第一篇：財政系統五五普法心得

財政系統“五五”普法心得體會

全國第五個財政法制宣傳教育規劃，就普法院指導思想、原則、目標和組織領導方式方法等作出了具體的規定，各地根據財政“五五”普法規劃的要求，制定了相應的財政年度普法宣傳教育規劃，對落實“五五”普法的各項規劃，達到“五五”普法的切實效果起到了十分重要的作用，財政“五五”普法的宣傳教育工作，要達到具體的切實的完全效果，達到“五五”普法所制定的普法目標要求，財政普法宣傳的方式和方法起著十分關鍵的作用。作為一名財政法制工作者，如何搞好財政法制的宣傳教育工作，是筆者經常思考的一項重要工作內容，為此，筆者想就此談談自己的看法，以與同行切確。

一、財政“五五”普法的目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強公民的法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

二、財政普法的對象及達到的目的（一）財政普法的對象

財政“五五”普法的對象規劃指出：財政法制宣傳教育的重點對象是各級領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。具體來說財政普法的對象大致可以分為：

1、領導干部；

2、財政部門；

3、政府及其各部門；

4、社會公眾。

（二）財政普法對象的目標要求

財政“五五”普法就普法對象來說，不可能使所有的普法對象都成為財政法律專家，成為精通財政法制的專門人才，這在實際上不可能做到，也沒有必要做。不同的普法對象，對普法的要求應當是不同的，對財政法律法規的掌握和熟練程度要分別普法對象，從高到低分層次的知識要求，普法應有重點、有目標、有對象、有針對性地開展工作。領導干部作為普法的重點，應當著重提高依法行政的能力和依法理財的價值理念。對財政干部則要熟練掌握和運用各種財政法律法規知識，提高依法行政依法理財的能力與水平，政府各部門要了解掌握財政法規知識，自覺運用財政法規知識來處理各種財政財務工作，對于社會大眾一方面要進一步提高財政法律法規的意識，另一方面要自覺地遵守財政法律法規，掌握用法律武器來維護自己的合法的財政權益。

三、財政普法的方法方式

財政普法的方法方式，也就是指財政采取何種方式進行普法宣傳教育，以達到財政普法的目的。《規劃》及傳統的財政普法宣傳教育的方式大都采取培訓班、講座、咨詢臺等散發宣傳單等，但是總體說來，這種形式多樣的普法宣傳教育方式，雖然達到了一定的效果，但是實事求是的講，傳統的普法宣傳模式在某種程度上講，仍然帶有文革運動的形式，雖然能一定的轟動效應，但是離普法的真正目的，還有一定的距離，在新的歷史時期，我們應當結合財政法制工作的實際，有目的、有目標、分對象、分層次，根據不同的普法對象和普法目的，采用適當的形式，也就是根據普法對象的特點，采取普法對象易于接受的和樂于接受的形式，結合不同普法對象的不同普法要求選擇恰當的普法內容，真正達到財政普法的效果，具體來說，應當采取如下措施：

（一）對財政領導干部，應當采取以法制專題講座為主要方式的普法宣傳形式。法制專題講座具有時間短、容量大，針對性強的特點，時間安排的靈活動性大，結合不同時期財政工作的重點，有目的、有針對性開展財政法制專題講座，能讓財政領導干部真正掌握財政法規知識，切實提高執法的能力與水平，增強財政法治意識和依法行政依法理財的自覺性。

（二）采取以辦培訓班為主要形式培訓財政干部，培訓班是較規范的法制培訓形式，培訓的內容系統，培訓人員數量大，效果好，專業性強，通過舉辦培訓班培訓財政干部，能使廣大財政干部普遍提高行政執法水平，能熟練掌握和運用財政法規知識，結合具有的財政工作，有針對性地開展財政法規知識培訓，提高財政干部的法律素質和執法水平，可結合具有的財政工作重點培訓《預算法》、《政府采購法》、《會計法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等財政法規以及《民法》、《刑

法》、《行政法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等相關法規。

對財政干部財政法規知識的培訓應當結合《財政五五普法規劃》和《年度宣傳教育實施計劃》，制定切事實際的干部培訓計劃。有目的、有重點、有針對性地選擇具有的培訓內容，培訓時間，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到財政普法的效果。

（三）對于政府部門應采取合法的形式，普及財政法制知識，由于政府各部門都有自己的行政職責范圍，其對財政法規知識的掌握不必要像財政部門那樣達到熟練掌握和靈活運用的程度，但是如果這些政府部門不了解，不掌握基本的財政法規知識，就不利于財政法制工作的開展，待不到他們對財政工作的理解和支持。因此，對政府各部門財政法規知識的宣傳教育工作仍然十分重要，然而對政府各部門的普法形式也應結合財政工作的實際，從財政工作的實際出發，利用財政部門同政府各部門財政業務聯系強的特點，重點培訓政府各部門從事財務工作的同志，利用財政部門召開的由政府各部門財務會計人員參加的各種專業會議如預算編制會議，預算追加會議，財政決算會議等有重點、有針對性地開展財政普法宣傳活動，在財政部門遵守財政法規開展財政收支活動的同時，讓他們也自覺地遵守財政法規，提高他們財政法律意識和執法守法的自覺性。

