第一篇：關于市人力資源和社會保障半年工作調研的接待方案

關于市人力資源和社會保障半年工作調研的迎檢方案

一、調研時間：2012年7月16日至20日，具體時間由調研組另行通知。

二、調研組人員組成及分工：

組長：XXX

副組長：XX

成員：XXXXXXXXX

聯絡員：XXX

三、接待工作安排

整個接待活動由XXX牽頭負責，XXX具體負責。下設五個工作組：

（一）聯絡協調組

組長：XXX

成員：XXXXXX XXXX

工作職責：

1.負責制訂接待方案（XXX、XXX）；

2.負責與調研工作組的聯絡工作，確定來XXX調研人員的姓名、性別、職務等并及時提供給后勤組（李順清）；

3.負責本局陪同領導、工作人員、縣電視臺記者及參會人員的通知（XXX）；

4.負責匯報會會場的布置（XXX XXX XXX）；

5.負責整個接待活動的組織、聯絡、協調、調度。

（二）資料組

組長：XXX

成員：辦公室工作人員及相關站室工作人員

工作職責：

1.負責XX縣人力資源和社會保障局上半年工作情況匯報的起草、送審（XXX）；

2.負責公開招考工作情況的起草、送審（）；

3.負責市政府《關于加快承接產業轉移保障園區企業用工》（XX發〔2012〕3號）情況的起草、送審（）；

4.負責市政府辦《關于推進家庭服務業發展的實施意見》（XX辦發〔2012〕15號）工作情況的起草、送審（）；

5.負責《關于進一步加強社會保險基金征繳工作的通知》（XX辦發〔2012〕21號）工作情況的起草、送審（）；

6.負責《XX市事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（XX辦發〔2011〕52號）工作情況的起草、送審（）；

7.資料方面的其它有關工作。

（四）座談會會議組

組 長：

副組長：辦公室工作人員、相關站室工作人員以及有關鄉鎮

1.召開分管人社工作的縣市區領導、縣市區編制部門相關負責人、部分鄉（鎮）分管人社工作副鄉（鎮）長、勞動保障站站長、市屬工業園區用工服務聯絡站站長、就業失業監測員、保障園區用工重點鄉鎮的村委會主任、支部書記代表座談會。（分管人社工作縣領導、縣編辦負責人、部分

鄉（鎮）分管人社工作負責人、勞動保障站站長）

調研內容：了解鄉鎮機構改革過程中人員安置及鄉鎮事業單位崗位設置管理、基層就業和社會保障平臺建設、園區用工服務聯絡站和就業失業監測站工作開展、新農保參保繳費等情況。

2.召開縣市區財政部門相關負責人、部分縣屬事業單位及其主管部門分管領導和政工（人事）股長參加的事業單位崗位設置管理工作座談會。（縣財政相關負責人、部分縣屬事業單位分管事業單位崗位設置領導和政工（人事）股長）

調研內容：了解縣市區貫徹執行《XX市事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（XX辦發〔2011〕52號）情況和縣市區事業單位崗位設置管理工作情況及工作推進中存在的問題。

3.召開家庭服務行業協會組織和部分家庭服務企業負責人座談會。（家庭服務行業協會工作人員、部分家庭服務企業負責人）

調研內容：了解家庭服務業發展現狀、存在的主要困難和問題、當地家庭服務業發展規劃、對執行XX辦發〔2012〕15號文件的意見和建議。

（五）后勤接待組

組 長：XXX

副組長：

工作職責：

1.負責接待經費的預、決算（）；

2.負責礦泉水以及必須品的準備（）；

3.負責食宿的安排，要求房間擺放鮮花和水果、日常洗刷用品（）；

4.負責后勤接待方面的其它有關工作。

人社局辦公室

2012年7月13日

第二篇：市人力資源和社會保障工作半年總結

在全市人力資源和社會保障工作半年總結會議上的

講 話

同志們：

這次半年工作總結會議開得很進展、很充實。各位分管局領導總結了今年以來相關工作，提出了下一步工作安排。各縣、市、區重點針對一個方面業務，介紹了情況、問題和對策建議，同志們都講得很好，起到了交流探討的作用，會議達到了預期的效果。下面根據會議安排，我講三點內容。

一、上半年各項工作取得積極進展

今年，全市人力資源和社會保障系統堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，緊緊圍繞中心、服務大局，各項工作取得了明顯成效，順利實現時間任務“雙過半”，為服務“工業興市”，推動***跨越式發展，提供了有力的人力資源和社會保障支持。

（一）就業工作穩中有升。按照“就業優先”的發展戰略，積極落實就業扶持政策，有效緩解了企業“招工難”和勞動者“就業難”并存的壓力，保持就業局勢的總體穩定。截止7月，全市新增就業12234人，下崗失業人員再就業2600人，農村勞動力轉移就業18310人，分別占目標任務的77%、74%和99%。一是強化措施，重點群體就業高位推進。建立就業供求信息發布制度，擴大網上聯合招聘，促使一批

畢業生達成就業意向。緊抓春節的有利時機，集中開展“企業春季用工需求調查”和“農村外出務工人員就業情況調查”。在掌握勞動力供求的基礎上，扎實開展以“送崗位、送信息、送培訓、送信心”為主題的“春風行動”專項招聘活動10余場，組織近千家用人單位提供就業崗位3.6萬個，幫助1.2萬人實現就業。完善公益性崗位開發和管理機制，506名就業困難人員獲得了就業機會。二是規范管理，就業環境不斷凈化。全市統一行動，集中開展了為期兩個月的清理整頓人力資源市場秩序專項行動，整改職業介紹活動18件，維護了人力資源市場的正常秩序和良好的就業環境。三是多方協調，加大創業扶持力度。在市政府領導的高度重視下，牽頭召開小額擔保貸款聯席會議，健全聯動機制，擴大發放范圍、簡化辦理程序。上半年，共審批發放小額擔保貸款724萬元，解決了86名創業者融資難的問題。四是開展培訓，著力提升就業能力。以就業訓練中心和技工院校為主題，堅持培訓與市場、培訓與企業、培訓與勞動者“三對接”，大力組織開展訂單和定向培訓，幫助17266名勞動者提高了就業能力。

（二）社會保險體系建設積極推進。今年，我們以學習貫徹《社會保險法》為契機，著力加強精確化管理，社保體系逐步完善，保障功能明顯提升。一是社保覆蓋面不斷擴大。通過規范申報核定、加強繳費稽核，促進了擴面征繳工作的順利開展。截止7月底，全市社會保險新增擴面9655人，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數達到208529人、475068人、112094人、121040人和106016人，分別占全年目標任務的102%、100.6%、97%、100%、99%。征收社會保險費53688萬元，其中養老保險費41935萬元，占任務56000萬元的75%；醫療保險費10027萬元，占任務13960萬元的72%；失業保險費543萬元，占任務1200萬元的45%；工傷保險費714萬元，占任務950萬元的75%；生育保險費469萬元，占任務570萬元的82%。二是待遇水平大幅提高。按期完成了2011年企業退休人員基本養老金調整工作，為41472名企業退休人員月增加養老金170元，全市月人均養老金水平達到1236元。經過廣泛調研、充分論證，報市政府同意，制定出臺《***市被征地農民基本養老金調整辦法》，縮小了被征地農民與其他群體養老待遇差距。城鎮職工和城鎮居民醫保政策內住院費用報銷比例分別提高到82%和67%，群眾醫療費用負擔切實減輕。三是新農保工作進展順利。曾都區新農保參保率達到97%，50034名符合條件的農村老人領取基礎養老金1728萬元。通過積極爭取，廣水市成功納入第三批全國新型農村養老保險試點。四是歷史遺留問題妥善化解。按照個人自愿、權利與義務相對應，公平與效益相結合的原則，繼續開展未參保集體企業退休人員及“五七工”、“家屬工”參加養老保險工作。目前，已有12733名符合條件的人員參保繳費，其中8913名享受基本養老金待遇。完成1006名國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理工

作，其他“老工傷”正在加緊做好人員登記、審核認定等工作。

（三）人事制度改革不斷深化。一是公開招聘制度繼續推行。事業單位公開招聘向制度化、規范化延伸，在充分體現崗位特點，科學設臵考試內容的基礎上，堅持做到信息公開、過程公開、結果公開，為教育、衛生、水利等行業招聘專業技術人員54名。同時，開辟“綠色通道”，對研究生以上學歷的緊缺人才，直接采取面試和考核相結合的方式進行聘用。二是崗位管理日趨規范。加強重點指導和方案審核，市級直屬事業單位和廣水市事業單位崗位設臵、竟崗聘用工作已經全部完成，基本實現了用人由身份管理向崗位管理轉變，隨縣、曾都區正在積極推進。啟動專業技術二、三級崗位申報核準工作?；鶎俞t療衛生機構人事制度改革穩慎實施。三是績效工資逐步兌現。市直以及廣水、曾都衛生系統“兩類單位”績效工資已兌現到位。其他事業單位過渡性津貼正在抓緊落實。四是軍轉安臵工作順利開展，各項解困政策進一步落實，思想轉化、矛盾調處工作成效明顯，企業軍轉干部的總體穩定。

（四）人才工作成效明顯。認真落實“人才強市”戰略，堅持培養與引進、管理與服務相結合，統籌推進各類人才隊伍建設。一是明確重點。配合市委組織部開展企業人才需求調查，編制了人才需求目錄，通過網站對外發布，明確了人才智力引進重點。二是搭建平臺。成功申報齊星公司和湖北

風機廠兩個博士后創新崗位，為促進“產學研”有機結合提供了新的載體。組織開展全市首席技師和技能大師評選活動，營造了“尊重人才、崇尚創造”的社會氛圍，調動了高技能人才的積極性和主動性。三是完善機制。以服務經濟社會發展為主線，以提高評審質量為核心，以規范評審程序為關鍵，職稱制度改革進一步深化。同時，健全職稱特殊評審機制，為犇星化工、健民藥業等多家企業開展特殊評審上百人次。四是規范管理。嚴格組織職業技能鑒定7775人，其中：技師510人、高級技師664人；安全有序地完成2200人次參加的英語、計算機、二級建造師等專業技術資格考試，考風考紀總體良好。

