第一篇：關于龍崗區供銷合作社進行產權制度改革試點的調研提綱

關于對龍崗區供銷合作社進行產權制度改革試

點的調研提綱

公司領導：

為了做好我區供銷合作社進行產權制度改革試點的工作，我部擬對供銷合作聯社及其試點平湖、坪山兩個基層社進行調研，現將擬調研的提綱報告如下：

1、試點社社員股金是否都已經明確歸屬？如有未明確的，數額有多少？聯社的解決辦法有哪些？

2、試點社的房地產產權、來源是否明晰？如有未明晰的，房產地址在哪？數額有多少？聯社怎樣解決？試點社債權債務是否明晰？如有，數額有多少？怎樣解決？

3、試點社成立以后，有無屬于全民單位，交供銷社及其企業、單位使用的資金、資產？有的話，具體項目，撥付時間，具體數額有多少？

4、試點社有無依據國家法律、法規和政策享受優惠，包括稅前還貸、以稅還貸和各種減免稅形成的所有者權益？有的話，當時有沒有約定專門用途？發生的具體時間、數額？

5、試點社成立以后，有無使用，全民單位提供了擔保的，履行了連帶責任的銀行貸款、國家借款？有的話，發生的具體是時間、數額？

6、試點社有無給平調、挪用、侵吞、占用的供銷社集體資產？

7、試點社對股權的分配有無方案？有無對持股社員進行溝通？他們的意見有哪些？

8、試點社職工對改制有無足夠思想準備？有哪些意見和建議？

9、擬去寶安供銷社聯社參觀學習改制工作，要求供銷聯社聯系寶安方面。

以上提綱僅供領導參考

企管部

二OO八年七月十五日

第二篇：農村產權制度改革試點工作匯報

農村產權制度改革試點工作匯報

農村產權制度改革試點>工作匯報

現將**鎮農村產權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農村產權制度改革工作開展的基本情況

**鎮位于**區南部山區，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農村專業合作社，現有農戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據這次農村產權制度改革工作精神，我鎮***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝、流轉到企業的708畝，）共簽訂土地流轉合同873份，涉及農戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中，一是加強該項工作的領導。鎮黨委政府成立了以書記為組長，鎮長、副書記、分管農業副鎮長為副組長，全體班子成員、相關站所負責人為成員的農村產權制度改革領導小組；領導小組下設辦公室，鎮黨委副書記為領導小組辦公室主任，分管農業副鎮長為辦公室副主任；安排14名機關干部作為產權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導、協調和督導工作。同時，根據市區工作要求及全鎮實際，鎮黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應的工作領導機構，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業務的人員負責具體工作。在鎮農村產權制度改革領導小組的指導下，進一步統一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據本村實際，對在確權過程中可能出現的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農村產權制度改革的有關知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮領導小組辦公室會同村兩委，先后印發宣傳資料宣傳單1000余份，發放到每家每戶，并在村民集中居住區和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構，負責解決在產權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量。組織全體班子成員、包村指導員、試點村書記主任、工作人員進行了>培訓和座談。針對改革的相關政策、實施步驟、可能出現的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數。

三是抓好相關人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區培訓班，系統學習關于農村產權制度改革的有關文件及領導講話精神，具體掌握農村產權制度工作的主要步驟和重要政策依據。同時，鎮農村產權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓，切實提高工作人員的業務能力。

四是做好基礎材料的準備工作。鎮經管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎。使包村指導員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據村情制定相應的方案，以村為主組織實施。根據土地變更情況，就是第一條提到的情況，經過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結束。具體辦法是，對調地換地的，雙方簽訂協議，簽字并經村委認可存檔，出現糾紛的村組織協調，協調不成的，存疑，暫不發證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經現場指認，按照原承包面積登記發證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現實情況登記頒證；三是對發現的新的問題和矛盾，統計匯總后統一進行答復。

六是加強督導，確保了入戶調查質量保證按時保質完成。搞好摸底調查登記工作。在區農業局、經管站等部門、鎮相關工作人員深入各村認真統籌協調、精心指導下，分組負責展開調查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現場操作指導，及時發現問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮農村改革試點的工作進度。調查摸底工作結束后，組織人要開展了摸底登記表的數據審查和查漏補缺工作，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區農業局。組織各村結合自身實情，進行解釋和調處，對法律法規無明確歸檔的相關事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結果寫入村規民約。

七是做好基礎材料和檔案工作。領導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結束后，組織農戶現場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導。鎮領導小組加強定期調度，堅持當天一匯總、兩天一調度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩定。在抓進度、抓質量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