（四）對社會公眾的普法宣傳形式，可采取靈活多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的財政法制宣傳教育活動，推動宣傳教育工作的群眾化和社會化，大眾媒體如報刊雜志、廣播影視、電腦、網絡等法制宣傳教育活動中的重要作用，也可剩用設置櫥窗，條幅展板標牌等形式廣泛宣傳。對社會公眾宣傳的目的要求，主要是提高他們的財政法律意識，當他們的財力變到不法侵害時，他們知道應當依法維護自己的權益。

（五）采取權益提高的方式，財政法制宣傳的效果，針對不同的具有的受眾也可采取財政權益提示的方式宣傳財政法律法規知識。在廣大的農村、在糧食收購季節、散發傳單提高農民有領取種補貼、農機補貼的權力，在工作廠街道可提市城市居民有領承養老保險、失業保險和最低生活保障的權力，在財政機關內部辦公場所可提示前來辦事的各種權力接受咨詢、熱情服務、辦理時限等方面的權力等。同時他們的利益得不到保障或受到侵害時還要提示他們救濟的途徑。好向領導反映，申請復議，促裁和行政訴訟等。這一方面可增強社會的公眾的財政法規意識，提高他們依法維護自身權益的能力和水平，同時對于財政部門財政干部也是一種強大的法律知識的鞭策，增強財政依法行政依法理財的緊迫性和財政干部學法用法的自覺性。變要我學為我要學，使財政干部真正認識到財政法律法規知識，對于財政工作的重要意義，樹立法律權威的觀念，使財政法制宣傳教育工作真正落到實處。

第二篇：市財政系統五五普法規劃

文章標題：市財政系統五五普法規劃

根據省財政廳《__省財政法制宣傳教育第五個五年規劃》和市普法辦關于依法治市暨“五五”普法工作的要求，為進一步提高全市財政干部的法律素質和全市財政部門依法行政依法理財的能力和水平，結合“十一五”期間全市財政改革與發展的總體目標和主要任務，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工

作原則

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大以來的路線、方針、政策，全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，按照依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的總體要求，緊緊圍繞財政“十一五”規劃確定的總體目標以及財政改革與發展的客觀實際，繼續深入開展財政法制宣傳教育，為全面推進依法理財、建立法治財政營造良好的法治環境。

2、主要目標。適應財政改革與發展需要，適應全社會和廣大人民群眾特別是財政千部和財務會計人員對法律知識特別是財政法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果，通過廣泛深入開展財政法制宣傳教育活動，進一步增強全體財政干部法治理念，提高依法行政、依法理財的能力和水平；進一步增強各級財政部門依法行政觀念，提高依法管理、服務社會的能力和水平；進一步增強全社會財政法律意識，提高全市財政干部的法律素質。

3、工作原則。

一一圍繞中心服務大局。緊緊圍繞__市“十一五”財政規劃、安排和落實財政法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設、服務改革開放、服務構建社會主義和諧社會。一一開拓創新，與時俱進。在總結過去財政法制宣傳教育經驗的基礎上，研究財政經濟發展的新形勢、新任務，把握全社會對財政法制宣傳教育的根本需求，探索財政法制宣傳教育的內在規律，不斷創新財政法制宣傳教育機制，內容和形式，切實增強法制宣傳教育的實效性。

一一因地制宜，分類指導，根據不同的普法對象的特點，研究確定財政法制宣傳教育的重點內容，分類施效，因人施教。提高法制宣傳教育的針對性，使財政法制宣傳教育工作適應形勢的變化和發展。

二、主要任務

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、國家安全統一意識、民主法制觀念和社會主義榮辱觀；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育活動，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥的良好社會風尚。

2、深入學習宣傳行政法律制度和依法行政基本理論。進一步學習宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《行政復議法》

等行政法律制度和依法行政基本理論，培養財政千部和財務會計人員權力和職責統一的現代法治觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，注重提高廣大財政干部特別是各級財政部門領導干部的法治理論素養，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。

3、深入學習宣傳財政法律法規。密切聯系財政改革與發展實際，進一步學習宣傳與財政中心工作特別是財政改革與發展相關的法律法規；配合國家的財政立法進程，進一步學習宣傳《預算法》、《財政采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、各單行稅法、《財政違法行為處罰處分條例》