（五）公務員隊伍建設繼續加強。結合《公務員法》實施五周年，進一步健全公務員管理機制，提高了公務員管理法制化、規范化、科學化水平。一是“凡進必考”制度得到鞏固。嚴把公務員隊伍“入口”，通過依法、公平、科學考錄，選拔了67名有志于從事公共事務管理的優秀充實到全市各級機關。整個考錄過程組織嚴密、操作嚴謹、監督嚴格，實現了“零差錯、零投訴”，切實踐行了民主公開、競爭擇優的工作理念，充分體現了考錄工作維護人才公平正義的社會價值。二是能力建設不斷提升。以崗位為基礎，以需求為導向，以責任為核心，按照應知應會、行家里手、專家權威的不同要求，出臺了《全市公務員通用能力席位標準》，加強對公務員履職履責過程的管理，并在市直10個部門先行

實施，為全面推廣積累了經驗，打好了基礎。三是動態管理機制逐步健全。公務員考核工作取得新突破，出臺了《公務員平時考核辦法（試行）》和《公務員平時考核實務指南》，加強對公務員履職履責過程的管理。嚴格執行空缺職位使用審核備案制度，市直機關副科級職數職位管理切實加強；堅持申報審批，公務員表彰獎勵得到進一步規范。開展新錄用公務員上崗宣誓活動，增強了公務員隊伍的使命感、責任感和榮譽感。

（六）勞動關系總體和諧穩定。牢固樹立維護職工合法權益、服務企業發展的理念，通過工資協商、勞動監察、調解仲裁等多種手段，推進和諧勞動關系建設，構建維穩維權長效機制。一是穩步推進勞動合同制度。在開展小企業勞動用工情況摸底調查的同時，全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動，有效解決了小企業勞動合同簽訂偏低的問題，小企業勞動合同簽訂率達到75%。健全市級勞動關系三方協商機制，大力實施“彩虹計劃”，擴大了集體合同制度覆蓋面。二是規范用工管理。聯合經信委、工商、工會等部門，對43家市直企業和2家勞務派遣機構開展勞動關系檢查，重點查處了不依法簽訂勞動合同、拖欠和克扣工資、不依法繳納社會保險費等行為，切實維護了勞動者的合法權益。三是提高仲裁辦案質量和效率。堅持“快立、快審、快結”的原則，以調促和，柔性化解爭議糾紛，案外調解率和仲裁結案率分別達到98%、96%，呈現出“兩升”的良好態勢。四是

切實履行勞動監察維權職能。制定建設領域農民工工資支付保障金管理辦法，對落實保證金制度、應急準備金制度、農民工工資銀行代發制度以及政府各部門監管責任制度作了詳細的規定，形成制度防欠、齊抓共管的工作格局。加強“兩網化”建設，健全了監察主動維權機制。堅持做好日常巡查、書面審查和投訴舉報調查工作，依法處理勞動保障監察投訴舉報案件165起，結案率97%。

（七）基礎工作進一步加強。加大資金支持力度，全市公共就業服務平臺建設和信息化建設步伐加快，市本級就業訓練中心、創業指導中心、人力資源中心建設統籌推進；完善內控機制，開展優質服務窗口創建，經辦機構服務能力明顯提升；健全懲治和預防腐敗體系，規范資金使用監督程序，順利接受國家助學金和省就業再就業資金專項審查；深入開展“創先爭優”和“三評兩查”活動，干部隊伍精神風貌、工作作風得到明顯改善。扎實開展“三萬”活動并受到全市表彰；圓滿完成全市人社事業“十二五”規劃編制工作，確定了今后一個時期跨越式發展的目標任務。

上半年取得的成績來之不易，這些成績對于促進全市經濟平穩較快增長、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用，借此機會，我代表市人社局黨組，向系統廣大干部職工付出的辛勤勞動表示衷心感謝!在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，上半年工作雖然取得了一定成績，但面臨復雜多變的形勢，我們的工作

還有待進一步完善和提高。一是隨著下半年經濟增長的逐步趨緩，就業總量壓力和結構性矛盾將更加突出，要使有就業能力和愿望的勞動者都獲得平等的就業機會，需要在我們加強政策引導、提供公共服務、暢通就業渠道等方面有新作為。二是在社會保障制度體系框架逐步健全的過程中，如何增強公平性，適應流動性，保證可持續性，既解決歷史遺留問題，又解決好發展中的新問題，需要我們進行探索和研究。三是在社會各界重視人才和人才市場競爭加劇的背景下，在實施人才強市戰略、推進人才優勢向發展優勢轉化的過程中，需要我們在充分發揮部門職能作用，落實人才發展規劃中的重大政策、工程和體制機制創新等方面多加謀劃。四是在事業單位改革進入深水區和勞動者自覺維權的大背景下，勞動人事爭議糾紛呈多發、易發態勢，加強社會管理，構建和諧社會，需要我們在完善勞動關系協調機制、勞動人事爭議處理機制和監察執法機制上多加思考。五是在推進基本公共服務均等化的過程中，需要我們在加快人力資源社會保障基層公共服務體系建設，解決城鄉發展不平衡、基層公共服務能力不足等問題上，拿出過硬的措施。以上幾個方面，反映了當前人社工作面臨的矛盾和問題，希望同志們能夠在工作中認真研究，共同努力逐步破解。

二、認真做好下半年工作，確保圓滿完成全年目標任務

（一）把握形勢穩定和擴大就業。

三、四季度經濟增速可能放緩，轉變經濟發展方式也給就業帶來新的挑戰，要密

切關注經濟變化對就業工作的影響。

一是做好高校畢業生就業工作。前不久，國務院印發了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，召開了全國高校畢業生就業工作會議，省里也將高校畢業生就業見習補貼標準由每人每月100元提高到500元，這充分體現了各級政府對大學生就業工作的高度重視。目前，從我市大學生的就業情況來看，基本上存在“兩多一少”的特點，即：到外地就業的多、追求穩定有保障職業的多、自主創業的少。我們要堅持把高校畢業生擺在就業工作首位，認真分析和把握這些特點，有針對性做好工作。一要開展未就業高校畢業生統計?，F在應屆畢業生基本都已離校，就業的主要任務落在人社部門，各地要加強與教育部門的密切配合，依托社區逐一做好登記，進一步掌握高校畢業生就業的真實情況，并通過就業引導、技能培訓等措施，提供就業援助和服務，幫助先就業再擇業。二要落實好就業見習制度。就業見習既是企業儲備人才的“蓄水池”，又是緩解高校畢業生就業壓力的“減壓閥”，對促進企業發展，幫助高校畢業生增強實踐經驗、提高就業技能都是非常有利的。各地要把提高就業見習補貼這一政策用足用好，主動與企業接洽，加強見習基地建設，引導更多的大學生參與見習。三要切實抓好大學生創業工作?？茖W貫徹落實國務院16號文件，力爭在創業的政策措施上有新突破，在資金投入上有新力度，在跟蹤服務上有新作為。

二是做好緩解結構性就業矛盾工作。緩解結構性就業矛盾是一項系統工程，必須作為重要任務來抓。要采取多種方式，對全市重點企業、重點產業和工業園區用工需求進行調查，準確掌握人力資源供求狀況，及時建立企業和勞動者之間快捷有效的信息對接平臺，提前應對好今年春節前后很有可能再次發生的“招工難”問題。要加強與發改、商務、經信等部門的合作，在新增投資、新上項目建設立項時，提前收集發布用工信息，提前組織招聘、培訓等工作，以滿足新開工企業人力資源需求。要加緊落實公益性崗位，按照規定做好崗位征集、實名制管理、身份認定等工作，讓更多地困難群體感受到黨和政府的關懷。要認真抓好職業培訓，主動對接產業結構調整和發展戰略性新興產業的需要，有針對性地開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力。

三是做好創業帶就業工作。創業具有倍增效應。要以營造良好的創業環境為著力點，更加注重勞動者創業意識的培養和創業能力的提升，更加注重創業政策的完善和落實，更加注重創業服務長效機制的建立。要進一步做好小額擔保貸款發放工作。這是今年政府十件實事之一，也是檢驗創業帶就業工作的重要指標。但各地的發放力度還不大，情況還不平衡，必須采取有力措施，堅持不懈地抓好，努力增強資金對創業的支撐，提高創業成功率和創業對經濟發展的貢獻率。要進一步加強農家樂項目規劃、引導和管理，落實補貼

資金，推動其更好更快發展，促進農民就地就近轉移就業。

四是做好公共就業服務體系建設工作。省廳將于近期出臺《關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》，通過“以獎促建”的方式，對各地公共就業服務體系建設進行扶持。各地要按照“城區有機構、鄉鎮有平臺、社區有網點”的要求，統一名稱，統一標志，統一建設標準，統一功能，加快建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，充實人員隊伍，提升服務能力。同時，部里下半年將出臺人才市場和勞動力市場整合的指導文件，并在年內啟動實施，省廳也將結合國家要求和前期調研情況，制定指導意見和工作方案，各地要作為“一把手”工程，認真抓好落實。另外，要加快《就業失業登記證》發放進度，盡早讓勞動者享受政策的關懷。

五是切實加強就業資金的管理使用。就業資金是民生資金，是就業政策落實的保障。作為一項專項資金，不僅國家管理嚴格，而且受到各方面的關注，已經被審計部門列入常規審計內容。各地要高度重視，建立健全各項補貼的審核發放臺賬管理制度，使其能連續、系統、全面地反映享受政策人員的變動和資金發放情況。要進一步規范管理、健全制度、加強監督，堅持?？顚Ｓ?，確保資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

（二）確保完成社保重點工作任務。《社會保險法》的實施，為有效維護勞動者和公民的社會保險權益提供了法律保障，也為人力資源和社會保障事業發展提供了法制保障。

我們作為具體實施這部法律的政府職能部門，此前已經做了大量的宣傳工作，包括法律本身的宣傳，包括對系統工作人員、用人單位人事勞資干部的培訓。下半年，各地要緊密結合學習貫徹《社會保險法》，突出抓好以下四個方面工作。

