。其中，國有銀行**家（工、農、建、中、郵），股份制銀行**家（交通、民生、中信、光大、華夏、廣發、平安、招商），城市商業銀行**家，另有農村發展銀行（政策性銀行）、農商銀行、**村鎮銀行和花旗貸款公司。截至**年**月末，各類銀行存款余額**億元，貸款余額**億元。銀行業成為服務業中一個亮點。

二、服務業發展面臨問題

(一)服務業增加值占比偏低，發展水平不高。**年，我市服務業增加值占GDP的比重為**%，遠低于全國**%、全省*和***市**%的平均水平，在*市*縣中最低。**年，服務業增加值增速同比回落**個百分點。我市服務業還處于低水平發展階段，難以滿足經濟發展和群眾生活水平提高的要求。全市服務業業態水平不高、規模不大、行業發展不均衡，明顯滯后于區域經濟發展步伐，與擁有的工業、資源、區位等優勢條件存在較大反差。高端服務業發展緩慢，不能滿足不同消費群體的需求。步行街與休閑場所建設滯后，缺乏大眾喜好且適合其消費承受能力的休閑娛樂場所和服務。

（二）現代服務業發展不快，牽動力不強。傳統服務業趨于飽和，現代服務業如物流、信息、金融、電子商務等發展較慢。生產性服務業發展總體滯后，科技含量高的重大項目相對缺乏，相對南方及山東等地區，從工業企業中分立出的生產性服務業相對太少，與工農業生產契合程度低，牽動力不強。***年服務業億元以上項目**個，總投資**億元，占全市投資總額的**%，比**年（占比為**%）下降**個百分點。其中，市場、冷鏈物流等服務業投資由**年的**億元減少到**年的*億元，降幅為*%。

（三）集聚區建設進度不快，帶動作用不明顯。我市現 有****生產性服務業集聚區、***旅游度假區集聚區兩個省級服務業集聚區，**服務業集聚區和*集聚區正在開展申報工作。由于各個集聚區正處于不同進度的建設中，集聚區內服務業項目未能全部投入使用，影響了集聚區的帶動效應。

（四）服務業發展政策不足，融資困難。長期以來，我市一直偏重第二產業的發展，促進服務業發展的政策相對較少，缺乏系統的整體規劃指導和政策扶持。目前，服務業領域存在著政策性歧視問題，其中反應強烈的主要是服務業用水、用電和用地政策與工業政策的反差，對產業發展構成了明顯的束縛和抑制作用。近年來，國家、省、市出臺了一系列的鼓勵服務業發展的政策，但我市缺乏相關配套政策。服務業投入不足，缺乏金融扶持政策，企業融資困難，資金缺口較大。在嚴峻的經濟形勢下，大部分企業和重點服務業項目業發展緩慢、建設工期延誤。據調查，我市四大超市**年生活必需品零售總額為*億元，同比下降*個百分點；*年銷售額呈現負增長的企業*家，批發零售企業銷售額呈現負增長企業*家。

（五）專業技術人才缺乏，影響服務業發展質量。從事服務業特別是從事現代服務業的人才缺乏。目前，我市正在快速發展以電子商務為代表的新興服務業態，由于缺乏專業的技術人才做指導，嚴重影響其發展速度和發展質量。服務業從業者技術水平不高，沒有專業性的服務業培訓機構，缺 乏高檔次人才中介機構，知識密集型現代服務業專業人才難以引進，影響了現代服務業發展。