等財政法律、行政法規及“五五”普法期間新制定和修訂的財政法律、行政法規，進一步推進財政管理和各項財政工作的規范化、法治化。

4、全面推進依法行政、依法理財進程，加快法治財政建設步伐。認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治財政建設。要按照《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》的要求，建立和完善依法理財體制和機制，建立健全依法理財制度，嚴格依法理財程序，強化行政行為監督。建立健全重大財政事項民主決策制度和聽證制度，完善財政信息公開制度，推進政務公開。規范財政行政執法行為，全面落實《__省財政行政執法責任制實施辦法》，進一步完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立行政執法評議考核制度，進一步規范財政執法行為，為實現財政資金的安全、規范、效益和公平提供有力保障。

5、組織開展財政法制宣傳教育主題活動。各級財政部門每年都要開展形式多樣的法制宣傳教育活動。開展“法律先進單位”活動，促進市、區財政部門法治化管理；建立財政法制學習園地，開展經常性法制教育；定期開展對財政干部和財務會計人員的法制培訓；結合財政法制建設進程，組織舉辦法律知識競賽、法制文藝演出等法律宣傳教育活動和其他社會公益法制宣傳活動；結合財政工作

實際和公眾需要，開展法律咨詢和服務，加強對外法制宣傳教育交流；探索法制宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑，大力弘揚社會主義榮辱觀。

6、做好“12·

4＂全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式，廣泛開展喜聞樂見的法制宣傳教育活動，營造學法用法氛圍。

三、對

象和要求

財政法制宣傳教育的對象是各級財政千部、廣大財務會計人員及一切有接受教育能力的公民、重點是各級財政干部和財務會計人員。

1、加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。各級財政部門領導干部要高度重視本部門、本區域的財政法制宣傳教育工作，帶頭學法用法，樹立在憲法和法制范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理能力，規范決策、管理和服務行為，轉變領導方式和管理方式。

2、加強財政千部法制宣傳教育，著力提高依法行政的能力和水平。各級財政部門要加大對財政千部法制宣傳教育的力度，培養財政千部有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。要把法律知識作為各級財政部門錄用人員的重要考核內容。要加大力度繼續推進法制培訓和考試考核工作。要加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。各級財政干部要積極參加財政法制宣傳教育活動，帶頭學法用法，提高依照法定權限和程序行使財政權力的能力，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保國家法律法規的實施。

3、加強財務會計人員法制宣傳教育，著力提高依法管理、依法辦事的能力。各級財政部門要組織企業、行政事業單位管理人員及廣大財務會計人員認真學習國家有關財政、稅收、財務、會計等法律法規知識，努力提高企業、行政事業單位管理人員和廣大財務會計人員的財政法律素質，增強其遵守國家財稅法律的自覺性。

4、加大對社會公眾宣傳財政法律法規的力度。各級財政部門要采取多種形式向社會公眾宣傳財政法律法規，增強全社會的財政法律意識和法制觀念，推動全社會財政法制的進步。

5、堅持學法與用法相結合，大力推進依法行政、依法理財工作。財政部門要貫徹依法治國基本方略，開展多層次依法治理工作，鼓勵財政干部和社會公眾積極參與公共財政管理，促進依法行政、依法理財，努力提高全市財政法治化管理水平。

四、工作方法和主要措施

（一）工作方法

1、注重實效，狠抓落實。各級財政部門要結合實際，有重點有針對性地開展財政法制宣傳教育工作，既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，落實各項制度，確保財政法制宣傳教育工作取得實效。

2、求實創新，整體推進。堅持學法和用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，根據構建和諧社會，全面建設小康社會的新形勢、新任務和新要求，在普法教育和依法治理的內容、形式、方法上不斷創新，整體推進。

3、條塊結合，以塊為主。財政“五五”普法工作標準高，任務繁重，各級財政機構必須堅持地方黨委、政府的統一組織領導，接受人大、政協的監督，既要充分發揮主管部門的主導作用，又要充分發揮地方、行業和部門的積極性、創造性，形成工作合力。

4、培養典型，分類指導。要注重調查研究，不斷總結經驗，培養典型，充分發揮各類典型的示范作用。并根據不同階段不同普法對象的特點，有針對性地確定財政法制宣傳教育的目標、任務、要求和方法，使財政法制宣傳教育工作不斷適應形勢的變化和發展。

（二）主要措施

1、建立健全全市財政“五五”普法相關制度。要分認真落實省財政廳“五五”普法規劃要求，要建立健全領導千部法制講座制度，理論中心組學法制度，法制培訓制度，重大決策前法律咨詢審核制度。為此，全市各級財政部門要狠抓落實，以取得實效。市局黨組將堅持每年兩次對市局科局以上千部進行財稅及相關法律知識講座，實行政治學習小組學法制度和重大決策前的法律咨詢審核制度及科級以上干部上崗前的法律知識培訓與考試制度。

2、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。要在鞏固和發展各級各類財政法制宣傳教育基地的基礎上，不斷提高財政法制宣傳質量，使之成為對財政干部、財會人員和廣大市民進行法制宣傳的重要窗口；充分發揮財政網站、內部報刊的平臺作用，努力擴大各類普法資料的覆蓋面，使之成為進行財政法制宣傳教育的重要途徑。

