第一篇：請(qǐng)示的寫(xiě)法

文秘和辦公室工作學(xué)習(xí)資料

（第5期）

張家口市人口計(jì)生委辦公室2005年5月20日

請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的正文一般由三個(gè)部分組成：請(qǐng)示事由或起因、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)求。

請(qǐng)示事由：是請(qǐng)示提出的依據(jù)，放在正文的開(kāi)頭。這一部分可以反映情況，但要注意不是為了匯報(bào)，而是為所請(qǐng)示的事項(xiàng)說(shuō)明理由。

請(qǐng)示事項(xiàng)：是請(qǐng)示的核心內(nèi)容，主要寫(xiě)明需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。為了有利于審批，還可以進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的辦法、措施、意見(jiàn)與建議。

請(qǐng)求：是在請(qǐng)示的結(jié)尾提出要求的話語(yǔ)，是請(qǐng)示的終結(jié)與強(qiáng)化。一般緊接請(qǐng)示事項(xiàng)后面，另起一段書(shū)寫(xiě)。根據(jù)請(qǐng)示目的的不同，請(qǐng)求常用的語(yǔ)句是：“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”等。

相應(yīng)知識(shí)

請(qǐng)示是下級(jí)向所屬上級(jí)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的呈請(qǐng)性上行文書(shū)。請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的文書(shū)。遇到下述事項(xiàng)要用 1

請(qǐng)示：對(duì)有關(guān)方針政策、法律法令不甚了解的問(wèn)題；工作中發(fā)生了重大問(wèn)題、無(wú)規(guī)可循的問(wèn)題或根據(jù)規(guī)定難以處理的問(wèn)題；因情況特殊難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定而需要變通處理的問(wèn)題等。請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)本單位關(guān)于某項(xiàng)工作或活動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意見(jiàn)，也用請(qǐng)示上達(dá)。請(qǐng)示按其用法有：

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示一般是些專門事項(xiàng)或問(wèn)題，本單位無(wú)權(quán)解決，請(qǐng)求上級(jí)給予指示批準(zhǔn)。

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示一般是業(yè)務(wù)主管部門就某一帶有全局性的問(wèn)題提出解決辦法，請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

目前在各單位的行文中，請(qǐng)示和報(bào)告兩個(gè)文種混用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有些該用”請(qǐng)示”卻用了”報(bào)告”，有的甚至將兩者合而為一寫(xiě)成了”請(qǐng)示報(bào)告”，不僅給受文單位的處理帶來(lái)困難，也影響了文書(shū)發(fā)揮應(yīng)有的效用。

請(qǐng)示與報(bào)告是有嚴(yán)格區(qū)別的，表現(xiàn)在：

第一，行文目的不同。請(qǐng)示是要求上級(jí)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)給以指示、批準(zhǔn)或答復(fù)的；而報(bào)告則是下情上達(dá)、陳述情況，不要求答復(fù)。第二，行文時(shí)機(jī)不同。請(qǐng)示必須在事前行文，在得到上級(jí)的批準(zhǔn)、指示后方能行事，不允許“先斬后奏”；而報(bào)告則是在工作完成以后或告一段落后發(fā)出的。

第三，內(nèi)容寬窄不同。請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”的原則，而報(bào)告則一事(如專題性報(bào)告)數(shù)事(如工作報(bào)告)皆可。

第四，辦理要求不同。請(qǐng)示多是帶有急迫性的問(wèn)題，請(qǐng)求上

級(jí)答復(fù)辦理的，是“辦件”；而報(bào)告則多是匯報(bào)工作及有關(guān)情況，提出意見(jiàn)或建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)閱知的，是“閱件”。

第五，報(bào)送制度不同。報(bào)告可以有“月報(bào)”、“季報(bào)”、“年報(bào)”等定期報(bào)告的制度；而請(qǐng)示只有在必要時(shí)才行文，沒(méi)有定期請(qǐng)示制度。

正確使用請(qǐng)示與報(bào)告兩個(gè)文種，關(guān)鍵的問(wèn)題還是要抓住行文目的這一點(diǎn)，需上級(jí)答復(fù)的，用請(qǐng)示；只需上級(jí)了解情況或批轉(zhuǎn)而無(wú)需答復(fù)的，則用報(bào)告。掌握了這一點(diǎn)，就不至于將請(qǐng)示與報(bào)告混用了。

擬寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意事項(xiàng)

1.寫(xiě)請(qǐng)示要一文一事，切忌一文數(shù)事，給上級(jí)答復(fù)造成困難。

2.請(qǐng)示的主送單位只能是一個(gè)，不能多頭主送。

3.不要錯(cuò)用文種，尤其要與報(bào)告區(qū)別使用，更不能合用，力戒寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。

4.要選準(zhǔn)請(qǐng)示的問(wèn)題，充分考慮到上級(jí)批準(zhǔn)的可能性。

5.請(qǐng)示理由要充分，能引人注目，有說(shuō)服力。

第二篇：請(qǐng)示寫(xiě)法

申請(qǐng)與報(bào)告的區(qū)別，申請(qǐng)是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你所請(qǐng)求的事情給予批復(fù)，而報(bào)告則只是告訴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)你所做的事情的過(guò)程及結(jié)果

請(qǐng)示指“請(qǐng)求示意”，就是俗話說(shuō)的“問(wèn)上級(jí)怎么辦”，用于下級(jí)遇到不知道怎樣解決的事情時(shí)向上級(jí)求助解決方案多用于行為。申請(qǐng)指“請(qǐng)求同意”就是說(shuō)有某件事情需要做，而且知道怎么做，只是沒(méi)有權(quán)力擅自行動(dòng)，而向上級(jí)發(fā)出的請(qǐng)求授權(quán)的要求，多用于文書(shū)證明或抽象的職務(wù)、權(quán)力等。

請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的概念及特點(diǎn)

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出要求，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或批準(zhǔn)，解決或支持并予以答復(fù)的請(qǐng)求性和陳述性相結(jié)合的公文。

請(qǐng)求的主要特點(diǎn)，一是使用范圍廣泛。為了維護(hù)政令一致，保證國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的管理工作步調(diào)統(tǒng)一并獲取高效能，各機(jī)關(guān)對(duì)自己無(wú)權(quán)或無(wú)法決定與處理的問(wèn)題均應(yīng)制發(fā)請(qǐng)示公文，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示或批準(zhǔn)，防止各行其是，政出多門，從而影響機(jī)關(guān)正常的工作秩序。請(qǐng)示屬于上行文，應(yīng)向直屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或直屬的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門報(bào)送，而不能向同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示公文；二是請(qǐng)示是屬于要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)予以回復(fù)的公文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。接受請(qǐng)示的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否批準(zhǔn)的態(tài)度或予以明確的指示。請(qǐng)示要求批復(fù)，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的顯著特點(diǎn)之一；三是請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或確實(shí)難以處理的問(wèn)題與事項(xiàng)，不能超越職權(quán)請(qǐng)示不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，也不應(yīng)請(qǐng)示自己經(jīng)過(guò)努力能夠解決也有條件解決的問(wèn)題。因?yàn)榍罢邥?huì)造成工作混亂，后者事事請(qǐng)示矛盾上交，會(huì)徒增領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作壓力。

