第一篇：誠信體系建設法律和制度保障座談會在京召開

誠信體系建設法律和制度保障座談會在京召開

來源：《法制日報》2012年5月11日第1版 作者：佚名 日期：2012年05月11日 瀏覽：

誠信體系建設法律和制度保障座談會提出

解決誠信缺失問題關鍵靠法治

本報北京5月10日訊 記者周斌今天，由中央社會管理綜合治理委員會辦公室、中國法學會共同舉辦的“誠信體系建設法律和制度保障”座談會在全國人大會議中心召開。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平主持座談會并講話。來自中央紀委、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委等20余家中央部門和中國紅十字會總會、中華全國律協以及中糧集團公司的負責同志近40人參加了座談會。與會代表結合本單位本系統的自身建設和工作職責,分別就政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設以及加強誠信體系建設法治保障頂層設計等作了發言。

黨的十七屆六中全會強調,“把誠信建設擺在突出位置,大力加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。黨中央、國務院2011年《關于加強和創新社會管理的意見》明確提出,要建立健全社會誠信制度,制定社會信用管理法律法規,完善社會誠信行為規范。為了及時把誠信建設的成功經驗上升為制度和法律,推進社會誠信法治化、規范化,中央綜治辦、中國法學會舉辦了本次座談會,并將在此基礎上舉辦“中國誠信法治保障論壇”。

陳訓秋在會上指出,近年來,我國社會上出現了道德失范、誠信缺失的現象,中央高度重視,群眾極為關注。中國法學會聯合中央綜治辦共同召開“誠信體系建設法律和制度保障”座談會,爭取拿出有質量、有分量的建議報告,供中央決策參考,非常有意義。去年,在中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議上,***同志強調,中央綜治委要加強對建設中國特色社會主義社會管理體系必須回答和解決的重大問題的研究,協調各方面力量推動解決,努力取得突破性進展。如何建立健全社會誠信制度,營造誠實守信的社會環境,是其中重大的問題之一。半年多來,中央綜治委各成員單位,分工負責,密切配合,大膽創新社會管理理念思路、體制機制、方法手段,著力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,取得了明顯成效。誠信體系建設法治保障是一項復雜、系統、艱巨的工程,立法、執法、司法、守法、監督各環節應當各盡其責,形成合力,協同作戰,共同推進誠信體系建設。希望各成員單位圍繞誠信體系建設中的體制機制性問題進行攻關和探索,中央綜治辦將積極協調有關部門予以支持和配合。

陳冀平指出,誠信問題不僅是道德問題,也是法律問題；誠信建設不僅是道德建設問題,也是社會管理問題。誠信缺失的解決之策根本上需要加強法治保障。一方面,應當抓緊制定社會信用管理法律法規,完善社會誠信行為規范,理順社會信用管理體制機制,明確有關部門的責任,加強社會信用管理,強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。另一方面,誠信制度建設還遠不能適應社會發展的需要,與法律實施不到位也有直接關系。沒有法律的有效實施,誠信體系也難以真正建立。有關部門要切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

陳冀平強調,誠信體系建設關鍵在于政務誠信和司法公信建設。公權力誠信是確立和維護現代社會誠信體系的關鍵。構建社會誠信體系,首先要求公權力部門必須以身作則,取信于民。當前,應以增進民主、響應民意、保障公益和維護公正為著力點,全面加強政務誠信,使之真正成為社會其他領域誠信建設的先導。司法是維護社會公平正義的最后一道防線,司法公信是社會誠信的方向標。如果司法工作背離誠信,就等于破壞了整個社會誠信體系的堤壩。

因此,要深化司法體制和工作機制改革,推進司法規范化建設,加大司法公開和司法監督的力度,不斷增強司法工作的透明度和公信力,努力在加強司法公信建設上取得突破性進展,為全社會誠信建設作出表率。特別是,政務公開和司法公開是提升政務誠信和司法公信的關鍵所在。公開透明、讓公權力在陽光下運行,是制約和防止公權力腐敗、提升公權力誠信的有效措施。

第二篇：中國法學會關于“誠信體系建設法律和制度保障”征文選題指引

中國法學會關于“誠信體系建設法律和制度保障”征文選題指引的通知

閱讀次數: 3182012-03-23 10:07:05[ 打印本頁 ]

