第一篇：我市大力推進農業科技示范園區建設取得顯著成效

農業科技示范園區是促進項目農業建設、帶動農民致富的重要載體。**市通過行政推動、市場驅動、龍頭企業帶動、科技服務促動等辦法，有力地促進了產學研合作，農業科技示范園區建設取得顯著成效。2005年，全市共建成農業科技示范園34.1萬畝，其中省級園區1個，**市級園區6個，**市級園區11個；**市級星火龍頭企業3家，*/*市級星火龍頭企業5家，超千萬元農業龍頭企業8家，全年共實現產值22.6億元，利稅2.34億元，有2萬多戶農民從中直接受益。農業科技進步貢獻率連續八年列**市之首。該市的具體做法有：

（一）以加大項目投入為基礎，拓展園區產業規模。發展科技示范園區，關鍵在于投入。該市以推進農業招商引資為抓手，吸引各類資本進入農業星火龍頭企業和科技示范園區建設。一是積極鼓勵“三資”投入。通過政策扶持，鼓勵各類工商資本、民間資本、外商資本向農業星火龍頭企業和科技示范園區集聚。2005年“三資”新增投入龍頭企業4.7億元，新增、擴建農業龍頭企業97家；新增投入農業園區5.9億元，新增農業園區171個。其中，新批農業外資項目19個，注冊外資1.09億美元，實際到帳外資2236.5萬美元。二是鼓勵企業擴大再生產。該市明確要求**市級以上星火龍頭企業每年必須有不低于銷售收入3%的資金用于科研投入，并以此作為星火龍頭企業認定的必備條件之一，促使農業龍頭企業不斷擴大再生產。三是爭取上級扶持資金。該市緊緊抓住國債和新增財政資金向“三農”傾斜的契機，積極編制申報農業項目，全年爭取上級各類政策扶農資金1.2億元。

（二）以科技成果轉化為重點，提高園區科技含量。該市始終把農業成果轉化作為園區開發的關鍵，積極為園區、龍頭企業和科研機構牽線搭橋，促進農業新技術的開發應用。一是加強產學研合作。今年，先后聯系省內外23個科研機構落實技術依托項目39個，幫助恒昌隆食品、南通呂鮮水產等企業開發農業新產品13個。二是重視引智合作。堅持引資與引智并重，邀請35名國內外專家來啟指導。如南通雙林生物制品公司堅持每年邀請美國專家來啟3個月作業務指導。大興優質梨園區、林洋生態園藝公司等多家單位邀請了日本、荷蘭及國內著名農技專家來啟指導。三是強化考核引導。該市明確規定，每個示范園區都要有1-2家科研機構作為長期的技術依托單位，有2-3個與園區產品相應的專家、教授作技術顧問，并將成功轉化科研機構新技術、新產品作為示范園區認定的重點指標，對兩年之內沒有成果轉化的，一律取消示范園區資格。

（三）以質量農業建設為根本，增強產品競爭能力。質量是企業的生命。該市把提高農產品質量作為示范園區建設的根本，一著不讓予以推進。一是狠抓農產品標準化建設。明確要求每個示范園區的每一種農產品都必須制訂相應標準，對制訂省級標準的獎勵5000元，南通市級標準的獎勵2000元。2005年全市新制訂了省級標準4個，**市級標準3個，**市級標準11個。二是狠抓無公害生產基地建設。年初，對具有較大特色的蔬菜水果種植園、水產品養殖園、食品加工星火龍頭企業，要求年底前必須成為無公害生產基地（企業），并對申報省級無公害農產品生產基地的費用實行全額補貼。到目前為止，全市有15個園區躋身省級無公害生產基地行列，新增無公害基地面積4.8萬畝。啟隆綠色農產品產業化科技示范園區已被中國綠色食品發展中心認定為A級綠色食品初級產品生產基地，基地面積1.1萬畝。三是狠抓無公害農產品建設。該市要求各示范園區發揮優勢，重點發展1－2個高標準無公害農產品，并制訂了相應的激勵政策。凡成功申報一個農業部無公害農產品的，獎勵6000元；成功申報國家綠色農產品的，獎勵2萬元。目前該市已認定的無公害農產品有89個，其中2005年新認定的有26個，啟隆農業科技示范園區生產的烏皮青仁豆、大麥、蠶豆已成功申報為國家級綠色食品。四是狠抓農產品品牌建設。該市專門制訂了農產品商標注冊激勵政策，對新注冊的農產品商標獎勵1000元，對新獲南通市名牌產品的企業獎勵2萬元，獲省名牌產品的企業獎勵5萬元。目前該市18個農業科技示范園區已擁有注冊商標46個，其中有8個農產品是江蘇省、南通市名牌產品，“華洋”紫菜、“天福”紫菜榮獲國際博覽會(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)金獎。