請(qǐng)示具有以下特點(diǎn):

①請(qǐng)示事項(xiàng)一般時(shí)間性較強(qiáng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會(huì)影響正常工作,因此時(shí)間性強(qiáng)。

②應(yīng)一事一請(qǐng)示。

③一般主送一個(gè)機(jī)關(guān),不多頭主送,如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請(qǐng)示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

④應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示,一般情況不得越級(jí)請(qǐng)示,如確需越級(jí)請(qǐng)示,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門。

（二）請(qǐng)示的種類

請(qǐng)示的內(nèi)容繁多，形式多樣，常用的：一是請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。即下級(jí)無(wú)權(quán)自行處理的重大原則問(wèn)題，必須向上級(jí)請(qǐng)示求得上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；二是請(qǐng)求審核性請(qǐng)示。下級(jí)急需辦理或上級(jí)交辦的事項(xiàng)，由于條件不具備（如缺少一定的財(cái)力、物力、人力），任務(wù)無(wú)法完成，則應(yīng)提出改善條件的具體要求，請(qǐng)示上級(jí)審核；三是請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示。按規(guī)定需經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)方能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示經(jīng)批準(zhǔn)后再遵照?qǐng)?zhí)行；四是請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示。當(dāng)工作中出現(xiàn)一些涉及面廣，下級(jí)確實(shí)無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)，求得上級(jí)的協(xié)調(diào)和幫助。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫(xiě)作意圖分為三類:

①請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示,是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋,對(duì)變通處理的問(wèn)題作出審查認(rèn)定,對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問(wèn)題作出明確指示等請(qǐng)示。

② 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。

③ 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門辦理,需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請(qǐng)示就屬此類。

（三）請(qǐng)示的格式與寫(xiě)法

請(qǐng)示的撰寫(xiě)格式，一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四部分組成。

1、標(biāo)題。請(qǐng)示規(guī)范的標(biāo)題，要求由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。在標(biāo)題下第二行，頂格處寫(xiě)清楚收文機(jī)關(guān)名稱。

3、正文。請(qǐng)示的正文，大體上可分為三部分：（1）請(qǐng)示起因。先說(shuō)明提出請(qǐng)示的原因所在，簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么要請(qǐng)示，扼要講清提出請(qǐng)示的背景或依據(jù)。之后，用“請(qǐng)示如下”等承啟用語(yǔ)入請(qǐng)示內(nèi)容。（2）請(qǐng)示事項(xiàng)。這部分是請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)，內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。要把需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批的問(wèn)題寫(xiě)清楚并作出具體的分析，然后提出自己的看法或處理意見(jiàn)。問(wèn)題本身要說(shuō)清楚，闡述事實(shí)要實(shí)事求是，引用數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)判斷掌握，及時(shí)給予答復(fù)。（3）結(jié)尾，以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)尾，常用的有“以上請(qǐng)示是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”、“請(qǐng)予批準(zhǔn)”“當(dāng)否，請(qǐng)復(fù)示”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

4、落款。在正文右下方署上請(qǐng)示單位名稱，下一行注明年月日。在落款處應(yīng)加蓋單位印章。

（四）請(qǐng)示寫(xiě)作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）觀點(diǎn)明確，請(qǐng)示的理由與事項(xiàng)清楚具體。首先應(yīng)寫(xiě)明提出請(qǐng)示的理由，即為什么要請(qǐng)示，應(yīng)在說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)的必要性同時(shí)，還要陳述解決申請(qǐng)事項(xiàng)所具備的有利條件及實(shí)現(xiàn)的可能性，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)提供有說(shuō)服力的事實(shí)與數(shù)據(jù)。在闡述請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本單位的情況，提出執(zhí)行和辦理的具體意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)參考，在結(jié)尾處應(yīng)明確提出行文的具體要求。全文應(yīng)層次清楚，條理分明。

（2）請(qǐng)示的內(nèi)容要一文一事。不要在一件請(qǐng)示中包括幾件事，這樣，才便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批復(fù)，不會(huì)由于請(qǐng)示中包含問(wèn)題太多而拖延批復(fù)的時(shí)間。

（3）不要多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示一般應(yīng)主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，不要多頭主送。如果是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在報(bào)送請(qǐng)示時(shí)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容確定好主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。此外還要注意：除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)本人；也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示應(yīng)按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)送，一般情況下不能越級(jí)報(bào)送。

（4）兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)事先確定主辦單位，并在協(xié)商的基礎(chǔ)上履行會(huì)簽手續(xù)。

（5）請(qǐng)求批準(zhǔn)法規(guī)、規(guī)章、決定等的請(qǐng)示，應(yīng)在正文中說(shuō)明制發(fā)上述公文的必要性及主要內(nèi)容。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1、針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

2、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。

3、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。

4、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得到及時(shí)解決。

三、請(qǐng)示的分類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：

1、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；

2、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示；

3、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。

四、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法

請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：

1、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《*縣人民政府關(guān)于***的請(qǐng)示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開(kāi)展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示》。

（2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

2、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。

（1）開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

（2）主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

（3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

3、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間**年*月*日。

五、撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的問(wèn)題

請(qǐng)示的寫(xiě)作首先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆](méi)能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問(wèn)題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語(yǔ)氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套

第三篇：請(qǐng)示的寫(xiě)法

篇一：請(qǐng)示的寫(xiě)法及范文 請(qǐng)示的寫(xiě)法及范文

請(qǐng)示，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫(xiě)作請(qǐng)示的時(shí)候說(shuō)“打個(gè)報(bào)告”，甚至還有人使用編造的“請(qǐng)示報(bào)告”文種。這就更加需要認(rèn)清請(qǐng)示的特點(diǎn)，注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，掌握請(qǐng)示的寫(xiě)法。第一節(jié) 請(qǐng)示概述

請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文。本節(jié)著重介紹請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)和類型，并與報(bào)告作比較。

一、概念 辦法規(guī)定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。”

1987年國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請(qǐng)示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后，盡管國(guó)家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國(guó)務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。

二、特點(diǎn)

請(qǐng)示的特點(diǎn)可以在與報(bào)告的比較中看出。

（一）陳請(qǐng)性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事。而報(bào)告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。

三、類型

請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來(lái)進(jìn)行的。通常可分為兩種。

（一）事項(xiàng)性請(qǐng)示。這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。

（二）政策性請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。第二節(jié) 請(qǐng)示寫(xiě)作 請(qǐng)示的寫(xiě)法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說(shuō)是比較規(guī)范的。