3、進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式。各級財政部門要積極組織開展多種形式的財政法制宣傳教育活動，開展財政法律咨詢、財政法律知識競賽、財政法律知識演講和財政法律知識文藝演出等活動，舉辦財政法制圖片展覽，辦好廣播、電臺、電視、報刊、網絡、板報的財政法制宣傳欄目、專題和系列講座等，充分發揮好財政法制新聞、影視和文藝的教育引導作用，使財政普法對象和公民受到形象生動，內容豐富，潛移默化的財政法制教育。

4、整合法制宣傳教育資源。加強省、市和部門之間的財政普法教育的工作聯系，建立財政普法教育的合作機制，切實把全市財政普法教育資源有機地整合起來，最大程度地實現全市財政普法教育資源共享、優勢互補，提升全市財政法制宣傳教育的整體水平。

5、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。按照中央、省委、省政府及省依法治省工作領導小組文件的有關要求，各級財政部門要安排相應財政法制宣傳教育專項經費，列入各級財政部門預算，保證工作的正常開展。

6、進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。全市各級財政部門都要將普法工作納入工作目標責任制考核內容，建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系；不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性，建立健全監督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展和階段性總結表彰工作。

五、實施步驟和安排

按照時政部、省財政廳和市普法依法治理領導小組的規劃和部署，全市財政“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010

年結束，分三階段進行。

1、宣傳發動階段。2006

年為宣傳啟動階段，全市各級財政部門在學習貫徹財政部、省財政廳和市“五五”普法規劃的同時，根據本規劃的要求，結合制定好本級本部門的財政“

五五”普法規劃或實施方案，各項普法制度。并立即健全普法依法治理機構，普法依法規劃或實施方案、制度報上級財政機關備案；

2、組織實施階段。2007年至2010

年為全面實施階段，各級財政各部門應根據財政“四五”普法規劃總的部署、總的要求和工作進展情況制定出計劃、任務和具體措施，認真組織實施，并于每年

1月5日前將計劃與上年總結報市局法規稅政科，要加強分類指導，加大監督檢查力度，確保工作落實到位，圓滿完成。

3、檢查驗收階段。2010

年為總結驗收階段。按照本規劃確定的目標、任務和要求，由市、縣（市）區兩級財政普法依法治理領導小組組織總結驗收。

六、組織領導

1、各級財政部門要把好財政法制宣傳教育工作作為財政工作的一項重要內容，擺在議事日程，切實抓緊抓好，要自覺接受同級黨委、人大、政府對財政法制宣傳教育工作的領導和監督，加強與同級司法行政部門的聯系；上級財政部門要加強對下級財政部門法制宣傳教育工作的指導和檢查監督。

2、要進一步健全領導機構和工作機構。各級財政部門要成立由主要領導任組長，法制、人事教育、機關黨委等部門參加的財政法制宣傳教育和依法理財領導小組。市局調整以局長為組長成立全市財政法制宣傳教育和依法理財工作領導小組。由法規稅政科、政工科、機關黨委、辦公室和有關業務科室的主要領導參加，具體辦事機構設在法規稅政科。各級財政部門的法制工作機構作為財政法制宣傳教育的辦事機構，負責制定規劃和計劃，并做好組織、協調、檢查、指導等工作。

3、要建立和實行財政法制宣傳教育工作責任制，．明確職責，實行目標管理，做到有部署、有檢查。要建立健全監督和激勵機制，調動各級財政部門和廣大財政干部的積極性，推動財政法制宣傳教育工作深入發展。

《市財政系統五五普法規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市財政系統五五普法規劃。

第三篇：五五普法心得

“五五”普法心得

xx年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。

一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口

1眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、2資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。

三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。

作為教師，知法是重要的權利義務，學法是重要的必修課程，守法是重要的師德內容。今年暑假，本人根據學校安排認真學習了《五五普法》讀本，并做了6000字的學習筆記，對有關法律法規有了一定的了解。通過學習，我更新了對法律的認識，法律是反映統治階級意志的，由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的行為規范的總和，它既需要完備的有中國特色的社會主義法律體系和完善的行政執法、司法、監督體系，又需要人們的法律意識、法制觀念的逐步提高。同時我也清楚的了解到自己的法律地位，認識到作為一名教師所應盡的責任和義務，《五五普法》讓教師有了行為上的準則，只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。教師在享有權利的同時，也應履行一定的義務。在工作中，嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦，威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生

3的特點，因材施教。面對知識更新周期日益縮短的時代，必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念，而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流。要不斷用法來規范和鞭策自己，在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

雖然在過去的學法守法過程中，我做出了一定的努力，取得了一些成績，但是歷史的車輪滾滾向前，時代在不斷前進，法律也在不斷更新或出臺。在今后的工作中，我將更加努力地學習，堅持學以致用，不斷提升自己的法律素質。