第三篇：2015農村產權制度改革試點工作匯報

2015農村產權制度改革試點工作匯報

農村產權制度改革試點工作匯報

現將**鎮農村產權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農村產權制度改革工作開展的基本情況

**鎮位于**區南部山區，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農村專業合作社，現有農戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據這次農村產權制度改革工作精神，我鎮***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝、流轉到企業的708畝，）共簽訂土地流轉合同873份，涉及農戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中，一是加強該項工作的領導。鎮黨委政府成立了以書記為組長，鎮長、副書記、分管農業副鎮長為副組長，全體班子成員、相關站所負責人為成員的農村產權制度改革領導小組；領導小組下設辦公室，鎮黨委副書記為領導小組辦公室主任，分管農業副鎮長為辦公室副主任；安排14名機關干部作為產權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導、協調和督導工作。同時，根據市區工作要求及全鎮實際，鎮黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應的工作領導機構，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業務的人員負責具體工作。在鎮農村產權制度改革領導小組的指導下，進一步統一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據本村實際，對在確權過程中可能出現的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農村產權制度改革的有關知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮領導小組辦公室會同村兩委，先后印發宣傳資料宣傳單1000余份，發放到每家每戶，并在村民集中居住區和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構，負責解決在產權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量。組織全體班子成員、包村指導員、試點村書記主任、工作人員進行了培訓和座談。針對改革的相關政策、實施步驟、可能出現的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數。

三是抓好相關人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區培訓班，系統學習關于農村產權制度改革的有關文件及領導講話精神，具體掌握農村產權制度工作的主要步驟和重要政策依據。同時，鎮農村產權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓，切實提高工作人員的業務能力。四是做好基礎材料的準備工作。鎮經管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎。使包村指導員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據村情制定相應的方案，以村為主組織實施。根據土地變更情況，就是第一條提到的情況，經過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結束。具體辦法是，對調地換地的，雙方簽訂協議，簽字并經村委認可存檔，出現糾紛的村組織協調，協調不成的，存疑，暫不發證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經現場指認，按照原承包面積登記發證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現實情況登記頒證；三是對發現的新的問題和矛盾，統計匯總后統一進行答復。六是加強督導，確保了入戶調查質量保證按時保質完成。搞好摸底調查登記工作。在區農業局、經管站等部門、鎮相關工作人員深入各村認真統籌協調、精心指導下，分組負責展開調查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現場操作指導，及時發現問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮農村改革試點的工作進度。調查摸底工作結束后，組織人要開展了摸底登記表的數據審查和查漏補缺工作，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區農業局。組織各村結合自身實情，()進行解釋和調處，對法律法規無明確歸檔的相關事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結果寫入村規民約。

七是做好基礎材料和檔案工作。領導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結束后，組織農戶現場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導。鎮領導小組加強定期調度，堅持當天一匯總、兩天一調度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩定。在抓進度、抓質量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

第四篇：合作社調研提綱（模版）

合作社調研提綱

1、農村土地總面積，農民人口總數。

2、合作社成立的時間，數量。組建經營形式都有哪些。

3、有哪些相應的鼓勵扶持政策。

4、銀行貸款的比例，最高額度。抵押物有哪些。

5、基本情況、合作社發展情況。（1）合作社在各產業中的分布情況。（2）合作社注冊資金情況。（3）合作社社員規模情況。

（4）合作社章程制度建設情況。（5）合作社服務情況。

（6）經營及利潤分配原則情況。（7）財務管理情況（8）帶動農戶情況。

（9）擔保貸款資金需求情況。

第五篇：榆陽區農村產權制度改革調研報告

“走進美麗鄉村”趙家峁村--榆陽區農村產權制度改革調研

“多虧了黨的政策好,如今咱農村人生活的比城里人都洋氣,吃穿住行都不用愁了”,初踏榆陽區余興莊辦事處趙家峁村就被當地農民的肺腑之言所震撼。經過一番了解，我們才明白農民口中的好政策原來是榆陽區出臺的《關于加強“三農”工作的實施意見》，意見從深化農村土地承包經營權流轉、加強現代特色農業體系建設、夯實現代農業物質基礎、構建新型農業經營體系建設、推進生態文明建設、健全城鄉統籌發展一體化機制、強化農業支持保護制度七個方面推出了30條富有改革含金量的舉措。在該意見的指導下，榆陽區全面深化農村綜合改革，特別是在土地流轉、鎮村建設、農田水利基建等方面取得了突破性進展和顯著成效。榆陽區余興莊辦事處趙家峁村是該區推進農村深化改革的成功范例。