一是扎實開展擴面征繳工作。7、8、9三個月是全省集中力量，開展擴面征繳攻堅戰的關鍵時期，時間已經過半。雖然，我市的擴面工作進展良好，但在制度安排范圍內，仍有相當部分用人單位和個人沒有參加社會保險。這在一些流動性較大的行業、企業，私營企業，規模較小的用人單位表現尤為突出。而且，社會保險工作中所遇到的違法現象還比較普遍。一些用人單位認為“不參加社會保險有理，拒繳社會保險費有利”，想方設法逃避參加社會保險和繳費義務，或者選擇性參加社會保險，或是只為部分人員參保繳費，或是弄虛作假瞞報、少報繳費工資基數，這些必須引起高度重視。加強社會保險擴面征繳工作，就是要以全面貫徹實施《社會保險法》為契機，以非公單位員工、靈活就業人員和農民工為重點，采取得力措施，做到依法擴面，依法征收，實現應保盡保、應核盡核、應收盡收。各地一定要在千方百計做好宣傳工作的基礎上，加強與地稅、工商等部門的聯系，建立信息交流協作機制，做好登記與申報、核定、繳費各個環節間的關系協調，實現整體聯動，將擴面征繳工作落到實處。

二是抓好政策落實工作。一要高標準推進城鄉居民社會養老保險試點，確保8月底前舉行基礎養老金首發儀式；9

月底以前符合條件的老人都領到基礎養老金；年底前參保率達到80%以上。二要積極穩妥地解決好城鎮未參保集體企業職工和退休人員“五七工”、“家屬工”基本養老保障問題。這項工作我們因地制宜、積極探索，走在了全省前列，社會反響很大，深受廣大群眾的好評。前不久，省里又專門下發文件，對相關政策做了進一步規范和明確，請各地根據文件精神，認真貫徹落實，不得隨意突破政策框架，防止引發新的矛盾和問題，切實將好事辦好。三要在年底前，將國有企業其他“老工傷”人員和集體企業、原國有和集體改制企業“老工傷”全部納入工傷保險統籌管理。四要落實好進城務工農村居民參加失業保險有關規定。這從制度層面上保障了農民工平等參加失業保險、平等享受失業保險待遇的權力，擴大了失業保險覆蓋面，是我們開展失業保險擴面征繳的有力抓手，希望大家能夠充分利用，在維護農民工權益與完成目標任務上實現“雙贏”。五要繼續推進醫療、工傷、生育保險市級統籌，目前工作勢頭很好，已呈報市政府，爭取盡早實現三項保險市級統籌。

三是做好醫改各項任務。市政府對這項工作抓的很緊，各項指標已經下發，而且已經和各地簽訂了責任書，要確保完成。一要提高醫療待遇水平，完成“765”三項任務，即：城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例達到70%；職工醫保和居民醫保政策范圍內統籌基金最高支付限額分別達到當地職工年平均工資、居民可支配收入的6被以上，且不

低于5萬元，讓更多患者感受醫保的實效。二要全面推進居民醫保門診統籌，充分利用基層醫療機構，探索基層首診和雙向轉診制度，降低服務成本。三要強化對定點醫療機構、醫療行為的精細化管理，進一步推進付費方式改革，引導醫療機構不斷規范行為，提供優質廉價的醫療服務。

四是提升經辦服務能力。隨著社會保險事業的不斷發展，對社會保險經辦服務提出了越來越高的要求。我們要轉變工作理念，提高經辦服務能力，推動保險經辦工作向精確管理邁進。一要規范服務流程。按照規范服務行為、簡化經辦程序、加強監督制約的原則，對服務經辦流程進行再造，公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，達到規范、公開、便捷、高效的目的。二要改進服務方式。要加快“金保工程”二期建設，提升信息管理系統，實現信息互聯互通，為經辦精確化管理提供技術支撐。加快社會保險卡的發行，充分運用信息化手段，全面提高社保的服務效率。三要提高服務質量。加強數據管理，提高數據質量；加強臺賬管理和統計分析，為科學制定社會保險提供依據；增強服務意識，實現人性化服務，真正讓人民群眾滿意。

（三）創新機制推動人才工作。人才特別是高層次人才，是我們事業賴以發展的中流砥柱。我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮職能作用，在建設人才強市上做出成績。

一是推動專業技術人才隊伍建設。暢通引進渠道，利用

人才和項目調查成果，通過專業化、一對一的服務，直接或“柔性”引進一批重點產業發展急需的緊缺人才和高層次創新人才。著力加大高層次人才培養力度，以推薦選拔享受國務院、省政府特殊津貼、湖北省有突出貢獻的中青年專家為抓手，培養造就一批關鍵領域和重點崗位的領軍人物。提高博士后工作水平，充分發揮2個博士后創新崗位作用，促進博士后科研成果與企業有效對接、及時轉化。加強考試制度建設，嚴格考試管理，嚴肅考風考紀，不斷增強組織的嚴密性，確保各類考試安全平穩進行，為公平公正評價和選拔人才提供制度保障。

二是抓好技能人才培養工作。繼續實施高技能人才培訓工程，發揮***技師學院“國家高技能人才培養示范基地建設”的作用，積極支持學院與企業開展廣范圍、深層次合作，根據經濟發展制定培訓計劃，提高技能人才培養的針對性、適用性和有效性。結合***產業發展，鼓勵和引導行業、企業組織開展形式多樣的技能競賽、技術比武、崗位練兵等比賽活動，使更多在普通崗位和生產一線的勞動者通過勤勞學習、鉆研技藝，成長為全面發展的技能人才。以職業能力為導向，以工作業績為重點，進一步拓寬職業技能鑒定范圍、提高鑒定質量。

三是推進職稱制度改革。職稱工作必須服務人才、服務經濟、服務發展。要做好職稱評審為大型企業“直通車”服務工作。要按照事業單位崗位設臵的要求，組織實施好事業

單位2010—2011職稱評審工作，同時探索職稱為企業，特別是為非公企業人才服務的新方法、新路子，更好地促進企業發展。

（四）健全制度加強公務員管理。武漢市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，從根本上扭轉有的干部不盡職、不盡責、出了問題無人負責的狀況，為規范公務員管理進行了有益地探索。下一步，我們要學習借鑒成功經驗，重點圍繞推進政府責任體系及履責機制建設，進一步加強改革創新，切實提高公務員管理的科學化、規范化、精細化水平。

一是開展公務員法執行情況的監督檢查。公務員管理的政治性、政策性強，但在實際工作中，管理規范化的要求，還沒有完全落實到各級公務員管理部門和基層一線，我們的管理工作還存在“燈下黑”的現象。如有些事業單位存在著“只參照、不管理”，不按公務員法的要求開展人員登記，不確認職務職級，不進行工資套改；有的單位對新錄用公務員遲遲不辦理登記工作，致使后續管理工作難以跟上；有些單位人員的調動手續和程序等不規范、完備，公務員主管部門對人員的進出動態不能準確掌握；有的單位競爭性選用工作還不夠規范，隨意性較大，程序不到位，環節不嚴密、不完整等等。這些問題如不及時加以糾正、規范，將會形成新一輪的干部人事工作的隨意性。今年是《公務員法》頒布實施五周年，我們已聯合市委組織部印發了開展公務員法執行情況檢查的文件，對工作進行了部署，提出了要求。各地要

盡快盡快制定方案，著手自查，掌握公務員法及其配套法規貫徹落實情況，整改檢查發現問題，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，形成自覺學法、守法、執法的良好氛圍，切實維護公務員法的權威性和嚴肅性。

二是加強能力席位標準建設。能力席位標準，是建立政府責任體系的重要前提，是轉變公務員管理模式的基礎性工程。明確了不同職位的崗位職責和能力席位標準，就能夠建立起以崗位為基礎、以能力匹配為原則、以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。這就是確責的過程。明確了能力席位標準和崗位職責體系，就可以針對崗位職責和工作任務，建立單位內部的日常業績記載，實現對公務員履責過程的全程監管，為公務員的選拔、任用、考核、培訓、獎懲等工作提供科學的依據。因此，只要我們緊緊抓住崗位職責和能力席位標準，我們就抓住了公務員管理的“牛鼻子”，公務員管理工作的科學化就會有堅實的基礎。目前，市直部門的能力席位標準制定工作正有序推進，各地也要積極爭取當地黨委和政府的重視，借鑒市直做法，推進本地區能力席位標準建設工作。

三是繼續推進公務員考核工作。一要從創新制度入手，規范平時考核工作。以實施能力席位標準為契機，按照確責、履責、問責的要求，指導各地各單位在統一制度的框架內，結合實際建立符合不同類別、不同崗位、不同層級的平時考核指標體系。切實把公務員考核落實到崗位和責任、落實到

平時的工作表現、落實到激勵約束機制上來，從而推進公務員平時考核經?；⒅贫然?。二要從強化考核結果運用入手，加強平時考核工作。將考核結果作為公務員培訓、獎懲、使用的重要依據，解決考核標準過于籠統、考核方法比較單

一、考核結果弱化等問題，逐步完善體現能力、業績導向的科學評價機制。

（五）積極穩步推進人事制度改革。中央關于事業單位分類改革的意見頒布實施，下半年其他配套文件也將陸續出臺。目前，市里已經啟動分類改革，部署清理規范全市事業單位，我們要按照統一部署積極配合，同時認真做好五個方面工作。一是制定出臺我市《事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》，按照“大口徑、全覆蓋、重基層”的要求，規范事業單位進人渠道。二是深化基層醫療衛生機構人事制度改革，確保8月底前在基層醫療衛生機構全面建立人員聘用制度和崗位管理制度。三是全面完成事業單位崗位設臵管理。這是人事制度改革的主要任務之一，對事業單位人員管理具有“打基礎、管長遠”的重大意義。這項工作由于縣、區機構改革，進展還不平衡，要圍繞“年底前完成”的目標要求，堅定信心，強化責任，狠抓落實，加快推進。四是全面完成衛生系統“兩類單位”績效工資實施工作，督促抓好其他事業單位過渡性津補貼發放工作。五是做好軍轉安臵工作和企業軍轉干部維穩解困工作。進一步完善軍轉安臵政策，改進軍轉安臵辦法，圓滿完成2011計劃分配軍轉干部安臵