各有關單位和個人：

為配合我會擬于2012年6月與中央有關部門在京聯合舉辦的“中國誠信法治論壇”，特舉行“誠信體系建設法律和制度保障”主題征文活動（有關事宜詳見我會公告）。為了方便各有關單位組織推薦稿件和廣大作者撰寫有針對性的論文，同時也為了更好地形成合力、凝聚共識，我會特確定選題指引（見附件），供你們參考。

在組稿或寫作的過程中，如有寶貴建議，請與我會聯系。

聯系人：周楊、葉彩琴；電話：010—66122221。

Email:cxtxfz@126.com。

中國法學會辦公室

2012年3月22日

附：“誠信體系建設法律和制度保障”征文選題指引一、一般理論

1.誠信的基本內涵

2.誠信與法治的關系

3.誠信的類型化分析

4.誠信立法的可行性和路徑

5.誠信建設與市場經濟

6.誠信建設與社會管理創新

7.誠信行為的行政法規制

8.誠信行為的民法規制

9.誠信行為的刑法規制

10.媒體在誠信體系建設中的作用

11.失信行為“劣幣驅逐良幣”現象剖析與對策

12.誠信擔保（保險）制度探索

13.誠信文化的制度保障

14.誠信評價的體制、機制和制度建設

15.對失信行為的懲戒及限度誠信法律體系的建立和完善

17.誠信體系建設的切入點與路線圖

18.誠信教育與誠信意識的培養

19.西方國家誠信體系建設的一般經驗

二、政務誠信

1.政務失信的類型、原因與法律對策

2.政府信息公開與政務誠信

3.行政程序與政務誠信

4.任職回避與政務誠信

5.公民參與與政務誠信

6.行政行為的變更、撤銷與政務誠信的關系

7.行政指導與政務誠信

8.行政契約與政務誠信

9.政務誠信與相對人信賴利益保護

10.政府失信行為的國家賠償制度

11.官員失信行為的責任追究制度

12.西方國家政務誠信建設的法律與制度

三、商務誠信

1.企業征信的統一平臺建設

2.企業信用信息的收集、評估、使用制度

3.政府提供信用產品的性質分析

4.企業信用與商業秘密保護

5.企業失信行為的類型、原因及對策

6.食品安全領域的誠信建設

7.產品質量領域的誠信建設

8.保險領域的誠信建設

9.納稅領域的誠信建設

10.商品交易領域的誠信建設

11.其他領域的誠信建設

12.電子商務誠信的法律規制

13.會計誠信的法律規制

14.中小企業信用擔保制度

15.企業失信懲戒制度的構建

16.企業失信的法律責任

17.企業守信行為的利益激勵機制

18.西方國家商務誠信建設的法律與制度

四、社會誠信

1.個人征信的統一平臺建設

2.個人信用信息的收集、評估、使用制度

3.個人信用信息的使用與隱私保護

4.個人失信行為的類型、原因及對策

5.行業組織的誠信建設

6.中介組織的誠信建設

7.社會團體的誠信建設

8.慈善組織的誠信建設

9.醫患誠信危機與應對

10.大學生誠信檔案建設

11.社會失信行為的法律規制

12.社會組織在誠信建設中的作用

13.西方國家社會誠信建設的法律與制度

五、司法公信力

1.司法公信的內涵

2.司法失信的類型、原因與法律對策

3.審判公開與司法公信力

4.法律監督與司法公信力

5.司法職業化與司法公信力

6.依法獨立行使審判權與司法公信力

7.司法權威與司法公信力

8.律師誠信的法律規制

9.公證、司法鑒定與司法公信力

10.裁判文書說理與司法公信

11.司法既判力與司法公信力的關系

12.司法糾錯與司法公信力的關系

13.辯護、代理制度與司法公信

14.當事人惡意訴訟、惡意調解及其法律規制

15.西方國家的司法公信力建設

第三篇：水利系統全國勞動模范和先進工作者座談會在京召開)

水利系統全國勞動模范和先進工作者座談會在京召開

本站訊 4月26日，水利部召開水利系統全國勞動模范和先進工作者座談會。水利部副部長周英出席會議并講話。水利部人事司司長劉雅鳴主持座談會。全國總工會中國農林水工會副主席張曉輝、農林水工會水利工作部部長王林林、水利部辦公廳巡視員郭孟卓、部直屬機關黨委常務副書記劉學釗等領導陪同參加座談。