一、寫(xiě)法

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫(xiě)明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫(xiě)標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫(xiě)成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語(yǔ)。

（二）正文。請(qǐng)示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分。

1．原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫(xiě)上。2．事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語(yǔ)合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó) 家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。”

請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問(wèn)題。

請(qǐng)示：請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求批示或批準(zhǔn)的公文。格式：

1、標(biāo)題。

2、稱謂。

3、正文：請(qǐng)示的原因、請(qǐng)求的原因及作法。

4、結(jié)尾常用結(jié)束詞：“當(dāng)否”、“請(qǐng)批復(fù)”，“妥否”、“請(qǐng)批示”。最后署名、日期。范例：

關(guān)于在xx市舉辦“xx洽談會(huì)”的請(qǐng)示 xx市經(jīng)貿(mào)委：

為了擴(kuò)大我xx商品的知名度，向全國(guó)推廣，繁榮市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者需求，擬于今年x年x月x日至x月x日在xx市舉辦“xx洽談會(huì)”。洽談會(huì)攤位共xxx平方米，展團(tuán)由我公司及生產(chǎn)廠家派人組成，經(jīng)費(fèi)自理。妥否，請(qǐng)批示。xxx公司

x年x月x日篇二：請(qǐng)示的寫(xiě)法及結(jié)構(gòu)

請(qǐng)示的寫(xiě)法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說(shuō)是比較規(guī)范的。

一、結(jié)構(gòu)

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫(xiě)明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫(xiě)標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫(xiě)成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語(yǔ)。

（二）正文。請(qǐng)示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分。

1．原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫(xiě)上。2．事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。

注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語(yǔ)合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。”

請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問(wèn)題。

3．結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)有“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)”等。結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、寫(xiě)作要求

（一）一文一事。一份請(qǐng)示只能寫(xiě)一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)。

（二）單頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

（四）不抄送下級(jí)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。【范文】

關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1990〕38號(hào))中有關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際情況組織試點(diǎn)。目前已有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和部分國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點(diǎn)情況看，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推動(dòng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議，1992年可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的重要措施，是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家依法對(duì)全民所有的資產(chǎn)進(jìn)行登記，是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟(jì)體制改革將起到積極的重要作用。

二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點(diǎn)是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、帳實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。同時(shí)，為全國(guó)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為開(kāi)辦產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)管理工作，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。

四、目前，國(guó)有資產(chǎn)局正會(huì)同有關(guān)部門制定《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由國(guó)有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定具體辦法。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局

財(cái)政部

國(guó)家工商行政管理局

一九九二年一月二十七日篇三：請(qǐng)示的寫(xiě)法 文秘和辦公室工作學(xué)習(xí)資料（第5期）

張家口市人口計(jì)生委辦公室 2005年5月20日 請(qǐng)示的寫(xiě)法 請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的正文一般由三個(gè)部分組成：請(qǐng)示事由或起因、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)求。

請(qǐng)示事由：是請(qǐng)示提出的依據(jù)，放在正文的開(kāi)頭。這一部分可以反映情況，但要注意不是為了匯報(bào)，而是為所請(qǐng)示的事項(xiàng)說(shuō)明理由。請(qǐng)示事項(xiàng)：是請(qǐng)示的核心內(nèi)容，主要寫(xiě)明需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。為了有利于審批，還可以進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的辦法、措施、意見(jiàn)與建議。

請(qǐng)求：是在請(qǐng)示的結(jié)尾提出要求的話語(yǔ)，是請(qǐng)示的終結(jié)與強(qiáng)化。一般緊接請(qǐng)示事項(xiàng)后面，另起一段書(shū)寫(xiě)。根據(jù)請(qǐng)示目的的不同，請(qǐng)求常用的語(yǔ)句是：“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”等。相應(yīng)知識(shí)

請(qǐng)示是下級(jí)向所屬上級(jí)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的呈請(qǐng)性上行文書(shū)。請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的文書(shū)。遇到下述事項(xiàng)要用請(qǐng)示：對(duì)有關(guān)方針政策、法律法令不甚了解的問(wèn)題；工作中發(fā)生了重大問(wèn)題、無(wú)規(guī)可循的問(wèn)題或根據(jù)規(guī)定難以處理的問(wèn)題；因情況特殊難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定而需要變通處理的問(wèn)題等。請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)本單位關(guān)于某項(xiàng)工作或活動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意見(jiàn)，也用請(qǐng)示上達(dá)。請(qǐng)示按其用法有：

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示一般是些專門事項(xiàng)或問(wèn)題，本單位無(wú)權(quán)解決，請(qǐng)求上級(jí)給予指示批準(zhǔn)。

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示一般是業(yè)務(wù)主管部門就某一帶有全局性的問(wèn)題提出解決辦法，請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

目前在各單位的行文中，請(qǐng)示和報(bào)告兩個(gè)文種混用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有些該用”請(qǐng)示”卻用了”報(bào)告”，有的甚至將兩者合而為一寫(xiě)成了”請(qǐng)示報(bào)告”，不僅給受文單位的處理帶來(lái)困難，也影響了文書(shū)發(fā)揮應(yīng)有的效用。

請(qǐng)示與報(bào)告是有嚴(yán)格區(qū)別的，表現(xiàn)在：

第一，行文目的不同。請(qǐng)示是要求上級(jí)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)給以指示、批準(zhǔn)或答復(fù)的；而報(bào)告則是下情上達(dá)、陳述情況，不要求答復(fù)。第二，行文時(shí)機(jī)不同。請(qǐng)示必須在事前行文，在得到上級(jí)的批準(zhǔn)、指示后方能行事，不允許“先斬后奏”；而報(bào)告則是在工作完成以后或告一段落后發(fā)出的。

第三，內(nèi)容寬窄不同。請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”的原則，而報(bào)告則一事(如專題性報(bào)告)數(shù)事(如工作報(bào)告)皆可。

第四，辦理要求不同。請(qǐng)示多是帶有急迫性的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)答復(fù)辦理的，是“辦件”；而報(bào)告則多是匯報(bào)工作及有關(guān)情況，提出意見(jiàn)或建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)閱知的，是“閱件”。第五，報(bào)送制度不同。報(bào)告可以有“月報(bào)”、“季報(bào)”、“年報(bào)”等定期報(bào)告的制度；而請(qǐng)示只有在必要時(shí)才行文，沒(méi)有定期請(qǐng)示制度。

正確使用請(qǐng)示與報(bào)告兩個(gè)文種，關(guān)鍵的問(wèn)題還是要抓住行文目的這一點(diǎn)，需上級(jí)答復(fù)的，用請(qǐng)示；只需上級(jí)了解情況或批轉(zhuǎn)而無(wú)需答復(fù)的，則用報(bào)告。掌握了這一點(diǎn)，就不至于將請(qǐng)示與報(bào)告混用了。擬寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意事項(xiàng)