任務。認真落實解困政策，按照屬地管理原則，切實加強重點工作對象的教育轉化工作，確保我市企業軍轉干部總體穩定。

（六）切實維護勞動者合法權益。隨著經濟轉型和利益關系進一步調整，利益主體多元化、訴求多樣化的態勢將更加明顯。一方面，勞動者特別是新生代勞動者對體面勞動、尊嚴生活有著更高追求，也更懂得維護合法權益。另一方面，由于勞動力長期供大于求，企業出于成本利潤的追求，短期內很難滿足職工對勞動條件改善和工資待遇提高的期待。這一切都使得勞動關系任務更加艱巨，處臵勞動糾紛和矛盾沖突的難度加大，尤其是在下半年，國慶、元旦、春節等節假日比較集中，容易發生群體性事件。大家要高度關注和準確把握形勢的變化，切實把構建和諧勞動關系作為大事來抓。一要繼續鞏固和提高中小企業、農民工勞動合同簽訂率。健全協調勞動關系三方機制，大力推行集體協商和集體合同制度，努力形成企業和職工利益共享機制。二要建立健全突發性、集體性勞動人事爭議應急調解協調機制，繼續加強基層勞動人事爭議調解仲裁組織建設和能力建設，切實調高案件的處理效率。三要認真組織開展農民工工資清欠、打擊非法用工等勞動監察專項檢查執法，提前進行排查研判、及時做好調處，防止問題擴大化。四要健全各項信訪工作制度，規范辦理程序，及時妥善處理來信來訪來電，將矛盾化解在萌芽狀態。

三、以求真務實的精神抓好工作落實

古人云“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”落實不力，再美好的藍圖、再宏偉的目標都將如同海市蜃樓。今年下半的各項工作任務已經非常明確，關鍵就在于真抓實干，講求實效，撲下身子抓落實。

一是振奮精神抓落實。抓落實的內生動力來自于良好的精神狀態。前不久，胡錦濤總書記在“七一”講話中，把精神懈怠擺在“四大危險”之首，充分說明了精神狀態的極端重要性。人力資源和社會保障部門聯系民生最緊密、服務群眾最直接，人社干部精神狀態的好與壞，不僅體現個人形象，而且會直接影響黨和政府惠民政策的落實效果，影響干部在群眾心中的地位。現在，我們所處的是一個千帆竟發、百舸爭流的時代，只有一流的精神狀態才會創造一流的業績，任何諸如事業心、責任感不強、安于現狀、不思進取；工作熱情欠缺、辦事拖拉；回避矛盾和問題，不敢擔當、爭功諉過等精神懈怠的現象和行為，都是與時代發展大局格格不入的，都是與事業科學發展相違背的。作為保障和改善民生的執行者，我們要清醒的認識到自己肩負的責任和使命，進一步增強“坐不得”的緊迫感、“等不得”的責任感、“慢不得”的危機感，始終以奮發有為的精神狀態，投入工作、創先爭優。凡是定了的事情，就要緊緊盯住，一抓到底。能辦的立即辦，規定什么時間完成就什么時間完成，決不拖泥帶水，真正做到不避不諉不逃，雷厲風行、務求實效。

二是提高能力抓落實。抓落實不是口號，而是行動，需要提高能力。實干就是能力，落實就是水平。從全市人力資源和社會保障部門組建一年多運轉情況來看，我們深切感受到，部門的工作職能更寬了，工作領域更廣了，與相關部門的聯系更緊密了，與人民群眾的切身利益更貼近了，我們在工作中遇到的新情況、新問題層出不窮，對我們的思想觀念、能力素質提出了更高的要求。但我們又必須清醒的看到，系統干部隊伍的眼界、知識和能力尚未完全適應能力席位的要求和形勢發展的需要，也有少數干部滿足于現有知識，滿足于已有經驗，重忙于事務，少學習研究，在知識和本領上處于弱化狀態，這對我們事業的長期發展十分不利。要抓好落實，確保各項工作達到預期效果，加強學習、提高能力顯得更為迫切、尤為重要。大家要把學習作為一種生活習慣和精神追求，本著“缺什么、補什么”和理論與實踐相結合的原則，加強學習，勇于實踐，不斷完善知識結構，提高勝任工作的能力和素質，努力成為人社工作的行家里手。要加強調查研究，善于從紛繁復雜的事物中抓住主要矛盾，抓住本質規律，提高解決復雜問題和駕馭復雜局面的能力。要提高創新能力，結合本地、本部門實際結合，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃為具體的操作方案，形成實實在在的工作舉措，創造性地推動工作。

三是加強督辦抓落實。上半年，工作有好的開局和好的發展勢頭，主要得力于我們建立和完善了目標管理責任制，對年初安排部署的任務，按照明確任務、明確責任、明確時限、明確要求的原則，進行細化量化，層層分解，責任到人，形成了各司其職、各負其責的工作局面。下半年的時間更緊、任務更重，不僅市、縣換屆工作將集中開展，而且各項指標年底都將結硬帳。大家既要搶時間、爭主動，計算“有效工作時間”，倒排工期。更要對工作進行再分析、再梳理，細化工作方案，制定推進措施。特別是對于那些關系全局的重點任務，要實行重點跟蹤督辦，建立臺帳，形成確責、履責、問責的責任體系，一抓到底，抓出成效。對進展不利的工作，要再三研究，再鼓實勁，再上措施；對新追加的任務，要明確目標、責任和時限，加快往前推進；對突出矛盾和問題，要知難而進，鍥而不舍，認真探索解決之策，絕不能拖著捂著，使問題積累下來甚至長期積累得不到解決。

同志們，做好下半年各項工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。希望全市人社系統積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再加措施，扎實工作，為全面完成今年發展目標任務，實現“十二五”良好開局繼續不懈努力！

第三篇：市人力資源和社會保障工作要點

市人力資源和社會保障工作要點

**年全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入學習和全面貫徹落實**精神，堅持以**重要思想、科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優先”為工作主線，實施就業優先、人才強市兩大戰略，推進社會保險制度、和諧勞動關系兩大建設，深化人事制度、工資制度兩項改革，努力推動全市人力資源和社會保障事業科學發展，為深入實施“五大興市戰略”、奮力打造西部經濟核心增長極提供堅強的人力資源和社會保障支撐。

一、深入實施就業優先戰略，推動實現更高質量就業

認真落實**提出的“推動實現更高質量的就業”的要求，堅持貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。

（一）深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。認真貫徹執行《成都市就業促進條例》。探索建立經濟政策對就業影響的評價機制。加強就業專項資金使用管理和績效評估，提高資金使用效益。

（二）統籌做好重點群體就業工作。統籌做好以高校畢業生為主體的青年群體、農村轉移勞動力、城鎮困難群體、退役軍人等重點群體的就業工作。健全就業援助制度，開展就業援助月活動，實施分類幫扶，完善公益性崗位開發管理制度，解決好就業困難人員、零就業家庭就業問題。提高就業困難人員就業質量和勞動報酬。

（三）大力促進以創業帶動就業。鞏固國家級創業型城市成果，努力創建充分就業城市。加大創業孵化基地建設力度，完善創業公共服務體系。進一步優化創業環境，提升勞動者創業能力，提升創業成功率和穩定性。

（四）不斷加大職業培訓力度。調整完善就業培訓補助政策，加大職業技能公共實訓基地建設。同步推進就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。實現職業技能鑒定證書“一體化”管理。引進試點英國現代學徒制，推進技工院校校企合作。建設國家高技能人才培訓示范基地，爭創全國百家職業培訓示范城市。

（五）推進公共就業和人才服務體系建設。探索就業服務新機制，樹立一批示范性公共就業和人才服務窗口。爭取全國公共就業和人才服務績效管理與標準化建設試點。

（六）建立健全就業信息監測制度。完善就業信息監測平臺，完善就業統計指標體系。健全就業形勢分析制度，準確研判和把握就業形勢。在全市就業援助基地企業建立動態監測機制。

（七）加快推進人力資源市場建設。健全人力資源市場，完善就業服務體系。推進人力資源服務機構誠信體系建設。建立統一的人力資源市場監測體系。加強人力資源服務產業園區建設，做好中國成都人力資源服務產業園區項目建設前期準備。深入開展區域勞務協作。繼續做好重點項目人力資源保障工作。

二、完善社會保險體系，努力實現全民社會保障

認真落實**提出的“統籌推進城鄉社會保障體系建設”的要求。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保持可持續性為重點，優化完善覆蓋城鄉的社會保險體系。

（一）健全完善養老保險制度。建立城鄉居民養老保險待遇正常調整機制。實施城鄉居民養老保險市級統籌。修訂城鎮職工和城鄉居民養老保險辦法，推進完善城鎮職工與城鄉居民養老保險制度銜接。健全耕地保護基金補貼農村居民參保和城鄉低收入人員貸款繳費機制。完善被征地農民社會保險工作聯動機制。探索事業單位養老保險制度改革途徑。建立社會保險個人權益記錄管理辦法。

（二）進一步做好醫療保險工作。探索城鎮職工基本醫療保險個人賬戶改革。實施城鄉居民大病保險，建立重特大疾病保障機制。實施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫療保險付費方式改革，全面開展付費總額控制。加強醫療服務管理與監控，完成醫療保險實時監控系統建設。深化藥品和醫療服務費用談判。

（三）逐步完善失業保險制度。穩步推進失業動態監測，抓好失業預警試點。研究完善失業保險金標準正常調整機制。爭取在中西部地區率先開展擴大失業保險基金支付范圍試點。

（四）不斷加強工傷保險工作。完善工傷保險費率政策。制定全市工傷保險先行支付實施細則和工傷保險經費結算管理辦法。推進事業單位工傷保險全覆蓋。探索建立工傷保險醫療服務機構準入與退出機制和“先康復、后評殘”的工作機制。