周英首先代表陳雷部長和水利部黨組向為水利事業作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！她說，水利系統全國勞動模范和先進工作者中有的是長期奮戰在一線的水利職工，有的是從事水利科研的技術專家，有的是水管單位的管理者，有的是基層水利部門的領導干部。盡管大家工作崗位不同，但牢記宗旨、愛崗敬業、無私奉獻、求真務實的精神是一致的，大家用自己的智慧和創造性勞動，為水利人贏得了榮譽，樹立了形象，為水利事業作出了很大貢獻。

周英指出，近年來，在中央的正確領導下，水利部黨組貫徹中央水利工作方針，加快水利改革與發展，水利各個方面取得了很大的成績。當前我國經濟社會發展正處在關鍵時期，水利工作任務十分繁重。建設水利，發展水利，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，是水利人光榮而艱巨的任務。水利系統的勞動模范和先進工作者是110萬水利人的杰出代表，是水利事業的寶貴財富。她要求，全國水利系統廣大干部職工要以全國勞動模范和先進工作者為榜樣，學習和弘揚勞模們的優秀品質和崇高精神，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，加快民生水利發展，著力推進水利改革，全面完成水利“十一五”規劃目標任務，全面推進民生水利新發展。

周英同時指出，水利部黨組對勞模非常關心重視。這些年來，一直要求各級水利部門包括各級水利工會要重視、關心和愛護勞模，努力為勞模多辦實事、好事，為他們身體健康、發揮作用創造更好的條件。同時，也非常重視勞模的宣傳和示范作用，不僅要求在水利系統廣泛宣傳勞模的先進事跡，而且還請一些勞模來部里進行宣講，充分發揮勞模和先進人物的示范作用，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的時代新風，鼓舞和激勵廣大水利干部職工學先進，趕先進，形成你追我趕、共同進步的良好氛圍。

周英強調，解決好中國水利問題，保障經濟社會可持續發展，任重道遠，希望水利系統的勞動模范和先進工作者更加珍惜自己的榮譽，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，再接再厲，不斷創造新的業績。

會上，全國總工會中國農林水工會副主席張曉輝介紹全國勞動模范和先進工作者有關情況。湖北省孝昌縣水務局副局長蔣志剛、新疆水利水電學校黨委書記兼副校長李華和南京水利科學研究院院長張建云三位勞模代表簡要介紹了工作等各方面情況，并表達了勞模們立足水利、自足基層、再接再厲、更加奮發有為的決心，也對水利改革和發展提出了意見和建議。

來自全國水利系統的16名勞動模范和先進工作者以及1名特邀勞模代表參加座談。

第四篇：全國肉類蔬菜流通追溯體系建設工作會議在京召開

全國肉類蔬菜流通追溯體系建設工作會議在京召開

7月29日，2011年全國肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作會議在北京召開，會上還舉行了第二批試點城市簽約儀式和全國肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺開通儀式。商務部副部長姜增偉出席并講話，商務部部長助理房愛卿代表商務部與第二批試點城市代表簽署肉類蔬菜流通追溯體系建設協議。

姜增偉表示，從2010年開始，商務部、財政部按照“總體設計、分步實施”的方針，分兩批支持20個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，取得了積極進展。各試點城市政府高度重視試點工作，列入了政府為民辦實事項目，落實了必要的配套支持政策，確定了合理的試點目標和任務。首批試點城市共確定了170多個屠宰企業、100多個大型批發市場、3000多個標準化菜市場、1400多個大中型連鎖超市、4400多個團體消費單位開展試點，覆蓋15萬多批發、零售經營戶，受益人口將超過4000萬。目前，試點工作進展順利，預計9月底部分城市可投入試運行。

姜增偉提出，“十二五”期間全面推進肉類蔬菜流通追溯體系建設，要深入貫徹落實科學發展觀，以信息技術為手段，以法律法規標準為依據，以發展現代流通方式為基礎，實現索證索票、購銷臺賬的電子化，切實提高肉菜質量安全保障能力，加快流通現代化進程和發展方式轉變。爭取到“十二五”末，初步建成覆蓋全國的肉類蔬菜流通追溯網絡，并逐步擴大到水果、水產品等其他農產品[14.22 0.49% 股吧 研報]。