三、提升服務業發展質量和水平的建議

服務業發展，要以科學發展觀為指導，進一步轉變發展理念，突出發展重點，加快轉型升級，全面提升發展質量和水平。

（一）優化政策環境，增強發展后勁。根據國家統計局數據，**年一季度服務業增速領跑三大產業，成為經濟增長的新動力，中國經濟正邁向服務業主導的時代。要加強對現代服務業發展的政策研究，認真貫徹落實國家、省、市關于支持服務業發展的相關扶持政策，加快制定并出臺支持我市服務業發展的政策，如稅費收繳、資金補助、手續辦理流程、專業人才引進培育等政策，提高服務業企業發展的熱情，促進我市服務業向科學化、高端化發展。要完善財政扶持政策，加大財政投入力度，拓寬融資渠道。加大財政資金對服務業基礎設施的投入力度，設立和利用各類專項資金，鼓勵各類銀行向服務業提供融資支持，積極培育服務業企業上市融資，動員和鼓勵社會資金投入服務業。要做好調研分析，科學論證服務業發展定位，以科學規劃引導發展，著力做好服務業發展規劃編制工作，抓緊編制全市“***”服務業發展規劃，通過編制和實施規劃，引導和促進全市服務業又好又快發展。

（二）加快產業集聚，推動產業結構優化調整。服務業發展必須以產業發展為基礎，要以打造先進制造業基地為抓手，加快形成我市產業新高地，通過產業集聚來拉動服務業發展，盡快形成現代制造業與現代服務業的有機融合、互為促進的良好機制。要加快完善***生產性服務業集聚區、***旅游度假區集聚區兩個省級服務業集聚區的建設工作，充分發揮集聚區的帶動引領作用，提升規模效益和競爭力。要推動***、***、****申報省級現代服務業集聚區工作，加快傳統產業提升發展步伐，努力新建一批現代服務業特色產業基地，形成以主導產業拉動、骨干企業帶動、產業鏈上下游聯動的服務業發展模式。

(三)突出發展重點，帶動服務業發展整體加速。近年來，物流業、金融服務業、信息服務業等生產性服務產業發展迅速，這既是工業發展高級化的必然趨勢，也是走新型工業化道路的重要環節。要以生產性服務業為重要“抓手”，強化政策引導，提高企業對分立生產性服務業的積極性。對于重點發展的行業，要在資金上和服務上給與優先、持續、有計劃的支持。

（四）以太平灣為牽引，打造國際物流中心。***是我市發展高端服務業的支撐和依據，是*****的重要組成部分。要按照大市場、大樞紐、大平臺的要求，發揮區位和綜合交通網絡等優勢，打造***國際物流中心，形成新的經濟增長點。構建以****為核心，以****為中心，依托和輻射****區，聯結**地區，面向*****的國際物流服務體系，建設成為****貨物中轉基地，區域分撥配送基地和多功能綜合服務中心。把發展****作為國際物流中心的重要依托，把打造專業物流園區作為國際物流中心的重要組成部分，把構建綜合服務系統作為國際物流中心的重要支撐，加快推進物流中心的建設。要大力培植物流企業，整合現有交通運輸資源，建設現代物流信息體系，提升我市物流行業整體發展水平。要抓緊出臺促進現代物流業發展的政策性意見，建議成立市物流行業協會，統一整合企業規模小、力量薄弱、信息量少的物流企業從事物流業務，走專業化、集約化的現代物流業發展道路。

（五）把握發展趨勢，推動電子商務健康發展。目前，我市電子商務正蓬勃興起，在改造提升傳統產業、培育新興業態等方面發揮了重要作用，已經成為青年人就業創業的新途徑。要進一步加快電商城核心區建設，打造集辦公交易、教育培訓、商貿物流、信息服務等功能于一體的電子商務產業集聚區。加快與阿里巴巴進行農業電商合作步伐，率先建立縣級營運中心，拓寬農產品銷售渠道，促進農業增效、農民增收。要加大宣傳推介力度，打造國內影響最大，國際知名度高的軸承電商交易平臺。加強與高校合作，培訓電商人才，形成****重要的電商人才培訓基地。