（五）加大社會保險基金監管力度。加強社會保險基金預算管理，完善編制、審核、匯總和執行工作。探索社會保險基金社會監督方式。開展社會保險基金專項檢查，加強社會保險基金現場監督。健全社保經辦機構內控體系。完善社會保險基金非現場監督工作方式，推進社會保險基金監管軟件聯網應用。

（六）改進社會保險經辦管理服務。探索全面參保登記制度。完善社會保險經辦規程，加快推進社會保險經辦管理標準化建設。完善醫療保險定點協議管理，推進“醫保服務醫生”管理工作。完善社會保險運行分析和預警制度，加強精算分析和應用。

三、實施人才強市戰略，建設高素質人才隊伍

認真落實**提出的“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才聚集到黨和國家事業中來”的要求，深化制度改革，構建服務體系，以高層次人才和緊缺人才為重點，加快培養一支高素質、創新能力強的專業技術人才隊伍，以高級技師和技師為重點，加快培養一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

（一）推進專業技術人才隊伍建設。深入實施專業技術人才知識更新工程。加強以留學人員創業園、博士后流動站、工作站、專家服務基地、繼續教育基地、技工院校、公共實訓基地和各類培訓機構為載體的專業技術人才服務平臺建設。加快職稱制度改革步伐，繼續試行專業技術職稱“以用定評”制度，推進專業技術執業資格與專業技術職務互認互通制度，擬制引進人才中（初）級專業技術職稱認定暫行辦法，在符合條件的產業和行業領域新增中（初）級專業評審委員會。探索非公有制專業技術人才隊伍建設的管理運行機制，出臺鼓勵企業引進急需緊缺高層次專業技術人才招聘考核政策，引導人才向重點產業、重點企業和重大項目聚集。

（二）加強技能人才隊伍建設。支持建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。組織實施“技工院校創新技能人才培養模式”項目。探索建立高技能人才津貼和獎勵制度。開展包括機關、事業單位工勤人員職業技能鑒定在內的技能人才評價和職業技能競賽工作。開展高層次高技能人才表彰活動。鼓勵、引導企業建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制。

（三）加大引進國外智力工作力度。完善引智工作體制機制。積極引進和用好國外高層次人才和急需緊缺人才。加大海外高層次人才引進力度，設立天府新區引進海外人才智力工作站。推進市級引智示范基地（單位）建設，爭創國家級引智示范推廣基地（單位）。完善專家選拔服務機制，開展“專家服務基層行動”。統籌做好各類人才出國培訓工作，提升人才國際化水平。

四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人機制

認真落實**提出的“深化人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”的要求，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，完善競爭性選拔干部方式，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。

（一）健全公務員管理制度。加強公務員考試錄用制度化、科學化、規范化建設，做好公務員公開考錄、遴選工作。加強公務員能力培訓，提升公務員隊伍素質。規范公務員非領導職務設置管理和公務員轉任。深入實施《聘任制公務員管理試點辦法》，穩慎推進公務員分類管理和聘任制試點工作。深入開展做人民滿意公務員活動，強化公務員職業道德建設，深化公務員平時考核，圍繞市委、市政府中心工作和重點工作適時開展公務員專項獎勵。推進公務員申訴公正委員會組建工作。探索公務員特色實踐教育基地建設。

（二）穩步推進事業單位人事制度改革。完善聘用合同管理機制，探索研究崗位設置動態管理機制。完善事業單位工作人員公開招聘辦法，做好市屬事業單位公開招聘工作，提高公開招聘規范化水平。加強事業單位聘用制度規范檢查。積極做好與事業單位分類改革相配套的人事政策調研及有關準備工作。

（三）加強軍轉干部安置工作。建立健全公平公正的軍轉干部安置工作機制。制定自主擇業軍轉干部管理服務工作指導性意見。妥善做好軍轉干部安置、自主擇業軍轉干部管理和企業軍轉干部解困工作，配合做好維穩工作。

（四）加強人事考試工作。強化各類人事考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全。

五、深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局

認真落實**大提出的“千方百計增加居民收入”的要求，深化國有企業和機關事業單位工資制度改革，保護勞動所得。

（一）完善機關事業單位工資收入分配制度。認真貫徹落實國家和省相關規定，深入研究、妥善解決義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資工作中遇到的具體問題，完善事業單位績效工資政策，探索建立適合事業單位特點的崗位績效工資制度。

（二）深化企業工資分配制度改革。探索建立最低工資標準評估機制，穩慎調整最低工資標準。探索建立企業人工成本宏觀監測系統，加強分析研判。建立企業薪酬調查和信息發布制度，完成2013年企業薪酬調查任務，發布人力資源市場工資指導價位、企業人工成本、企業工資指導線。完善企業工資分配調控指導體系，指導各類企業通過工資集體協商合理確定職工工資增長幅度和分配水平。組織開展市屬國有及國有控股企業工資收入分配監督檢查。

六、發展構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益

認真落實**大提出的“構建和諧勞動關系”的要求，完善人力資源社會保障法律法規地方配套體系，健全勞動標準體系和勞動關系協商機制，加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩定。

（一）加強勞動關系協調工作。全面開展規范勞務派遣用工專項行動。深化和諧勞動關系創建活動，拓展省級勞動合同制度實施示范城區創建工作覆蓋面，推進首批“全國和諧勞動關系綜合試驗區”創建工作。研究制定從源頭防止拖欠農民工工資行為的辦法和市本級欠薪應急周轉金管理使用辦法。

（二）加強爭議調解仲裁工作。提高企業勞動爭議調解委員會組建率。推進勞動人事爭議仲裁效能建設。在非公有制企業開展勞動爭議預防調解示范工作。研究制定非公有制企業勞動爭議預防調解工作意見。

（三）加強勞動保障監察執法工作。完善勞動保障日常巡視檢查制度，開展專項整治行動。將“兩網化”建設納入全市基層就業社保公共服務平臺建設范疇。完善勞動保障監察執法與刑事、司法銜接制度。

七、加強綜合性基礎性工作，夯實事業發展基礎

（一）加快人力資源社會保障公共服務體系建設。推進基層勞動就業社會保障服務中心（站）標準化建設，擴大就業服務和社保業務網上經辦和下移。深化12333一體化電話咨詢服務體系建設，做好“12333全國統一咨詢日”宣傳工作，啟動短信平臺、英文知識庫建設。

（二）推進人力資源社會保障信息化建設。加快勞動保障三版信息系統、公務員管理信息系統、公務員平時考核信息系統、事業單位人事管理信息系統、勞動保障監察信息系統建設。加快推進社會保障卡制發及自助經辦、網上經辦、信息發布、電話查詢和掛失服務等基層平臺配套系統建設。

（三）深化人力資源社會保障宣傳調研和政務公開工作。完善政策制度的新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳工作機制，充分發揮主流媒體、基層平臺、互聯網絡等載體的作用，加強宣傳策劃，深化政務公開，提升民生政策的公眾知曉度、社會影響度、網絡傳播度。加強重點領域基礎理論研究和關鍵環節重大政策調查研究，以理論創新推動工作創新，為科學決策提供參考。豐富政務公開內容，拓寬政務公開渠道，努力實現應公開盡公開。

（四）深化人力資源社會保障區域合作。認真落實市委、市政府“當好首位城市帶動區域大發展”的工作部署，深入推進人力資源社會保障區域合作，逐步實現**經濟區、**經濟區人力資源社會保障“同城化”。

（五）進一步加強作風建設。健全行政決策機制，規范行政行為，強化法制監督，妥善處理行政爭議，推進行政復議規范化建設。強化黨風廉政建設，改進工作作風，全面落實全局各項管理制度和目標績效考核辦法。做好全局系統信訪維穩工作。

第四篇：人力資源和社會保障工作要點

**年，縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和縣委全委會精神，積極踐行科學發展觀，牢牢把握“民生為本、人才優先”的工作主線，著力推進創業促就業，不斷完善社會保障體系，狠抓人才隊伍、公務員隊伍建設，深化人事制度和收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創優，努力推動人力資源

和社會保障事業發展再上新臺階。

一、努力穩定和擴大就業

（一）突出抓好就業再就業工作。努力建設好基層就業服務平臺，全年力爭完成2-3個標準化基層人力資源市場建設。完善勞動力市場信息化建設和管理，做好用工信息發布、求職登記、職業指導、職業介紹等公共就業服務工作，促進城鄉充分就業。認真開展就業服務，大力拓展就業渠道，廣開就業門路，努力增加就業崗位，促進就業。全年新增就業3240人，下崗失業人員再就業750人，“4050”人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

（二）加快推進創業帶動就業。以創建創業型城市和充分就業社區工作為抓手，認真落實就業優惠政策，著力建立“鼓勵創業—推動發展—促進就業”的良性互動機制，發揮創業帶動就業的良好效應。針對我縣自身資源、人才、區位優勢，積極爭取與各相關職能部門的大力配合與支持，通過開展創業指導，創業培訓、項目推介等一系列創業服務，精心培育旅游服務業、種養殖業、農產品加工業、社區服務業四大產業孵化基地，讓創業明星，外出返鄉帶資金、技術、設備的成功人士扎根我縣，實現創業促進就業。著力擴大小額擔保貸款規模，全年發放小額擔保貸款6000萬元扶持返鄉農民工、大學畢業生、下崗失業人員自主創業，解決創業人員資金短缺問題，多渠道拉動就業。

（三）認真做好重點群體就業工作。加強就業專項資金管理，充分發揮就業專項資金作用，認真實施“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、校企對接等活動，全力做好高校畢業生、城市低收入家庭、零就業家庭、下崗失業人員、失地農民等群體就業工作。完善就業援助制度，建立困難群體就業幫扶長效機制，深入開展“零就業家庭援助”、“交友幫扶”和創建充分就業社區活動，“零就業”家庭動態歸零。開發公益性崗位600個，幫助更多困難人員實現就業。