1.寫(xiě)請(qǐng)示要一文一事，切忌一文數(shù)事，給上級(jí)答復(fù)造成困難。2.請(qǐng)示的主送單位只能是一個(gè)，不能多頭主送。

3.不要錯(cuò)用文種，尤其要與報(bào)告區(qū)別使用，更不能合用，力戒寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。4.要選準(zhǔn)請(qǐng)示的問(wèn)題，充分考慮到上級(jí)批準(zhǔn)的可能性。5.請(qǐng)示理由要充分，能引人注目，有說(shuō)服力。

第四篇：請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的寫(xiě)法（1）：

請(qǐng)示的范文

一、請(qǐng)示格式

2、了解請(qǐng)示的分類；根據(jù)資料、性質(zhì)的不一樣，請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。

3、重點(diǎn)掌握請(qǐng)示的寫(xiě)法：開(kāi)幕式邀請(qǐng)函

（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事和文種構(gòu)成。

（2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

（3）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。九州腹地

1）開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

2）主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分資料要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有當(dāng)否，請(qǐng)批示，妥否，請(qǐng)批復(fù)，以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批或以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行等。

（4）落款。一般包括署名和成文時(shí)光兩個(gè)項(xiàng)目資料。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，那里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)光××××年××月××日。

4、掌握撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的事項(xiàng)：

第一，要正確選用文種；

第二，要做到一文一事。

第三，要避免多頭請(qǐng)示。

第四，要避免越級(jí)請(qǐng)示。

二、請(qǐng)示范文

（一）【政策性請(qǐng)示】

×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示

省勞動(dòng)廳：

按勞分配，是社會(huì)主義分配的基本原則，也是社會(huì)主義優(yōu)越性之一。幾年來(lái)，我廠由于認(rèn)真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)用心性，使得生產(chǎn)率成倍地增長(zhǎng)，乃至幾倍的增長(zhǎng)。

為全面貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)用心性，現(xiàn)就兩項(xiàng)勞資政策問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí)，凡班(組)長(zhǎng)和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí)；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資，組長(zhǎng)每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎(jiǎng)金平均100元，具體金額按勞動(dòng)出勤率和完成定額計(jì)算。

以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡(jiǎn)析】：

(1)擬用用得好，工廠擬用這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎(jiǎng)金，先行請(qǐng)示，這是請(qǐng)示的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請(qǐng)示，政策問(wèn)題是個(gè)原則性問(wèn)題，凡把握不準(zhǔn)時(shí)，都應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，以便工作主動(dòng)。

（二）【嘉獎(jiǎng)性請(qǐng)示】

省經(jīng)濟(jì)研究中心關(guān)于嘉獎(jiǎng)劉××的請(qǐng)示

省總工會(huì)：

我中心是省政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省的經(jīng)濟(jì)研究工作。由于中心尚無(wú)工會(huì)組織，故未能及時(shí)參加工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)。近聞總工會(huì)正在全省開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，故將為我中心劉××同志立功一事請(qǐng)示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。該同志長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究工作，做出了許多卓著成績(jī)，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)一、二等獎(jiǎng)，《×××》一書(shū)被評(píng)為全國(guó)科普鼓勵(lì)獎(jiǎng)，其本人已被編人中青年科學(xué)家辭典。

根據(jù)×總發(fā)【19××】××號(hào)文件精神，劉××同志貼合立功條件，望予嘉獎(jiǎng)。

以上，妥否，請(qǐng)批示。

省經(jīng)濟(jì)研究中心

一九九○年×月×日

【簡(jiǎn)析】：層次清晰，陳述有序，有理有據(jù)。

(靜文摘自鄭崇田、鄭紅編著《公文范例與病例選析》)

（《應(yīng)用寫(xiě)作》2000年第11期）

(三)【考察類請(qǐng)示】

關(guān)于xx同志前往xx（國(guó)家或香港）的請(qǐng)示

國(guó)際交流處：

應(yīng)××××××（國(guó)家或港澳）×××××公司（單位）的邀請(qǐng)，我學(xué)院/處室擬派×××（寫(xiě)明真實(shí)身份，不宜對(duì)外公開(kāi)的，還需寫(xiě)明對(duì)外身份）等×人，于××××年×月前往××××××（國(guó)家或港澳）。

一、出訪的主要任務(wù)

（一）×××××××

（二）×××××××

（三）×××××××

二、出訪的時(shí)光和費(fèi)用：

擬訂于×月×日至×月×日出訪，在外停留x天。出訪費(fèi)用由派人單位（或外方）負(fù)擔(dān)。以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

xxxx

年月日

三、對(duì)請(qǐng)示的評(píng)改

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2000年發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2001年1月1日起施行）規(guī)定，請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，它是我們?cè)诠ぷ髦休^多使用的一種公文，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在著不少問(wèn)題。

我們看下方這個(gè)例子。

關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍

擁擠等問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無(wú)法容納，此刻住宿生基本上是一個(gè)床位兩個(gè)人睡，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。另外，我校圖書(shū)館也尚未到達(dá)省兩基標(biāo)準(zhǔn)，望上級(jí)部門給予適當(dāng)支持。

特此請(qǐng)示，請(qǐng)回復(fù)。

××市二職

2003年12月15日

以上這篇請(qǐng)示，存在著較多的問(wèn)題，我們逐一加以分析修改。

一、在標(biāo)題方面

第一，請(qǐng)示，就是請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，所以標(biāo)題中的要求兩字可省去。另外，對(duì)上級(jí)用要求的口吻也不甚妥當(dāng)。

第二，解決學(xué)生宿舍擁擠問(wèn)題不明確，既能夠是增加學(xué)生宿舍，也能夠是減少住宿生人數(shù)，根據(jù)本請(qǐng)示資料，應(yīng)直接寫(xiě)明是下?lián)芙ㄔ鞂W(xué)生宿舍樓經(jīng)費(fèi)。

第三，等問(wèn)題不貼合請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)‘一文一事’的要求，應(yīng)刪去等字。

二、在主送機(jī)關(guān)方面

請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，根據(jù)誰(shuí)主管、請(qǐng)示誰(shuí)的原則，可保留市教育局，刪去市人民政府。

三、在請(qǐng)示原由方面

第一，已有的學(xué)生宿舍已無(wú)法容納表述不夠準(zhǔn)確，可改為造成學(xué)生住宿十分困難。

第二，基本上不夠明確，應(yīng)寫(xiě)明有×××人是一個(gè)床位兩個(gè)人睡的。

第三，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，不全面，還應(yīng)加上影響學(xué)習(xí)、生活。

第四，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓，應(yīng)講明樓高和建筑面積是多少。同時(shí)，用決定一詞也不妥，可改為準(zhǔn)備。

第五，應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明建造學(xué)生宿舍樓的經(jīng)費(fèi)。如經(jīng)有關(guān)工程人員匡算，共需資金×××萬(wàn)元。如果其中一部分資金是自籌的，還應(yīng)寫(xiě)明目前，我校可自籌資金××萬(wàn)元，尚缺×××萬(wàn)元。