（六）明確優勢和重點，加快旅游業發展步伐。在完善 《****發展總體規劃》的基礎上，結合***規劃和我市自然資源、文化資源的特點，科學編制休閑旅游、生態旅游、文化旅游、鄉村旅游、濱海旅游和旅游目的地建設等配套規劃，并隨著發展的需要進行調整；按照資源產品化、產品品牌化、經營集約化、主體市場化的要求，建成一批精品旅游景點，打好組合拳。通過精心打造，重點扶持，使我市旅游業對內形成經濟增長，對外打造品牌形象；結合宜居鄉村建設，依托區域的人文資源和生態資源，大力推進鄉村旅游項目建設；按照環境鄉土化、建筑生態化、設施賓館化、餐飲本地化、服務優質化的原則，以保護帶開發，以開發促保護，推出農家特色旅游項目，促進鄉村旅游向特色農莊、品牌效應、產業聚集方向發展；結合****建設，抓好旅游產業重點項目建設，做強做實***、***、***等已有的重點旅游項目，采取有效措施確保****項目早日建設運營。

（七）強化招商引資，加快重點項目建設。要以招商推進發展，圍繞產業發展方向，大力引進質量效益高、支撐帶動作用強、發展潛力大的服務業項目。強化主城區商業網點規劃，建設綜合性商業街區，在現代服務業發展的重點領域、重點地區，著力引進和培育一批基礎好、規模大、競爭力強的龍頭骨干企業。通過加快推進產業載體建設，吸引更多的國內國際知名品牌和連鎖企業落戶，從而提高我市居民生活質量，提升消費檔次和消費水平。

第三篇：加快我市服務業發展的調研報告

加快我市服務業發展的調研報告

傳統服務業大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業，一類是為生產和流通提供服務的行業。如飲食業、旅店業、旅游業、修理業、租賃業等都是傳統服務業。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業發展的調研報告范文。歡迎閱讀!

現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等

行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要發達國家的服務業比重達到70%以上，發展中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在

問題、發展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。

一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟件產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅游休閑和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過采取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。2007年全市實現服務業增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產業規劃，明晰發展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，2007年制定了《關于分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

推進重大項目，強化產業支撐。

為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，XX市排出了各服務行業的重點企業，并以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的創建活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，2007年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素盡快轉變為競爭優勢的機制和條件，構筑承接服務業國際轉移的平臺，制定針對性更強 的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是信息技術在服務業中的應用程度，努力提高服務業的數字化、信息化水平。加大對服務業知識產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，2007年全市實現服務業增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規劃導向。采取產業發展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務業

規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅游等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業健康發展的若干意見》，2005年，又出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業 健康有序的發展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外

包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協議金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業集聚區建設。2007年，XX市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業項目建設發展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點項目和重點集聚區的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區規劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。

抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、后端現代物流，帶動產業鏈中間的制造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產

性服務業發展，促進形成現代服務業與先進制造業雙輪驅動、互動發展的格局。

二、我市服務業發展現狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步優化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：

1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業占經濟總量的比重較低。2007年全市服務業

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅游業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業占gdp 比重居第3位，服務業占gdp比重居第6位。

3、某些服務業領域空缺或相對滯后。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社區服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯后。

4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。

5、發展環境有待進一步優化。政

府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業發展的建議

各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：

(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今后經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業，使人

們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。

2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨干企業做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優

先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。

(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。

從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業的發展

主題，如XX市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《XX市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環境。

5、著力推進重點項目，加快產業集聚區建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點項目建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。

第四篇：加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告

加快縣現代服務業發展調研報告 服務業是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展是衡量某一地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業發展，采取了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業結構，服務業在促進經濟社會發展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業發展現狀，對于促進我縣經濟社會又好又快發展、推動綜合經濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業發展現狀，剖析我縣服務業發展中存在的問題，對提升我