（四）加快促進農村勞動力轉移就業。繼續把城鄉富余勞動力轉移就業工作放在突出位置，抓緊抓好。重點抓好信息采集、勞務培訓、組織輸出、跟蹤服務等工作，以提高有組織轉移比例為核心，以規范化管理、強化服務為重點，把城鄉富余勞動力有序轉移出去，不斷提高城鄉富余勞動力轉移就業工作的質量和效益，做大做強勞務產業。全年培訓農村勞動力32535人，轉移農村勞動力133548人，創經濟收入233709萬元。

（五）穩步推進農村居民進城落戶。加大城鎮化政策宣傳力度，完善農村居民整村整組整建制進城落戶工作措施，全年辦理農村居民進城落戶手續16500人。

二、積極構建社會保障體系

（六）進一步擴大社會保障覆蓋面。堅持廣覆蓋、?；?、多層次和可持續方針，不斷擴大社保覆蓋面，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。確保**年全縣企業養老保險新增參保900人，城鄉居民社會養老保險參保率達98%以上。城鎮職工基本醫療保險新增參保140人，累計參保29659人；城鎮居民醫療保險新增參保300人，累計參保47055人，基本醫療保險覆蓋率達95%以上。生育保險新增參保220人，累計參保18953人；失業保險新增參保100人，累計參保13184人；工傷保險新增參保700人，累計參保21850人，其中農民工參保6600人。

（七）進一步完善社會保險制度。做好曾在機關、企事業單位工作過的農業戶籍人員養老補助落實工作。嚴把被征地農民社保方案審核關，將符合條件的失地農民納入基本生活保障范圍。加強定點醫療機構和定點零售藥店規范管理。完善機關、事業單位工傷保險制度，進一步解決好“老工傷”納入統籌的后續問題。認真落實各項社會保險待遇，穩步提高醫療、工傷、失業、生育保險等相關保障水平。

（八）加強社保基金監管。牢固樹立社?；鹗恰案邏壕€”，基金安全無小事的觀念，認真落實社會保險基金監管政策，健全行政監督與社會監督相結合的監管體系，加強對基金管理中薄弱環節、管理漏洞的排查，配合有關部門做好社?；饘徲嫻ぷ?。切實抓好工作制度、業務流程的落實，堵塞漏洞，不斷提高社會保險基金的抗風險能力，確保基金安全。

三、大力加強人才隊伍建設

（九）科學合理地開發配置人才資源。建立公開招聘的穩定機制，提高干部隊伍整體素質。根據我縣人才資源配置情況，做好公務員、事業單位工作人員、農村基層人才隊伍振興計劃人員計劃申報、招錄招聘工作。做好中小學教師統一公開招聘和免費師范畢業生的安置工作，加大條件艱苦的偏遠山區鎮

公務員及事業單位工作人員招聘計劃。通過建立引進人才的長效機制，引進縣內急需緊缺專業人才，爭取從國家211、985工程高等院校引進符合我縣經濟社會發展需要的優秀本科及以上畢業生到我縣工作，充分發揮高層次人才在推動經濟社會發展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會提供人才儲備和智力支持。

（十）穩步推進人事制度改革。通過完善干

部交流制度，激發干部隊伍活力。**年，積極開展內設科室負責人競爭上崗工作。通過加強崗位設置管理，落實績效考核，建立激勵約束機制，提高干部職工的工作積極性和進取意識。鞏固和深化收入分配制度改革成果，維護干部職工切身利益。認真做好中小學教師職稱制度改革工作。

（十一）加大培訓工作力度，進一步加強人事人才隊伍建設。建立健全公務員培訓長效機制，有計劃、分步驟對全縣行政機關公務員進行培訓，對新錄用公務員進行初任培訓，不斷提升公務員隊伍整體素質。繼續深入開展做“人民滿意的公務員”活動。強化專業技術人員繼續教育工作，促使專業技術人員不斷更新知識、提高能力。

（十二）做好公共服務管理工作。完善和規范人才交流服務辦事程序，規范檔案管理，認真開展人事代理工作。建立健全退管服務網絡體系，積極協調落實退休人員“兩項待遇”，為退休老同志辦實事、辦好事。

（十三）做好軍轉干部安置和維穩解困工作。認真落實安置政策，進一步加強對企業軍轉干部解困和穩定工作的組織領導，及時兌現困難補助。主動開展思想教育，協調做好重大節日和活動期間企業軍轉干部的維穩工作。

四、努力構建和諧勞動關系

（十四）加強勞動保障監察執法。強化巡視監察，增強專項檢查針對性，提高投訴舉報處理時效性。加強對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，對群體性勞動關系突發事件，努力做到早發現、早控制、早解決。加大勞動保障違法案件查處力度，加強對重大案件的現場督辦和跟蹤回訪。加強勞動關系工作基層基礎建設，逐步推進勞動保障監察網格化管理，健全覆蓋全縣各鎮的勞動保障監察體系，推進我縣勞動監察機構標準化、執法規范化、人員專業化建設。

（十五）加強勞動人事爭議調解仲裁。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，指導企事業單位建立健全內部協商調解機制，建立健全基層調委會組織機構，運用調解機制和方法化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制和勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調解仲裁隊伍專業化建設，不斷提高案件審理質量和效率。

（十六）全面實施勞動合同制度和集體合同制度。積極開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。做好勞動用工備案工作，規范企業用工行為，規模以上企業勞動合同簽訂率達95%以上，其中農民工勞動合同簽訂率達85%以上；規模以上企業集體合同簽訂率達80%以上。建立農民工工資保證金制度，健全預防和解決企業拖欠工資的聯動機制，有效解決農民工工資問題。

五、加強自身建設

（十七）突出能力建設，健全和完善學習制度。認真學習黨的“十八大”重要精神論述，堅持學以致用，按照科學發展觀對人力資源和社會保障工作提出的新任務、新要求，研究提出貫徹落實的具體措施。同時，立足于業務特點，扎實開展政策、法規、業務、基本技能學習活動，充分調動干部職工積極性、主動性，提高干部職工的業務能力和服務水平。

（十八）加強信息宣傳工作。以系統網站為平臺，及時準確發布工作信息，加強新聞宣傳，為人力資源社會保障部門政策落實和工作推進營造良好輿論氛圍。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采編和報送工作。

（十九）強化目標管理，健全責任機制。認真研究工作的重點、難點、目標任務和具體措施，夯實工作責任，層層分解目標任務，聯系實際，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理運行機制，提高工作效率。嚴格執行信訪工作制度，夯實信訪工作責任。及時對群眾反映集中的問題和訴求進行梳理，研究解決辦法，確保將矛盾化解在萌芽狀態。做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩工作。

（二十）堅持依法行政，推行陽光政務。加強法制學習培訓，牢固樹立依法行政觀念，不斷提高依法辦事能力和水平。完善行政執法責任制，嚴格執行人力資源和社會保障行政處罰裁量標準。積極實行政務公開，推行陽光政務，不斷增強工作透明度，切實規范工作行為和服務標準。

（二十一）認真抓好黨風廉政建設，切實轉變工作作風。以認真學習貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定為重點，不斷加強政風行風和窗口建設，改進工作作風，提高服務科學發展的能力和水平；嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險預警防控體系。加強黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養和廉潔自律意識；緊抓干部作風紀律教育整頓工作不放松，嚴格執行《人社局工作規則》和《人社系統干部職工廉潔自律六項規定》，切實改進思想、工作作風，增強責任意識；繼續開展“文明機關”創建活動，教育干部職工在開展各項業務工作中做到儀表端莊、行為文明、服務優質,以嶄新的風貌，創造性地開展工作。

第五篇：人力資源和社會保障半年工作總結

人力資源和社會保障半年工作總結

今年是“十二五”的開局之年，也是縣人力資源和社會保障局組建成立后啟動運行的第一年。半年來，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“11253”區域發展戰略，堅持以城鄉就業、社會保障、人事工作三位一體，人才建設、民生建設兩翼并舉的工作思路，多措并舉，真抓實干，各項工作取得了階段性成效，較好地實現了時間過半、任務過半的工作目標，為順利完成全年目標任務奠定了良好的基礎。截至目前，全縣城鎮新增就業2448人，完成全年任務3600人的68%;職業技能培訓1749人，完成全年任務3000人的58.3%;創業培訓335人，完成全年任務600人的55.83%;城鎮登記失業率為3.19%。新增小額擔保貸款擔?；?00萬元，完成全年任務184萬元的54.35%;新增小額擔保貸款1713萬元，完成全年任務2496萬元的68.63%;城鎮基本養老保險新納入參保繳費人數184人，征繳養老保險費1610萬元，完成全年任務2891萬元的55.6%;失業保險新納入參保繳費人數385人，征繳失業保險費78萬元，完成全年任務129萬元的60.4%;城鎮職工基本醫療保險新納入參保繳費人數1196人，征繳城鎮職工基本醫療保險費994萬元;城鎮居民醫療保險新納入參保繳費244人，征繳城鎮居民基本醫療保險費68.48萬元;工傷保險新納入參保繳費人數152人，征繳工傷保險費16萬元，征繳生育保險費53.89萬元;企業勞動合同簽訂率為91.5%，超出全年任務89%2.5個百分點。