四、在請(qǐng)示事項(xiàng)方面

第一，應(yīng)明確寫(xiě)明為此，我們懇請(qǐng)市教委下?lián)芙o我校建造學(xué)生宿舍樓經(jīng)費(fèi)×××萬(wàn)元。

第二另外給予適當(dāng)支持應(yīng)刪去。

五、在結(jié)束語(yǔ)方面

應(yīng)改為特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

六、署名

應(yīng)用學(xué)校的全稱××市第二職業(yè)中學(xué)，并加蓋印章。

七、署時(shí)

應(yīng)用漢字小寫(xiě)全稱年月日，即二○○三年十二月十五日。

請(qǐng)示的寫(xiě)法（2）：

請(qǐng)示的寫(xiě)法和范文

（一）請(qǐng)示的概念與適用范圍

請(qǐng)示是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。其適用范圍主要包括：

(1)需要請(qǐng)求上級(jí)解決本單位、本部門的某個(gè)具體問(wèn)題。

(2）上級(jí)對(duì)某個(gè)事項(xiàng)已有明文規(guī)定，但務(wù)必經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門批準(zhǔn)才能辦理。

(3）在本單位職權(quán)范圍內(nèi)不能決定或解決的問(wèn)題，需請(qǐng)求上級(jí)授權(quán)或批準(zhǔn)處理。

(4）對(duì)事關(guān)重大、需上級(jí)審核或?qū)彾ǖ膯?wèn)題，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部任免、大額資金劃撥等，也需要請(qǐng)示。

(5）從本地區(qū)本單位的實(shí)際狀況出發(fā)，需要對(duì)上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定做出變通處理，有待上級(jí)重新審定，明確作答。

(6）對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、規(guī)定等有不明之處或有不一樣理解，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確解釋和答復(fù)。

(7)在工作中出現(xiàn)新?tīng)顩r、新問(wèn)題需要處理而無(wú)章可循、無(wú)法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確指示。

(8）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而本部門無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題，務(wù)必請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或綜合部門，由上級(jí)機(jī)關(guān)或綜合部門協(xié)調(diào)處理。

(9)對(duì)帶有普遍性、全局性的問(wèn)題，本部門提出了解決的辦法，請(qǐng)求上級(jí)予以批轉(zhuǎn)各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)

1。請(qǐng)求性請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)。

2．求夏性請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)指示、批準(zhǔn)，解決具休問(wèn)題，要求上級(jí)做出明確批復(fù)。

3．預(yù)先性請(qǐng)示務(wù)必在事前行文，一般狀況下不允許先斬后奏，如果因時(shí)光緊迫無(wú)法事前行文，事后也務(wù)必補(bǔ)上。

4．單一性請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，如果請(qǐng)示的是幾件事，則務(wù)必是與同一個(gè)問(wèn)題緊密相關(guān)的幾個(gè)方面，上級(jí)能一次性批復(fù)或解決。同一請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）請(qǐng)示的種類

1。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示如適用范圍中所列舉的第1至第4種。2。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示如適用范圍中所列舉的第5至第8種。3．請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示如適用范圍中所列舉的第9種。

（四）請(qǐng)示的寫(xiě)法

1．標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)（可省略）十事由＋請(qǐng)示組成。如關(guān)于xxx的請(qǐng)示。

2．正文正文的開(kāi)頭先簡(jiǎn)要寫(xiě)明請(qǐng)示的依據(jù)、原因等，然后寫(xiě)明請(qǐng)求的事項(xiàng)，要求有理有據(jù)，既有問(wèn)題的闡述，又有解決的思路，提出的看法或處理意見(jiàn)要具休明確、切實(shí)可行，不能把矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)。結(jié)尾提出明確請(qǐng)求，多用請(qǐng)求語(yǔ)，如以上要求，請(qǐng)予批準(zhǔn)，以上意見(jiàn)，請(qǐng)予批示，妥否，請(qǐng)批示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行等。

（五）請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

1．遵守行文規(guī)則使用請(qǐng)示時(shí)不要多頭請(qǐng)示，不要越級(jí)請(qǐng)示，不要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人請(qǐng)示，不要事后請(qǐng)示，不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2．理由充分有力請(qǐng)求的事項(xiàng)要得到上級(jí)的批準(zhǔn)，務(wù)必有充分的、具有說(shuō)服力的理由，因此，應(yīng)充分說(shuō)明請(qǐng)求的必要性，引起上級(jí)的重視，促使問(wèn)題得到及時(shí)解決。提出請(qǐng)求事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題提出初步意見(jiàn)與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考。在自我職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的事情，要勇于負(fù)責(zé)，不要事事請(qǐng)示。

3．注意文辭語(yǔ)氣行文態(tài)度要懇切，文辭要謙恭得體，語(yǔ)氣要謙和，分寸要得當(dāng)，不能用命令、催促式口吻。

4．不與報(bào)告混用報(bào)告和請(qǐng)示都是上行文，都是向上級(jí)說(shuō)明狀況，使用時(shí)容易混用，務(wù)必區(qū)分二者的用法和寫(xiě)法，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，如關(guān)于某某事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告。

xx省人民政府關(guān)于申請(qǐng)國(guó)家水稻良種補(bǔ)貼的請(qǐng)示

x政報(bào)2o05124號(hào)

國(guó)務(wù)院：

我省是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)省區(qū)，是全國(guó)水稻生產(chǎn)大省之一。全省常年糧食播種面積5000萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1500萬(wàn)噸左右。其中水稻播種面積320。萬(wàn)畝，位居全國(guó)第三；總產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，位列全國(guó)第七。2003年早稻面積1671萬(wàn)畝，約占全國(guó)早稻播種面積的20寫(xiě)，僅次于湖南省，列全國(guó)第二位。近年來(lái)，我省稻谷生產(chǎn)持續(xù)相對(duì)穩(wěn)定，不僅僅大大提高了我省糧食的自給水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)，而且每年還可向廣東等沿海省市和港澳地區(qū)供應(yīng)超多的優(yōu)質(zhì)稻米，年輸出商品糧達(dá)50億公斤，為國(guó)家的糧食安全做出了貢獻(xiàn)。因此，我省水稻生產(chǎn)在全省乃至全國(guó)糧食生產(chǎn)中具有重要的好處。

但是，由于我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害因素制約仍然很大，加之我省屬經(jīng)濟(jì)后發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平較低，投入潛力十分有限，造成新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度不快，在必須程度上影響了糧食生產(chǎn)科技水平和良種普及率的提高，導(dǎo)致我省目前糧食生產(chǎn)水平不高，單產(chǎn)低于全國(guó)平均水平。個(gè)性是隨著我國(guó)加入東盟自由貿(mào)易區(qū)，位于東盟前沿的我省水稻生產(chǎn)一方面受到東盟國(guó)家如泰國(guó)、越南等世界稻米生產(chǎn)大國(guó)的直接沖擊，另一方面隨著國(guó)家將湖南、湖北、江西等省份列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行扶持，將進(jìn)一步拉大我省與這些省份的差距，使我省水稻生產(chǎn)面臨內(nèi)外夾擊的不利局面。