（四）以強化科技服務為保證，提高組織保障水平。近年來，該市堅持以農業科技示范園區建設為平臺，組織各農技部門加強科技服務，積極構建安農重農的組織保障體系。一是加強農業技術培訓。該市以市科技部門為主，建立完善科技業務培訓制度。全年共組織農業科技知識培訓73次，20000多人次接受了培訓。二是大力組織開展送科技下鄉活動。堅持把科技下鄉活動作為基礎工作來抓，今年以來先后組織各類科技下鄉活動41次，參與群眾7萬多人次，展出農業科技圖片400多版次，下發農業科技技術資料6萬多份。今年10月份，還專程邀請省農業科技大篷車前往有關農業科技示范園區，由有關農業專家為園區農民作專題講座。

第二篇：我市創新型企業試點工作取得顯著成效

我市創新型企業試點工作取得顯著成效

近年來，我市把培育建設創新型企業作為提升企業創新能力，帶動區域科技進步的重要抓手，不斷探索發展模式，落實工作措施，完善推進機制，促進試點企業加快科學發展，提升科技實力，增強示范效應，創新型企業培育建設取得了初步成效。至目前，全市共創建鄭州市以上創新型（試點）企業11家，其中省級創新型企業1家（鄭州安耐克實業有限公司），省級創新型試點企業1家（鄭州豫興耐火材料有限公司），鄭州市級創新型試點企業9家，分別是鄭州東方企業集團有限公司，鄭州安耐克實業有限公司，河南省前衛實業有限公司，鄭州豫密藥業股份有限公司，鄭州華威齒輪有限公司，河南省華昌高新技術有限公司，河南省新密市青屏耐火材料有限責任公司，鄭州豫興耐火材料有限公司，鄭州金鑫機械制造有限公司。通過試點工作的開展，引導建立了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，突破了一批關鍵共性技術，大幅度提升了企業的自主創新能力和綜合競爭力，培育出一批擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌和持續創新能力的具有示范性的創新型企業。

高新科

2011年9月19日

第三篇：我市“政法干部隊伍作風建設年”活動取得顯著成效

我市“政法干部隊伍作風建設年”活動取得顯著成效

12月11日至14日，市委政法委采取聽、看、查、考、問相結合的方式對全市“政法干部隊伍作風建設年”活動進行了全面檢查驗收。從檢查情況來看，我市“政法干部隊伍作風建設年”活動部署嚴密、措施扎實、成效顯著，有以下幾個明顯特點：

一、領導重視、組織嚴密

一是領導重視，行動迅速。各部門領導將“政法干部隊伍作風建設年”活動看成全年隊伍建設和全局工作的主線，擺上了重要議事日程，迅速采取行動，加大了工作力度，提高了工作標準，狠抓了工作落實。年初，在市委政法委進行集中動員、下發開展“政法干部隊伍作風建設年”活動意見、方案的基礎上，各部門相應成了以主要領導為組長的領導小組和辦公室，層層召開了動員大會，進行了再動員、再部署，并從部門實際出發制定了切實可行的意見、方案和配檔表，做到了層層有人管、事事有人抓、件件有依據。有的政法部門領導親自撰寫授課教材、帶頭學習整改、深入聯系點調研，為廣大政法干警做出了表率，從而推動我市的政法干部隊伍作風建設年活動在最短的時間內得以開展起來，并逐步走向了規范化、經常化。二是部署嚴密，措施扎實。為確保“政法干部隊伍作風建設年”活動不走過場、取得實效，市委政法委緊密結合各階段主題、緊密結合工作制定了科學合理的配檔表，組織開展了演講比賽、征文比賽、案卷評比、明查暗訪等20多項具體的配套活動。政法各部門從部門職能和隊伍實際出發，對市委政法委下發配檔表進行了進一步充實，并采取擴大參與范圍、提高評比標準、增強活動吸引力、提高活動的公開透明度等得力措施，激發了干警的參與熱情。三是狠抓落實，步步為營。在加強全面指導的同時，市委政法委做到了一月一檢查、一階段一調度、一階段一總結，做好了面對面的具體指導工作，確保了各階段工作深入扎實、階段之間過渡自然、銜接緊密。市政法各部門做到了新階段開始有動員發動、階段中有檢查評比和配套活動促進、重要階段結束有總結講評，在總體上實現了逐步推進、步步為營。基層政法單位負責人和廣大政法干警以活動為契機，認真學習、狠抓查擺整改、自覺改進作風，使作風建設年活動的要求在基層單位和政法干警身上得到充分體現。