自從開展“五五”普法動員以來，根據學校的統一動員部署，我參加了學校組織的《義務教育法》和《未成年人保護法》的學習，并利用業余時間抓緊學習相關的法律知識讀本，加強自身的法制觀念，逐步充實和完善自己的的法律知識。總結自身近期的學習，有幾點體會：

一、必須培養強烈的法制觀念

法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。

常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓，培養自身的法制觀念，同時也對學生及學生家長進行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發揮它的作用。

二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質

學法的目的就是學以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》《五五普法》后，讓我更明確，作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中，嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦，威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。

三、要將普法學習落到實處

普法的學習必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，本次普法學習受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。

因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，教師作為一支具有高素質的社會隊伍，學好、用好法律是一件重要的事情，是我們教師必修的一門功課通過學習教師法、義務教育法，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我認為教師就是為社會，為學生服務的，吃點虧是可以吞下去，現在我不會再這么認為了，因為，每個人都享有一定的權利，“平等”的口號

第四篇：農機系統五五普法工作規劃

在省委、省政府的領導下，全省農機系統實施法制宣傳教育的第四個五年規劃，取得了較為顯著的成效。從現在起至2010年，是我省基本實現農業機械化，推進“兩個率先”的關鍵時期，也是農機法制宣傳教育的第五個五年規劃期。全省農機系統大力實施法制宣傳教育，對于進一步提高農機人員的法律意識和法律素質，全面落實我省“十一五”農業機械化發展規

劃，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，具有重要的保障和推動作用。根據省委、省政府《轉發省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》（蘇發［2006］14號）和農業部《關于印發農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》（農政發［2006］5號）精神，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村發展，深入開展法制宣傳教育，全面提高農機系統廣大干部職工的法律素質；堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，堅持法制宣傳教育與道德教育相結合，全面提高農機法治化管理水平，為我省農機化事業率先發展、科學發展、和諧發展營造良好的法治環境。

(二)工作原則

圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全省農機化發展目標，不斷提升現代農機裝備水平，從建設社會主義新農村、建設法治江蘇等工作大局出發，安排和落實法制宣傳教育的各項活動，著力提高農機法治化管理水平。

以人為本，服務農民。xiexiebang.com把服務群眾、切實維護廣大人民群眾的合法權益作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，著力解決群眾關心的農機化熱點難點問題，滿足各類農機人員日益增長的法律需求，進一步增強為農服務意識，發揮農機手和農機大戶在農機化事業發展中的主導作用。

努力探索，求實創新。積極研究新時期農機法制宣傳教育工作的內在規律，努力探索農機法制宣傳教育工作的機制，把握好農機法制宣傳教育工作的根本要求，堅持創新工作思路、創新組織機制、創新方法手段。

把握重點，分類指導。根據不同對象，制定農機法制宣傳教育工作的計劃、措施，提出切合實際的目標要求和重點內容，不斷提高農機法制宣傳教育的針對性和實效性。

二、目標和任務

通過開展扎實有效的農機法制宣傳教育，促進農機法律法規規章的貫徹實施，保障農機化事業的持續健康發展；進一步增強農機部門公務員和行政執法人員的法治理念，提高依法行政能力和執法水平；適應各類農機人員對法律知識的現實需求，不斷提升法律意識和法律素質，為建設社會主義新農村作出努力。主要任務是：

（一）深入開展憲法和社會主義法治理念的宣傳教育。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威；深入開展社會主義法治理念宣傳教育，樹立依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，黨的領導是社會主義法治的根本保證的法治觀，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。

（二）深入開展促進農機化發展的法律法規的宣傳教育。進一步學習宣傳《農業機械化促進法》、《農業法》、《農業技術推廣法》、《江蘇省農業機械管理條例》等相關的法律法規，努力增加農機投入，推廣先進適用的農業機械，掌握農機行政執法本領，提高農機依法辦事的能力。

（三）深入開展規范農機市場秩序和農機安全生產的法律法規的宣傳教育。廣泛學習宣傳《產品質量法》、《標準化法》、《消費者權益保護法》等法律法規，深入開展以打擊制售假冒偽劣農機產品為重點的法制宣傳教育，維護正常的市場經濟秩序。宣傳貫徹《道路交通安全法》、《江蘇省農業機械安全監督管理規定》，開展農機安全生產專項整治。加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導農民依法表達自己的利益訴求，維護農村社會和諧穩定。

（四）深入開展依法行政的法律法規的宣傳教育。組織學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等，同時進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、省委《法治江蘇建設綱要》，大力開展法治實踐活動，充分發揮農機法制宣傳教育在農機化事業發展中的基礎作用，堅持法制教育與法治實踐緊密結合，提高依法行政水平。

三、對象和要求

（一）農機法制宣傳教育的對象是農機系統的各級領導干部、公務員、行政執法人員，農機科研推廣、試驗鑒定、教育培訓機構人員，農機生產經營人員和廣大基層農機使用人員，要重點加強對領導干部、行政執法人員和農民的農機法制宣傳教育。