鑒于以上實(shí)際狀況，為進(jìn)一步支持和幫忙我省發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快良種推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，特請(qǐng)求國(guó)家從2006年起將我省納入水稻良種補(bǔ)貼省區(qū)，并申請(qǐng)國(guó)家2006年安排給我省水稻良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金2。6億元。補(bǔ)貼資金將全部用于對(duì)全省60個(gè)水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積2600萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元。

專此請(qǐng)示，敬請(qǐng)審批。

xx省人民政府（蓋章）

二oo五年x月x日

請(qǐng)示的寫(xiě)法（3）：

請(qǐng)示的寫(xiě)法及范文

請(qǐng)示，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，此刻還有人在需要寫(xiě)作請(qǐng)示的時(shí)候說(shuō)打個(gè)報(bào)告，甚至還有人使用編造的請(qǐng)示報(bào)告文種。這就更加需要認(rèn)清請(qǐng)示的特點(diǎn)，注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，掌握請(qǐng)示的寫(xiě)法。

第一節(jié)請(qǐng)示概述

請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文。本節(jié)著重介紹請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)和類型，并與報(bào)告作比較。

一、概念

辦法規(guī)定：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

1987年國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請(qǐng)示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后，盡管國(guó)家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國(guó)務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于xx年8月24日發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。

二、特點(diǎn)

請(qǐng)示的特點(diǎn)能夠在與報(bào)告的比較中看出。

（一）陳請(qǐng)性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文資料具有請(qǐng)求性。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映狀況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)掌握某方面或階段的狀況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，務(wù)必在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事。而報(bào)告能夠一文一事，也能夠一文數(shù)事。

三、類型

請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和資料的不一樣來(lái)進(jìn)行的。通常可分為兩種。

（一）事項(xiàng)性請(qǐng)示。這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，務(wù)必請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫忙、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。

（二）政策性請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和狀況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

第二節(jié)請(qǐng)示寫(xiě)作

請(qǐng)示的寫(xiě)法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中就應(yīng)說(shuō)是比較規(guī)范的。

一、寫(xiě)法

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)能夠省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫(xiě)標(biāo)題要注意，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)申請(qǐng)、請(qǐng)求之類詞語(yǔ)。

（二）正文。請(qǐng)示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分。

1．原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、狀況、好處、作用等都要寫(xiě)上。

2．事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要貼合法規(guī)，貼合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)資料比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語(yǔ)合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)

家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。

請(qǐng)示事項(xiàng)就應(yīng)避免不明確、不具體的狀況和把原由、事項(xiàng)混在一齊的狀況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問(wèn)題。

3．結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)有以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)、以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)等。結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)資料，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、要求

（一）一文一事。一份請(qǐng)示只能寫(xiě)一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)。

（二）單頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。如果需要，能夠抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就能夠避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊狀況或緊急事項(xiàng)務(wù)必越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

（四）不抄送下級(jí)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

三、范例

【范文】

關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)

開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1990〕38號(hào))中有關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際狀況組織試點(diǎn)。目前已有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和部分國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點(diǎn)狀況看，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推動(dòng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的改革，都起到了用心作用。鑒于以上狀況，我們推薦，1992年可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的重要措施，是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家依法對(duì)全民所有的資產(chǎn)進(jìn)行登記，是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟(jì)體制改革將起到用心的重要作用。

二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點(diǎn)是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、帳實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。同時(shí)，為全國(guó)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都務(wù)必辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為開(kāi)辦產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)管理工作，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。

四、目前，國(guó)有資產(chǎn)局正會(huì)同有關(guān)部門制定《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由國(guó)有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定具體辦法。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

第五篇：請(qǐng)示的寫(xiě)法

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和

疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)

工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大

而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范

圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理

辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要

變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要本單位的特殊情況，難以執(zhí)

行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等

等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要

一、請(qǐng)示的使用范圍

一、請(qǐng)示的使用范圍

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向省市公安廳、局請(qǐng)示。②雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一

步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)

機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)

認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要向省市公安廳、局請(qǐng)示。②

必須是在自己職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法肯定或處理的事。既不要請(qǐng)示與自己職權(quán)無(wú)關(guān)的事，也不要請(qǐng)示本

應(yīng)自己處理并有條件、有可能處理的事。前者超越職權(quán)范圍，會(huì)給工作帶來(lái)混亂，后者則是矛盾

上交，不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。③必須要求上級(jí)明確表態(tài)、批復(fù)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某

項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重

大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用

范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)

題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出

處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的一些問(wèn)題，常常需要

二、請(qǐng)示的類型

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容，人體可分為三種類型。

一種是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決本單位、本部門的某些困難和某個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示，一般不

涉及本單位本地區(qū)的平行機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)。比如，某單位要求精減或增加職工編制和機(jī)構(gòu)，購(gòu)進(jìn)

和調(diào)出自己無(wú)權(quán)動(dòng)用的設(shè)備，修訂、制定或取消上級(jí)規(guī)定的某項(xiàng)制度等事項(xiàng)而向上級(jí)請(qǐng)示，就屬

于這一類。下面是中央民政部的一個(gè)請(qǐng)示：

關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今后縣、社兩級(jí)選舉的日常工作由民政部門負(fù)責(zé)，但是，在確定民政部門人員

編制時(shí)沒(méi)有選舉工作這項(xiàng)任務(wù)。為了做好這項(xiàng)工作，需要給民政部門增加必要的編制名額。建議

給民政部增加八人，每個(gè)省、市、自治區(qū)增加三至四人，每個(gè)地、市、縣增加一至二人。

關(guān)于民政部增加的八個(gè)編制名額，請(qǐng)國(guó)家編委解決；關(guān)于給各地增加的編制名額，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各

地從現(xiàn)有名額中調(diào)劑解決。以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

中央民政部

一九八一年八月二十八日

這份請(qǐng)示，內(nèi)容比較單純。先寫(xiě)增加編制名額的理由和要求，接著寫(xiě)需要增加的編制名額，再寫(xiě)負(fù)責(zé)解決的單位和辦法，最后寫(xiě)肯定性要求。

第二種是對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、條例、規(guī)章制度或?qū)ι霞?jí)的某個(gè)指示有不同理解，希望上級(jí)明確解釋的。如一九五五年傳達(dá)毛澤東同志《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告以后，浙江

××地委在討論中，有的同志對(duì)報(bào)告中講的“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針和中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)合作社的決議中所規(guī)定的“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針是否一致，提出了疑義。當(dāng)時(shí)××