趙家峁村位于榆林城南35公里處，全村有5個村民小組，222戶，762人。總土地面積11.1平方公里，其中耕地面積3106畝，退耕還林地面積2803畝，是典型的黃土丘陵溝壑地貌，完全靠天吃飯，貧瘠的土地一年到頭也產不出多少糧食。為了生活，全村約有三分之二的人外出打工，只留下老弱病幼在沒有期盼的日子里過生活。為改變這種落后的 面貌，積極響應國家“鼓勵民營企業家返鄉創業”的號召，民營企業家張社平毅然挑起帶領村民發家致富的重任，創造性地提出“村民代表議事”工作制度，探索出“公司+合作社+農戶”的發展模式，即農民以土地入股，公司進行統一經營，把零散土地連成片，整合閑置的土地資源，形成“風險共擔，利益共享”的機制，籌資發展規模養殖、設施農業、經濟林果、觀光農業，開創了榆陽區南部山區農村綜合改革的新模式。

趙家峁村農村產權制度改革的主要做法：

1、能人帶動---助推新農村建設

以往的趙家峁村是名副其實的貧困村，2012年前，村里人均純收入只有3000多元，村里連一條像樣的水泥路都沒有，稍微下點雨就沒法走。民營企業家張社平毅然拿出45萬元幫助村里修好了通村油路。為了改變貧窮落后的面貌，在張社平的帶動下，村里外出的能人紛紛慷慨解囊，兩年的時間里共投資80多萬元，建起一座橋梁，新修了村委會陣地，成立了紅白理事會，全村基礎設施建設發生了很大的改變。2013年，在全體村民代表大會上選舉他為新一任村支書，為了讓村子能盡快發展起來，村委會專門成立了一個議事小組，邀請村里有威望、眼界寬、作風正派的村民擔任，議事小組經常聚在一起商討致富路子，心往一處想，勁往一處使，一心一意搞發展。在班子的共同努力下，不到兩年時間，村 里的基礎設施改善了，高產農田修好了，美麗農居實施了，村民收入增加了。

2、土地入股---盤活農村土地資本

趙家峁村土地分散在山峁之間，支離破碎，嚴重制約農業和農村發展。“這些小塊的地，再怎么種也不可能致富，咱要干就要整合起來干。”張社平的話道出了土地流轉謀發展的路子。

怎么整合呢?怎么能讓村民從土地上獲得收益呢?經過村委會和議事小組多次商討，將土地作價入股這一在榆陽區乃至全市都新穎的模式被確定下來。該村以政府主導、項目支撐、公司引領、群眾參與為主要方式，整合本村土地資源，成立榆陽區紅雨農業發展有限公司和榆陽區金潤園農業專業合作社，農民以每畝土地每年100元的價格入股，一次性流轉十年，有能力的還可以現金入股。最終，全村村民都加入了合作社，成為股東，合作社發展基金430萬元，流轉土地960畝，以“公司+合作社+農戶”的模式發展。

拿自家土地入股，農民變身“股民”，獲得土地差價和年終分紅，對與和土地打了一輩子交道的趙家峁農民來說是一件新鮮事。事實證明，趙家峁村的模式有利于產業發展，自從實行新的模式發展以來，趙家峁村人人有事干，人人干勁足，精神面貌煥然一新，村民脫貧致富指日可待。

3、產業先興---力促農村經濟發展 合作社成立后，村里邀請北京的規劃公司和區水利局進行產業規劃，建成高效設施蔬菜生產區、特色養殖小區、新家村示范區、農業生產服務區四個板塊，作為產業核心，村里整合土地，將幾座山頭推平，集中連片，建設設施農業區。形成了時令水果種植、舍飼養羊、高標準農田示范、生態經濟林、旅游觀光五大產業，成為該村新農村建設的重要支撐。同時對外發展無公害蔬菜種植、凈菜包裝銷售、觀光采摘以及農業綜合性開發經營等業務。

如今，該村已投資1200萬元整理優質土地600多畝，發展起占地100畝的41棚溫室大棚種植時令水果、大田葡萄園150畝、核桃50畝、桃子50畝、山地蘋果120畝，發展起占地100畝的41棚溫室大棚，全部進行時令水果種植，大田種植葡萄150畝，核桃50畝，桃子20畝，山地蘋果120畝，油桃和葡萄已經掛果，昔日蒼涼荒蕪的蓮山已經變成了一座花果山；養殖方面已建成33個標準化羊舍，飼養陜北白絨山羊320多只，建成飼料加工廠1座；正在規劃現代高標準農田1600畝，全部采用機械化作業，種植雙溝覆膜綠豆、玉米、富硒谷子、馬鈴薯等；生態經濟林方面已建成3000畝的大扁杏基地，滿山遍野是春季一片白、深秋一片紅的壯美景觀，成為“中國美麗田園”的核心板塊；旅游觀光方面已建成占地60畝的4個小魚池，規劃建設占地66畝的水上樂園，供游人休閑娛樂。新農村住宅投資2439.69萬元，一 期已建成112套，二期正規劃建設35套村民新居，將形成片區化中心社區，配套幼兒園、衛生室、村委會、警務室、文化活動中心，村民們告別或即將告別破舊不堪的土窯洞，住上寬敞明亮的大平房。