（二）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。全省農機系統領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立一切權力屬于人民的觀念，提高依法管理、依法促進農機化的能力，規范農機化決策、管理和服務行為。要充分發

揮政策法規工作機構在依法行政方面的參謀、助手、咨詢作用。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，堅持和完善集體學法制度，帶頭學法講法制度，省局黨組理論中心組每年安排學法內容兩次，努力增強領導干部依法執政能力。

（三）加強執法人員法制宣傳教育，著力提高農機行政執法能力。建立農機執法人員學習培訓制度，所有的農機行政執法人員都要做

到先培訓，后上崗。特別是對新頒布的農機法律法規規章要及時組織學習，熟練掌握。省局每年舉辦兩期農機法制培訓班，市縣農機部門也要對基層農機行政執法人員實施培訓。不斷教育農機行政執法人員遵守職業道德、遵守執法程序和規定，增強執法為民意識、服務和守法意識、權利和義務意識，全面提高行政執法水平。

（四）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高農機企業人員誠信守法、依法經營的觀念。采取多種形式，結合整頓和規范農資市場的要求，開展農機企業經營管理人員法制培訓。把誠信經營、守法經營作為農機企業誠信體系建設的重要內容，規范農機經營秩序。

（五）加強農民法制宣傳教育，著力提高農機安全生產觀念和依法維權能力。在農村廣泛開展基本法律知識以及同保障農民切身利益緊密相關的農機法律法規的宣傳教育。以農機安全生產和依法維權為重點，增強農機擁有者、使用者的法制觀念，遵守農機安全操作規程，提高農民群眾的維權意識，幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益。要把農機法制宣傳教育與新型農民科技培訓、農村實用人才培訓以及農機推廣培訓、駕駛操作培訓結合起來，編發針對性強、通俗易懂的農機普法材料，開展形式多樣、豐富多彩的送法下鄉活動，不斷創新農機法制宣傳教育的途徑，提高基層各類農機人員學法用法意識和依法維權能力。

四、工作安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，至2010年結束。

2006年，各級農機部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，抓好試點，培訓普法業務骨干，做好“五五”普法的組織、宣傳、發動等工作，為普法工作的全面開展打下堅實基礎。

2007年至2010年，各級農機部門根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定農機法制宣傳教育計劃，突出工作重點，確保規劃落實。

2007年省局制定“五五”普法考核驗收標準，2008年組織中期檢查，2010年組織全面總結、考核驗收，表彰先進單位和先進個人。

五、保障措施

（一）健全農機法制宣傳教育工作隊伍。加強“五五”法制宣傳教育，首先要抓好隊伍建設。各級農機部門要充實力量，重視建設和培養法制宣傳教育隊伍，挑選政治強、作風硬、業務精的同志從事普法工作，認真組織、指導協調法制宣傳教育工作的開展。不斷提高他們的政治思想素質、法律素質和業務能力，充分發揮他們在“五五”普法工作中的作用。

（二）加大農機法制宣傳教育工作經費投入。開展法制宣傳教育是農機部門的一項重要職能，農機普法工作面廣、量大。各級農機部門要按照省委、省政府蘇發［2006］14號文件要求，爭取把“五五”普法經費列入同級財政預算，安排工作經費，保證農機系統“五五”普法工作的落實。

（三）完善監督和激勵機制。各級農機部門要主動接受同級黨委、人大、政府的統一領導和監督，定期自查計劃的落實情況。要建立農機法制宣傳教育的評估考核機制，科學確定評估考核指標體系。對農機法制宣傳教育中涌現出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，推動全省農機系統法制宣傳教育工作扎實、深入地開展。

第五篇：市建委系統五五普法規劃

文章標題：市建委系統五五普法規劃

（2006年11月）

為全面貫徹落實國家、省、市“五五”普法規劃，鞏固“四五”普法成果，進一步提高全市建設系統干部職工的法律素質，保障建設事業“十一五”計劃的實施，根據省、市“五五”普法規劃要求，結合建委系統實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

指導思

想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建委中心工作和目標任務，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治建，堅持依法行政、依法管理，為全市建設事業的持續、快速、健康發展營造良好的法治環境。

工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市建設事業“十一五”規劃目標，安排和落實法制宣傳教育和依法治建各項任務，服務于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，服務于推進跨越式發展和奮力崛起。

——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從建設事業中關系群眾切身利益的環節入手，從群眾關心的熱點難點問題入手，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的建設方面的法律法規。