地委用電報(bào)把這種情況反映給省委，并作出了兩者精神一致的解釋，向省委請(qǐng)示。因?yàn)檫@是一個(gè)

關(guān)系農(nóng)業(yè)合作化全局的重大問(wèn)題，省委在表示肯定××地委解釋意見(jiàn)后，又向中央請(qǐng)示。中央最

后肯定了他們的解釋，并轉(zhuǎn)發(fā)了他們的意見(jiàn)。下面是××地委向浙江省委請(qǐng)示的電報(bào)：關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化領(lǐng)導(dǎo)方針的請(qǐng)示電報(bào)

省委：

我們地委的互助合作部部長(zhǎng)及各縣委的副書(shū)記或互助合作部部長(zhǎng)，在傳達(dá)省委農(nóng)村工作會(huì)議

精神時(shí)，普遍解釋說(shuō)：“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針是合作社試辦時(shí)期的方針，在目前新的社

會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)大風(fēng)暴即將到來(lái)的形勢(shì)下，已經(jīng)不適用了，現(xiàn)在的方針是“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)”；并說(shuō)“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針很空洞，過(guò)去互助合作運(yùn)動(dòng)中的某些亂子，都是受這

個(gè)方針之害的緣故，而且還引證了許多省委負(fù)責(zé)同志的話來(lái)說(shuō)明以上論點(diǎn)是正確的。現(xiàn)在有一些

地方已在實(shí)際工作中向干部和群眾提出“劃清兩個(gè)方針的界限”的口號(hào)。這樣說(shuō)來(lái)，似乎黨中央

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議所決定的方針是一個(gè)錯(cuò)誤的方針，似乎在新的社會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)

大風(fēng)暴即將到來(lái)的形勢(shì)下，就可以不要掌握積極穩(wěn)步的精神，而可以不問(wèn)條件的“大發(fā)展”了。地委討論后，認(rèn)為這種把“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”和“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)械地分割開(kāi)來(lái)，并把它說(shuō)成是兩個(gè)不同時(shí)期的兩個(gè)不同方針，這是極不完整的，而且是錯(cuò)誤的。我們認(rèn)為“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”是開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)，逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的總的方針，不但過(guò)去是正確的，而現(xiàn)在也還是正確的；毛主席關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社問(wèn)題的指示中所提出的“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，就是為了在目前新的形勢(shì)下，更好地、更具體地貫徹“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針。我們認(rèn)為“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，就是要我們?cè)趯?shí)際工作中，根據(jù)階級(jí)分析和工作基礎(chǔ)進(jìn)行全面規(guī)劃，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是離開(kāi)積極、穩(wěn)步的精神，亂規(guī)劃一番；故這一方針的實(shí)質(zhì)精神就是既積極而又穩(wěn)步的。因此我們認(rèn)為“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”和“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的精神是完全一致的，任何把它對(duì)立起來(lái)的看法與做法都是錯(cuò)誤的。

以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)迅即指示，以便及時(shí)澄清在這個(gè)問(wèn)題上的某些混亂現(xiàn)象。

××地委

一九五五年八月二十四日

第三種是某一部門在實(shí)際工作中，遇到一些新情況、新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出了解決的措施和辦法，希望上級(jí)審核肯定，并批轉(zhuǎn)有關(guān)單位照辦的。這一類請(qǐng)示，多見(jiàn)于部門工作中，他們不能直接指揮一級(jí)黨委和政府的工作，因此通過(guò)向上級(jí)黨委和政府請(qǐng)示，使上級(jí)認(rèn)定后，形成上級(jí)機(jī)關(guān)指示性的批轉(zhuǎn)文件，向有關(guān)單位提出認(rèn)真執(zhí)行的要求。下面是北京市民政局向市政府的請(qǐng)示，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，用市政府辦公廳的名義轉(zhuǎn)發(fā)到市屬各區(qū)、縣、局、大專院校。請(qǐng)示的原文如下：關(guān)于婚姻登記工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》公布后，各區(qū)、縣民政部門都組織街道，公社負(fù)責(zé)婚姻登記工作的干部進(jìn)行了一至三天的學(xué)習(xí)討論，在討論中提出一些辦理婚姻登記的具體手續(xù)方面的問(wèn)題，如介紹信內(nèi)容、加蓋印章的部門等。為了貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》，堅(jiān)決依法辦事，又便利群眾，經(jīng)我們研究，提出以下意見(jiàn)：

(一)對(duì)符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件申請(qǐng)結(jié)婚登記的在職職工、農(nóng)村人民公社社員、街道居民，分別由其所在工作單位、生產(chǎn)大隊(duì)、街道辦事處出具書(shū)面證明，內(nèi)容包括：本人姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況、對(duì)方姓名及工作單位。各單位在開(kāi)具證明時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)雙方是否自愿，有無(wú)三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系，也要盡可能在證明內(nèi)加以注明，并加蓋單位或單位辦公室、人事、干部、勞動(dòng)部門的公章，其它公章無(wú)效。

(二)各公社、街道辦事處應(yīng)固定干部辦理婚姻登記工作。

(三)婚姻登記干部辦理婚姻登記的時(shí)間，應(yīng)盡量方便群眾，原則上應(yīng)做到在辦公時(shí)間內(nèi)都辦理、如確有困難、街道辦事處辦理婚姻登記的時(shí)間，每周不得少于三天；農(nóng)村人民公社辦理婚姻登記工作的時(shí)間，每月不得少于四天。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚登記的應(yīng)及時(shí)審查，不要無(wú)敵拖延時(shí)間，對(duì)申請(qǐng)離婚登記的，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，依法辦理。

以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣、市屬各局、大專院校執(zhí)行，并抄送中央在京單位。北京市民政局

一九八○年十二月三十日

三、請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示有一定的格式。它由標(biāo)題、臺(tái)頭、請(qǐng)示原因、請(qǐng)示事項(xiàng)、肯定性要求和請(qǐng)示單位、日期六個(gè)部分依次組成。

標(biāo)題通常見(jiàn)到的有“關(guān)于??的請(qǐng)示”或“關(guān)于??的請(qǐng)示報(bào)告”這種格式。它要求在“關(guān)于”后面把問(wèn)題的性質(zhì)點(diǎn)清楚，使人一看便知道所要請(qǐng)示的問(wèn)題。如上述《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》、《關(guān)于婚姻登記工作中，幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示》等。

臺(tái)頭在書(shū)寫(xiě)時(shí)要突出兩格，寫(xiě)明上級(jí)單位的名稱。如：黨中央、國(guó)務(wù)院、市人民政府、省委??等。