姜增偉要求各試點城市始終將肉類蔬菜流通追溯體系作為民生工程全力推進，加強部門協作，強化考核管理，狠抓關鍵環節，創造性落實好各項試點任務。一是要高標準建好用好追溯管理平臺。二是要因地制宜探索適用的追溯技術。三是要標本兼治建立健全法規標準。四是要多管齊下深入推進產銷銜接。五是要政企聯手大力完善流通基礎設施。六是要搞好宣傳并特別注重實效。

會上，姜增偉、房愛卿與財政部、農業部、衛生部及國務院食品安全委員會辦公室有關同志共同開通全國肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺。房愛卿還代表商務部與天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟南、海口、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個第二批試點城市簽署了肉類蔬菜流通追溯體系建設協議。青島、杭州、石家莊、烏魯木齊等城市的負責人在會上作了發言。此外，還舉行了業務培訓和交流，上海、寧波、無錫等城市商務部門負責同志介紹了經驗。

財政部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局及國務院食品安全委員會辦公室等有關部門代表，各省、自治區、直轄市商務部門負責同志，兩批20個試點城市商務部門、財政部門負責同志，以及部分大型肉類蔬菜批發市場負責人等共150多人參加會議。

第五篇：全國人口計生利益導向政策體系建設工作會議在京召開

全國人口計生利益導向政策體系建設工作會議在京召開1月11日，全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議在京召開，總結了“十一五”時期全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設取得的成效和基本經驗，部署了當前和今后一個時期利益導向政策體系建設工作。國家人口計生委主任李斌出席會議并講話，國家人口計生委副主任王培安作《關于“十一五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作進展情況的報告》。國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、崔麗，中國計生協黨組書記、常務副會長楊玉學，河南省省委常委、副省長孔玉芳，湖南省副省長甘霖，廣東省副省長雷于藍，陜西省副省長鄭小明，寧夏回族自治區副主席姚愛興，吉林省計生協會長谷長春出席會議。

“十一五”時期，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成：全面實施“三項制度”；完善落實各項法定獎勵優待政策；落實計劃生育免費基本技術服務，組織開展免費孕前優生健康檢查試點；努力做好利益導向政策與相關民生政策的銜接；深入開展社會關懷活動。人口和計劃生育利益導向政策體系建設協調保障機制基本建立：“十一五”時期各地普遍建立完善了利益導向政策體系建設領導協調機制；建立完善“四權分離”監督制約機制；建立健全利益導向政策體系建設的經費保障機制；建立健全利益導向政策體系建設的長效工作機制。

《報告》指出，利益導向政策體系建設將人口和計劃生育工作與經濟社會發展結合起來，將支持家庭發展與群眾自覺實行計劃生育結

合起來，不僅促進了低生育水平穩定，而且促進了社會和諧穩定。主要表現在以下三個方面：增加了群眾收入，增強了計劃生育家庭自我發展能力；增強了群眾實行計劃生育的自覺性，促進了低生育水平穩定；促進了人口和計劃生育工作思路和機制的轉變，提升了政府的公信力。在人口和計劃生育利益導向政策體系建設中，形成了一些規律性認識，積累了許多寶貴經驗：一是堅持以人為本，優先保障城鄉計劃生育家庭基本權益。二是堅持政府主導，建立以公共財政為主的投入保障機制。三是堅持因地制宜，確保政策的可持續實施。四是堅持突出重點，努力幫助解決計劃生育家庭最直接、最緊迫、最基本的困難和問題。五是堅持資源整合，營造有利于人口和計劃生育工作的政策制度環境。

李斌在講話中指出，要充分認識新形勢下進一步加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設的必要性和緊迫性。人口發展是影響我國經濟社會發展的關鍵因素，也是重大的民生問題。人口和計劃生育利益導向政策體系是落實計劃生育基本國策、促進人口協調發展的重要調控手段，是保障和改善民生的重要內容。“十二五”時期，我國經濟社會發展以及人口和計劃生育工作的新形勢、新任務、新要求，迫切需要進一步加強利益導向政策體系建設。她強調，進一步加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設是保障和改善民生，促進社會和諧穩定的緊迫任務；是全面推進依法行政，轉變工作思路和機制的基本要求；是統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展的重要保障。會議強調，要準確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導向