一、堅持統籌城鄉，緩解就業壓力

我們始終把保就業作為工作的重點，認真貫徹落實國家和省市一系列穩定和擴大就業的政策措施，以統籌城鄉就業服務為主，采取創業帶動就業，開發崗位促進就業，貫徹落實政策穩定就業等措施，著力抓好高校畢業生、城鎮困難就業群體和農村勞動力三大群體的創業就業工作，就業趨勢基本穩定。一是大力促進高校畢業生就業。按照省市安排，共安置2010招聘考錄的各類人員300名，其中：招聘事業單位工作人員91名，招聘天水師范學院“3+2”大專畢業生30名，“三支一扶”人員16名，“進村(社區)”人員26名，特崗教師40名，鄉鎮衛生院工作人員58名，鄉鎮機關公務員20名，參照管理事業人員19名。同時，積極實施高校畢業生就業政策，按照省市統一安排部署，由人社局牽頭，教育、衛生、畜牧、農業、旅游等相關部門配合，抽調10名工作人員集中5天時間，組織開展了全省“民生實施項目”和“服務基層項目”高校畢業生招考選拔報名工作，共有1988名高校畢業生參加報名，6月底將在XX市參加全省統一組織的選拔考試。二是實施積極的就業政策，穩定和擴大就業。以實施《就業促進法》為主線，以擴大就業規模、提高就業質量為目標，以小額擔保貸款為依托，不斷加大小額擔保貸款對創業的扶持力度，以創業帶動就業;加強與承貸銀行的合作，進一步簡化貸款手續，降低反擔保門檻，擴大發放范圍，小額擔保貸款發放和新增小額擔保貸款擔保基金均完成全年目標任務的一半以上，累計為下崗失業人員減免稅費90多萬元，為下崗失業人員提供了有效服務。元月份會同有關部門在全縣開展了以下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”為重點的“再就業援助月”活動，發放《務工指導手冊》、春風卡、政策宣傳提綱等宣傳材料5000多份，咨詢群眾達2100多人(次)，幫助240名困難就業人員實現再就業。5月中旬舉辦了為期一周的民營企業招聘周活動，印發宣傳資料3000多份，4000多人(次)參加了招聘咨詢，參加企業16家，提供就業崗位300多個，簽訂就業意向協議210人;累計開發公益性崗位800多個，安置760名下崗失業人員實現了再就業，有力緩解了就業壓力。認真做好失業人員登記辦證工作，今年為157名下崗失業人員辦理了《就業失業登記證》，全縣辦理《再就業失業登記證》人員累計達到4611名。免費提供職業介紹1300人(次)、職業指導1749人(次)。三是認真開展就業再就業培訓工作。進一步創新培訓方式，按照市場、用人單位技術需求和回鄉創業人員的愿望積極開展了訂單、定向培訓、職業技能培訓、創業培訓，完成就業再就業培訓1749人，其中創業能力培訓335人。

二、著力保障民生，穩步提高社會保障水平

以保障城鄉居民老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所補為目標，按照“廣覆蓋、保基層、多層次、可持續”的原則，不斷擴大社會保障覆蓋面。一是細化任務，落實責任制，全力擴大社會保險覆蓋面。對照全年目標任務，全局統一部署，精心組織，齊心協力，將各項目標任務從局長、中心主任到業務人員逐級細化分解，落實“層層包干責任制”，讓每一位工作人員都能明確自己的工作職責和具體任務，將工作任務落到實處。以私營企業、個體工商戶、靈活就業人員、農民工、中小學生和困難群體作為擴面重點對象，在全縣范圍內開展社會保險依法擴面活動，共檢查用人單位116戶，新簽勞動合同180份，社會保險擴面2162人，征繳社會保險費2745.37萬元。社會保障的覆蓋范圍不斷擴大。5月至6月，在全縣范圍內開展了以“讓人人享有社會保障”為主題的《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》等人力資源和社會保障法規政策宣傳活動，向群眾發放了《社會保險法》宣傳資料，宣傳了《社會保險法》頒布實施的重大意義、立法宗旨和基本原則、建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標、各項社會保險制度的基本內容、勞動者和用人單位社會保險權利義務以及法律發展完善現行社會保險制度等主要社會保障法規內容，并現場為廣大勞動者、求職人員進行《社會保險法》中基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度的釋義與解讀，解答對社會保險待遇計發、社會保險關系轉移接續、社會保險費征繳、社會保險基金管理、社會保險經辦、社會保險監督等方面的問題，咨詢群眾5000多人次，免費發放各種資料3000多份。二是貫徹落實社會保險各項政策，提高社會保險待遇水平。在確保企業退休職工基本養老金按時足額發放的基礎上，從元月起全面完成了2400多名退休人員養老金調標工作，人均增加養老金197元，為40名企業離休人員增發生活補貼人均2082.65元，為37名企業軍轉干部在原有待遇的基礎上人均增加70元，使我縣企業退休人員月人均養老金達到1398元。按程序做好企業職工退休審批工作，為全縣75名企業職工辦理了退休手續，及時按國家政策落實了養老待遇。并為全縣2773名企業離退休人員發放退休金2223.80元;為符合條件的435名下崗失業人員發放失業金64.5萬元。認真開展養老保險關系接續轉移工作，共轉入社保關系7人、轉出5人，轉入資金2.9414萬元。認真做好“五七工、家屬工”納入城鎮企業職工基本養老保險統籌工作。按照XX市人民政府《關于城鎮國有企業原五七工、家屬工納入城鎮企業職工基本養老保險統籌范圍工作方案》的通知(天政辦發2011]38號)文件要求，從今年2月份起，我們對轄區內國有企業原“五七工、家屬工”進行了調查摸底。目前共有336名人員上報市局進行復查。城鎮職工基本醫療保險報銷比例平均達到75%，城鎮居民醫療保險報銷比例平均達到64%;工傷保險待遇支付23.84萬元，生育保險費支付0.46萬元;同時對縣內12家關破企業、改制重組企業的278名“老工傷”進行了組織勞動能力鑒定，符合條件的7名“老工傷”人員將納入工傷保險基金統籌管理范圍;支付待遇6.49萬元;完成了全縣城鎮職工基本醫療保險個人信息錄入和企業工傷保險、生育保險基金數核定工作，為醫療保險個人賬戶的建立和運行管理打下了良好基礎。新農保試點工作深入推進。采取有力措施，開展了保費收繳、基礎養老金發放、基礎數據采集和享受養老保險待遇人員資格認定等工作。目前，全縣參保22.83萬人，征繳保費1984萬元，參保率為92%，為60歲以上4.58萬名符合領取待遇人員發放基礎養老金1541.83萬元，參保人數達到2010年已參保人數的96.1%;為4.58萬名享受待遇人員進行了資格認定，進一步核實了基礎數據、確保了參保人數、繳費金額、票據對應的一致性?；緦崿F了我縣農村居民養老保險全覆蓋。認真做好全縣村干部養老保險工作，全縣參加養老保險的村干部1093人，累計征收養老保險費108.8萬元。

三、堅持公正公開，人事人才工作有序推進

堅持圍繞中心，服務大局，把公正、公開、擇優作為深化人事制度改革的基本原則，積極探索，求實創新穩步推進人事制度改革有序發展。一是圓滿完成2010年公務員和機關事業單位人員考核工作。全縣公務員考核1228人，其中優秀等次162人，占13.2%，稱職等次1066人，占86.8%;考核機關事業單位工作人員6093人，其中優秀等次659人，占10.8%，稱職等次5434人，占89.2%;考核專業技術人員5014人，其中優秀等次802人，占總人數的16%，合格等次4212人，占84%。積極開展試用期滿畢業生轉正定級考核工作，對全縣282名試用期滿畢業生(其中：縣直事業單位54人，鄉鎮事業單位65人，教育系統123人，衛生系統40人)開展了轉正定級考核工作。二是開展借調人員摸底工作。為掌握全縣各機關單位借調、抽調人員情況，充實干部管理資料，為縣委縣政府制定全縣干部管理規定提供決策依據。按照縣委、縣政府的安排，以全縣鄉鎮機構改革為契機，我局組織人員對全縣15個鄉鎮機關事業單位工作人員在鄉鎮工作時間、本鄉鎮工作時間、本鄉鎮籍貫人員在本鄉鎮工作的人數以及工作開展情況、廉潔自律等方面進行了調研，為鄉鎮機構改革的順利進行XX縣委、縣政府對鄉鎮人員的調整配備提供決策依據。三是認真實施《公務員法》，做好公務員招錄工作。按照公務員錄用規定，堅持“凡進必考”的原則，依法、公平、科學的制定了我縣2011年公務員招錄計劃。今年共上報2011各類招考計劃304名，其中：事業單位計劃招考265名(教育系統計劃招考85名，特崗教師計劃50名，衛生系統50名，縣直事業單位45名，鄉鎮事業單位35名)，公務員招考計劃39名，(鄉鎮機關15名，縣直行政機關10名，公安局6名，檢察院3名，法院2名，森林公安分局3名)。四是認真做好專業技術人員繼續教育及職稱評審工作。職稱評定工作政策性強、牽涉面廣，直接關系到廣大專業技術人員的切身利益，關系到能否調動和保護專業技術人員的積極性，對實施科教XX縣戰略具有特殊的重要作用。今年我局XX縣委組織部組織我縣副高級以上專業技術人員、企業經營管理人才、職業技能人才、農村實用技術人才及人才成員單位的代表共200多人參觀了XX市人才工作暨優秀人才成果巡回展。為647名專業技術人員更換了繼續教育證書，對118名通過考試獲得專業技術職務任職資格及定職人員辦理了資格證書，為113名專業技術人員辦理了聘任手續;擬推薦評審符合晉升副高專業技術職務的教師7人。五是全面推行事業單位績效工資制度改革。為了調動衛生工作人員的積極性，有力促進公共衛生與基層醫療事業單位的發展，結合醫藥衛生體制改革，啟動公共衛生與基層醫療事業單位績效工資。堅持改革收入分配制度與規范收入分配秩序相結合，嚴肅分配紀律，逐步建立公平、公正、合理有序的收入分配制度;在全縣251名鄉鎮衛生機構醫療工作人員中推行事業單位績效工資。為全縣教育系統5800多名教師和符合晉升條件的260名黨政機關工作人員完成了工資正常晉升工作;對全縣593名享受遺囑補助的人員進行了資格認定，完成了102名機關事業單位工勤技能崗位技師資格考試網上報名、資料整理和匯總上報工作。六是開展全縣機關事業單位工資聯審工作。為進一步深化工資收入分配制度改革，充分發揮政府宏觀調控的作用，從今年元月份開始，我局XX縣編委辦公室、縣財政局，對全縣136個單位8170名工作人員進行了工資聯審，這項工作的開展從制度上杜絕了個別單位工作人員工資核算不準、底子不清、人員管理較亂的問題;通過工資聯審工作，有效解決了事業單位人員和編制不相符的問題，建立了全縣各單位工作人員詳細數據庫，為今后進行級別滾動、正常晉升等工作夯實了基礎;對全縣事業單位工作人員實行動態管理，為政府科學決策提供了依據。七是全面落實困難企業軍轉干部解困資金。我縣現有困難企業軍轉干部39人，其中：退休人員36人，內退2人，失業1人。根據XX市人力資源和社會保障局《關于2010企業軍轉干部解困資金撥付與發放標準的通知》，3月份，我們嚴格按照文件精神，對39名困難企業軍轉干部按標準發放了生活困難補助資金，共發放解困資金123717.72元，其中：發放退休人員生活補助費73200元，養老金18974.4元，內退人員生活補助4366.32元，失業人員生活補助27177元。