正文首先要陳述請(qǐng)示的原因。扼要講明提出問(wèn)題的背景和依據(jù)。比如，中央民政部《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》，開(kāi)頭用兩句話說(shuō)明了問(wèn)題提出的背景情況，即“經(jīng)中央批準(zhǔn)，今后縣、社兩級(jí)選舉的日常工作由民政部門負(fù)責(zé)。但是，在確定民政部門人員編制時(shí)沒(méi)有選舉工作這項(xiàng)任務(wù)。”這就給下文的要求提出了依據(jù)，即“為了做好這項(xiàng)工作，需要給民政部門增加必要的編制名額。”然后講具體要求。話雖然不多，但道理卻十分明白透徹。有的請(qǐng)示因?yàn)閱?wèn)題比較復(fù)雜，往往用較多的篇幅，分幾個(gè)層次或從幾個(gè)角度說(shuō)明理由。比如，一份要求增加汽油定額的請(qǐng)示，首先說(shuō)明生產(chǎn)形勢(shì)的大發(fā)展，然后說(shuō)明生產(chǎn)用油和行政用油的嚴(yán)重不足，第三層講他們千方百計(jì)采取節(jié)油措施，解決一部分問(wèn)題，第四層講盡管如此，矛盾仍然十分突出，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。其中，用了大量對(duì)比數(shù)字，得出了不增加汽油定額難以維持生產(chǎn)的結(jié)論。這一部分占了這個(gè)請(qǐng)示全文近五分之四的篇幅。不論篇幅長(zhǎng)短，都必須把原因說(shuō)透，為請(qǐng)示事項(xiàng)提出充足的事實(shí)和理論依據(jù)。

說(shuō)明請(qǐng)示原因之后，接著應(yīng)寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)。即把需要上級(jí)審批的問(wèn)題，做出具體的分析，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。如民政部《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》，在申述請(qǐng)示理由后，提出了“需要給民政部門增加必要的編制名額”這個(gè)請(qǐng)求，并具體提出“給民政部增加八人，每個(gè)省、市、自治區(qū)增加三至四人，每個(gè)地、市、縣增加一至二人”的建議。然后另起一段，提出民政部增加的編制“請(qǐng)國(guó)家編委解決”，各地增加的編制由“各地從現(xiàn)有名額中調(diào)劑解決”的可行措施。北京市民政局《關(guān)于婚姻登記工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示》，則在申述理由后，提出三條意見(jiàn)，每一條都十分具體地作出了規(guī)定。第一條，規(guī)定申請(qǐng)婚姻登記者由所在單位出具證明、證明的內(nèi)容、開(kāi)證明的原則和加蓋哪些公章等；第二條規(guī)定公社、街道辦事處都應(yīng)固定干部辦理登記手續(xù)；第三條提出辦理登記的時(shí)間。十分明確、具體、細(xì)致又可行。

正文的結(jié)尾是肯定性的要求。一般的格式是：“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”，“以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”，“是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”，“當(dāng)否?請(qǐng)示”等等。如要求上級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)，可寫(xiě)“以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

最后寫(xiě)請(qǐng)示單位，成文時(shí)間。如請(qǐng)示事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位，各有關(guān)單位要聯(lián)合向上級(jí)行文。如需要抄送有關(guān)部門，使之了解情況，便于配合工作，則在成文時(shí)間下面，寫(xiě)抄送某某單位。

四、撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)請(qǐng)示要和報(bào)告區(qū)別開(kāi)來(lái)。報(bào)告是陳述性文件，在下級(jí)向上級(jí)報(bào)告工作、反映情況和問(wèn)題、回答上級(jí)的詢問(wèn)、報(bào)送文件或物件時(shí)，要使用報(bào)告。它要求把匯報(bào)的問(wèn)題和情況說(shuō)清楚，便于上級(jí)了解下情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并不一定要上級(jí)回答。請(qǐng)示則是請(qǐng)求性文件，雖然其中也可以反映情況，陳述意見(jiàn)，但其目的不單單是使上級(jí)了解情況，而是請(qǐng)求上級(jí)答復(fù)。目前，在機(jī)關(guān)行文中，常常把兩者混淆起來(lái)。有的報(bào)告后面也寫(xiě)“以上意見(jiàn)當(dāng)否?請(qǐng)指示”，實(shí)際上常常得不到回音，原因就是報(bào)告中并沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)。如有請(qǐng)示事項(xiàng)需要上級(jí)決定的，就應(yīng)按請(qǐng)示來(lái)寫(xiě)。也有不少單位的請(qǐng)示，常常標(biāo)以“請(qǐng)示報(bào)告”，其實(shí)“報(bào)告”兩字可以省略。還有的請(qǐng)示，后邊不是寫(xiě)請(qǐng)“批示”、“批準(zhǔn)”、“批轉(zhuǎn)”等，而是寫(xiě)“審閱”、“審查”等等，這就和報(bào)告混淆了界限。

(二)請(qǐng)示的問(wèn)題，必須是工作中急待解決的問(wèn)題，理由必須充足，解決辦法必須切實(shí)可行。目前有些請(qǐng)示，提出的問(wèn)題并不是需要馬上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的請(qǐng)示，要求主管業(yè)務(wù)部門在做一九八一年計(jì)劃時(shí)增加預(yù)算。理由是一九八○年預(yù)算過(guò)緊，預(yù)計(jì)一九八一年還要增加機(jī)構(gòu)等等。這樣的請(qǐng)示，上級(jí)是無(wú)法回答的。因?yàn)橐痪虐艘荒暝摍C(jī)關(guān)是否增加機(jī)構(gòu)，還要看形勢(shì)的發(fā)展，二月份只能預(yù)測(cè)，不能最后肯定下來(lái)，而當(dāng)時(shí)也不是做來(lái)年預(yù)算的時(shí)機(jī)。因此這份請(qǐng)示，上級(jí)單位只好把它作為備忘錄壓了下來(lái)。還有的請(qǐng)示，雖然是工作中急于解決的問(wèn)題，理由也比較充足，但解決辦法不明確、不具體，實(shí)行起來(lái)容易產(chǎn)生偏差和混亂，因此披上級(jí)單位退了回來(lái)，責(zé)成請(qǐng)示單位進(jìn)一步調(diào)查研究，提出切實(shí)有效的辦法后，再行請(qǐng)示。比如，某單位一九七九年關(guān)于恢復(fù)街道辦事處的請(qǐng)示，對(duì)于辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)還是一級(jí)政權(quán)，并沒(méi)有提出肯定性意見(jiàn)，但卻寫(xiě)了辦事處的任務(wù)、編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、辦公用房等意見(jiàn)和要求，這顯然是很難行得通的。因此被上級(jí)駁回，責(zé)成他們重新研究。

(三)請(qǐng)示的內(nèi)容如涉及其它單位，必須事先進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，然后才能行文。特別是要求上級(jí)批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，更要注意同有關(guān)單位協(xié)商研究。否則，不僅文件容易出漏洞，即便所提意見(jiàn)十分完善，批轉(zhuǎn)后執(zhí)行起來(lái)也可能帶來(lái)一些不必要的麻煩。這類事件雖不多見(jiàn)，但在工作中也時(shí)有發(fā)生，必須引起足夠的注意。