政策體系建設的總體思路和工作重點。“十二五”時期，利益導向政策體系建設的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生的有利時機，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的目標，建立完善與經濟社會發展水平相適應，與相關社會經濟政策相銜接，政府為主、社會補充、覆蓋城鄉、公平合理的利益導向政策體系，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。必須把握好以下工作重點：一是進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度。要落實“半邊戶”農村居民一方的獎勵扶助待遇，提高農村獎勵扶助和特別扶助政策落實的及時率；妥善解決將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度問題；建立“三項制度”獎勵扶助標準動態調整機制。各地要認真落實法定的獎勵優待政策，并結合實際量力而行，研究出臺新的獎勵扶助政策。要將城鎮失業無業人員獨生子女父母獎勵費納入財政預算，解決企業職工獨生子女父母獎勵費作為稅前有關費用列支問題。在總結試點經驗基礎上，對自愿采取長效節育措施的給予獎勵。

二是進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度。要根據群眾生活水平提高、技術創新以及物價變動的實際，進一步提高免費計劃生育基本技術服務標準，完善服務項目，更好地滿足群眾需求，確保技術服務的安全性、有效性，提高免費服務覆蓋率；妥善解決部分地區長期以來計劃生育手術經費缺口問題，促進人口計

生服務機構健康持續發展。進一步提高免費發放避孕藥具的質量，努力實現免費發放全覆蓋。加快推進免費孕前優生健康檢查試點，加大優生健康教育力度，增強群眾參加孕前優生健康檢查的主動性、自覺性，提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率。鼓勵各地創造條件，先行開展試點，積累經驗。探索建立獨生子女死亡傷殘家庭免費再生育服務長效機制。進一步落實流動人口免費基本技術服務，促進基本公共服務均等化。

三是進一步協調推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接。要從公共政策的公平合理原則出發，協調推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接，體現對人口和計劃生育工作的支持配合，體現對城鄉獨生子女戶和農村計劃生育女兒戶優先優待。當前要重點做好新農保、新農合、集體林權制改革、征地補償、教育資助、勞動力培訓、扶貧開發、居家養老服務等政策的協調落實工作。四是進一步強化計劃生育家庭養老保障。要把建立計劃生育家庭養老支持政策，作為建立完善我國社會養老保障制度的重要組成部分，優先保障計劃生育家庭養老基本需求，滿足計劃生育家庭養老特殊需求。推動各地進一步完善城鎮獨生子女父母年老獎勵政策，提高政策的落實率。在新型農村社會養老保險擴大試點中，制定計劃生育特殊困難家庭、獨生子女戶和計劃生育女兒戶參加新農保的支持政策。力爭首先為城鄉獨生子女戶和農村計劃生育女兒戶年老父母提供居家養老服務補貼，優先保障他們入住社區養老服務機構，探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養老服務試點。

五是進一步組織做好社會關懷活動。要認真總結人口和計劃生育工作與建設文明幸福家庭相結合的經驗，會同各相關部門，整合各相關政策資源，加大對計劃生育家庭，特別是特殊困難家庭的扶持力度；充分發揮人口和計劃生育網絡的優勢，積極開展對家庭發展的指導和服務；認真組織做好計劃生育保險，重點保障獨生子女的平安與健康，最大程度地保障參保家庭的利益；支持計劃生育協會、人口福利基金會等群眾團體，動員社會各界，廣泛籌集資金，組織社區、企事業單位以及志愿者，深入開展生育關懷行動以及“幸福工程”，力爭使計劃生育家庭在不同發展階段以及家庭成員在不同生命周期享有全方位的服務，促進家庭幸福和諧。

會議強調，要加強領導，保障投入，扎實推進人口和計劃生育利益導向政策體系建設。各級人口計生部門要以科學發展觀為統領，積極爭取各級黨委、政府的重視以及各相關部門的支持，將利益導向政策體系建設當作保障和改善民生、促進社會和諧穩定、促進人口長期均衡發展的一件大事抓緊抓好。抓緊研究制定“十二五”利益導向政策體系建設規劃。切實做好各相關部門的溝通協調工作。建立穩定的投入保障機制。加快建立利益導向政策體系建設的長效工作機制。會上，廣東、陜西、河南、寧夏、湖南等5省（區）分管領導和吉林省計劃生育協會領導，北京、安徽、江西、廣西、重慶、甘肅等6省（區、市）人口計生委主任，分別介紹了“十一五”時期利益導向政策體系建設的進展和經驗。國家相關部門代表，國家人口計生委各司（廳、局）及直屬聯系單位負責人，各省（區、市）、計劃單列

市、新疆生產建設兵團人口計生委代表等出席會議。