3、創新理念---開拓發展新路徑

趙家峁村土地流轉、全體村民股份制合作化經營的集體產權制度改革，不僅激發了農業農村發展活力，而且還壯大了農村集體經濟，有效促進了農民增收，為榆陽區推進農村深化改革開拓了新的發展路徑。業帶領村民全員入股經營，籌資發展規模養殖、設施農業、經濟林果、觀光農業返鄉的企業家帶動型模式在新農村建設中的重要作用。從目前合作社情況看，這種新的經營模式已顯現出了勃勃生機。尤其是在經營運行上已實現三個創新：一是產權制度創新，在土地集體所有的前提下，村民擁有股權，合作社擁有經營權和使用權，村民首次實現了資產收益。二是收益分配創新，群眾不僅可以不離土地不離村，還可以獲得盈余分紅，同時參與合作社生產獲得工資性收入，村集體獲得盈余分紅實現資產增值。三是農業生產創新，統一規劃農業示范園，完善農業基礎設施，推廣農業技術，實現規模化、集約化、專業化發展。

趙家峁村農村產權制度改革的啟示：

1、優化頂層設計，為農村產權制度改革提供制度保障。為積極穩妥推進農村產權制度改革，榆陽區委、區政府強化頂層設計，近幾年出臺了一系列相關政策,如《關于加強“三農”工作的實施意見》、《榆陽區農村土地承包經營權流轉工作考核獎勵辦法》、《榆陽區土地細碎化整治方案》等，今年又專門組成了聯合調研組，對全區農村土地流轉等綜合改革進行了精心調研，為榆陽區農村綜合配套改革進行了總體設計，明確了目標任務，強化了對農村產權制度改革的支撐。

2、做好確權頒證工作，是實現農村產權制度改革的前提條件。

產權不明晰的農村資產是無法進入市場流轉交易的。經過確權登記頒證，就實現了真正意義上的“還權于民”，農民既可以對其進行經營，又可以按照市場規律進行流轉交易，也可以以產權出資進行股份制合作等企業化運營。趙家峁村給我們的重要啟示就是在農村“六權”確權頒證的基礎上，創新性的推行“兩股兩改兩建”。(“六權”指農村集體土地所有權、土地承包經營權（含林地經營權和林木所有權）、集體建設用地使用權、宅基地使用權、集體土地上房屋所有權、小型農田水利工程所有權。“兩股”指推行農村集體資產股份化改制和農村土地股份化經營，變產權為股權，變村民為股民。“兩改”指改革村級治理體制，實行政經分開，壯大集體經濟；改革農村集體土地使用制度，規范 集體經營性建設用地流轉，逐步建立統一的城鄉建設用地市場。“兩建”指建立農村新型合作經濟組織，培育專業大戶、家庭農場、股份合作社、專業合作社等新型生產經營主體；建立農村產權交易平臺，促進城鄉各類生產要素的平等交換，增強農村發展活力。)

3、培育新型經營主體，是農村產權制度改革的重要支撐。

隨著農村深化改革的不斷推進,形式多樣的農村新型經營主體如雨后春筍般地涌現出來。趙家峁村成功打造了榆陽南部山區發展農業的新型模式，紅雨農業發展有限公司和金潤園農業專業合作社等發揮了關鍵性作用。同時積極促進土地股份合作。鼓勵農戶將土地承包經營權與集體資產一起入股，成立集體土地股份合作組織，經營收益按股分紅。鼓勵農戶以土地承包經營權入股，成立農民股份合作組織，對入股土地統一規劃、經營和管理。鼓勵農村各類土地股份合作組織以土地承包經營權、農業設施使用權或資金、技術等入股，與龍頭企業共同建設現代農業園區，采取保底收入、盈利分紅等形式，建立緊密型的利益聯結機制。

4、保障農民權益，是農村產權制度改革的關鍵環節。趙家峁村在推進農村產權改革過程中，高度重視保護農民合法權益，防范侵害農民土地承包經營權益行為的發生。始終堅持穩定放活、依法自愿、有償協商、規范有序的原則，土地流轉由農民自主決定，不準任何組織以任何理由違背農民意愿強迫進行土地流轉；土地流轉款全額交付農民，任何組織和個人不得截留、占用和扣繳。農民以自愿的原則拿土地入股，農民變身“股民”，獲得土地差價和年終分紅，從制度上維護和發展好了農民土地承包權益，使農村產權制度改革得到了廣大農民群眾的真心擁護。