四、加大勞動監察執法力度，積極構建和諧穩定的勞動關系

堅持從構建和諧社會的高度出發，不斷加強勞動保障監察“兩網化”管理，加大執法維權工作力度，積極建立和諧穩定的勞動關系，有力維護了勞動者的合法權益。一是不斷加大監察執法力度。以貫徹落實“三法一條例”《社會保險法》和新修定的《工傷保險條例》為重點，結合“春風行動”和“2011年農民工維權行動”，積極組織開展了農民工勞動合同簽訂“春暖行動”等勞動保障專項檢查活動，采取定期、不定期的形式辦法清理整頓勞動力市場秩序，對各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同和農民工工資支付等情況進行專項檢查，依法查處了侵害勞動者權益的違法行為。共對71戶用人單位的勞動合同重新進行了審查、新簽、續簽和補簽，新簽、補簽勞動合同180份，從源頭上維護了全縣農民工的合法權益，促進了勞動關系和諧穩定發展。二是維護勞動者合法權益，推進勞動用工備案管理。加大《勞動合同法》等法律、法規的宣傳力度，以中小型企業為重點，全面推進勞動合同制度，提高中小企業勞動合同簽訂率，通過日常巡視，上半年共檢查用人單位116戶，審查用人單位規章制度31件，糾正違規8件。規范了各類企業依法用工行為，維護了勞動者合法權益。三是認真查處各類投訴舉報案件。建立健全了投訴舉報制度，規范處理程序，進一步暢通投訴舉報渠道，做到有案比查、依法處理，杜絕行政不作為。共受理投訴案件52起，涉及務工人員95名，追討農民工工資12.476萬元，結案率100%。

五、全面落實縣委縣政府每次會議安排的事項 我局對政府擬定辦理的實事非常重視，尤其是對2011年縣上會議安排的提案建議辦理、民生實事辦理、信訪案件答復等，在辦理過程中，按照各中心隊辦的職能范圍，層層落實責任制，確保把縣政府擬定的實事辦實、辦好。一是認真落實提案建議辦理工作。單位主要領導非常重視提案建議辦理和信訪案件辦理工作，將建議提案辦理工作作為一項重要工作，提上全局工作的議事日程，精心研究，統一進行部署。多次在全局干部職工大會上強調，要本著對工作負責的態度，對事業負責的精神，高標準完成提案建議辦理任務，樹立部門良好形象。今年我局共受理的2件全縣人大代表建議議案和4件政協委員提案。主要包括就業再就業、高校畢業生就業、養老、人事人才等內容;在辦理過程中，我們對每件建議和提案都與代表委員溝通在先，起草答復在后，采取電話聯系、座談走訪、調研等形式，加強與代表委員的交流溝通，及時辦理答復了各項建議提案，促進了人力資源和社會保障工作的順利開展，辦理答復也得了到人大代表和政協委員的充分肯定和認可。二是認真辦理信訪案件的答復。今年我局共接到9件信訪案件，局主要領導親自抓，分管領導具體抓，在辦理過程中嚴格按照人力資源社會保障有關法律、法規、政策，以事實為基礎，以政策為依據，以化解矛盾為出發點，堅持思想疏導與教育相結合，對縣信訪局轉辦、轉送及本部門受理的來信、來訪案件做到件件有登記，事事有結果，并在規定的時限內及時給予了答復，信訪案件辦結率達到100%。三是積極完成政府擬辦民生實事辦理工作。今年縣政府擬定為民辦理的十件實事涉及我局的有三項內容;主要是：高校畢業生就業率不低于450人;全縣新增就業人數達到3800人;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;小額擔保貸款達到1500萬元。為確保把實事落到實處，年初，按照各中心、隊、辦的職能范圍，將涉及我局的實事進行具體細化分解，明確了工作目標和辦理時限要求，確定了分管領導、中心隊辦負責人為具體責任人;做到了思想認識、組織領導、目標任務“三到位”;形成了主要領導主管、分管領導主抓、中心隊辦具體抓的工作格局。在實事辦理過程中，局黨委通過召開黨委會議、局長辦公會等，研究解決重點、難點問題，為實事辦理提供組織保證。對中心、隊、辦各自辦理的進度每月在全體干部會議上通報一次，每季度由局辦公室匯總后，向縣政府辦公室上報一次，從而加快了實事辦理落實的進度。截至目前，高校畢業生就業方面：已安置2010招聘的高校畢業生300人;今年已報考全省“民生實事項目”和“服務基礎項目”的高校畢業生1988名，預計通過考試將有200名左右的畢業生能夠實現穩定就業，同時，根據事業單位編制缺額，報送了304名事業人員招聘計劃;新增就業人數已完成2448人，城鎮登記失業率為3.19%，;小額擔保貸款已完成1713萬元。

六、工作中存在的問題和不足

總體看來，上半年工作進展順利，各項指標同比都有明顯增長，目標任務的完成都超過了全年任務的一半，但人力資源和社會保障工作領域寬、任務重、壓力大，有些工作任務的完成存在一些困難和問題。就業方面：城鎮勞動力供求總量矛盾依然突出，高校畢業生就業壓力仍然很大，加上往屆沉淀未就業高校畢業生逐年增加，我縣有1800多名左右未就業高校畢業生有待就業。社會保險方面：非公企業人員、靈活就業人員和農民工參保率還比較低，擴面工作難度依然存在。新農保試點工作方面：系統軟件沒有到位，信息管理難以規范;部分參保人員參保登記存在困難。人事人才工作方面：全縣高技能人才匱乏，深化人事制度改革和推行事業單位績效工資難度大，基層工作平臺建設仍然比較薄弱，干部職工隊伍素質有待于進一步提高;勞動關系方面：勞動用工備案不規范，勞動監察執法手段不硬，發展和諧勞動關系的任務依然艱巨。

七、下半年工作要點

根據上半年人力資源和社會保障目標管理責任指標完成情況，結合存在的問題和工作中的薄弱環節，下半年，我們要進一步加大工作力度，研究改進措施，狠抓各項任務的落實，確保責任指標任務的全面完成。一要以市縣簽訂的目標管理責任書為主線，統籌安排好各項工作，全面完成目標責任指標。要按照年初市縣下達的目標責任指標任務，進一步加強領導，統籌協調，加大工作力度，科學研究分析工作中存在的新情況、新問題，強化工作措施，尋找突破口，不斷加快工作節奏，確保人力資源和社會保障各項目標任務的全面完成。

二要把社會保險擴面征繳作為首要任務。重點以農民工、個體工商戶、靈活就業人員和私營企業為重點擴大城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險參保范圍;以大學生、中小學生和困難群體為重點，擴大城鎮職工和居民醫療保險參保范圍;以新農保試點為重點，擴大農民參保范圍，鞏固參保率，提高續保率;以礦山、建筑、餐飲和服務業為擴面對象，加大政策宣傳力度，做到應保盡保。把《社會保險法》和新修的《工傷保險條例》的宣傳作為下半年工作的重中之重，加快推進城鎮居民醫療保險門診和機關事業單位職工生育保險統籌工作，進一步擴大社會保障覆蓋面。

三要切實抓好創業促進就業工作。充分發揮小額擔保貸款在就業工作中的聯動作用，繼續落實和完善小額擔保貸款和社會保險補貼等為重點的就業促進政策，細化工作措施，加大職業培訓和技能培訓力度，擴大培訓范圍，創新培訓方式，提高培訓實效。

四要扎實開展新農保試點工作。抓好總結宣傳、保費收繳、60歲以上人員基礎養老金待遇按時足額發放等工作，進一步加大工作力度，規范工作程序，提高服務水平，加強資金監管，強化經辦管理，進一步探索試點經驗，創新工作方法，為新農保試點工作的發展做出更大更多的貢獻。

五要進一步貫徹落實事業單位人事制度改革，規范人員管理。充分發揮縣行政學校的職能作用，組織指導好2011年公務員培訓工作，全面完成上級業務部門下達的公務員培訓任務。年內將采取分期和靈活辦班的培訓形式，對全縣1181名公務員和參照管理單位工作人員集中開展以提高職業道德和依法行政能力為目的的輪訓和新任公務員的初任培訓;對專業技術人員開展繼續教育培訓。按照省市統一要求，積極推進事業單位實行績效工資工作，使全縣各級各類事業單位實現績效工資常態化、規范化，切實推進事業單位收入分配制度改革。結合事業單位崗位設置管理工作的開展，理順事業單位人事管理工作，消除部門和單位系統內部和跨部門之間的私自借調、調動人員的不合理現象，規范事業單位人員管理。加強專業技術人員的職稱評聘工作。按照公開、公平、公正的原則，做好新晉升專業技術職務人員的職稱評聘工作。實施人才強縣戰略，加強人才隊伍建設。

六要加大勞動關系調處力度。全面實施《勞動合同法》，抓緊建立勞動用工備案制度，加大對各類企業勞動保障監察力度，提高各類企業勞動合同簽訂率。高度重視并認真抓好信訪工作，進一步加大工作力度，開展經常性矛盾排查化解工作，力求把矛盾和問題化解在萌芽狀態、化解在基層，不斷減少勞動保障方面的信訪量。

七要繼續深入開展“創先爭優”活動，提升服務水平。進一步改進工作作風，根據全縣深入開展“創先爭優”活動的有關規定，狠抓干部職工隊伍的思想作風建設，堅持把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點，強化宗旨服務意識，著力加強黨員干部作風建設，著力建設一支政治堅定、作風頑強、素質過硬、紀律嚴明的干部隊伍。