——堅持求實創新，與時俱進。從建設事業不斷發展的形勢出發，掌握建設事業發展規律，把握依法治建對法制宣傳教育工作的客觀需求，轉變思想觀念，創新工作形式。

——堅持聯系實際，分類指導。建委系統各行業、各部門要根據本行業、本單位的特點，確定各自的法制宣傳教育和依法治建的重點，增強針對性，提高宣傳效果。

二、主要目標和任務

主要目標適應全市建設事業發展的大局，適應建設系統廣大干部群眾對依法治建的要求，緊密結合建委系統的特點，通過深入開展法制宣傳教育和依法治建，進一步提高全系統干部職工的法律意識和法律素質；進一步增強建委系統領導干部、公務員、執法人員的法治理念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強建設企事業單位經營管理人員、執業注冊人員的法律素養，提高依法經營、管理、決策的水平；進一步普及建設系統廣大企業職工和農民工的法律知識，提高依法生產和依法維權的意識。

主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。全市建設系統要進一步學習宣傳憲法，努力提高全系統干群特別是領導干部、公務員、執法人員的憲法意識。要進一步學習黨和國家關于民主法制建設的理論和方針、政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，增強全系統干群的民主法制觀念。要進一步學習宣傳國家的基本法律制度，促進建設系統廣大干群及管理相對人自覺依法行使權利和履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳規范政府共同行為的法律法規。要加強行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法等法律法規的學習，規范建設部門的行政行為，保護管理相對人的合法權益。建委系統各單位、各部門要積極宣傳這些規范政府共同行為的法律、法規和規章，讓建設部門的行政行為時刻接受群眾的監督和制約。

要認真學習貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政各項制度，依法規范行政程序，強化行政行為監督。要進一步完善建設行政執法責任制、行政執法資格認證制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立健全建設行政執法評議考核制度。要圍繞建設社會主義和諧社會，探索、完善城市管理機制。

（三）深入學習宣傳建設資源節約型和環境友好型社會方面的法律法規和技術標準。建設節約型社會是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。建設方面法律法規和建設領域的強制性標準的正確實施是加快建設節約型社會、節約型城市的重要手段。要將這些突出節能、節水、節材、節地的法律法規和技術標準的學習宣傳上升到一個新的高度，持之以恒，常抓不懈。

（四）深入學習宣傳規范建設各方市場主體和市場經濟秩序的法律法規。建設市場是國民經濟和社會發展領域非常重要的一個環節，在發展和完善社會主義市場經濟中，城鄉建設和管理、建筑業、房地產開發、市政公用事業、風景名勝管理等方面都是不可或缺的組成部分，也與老百姓生產生活休戚相關。要加大這些領導關心、群眾關注的法律法規宣傳力度，為維護社會主義市場經濟秩序做出積極的貢獻。

要結合治理商業賄賂專項工作，深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育。

要從社會主義新農村建設的大局出發，深入學習宣傳村鎮建設法律法規，宣傳村鎮規劃和村莊整治計劃，充分發揮建設行業在新農村建設中的規劃引導和技術支持力度。

（五）深入學習宣傳安全生產和權益保護方面的法律法規。安全生產和權益保護方面的法律法規是落實科學發展觀、堅持以人為本理念在建設事業發展中的具體體現。要切實維護廣大職工的生命和財產權利，就要讓廣大職工知道維權法律、掌握維權法律，從而做到自覺維權、依法維權，引導職工和農民工依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）堅持法制宣傳教育和法制實踐相結合，深入開展依法治建工作。按照依法行政綱要的要求，建委系統各單位、各部門和建設企事業單位要根據本地區、本行業、本單位、本部門的不同特點和發展的不同階段，制定法治規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施；將依法治建的各項要求具體落實到各單位、各部門的日常工作中，賦予依法治建更強大的活力和生命力。要結合依法治建的不斷發展，提出制訂、修改建設法律法規的意見和建議，為完善建設法律法規體系做貢獻。

（七）加強對建設系統法制宣傳教育的研究。重點研究新形勢下建設普法和依法治建在貫徹落實依法治國基本方略中的作用；探索建設普法和依法治建內在規律，增強工作的主動性；探討如何把依法治國與以德治國進一步有機結合起來；研究建設普法和依法治建如何為規范建設市場服務。

（八）要加大向各級領導和廣大社會群眾宣傳建設法律法規的力度。各級黨委、人大、政府、政協領導對建設法規的熟悉程度，直接關系領導干部對建設事業的關心和支持力度；廣大社會群眾對建設法規的知曉程度，直接關系社會群眾對建設事業的支持和對建設法規的自覺履行程度。建委系統各單位、各部門要將對領導干部和社會群眾的宣傳，作為建設法律法規宣傳的重中之重，切實抓緊、抓實、抓好。

（九）加強法律知識的學習和考核。建委系統各單位、各部門和建設企事業單位的領導干部要帶頭學法用法，不斷提高依法行政、依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制學習制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。

建立健全建設系統公務員法律知識培訓、考試（考核）制度。公務員每年自學法律知識的時間不得少于40小時。要對公務員學法情況進行考試，考試成績登記在《國家公務員培訓證書》上，作為公務員考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。考試不合格者，當年考核不得評為優秀等次。