縣服務業發展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發展對策，供領導參考。

一、我縣服務業發展現狀近年來，隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業邁入快速發展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。總量持續增長，規模不斷擴大。以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業合作，改善了投資環境，營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。全縣服務業實現增加值億元，同比增長%，占地區生產總值比重和相比，提高了個百分點，達到%，拉動經濟增長個百分點。服務業國、地稅收入分別突破億元大關，達億元和億元，分別增長%和%，占全縣稅收比例達%。服務業從業人員達到21萬人，約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。

現代物流產業穩步發展。，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里。今年全縣共有物流企業38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，同比增長31%，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里，比去年增長39%，現代物流業發展穩中有進。

商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大

型商業集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進，下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉產品59279臺部，銷售金額億元，補貼資金億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額億元，同比增長%。全縣批發業商品銷售額億元，同比增長%，零售業商品銷售額億元，同比增長%，住宿餐飲業營業額億元，同比增長%，商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟增長點。

科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展，使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份，我縣郵電業務總收入4422萬元，同比增長％。通信網絡實現

了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到萬戶，移動用戶達到萬戶，寬帶用戶達到萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家?？萍夹畔I已成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻逐漸增大。

房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大，我縣房地產開發投資億元，占規模以上固定資產投資額的比重為％，全縣新上房地產開發項目38個，開發面積萬㎡，同比增長%，銷售面積萬㎡，銷售額億元，同比增長45%。進入以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發面積49萬㎡，預計全

年完成房地產開發面積110萬㎡。文化旅游產業迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發展文化旅游業作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發模式，努力將旅游業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業，并以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口，確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅游業發展戰略。截至目前，已建成開放景區10處，其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個，省級工業旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。全縣共接待國內外游客396萬人次，實現旅游業總收入億元，增長230%，全縣服務業產值占比提高了個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現旅游業總收入億元，增長18%。文化旅游業的蓬勃發展，已成為我縣現代

服務業發展的重要推動力量。金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長%，各項貸款余額億元，同比增長%。保費收入億元，同比增長38%。

服務業重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅游開發等方面的投入，服務業對一、二產業的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業重點項目，總投資達億元，其中新開工項目15個，續建項目21個，截至目前已完成投資億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。

二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來，我縣服務業雖然得到了較快發展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。全縣實現地區生產總值億元，其中第二產業完成工業增加值億元，同比增長%。第三產業完成增加值億元，同比增長%，占地區生產總值的比重為%，與先進地區比較，占比偏小。二是服務業的發展相對滯后，服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容仍主要集中在傳統服務等行業，較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡，傳統型、消費性服務業一直處于

主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。制約因素

制約我縣服務業發展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導，服務業發展仍處于自發狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導，絕大部分處于自發狀態，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體，需要有龍頭企業、特別是大

企業集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才?，F代服務業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業人員缺乏專業技術培訓，服務水平低，成為制約服務業發展壯大的重要因素。

三、我縣服務業發展面臨的機遇

新一輪經濟增長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產業調整速度，大力發展服務業已列入“十二五”規劃，服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了

機遇，我縣產業規模的不斷擴大，必然對生產性服務業提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是：

消費結構升級，有利于服務業領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。城鎮化進程加快，有利于促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升，將推動我縣消費需

求總量的擴大和結構的調整。1 2 下一頁

第五篇：加快商貿服務業發展的調研報告

加快商貿服務業發展的調研報告

泗陽縣商務局

按照四川省商務廳統一工作部署和《眉山市加快商貿服務業發展研究課題調研方案的通知》（眉市商[2010]4號）文件要求，為正確認識彭山目前商貿服務業的總體情況，彭山縣商務局在縣委、縣政府的堅實領導和眉山市商務局的具體指導下，由局“一把手”負總責、分管領導具體抓、辦公室、市場流通股和商務執法大隊全力辦的工作方針，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究?，F將調研情況綜合報告如下：

一、商貿服務業的內涵及分類

服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業涵蓋非常廣，與社會公眾的生活息息相關，其主要包括：連鎖經營、商品總經銷、消費信貸、物流配送、電子商務、電話和電視購物等；社區便利店、大眾餐飲、早餐服務、洗衣保潔、美容美發、康體健身、家政服務、家電修理服務、廢舊物資回收、汽車維修服務等；名優新特地產品開發、貿工農和產加銷一體化經營、老字號商業的挖掘保護和開發經營、反商業欺詐信息平臺等；各類專業性展覽會、商品博覽會、交易會等；商業步行街、特色商業街、倉儲式商場、綜合超市、專業超市、專業店、社區生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務會所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農資連鎖超市、鄉鎮超市、村級超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業市場、社區小型菜市場、農副產品批發市場、區域商業中心建設等。

二、加快商貿服務業發展意義

商貿服務業是彭山經濟社會發展的龍頭，加快商貿服務業發展，對緩解社會就業壓力作用明顯，對提高城鎮居民收入水平具有重要作用。同時，有利于鞏固提升市場發展優勢，保持經濟社會健康、持續、快速發展；有利于緩解資源要素和生態環境制約，推動經濟發展方式轉變；有利于培育新的經濟增長點，優化產業結構，提高經濟綜合競爭力；有利于提升城市品位，擴大城市影響力；有利于促進社會事業全面發展，改善人民生活，提高生活質量，加快構建和諧社會。

三、彭山商貿服務業發展現狀

近幾年，全縣商貿服務業有了長足發展，結構調整步伐明顯加快，質量和效益逐步提高，主要特點是：

（一）貢獻不斷增加。2005年至2009年的五年期間，彭山商貿服務業總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產業的比重為33.6%。其中：商貿服務業稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿服務業就業人數由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會消費品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過16%。

（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入和經濟開放搞活，彭山縣以企業改制為契機，帶來商貿服務業組織和人員結構的重大變化，民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍。

（三）業態不斷出新。連鎖經營、超市、專業店、專賣店、便民店、加盟店、特許經營、物流配送等新的商業組織形式和新興業態發展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、沐浴等生活服務業連鎖化步伐。

（四）搞活流通擴大消費成效顯著。推進商貿服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、交易會、農貿市場改造提升等商貿服務業民

生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位置，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。

（五）完成彭山縣城市商業網點規劃工作。彭山縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。

（六）啟動流通領域市場監管公共服務體系建設。建立12312舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處置能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營。

彭山縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，與建設成都南部衛星城的標準來衡量，彭山縣的商貿服務業建設還存在較大的差距和問題：

1、缺乏規劃指導，布局不合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致彭山縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場、專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。

2、傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，彭山縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，雜貨商店、食品業網點所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬村千鄉”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價連鎖超市等發展比較充分外，具有規模優勢與品牌優勢的連鎖專賣店、便利店等新興業態處于起步階段，現代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態。2009年，現代新型業態網點數只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會消費品零售總額的比例不到8%。至今還沒有一家設施現代、功能完備的大中型百貨商場和大中型綜合超市。

3、整體層次偏低，縣域商貿文化中心的功能尚未形成。彭山商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒有形成既體現都市商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，整體層次偏低。

4、商品專業市場設施差，交易方式落后。彭山現有商品專業市場和綜合交易市場，除天下糧倉和青龍糧食交易市場外，其它專業市場、綜合市場存在松散不集中，檔次低、規模小、設施差、交易方式落后、管理不規范。不少市場不符合中心城區商貿產業發展導向要求，或空置率高，或慘淡經營，或形成空殼市場。城區農貿市場少，且大多設施簡陋，全縣無一家標準化農貿市場，其購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。

5、區域發展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉發展嚴重不平衡。中心城區商貿和市場發展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復建設，資源浪費，但農村商業網點發展卻比較滯后，業態單

一、形式單調、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農村消費潛力未能不到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業區，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。