開展和完善行政執法人員資格認證。已經取得行政執法資格的執法人員，應當補充學習新頒布的法律、法規，并經省建設廳統一組織專業法律法規知識考核。行政執法人員經專業法律法規知識考核合格，并經公共法律法規知識考核合格，才能持證上崗。

建設系統企事業單位的領導、經營管理人員、各類專業技術人員應當掌握與本職工作相關的建設法律、法規和國家標準，提高依法經營管理水平和執業水平。

三、宣傳形式

全市建設系統要繼續利用各種行之有效的宣傳形式，如主題宣傳、設點咨詢、出動宣傳車、法制圖片展、張貼標語、法制競賽、匯編法規、開展宣傳一條街活動等形式，大張旗鼓地宣傳建設法律法規，注重創造建設法制宣傳教育新形式，提高法制宣傳教育效果。

——繼續組織開展建設法制年活動。通過開展建設法制年活動，大面積、全方位的宣傳建設法律法規，系統的提高本行業、本地區普法依法治建工作水平。

——繼續組織開展建設普法宣傳月活動。根據建設系統行業多、部門多，法制宣傳量大面廣的特點，每年9月份，集中時間、集中人力物力宣傳建設法律法規，形成普法宣傳高潮。

——開展建設法律法規進社區、進企業、進工地、進鄉村活動。要根據不同群體的不同需要和建設法規面向社會、面向群眾的特點，在不同區域和不同時段，選擇不同法規，開展密集宣傳，增強建設法制宣傳的針對性。

——以案說法、以法說事。結合建設系統實際和群眾關心的熱點問題，選擇具有典型性的案例，以案說法，以法說事或編印材料散發，增強普法的實際效果。

——通過行政許可和行政處罰公開聽證、行政復議公開審理等形式，宣傳建設法規，普及建設法規。

——開展法律學歷教育。通過與高校聯手，舉辦法律大專班、本科班或研究生班，提高公務員、執法人員和經營管理人員的法律知識水平和法治理念。

四、工作步驟和安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

第一階段：2006年，做好“五五”普法的啟動工作。各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位應當制定“五五”普法的五年規劃，深入開展動員發動，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。2006年底，建委將對各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位“五五”普法規劃的制定和動員情況開展專項督查。

第二階段：2007年至2010年，各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位要制定法制宣傳教育和依法治建的計劃，對本單位、本部門的普法和依法治理工作作出具體安排，突出重點、督查到位，確保“五五”普法規劃的全面落實。2008年開展本規劃實施情況的督查。

第三階段：2010年，按照本規劃確定的目標、任務和要求，在各單位、部門自查的基礎上，由市建委組織考核驗收，并對表現突出的單位和個人進行表彰。

五、組織領導和工作措施

（一）加強對普法工作的組織領導。委系統各單位、各部門要切實加強對法制宣傳教育和依法治建工作的領導，建立健全普法依法治建組織領導機構和辦事機構，明確工作職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報和總結、工作督查等制度，切實把“五五”普法依法治建各項工作落到實處。

（二）落實責任制

1、各單位、部門普法依法治理辦事機構具體負責“五五”普法規劃和計劃的實施，主要職責是：

（1）負責本單位、部門法制宣傳教育和依法治理工作。

（2）按照本規劃要求，擬訂本單位、部門普法規劃和實施計劃，并組織實施。

（3）配合有關部門搞好法律知識的培訓和考試。

（4）參加相關的執法檢查活動。

（5）組織“五五”普法教材和輔導材料的征訂。

2、委屬行政執法單位負責對其執法人員的法制宣傳教育，委屬各行業管理部門負責對企業法定代表人、主要經營管理人員和農民工進行法律知識培訓。

3、工會、共青團、城建中專學校要根據自身特點，抓好特定群體的法制宣傳教育。

4、用工單位要抓好流動人口的法制宣傳教育。

5、組織人事部門要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法行政、依法辦事作為干部考核的一項重要內容。

6、建委體改法規科負責對全系統各單位的法制宣傳教育工作進行指導、監督、檢查和考核。

（三）要建立完善監督激勵機制。重點建立完善法制宣傳教育和依法治建的評估考核機制，完善評估考核指標體系，將其納入本行業、本單位、本部門的目標管理責任體系，定期督促檢查，嚴格考核獎懲，推動“五五”普法工作扎實有效開展。

（四）落實普法工作經費。各單位、各部門要按照市委、市政府《轉發市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》（蚌發[2006]17號）要求，安排和落實普法工作專項經費，專款專用，為“五五”普法工作順利開展提供經費保障。

（五）要加強建設法制隊伍建設和法制宣傳陣地建設。組織開展建設法制工作者的學習培訓和交流，搞好普法骨干培訓，提高建設法制工作者的政治、法律素質和業務能力。要建立建設法制宣傳教育人才資源庫，吸納社會法律人才為建委系統普法工作服務。要充分利用好建設系統的網站、建筑工地、櫥窗等建設法制宣傳陣地，推動全系統法制宣傳教育和依法治建工作深入開展。

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