6、商貿業與其他產業的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優勢產業支撐，且商貿業與特色產品、優勢產業具有較高的融合度。彭山縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業優勢，但產品優勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規模、有影響的企業經營，缺乏整體營銷和產業整合，基本上沒有形成產業優勢效應?，F有的商貿業只能基本滿足縣域經濟

發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彭山城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個。作為處于成都眉山樂山經濟走廊的中間區域，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。

7、城市化水平低，市場需求不足，制約商貿服務業的發展。產業化、城鎮化和商貿業是互促共進的關系。近年來，規模較小、經營不善的商家停業、歇業、轉租經營場所的現象較為普遍。其中，城鎮化水平不高，流動人口總量不大，整體消費需求不足，支撐商貿流通的基礎較為薄弱是重要原因。2009年，彭山城鎮化水平為23.5%，中心城區人口大約只有6萬多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發達地區的平均水平相距甚遠。此外，彭山縣目前對外部流動人口的吸引力不強。由于流動人口少，從外市區凈流入彭山縣的購買力較少，而只有凈流出的購買力，相當部分高收入者的購買力主要流往成都和眉山市區。

四、機遇與挑戰

商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。彭山加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：

（一）新型工業化步伐加快，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源?，F代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。

（二）加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。成都經濟圈一體化發展，城市規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。

（三）彭山交通區位優勢突出，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國際機場30公里，處于成都經濟圈核心層。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經濟一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區位獨特，以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。

當前，彭山縣經濟社會發展進入新階段和經濟全球化迅猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。

五、加強商貿服務業發展的思路

堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。

六、加快商貿服務業發展目標

實現以進出口貿易、對外招商、金融保險、電子商務、法律咨詢為主的外經貿運作體系；以國內外商品展覽、展示、展銷、會議交流和技術交流為主的商務運作體系；以商住、旅游、購物、醫療、文教、娛樂為主的生活服務體系。培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創新，打造一批商務服務業的知名品牌，全面提

升商務服務業的競爭能力。其具體為：

（一）分階段建設兩個中心商業區。兩個中心商業區即西街中心商業區和北部中心商業區。2010－2012年，重力打造西街中心商業區。2013－2016年，要適應城市總體發展需要，規劃建設北部中心商業區。

（二）重點培育發展十條特色特色商業街。即西街東街步行商業街、建設路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。2016年以前培育和發展一些相關的專業特色街。

（三）精心打造專業市場園區和物流園區。精心打造以青龍農產品商貿市場和物流園區、城西綜合物流園區為重點的專業商品市場和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國家級專業市場為龍頭先鋒，區級專業市場為后續，農貿市場、生鮮加強型超市為基礎，要素市場和物流服務為支撐的市場結構體系。

（四）規劃建設社區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2010—2012年改建或新建5個，2013—2016年建成3個配套齊全的社區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區商業服務體系。

（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。2010－2012年，規劃發展觀音鎮、青龍鎮、江口鎮、謝家鎮、公義鎮、黃豐鎮、牧馬鄉等7個重點鄉鎮商貿中心，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。

（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彭山縣建設成為區域物流中心。彭山縣現代物流業建設發展的總體框架：分三步階段走，建設兩個園區，設立若干配送中心，構筑三個平臺，建設三大體系等。

（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。

（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街及兩河片區，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區，發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。建設和完善岷江東岸休閑、旅游的購物和特色餐飲功能。在主城和旅游區新建一批旅游星級飯店。

（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“千鄉百村”工程，依托“天下糧倉”農產品超市發展農資超市，形成2家以上年銷售額億元級的連鎖龍頭企業。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好中國西部天下糧倉網的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務實現的零售額占社會消費品零售額的比重達到3%以上，2016年達到5%以上。

七、政策和措施

（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彭山實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施 “家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超

對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彭山農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

（四）培育新的消費熱點，加快消費結構升級。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。

（五）大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶彭山。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。

（六）加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。爭取縣財政配套商貿服務業資金，加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。

（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。

特此報告。