二、重點突出、成效顯著

一是抓學習打基礎，政法干警的思想政治熱情空前高漲。各部門堅持把學習教育工作擺在基礎位置來抓，為每名干警配備了統一的筆記本和心得體會本，并狠抓了學習人員、時間、內容、效果“四落實”，尤其是采取集體學習、領導輔導、以考促學、專家授課等多種方式，組織干警深入學習了胡總書記在中紀委七次全會上的講話、社會主義法治理念、黨的十七大精神等重要內容，使政法干警在更高的層次上弄清了為誰撐權、為誰服務、如何用權等根本性問題，立警為公、執法為民的意識得到進一步確立，法治理念得到進一步強化。學習中，廣大政法干警政治熱情空前高漲，主動克服工學矛盾、積極投身教育活動，人均書寫學習筆記、心得體會達兩萬字以上，并自覺以學習成果指導工作實踐，做到了內化于心、外踐于行，為整個作風建設年活動順利推進打下了堅實的思想基礎。13名政法干警被青島市委政法委授予踐行社會主義法治理念先進個人榮譽稱號。二是查問題抓整改，隊伍中的老大難問題得到較好解決。在問題查擺階段，各部門圍繞作風建設的五個方面和胡總書記強調的八個方面良好風氣要求普遍開展了“十查十看”活動，通過“照鏡子”、“列單子”、“找根子”、“定位子”、“出點子”和嚴把“五關”，實現了將問題查準、查實、查透的預期目標，政法隊伍中存在的法律文書填寫不規范、證據意識不強等20多個問題浮出了水面。在緊跟其后的整改工作中，各部門、單位和廣大政法干警瞄準問題定措施、抓整改，做到了能立即整改的立即整改、不能整改的列出了時間表和路線圖，確定了整改的具體時限和目標要求。通過集中整改，服務態度不好、吃請受禮等群眾關心的熱點敏感問題和老大難問題得到較好解決。三是樹品牌搞服務，干警服務經濟社會建設的能力提高。市委政法委結合干部隊伍作風建設活動，深入開展了“服務經濟建設”品牌創建工作。確立了“警校共建平安校園”等10大品牌，并重點抓好了“陽光執行”、“親和調解”、“誠信律師”、“警民共建和諧家園”四大品牌的推進工作。每個服務品牌安都排了一名部門分管領導負責，并指定了相關的責任單位和具體責任人員，建立健全了各項規章制度，明確了相關人員的責、權、獎、懲事項，調動了干警的工作熱情，使人民群眾從中得到了實惠。市公安局在“警民共建和諧家園”品牌創建中加強了宣傳和執法辦案工作力度，如期破獲了30起命案，實現了命案必破的要求，人民群眾的安全感進一步提高，公安工作群眾滿意率由87.9%提高到了96.5%。市法院在“陽光執行”工作中推出了當事人選擇執行法官等新舉措，將執結率與法官個人工作績效掛鉤，案件執行力度明顯加大，10余起執行難案件得以執結，強化了法律的權威性。市檢察院在開展的“情系民生”活動中，圍繞服務民生這一主題做到了“六線交錯”，形成服務監督工作的“天網”，得到了人民群眾和上級業務部門的充分肯定。市司法局開通了“農民工維權綠色通道”，對涉及農民工利益的案件優先辦理、減免費用，提供法律援助47次，挽回經濟損失31.9萬元。四是建規章固成效，部門各項工作逐步走上規范化軌道。為鞏固和擴大“作風建設年”活動成效，政法各部門緊跟形勢發展變化對各類規章制度進行了增、刪、改、建，其中新建立規章制度達47項，形成了較為完備的規章制度體系，基本實現了以制度管人、以制度管事、按制度運轉的良好局面，用規章制度鞏固和擴大了作風建設的成效。市法院圍繞訴訟制度和審判管理機制、便民服務長效機制、隊伍建設長效機制三大長效機制框架，及時制定了《信息化管理辦法》、《關于創新執行機制加強執行工作的若干規定（試行）》、《關于認真落實黨風廉政建設責任制的通知》等10多項規章制度，從根本上堵塞了漏洞，提高了司法規范化、正規化建設水平。市公安局制定了《領導干部管理標準》、《民警“八小時外”行為準則》等規章制度，建立了覆蓋思想、學習、工作、領導、生活等各個層面的作風建設長效機制。市檢察院、司法局及時修定了《機關人員以責任目標計分考核辦法》、《公正復核制度》等部門規章，有效扼制了吃拿卡要、冷硬橫推等問題的發生。

三、思路清析，著眼長遠

市委政法委通過這次“政法干部隊伍作風建設年”活動，進一步摸清了政法隊伍的思想脈搏，理清了下一步工作思路，圍繞規范執法行為、端正執法理念、改進執法作風做到一以貫之、長抓緊不懈。政法各部門普遍開展了“回頭看”工作，查找了工作中存在的問題，并就進一步抓好問題整改做到了責任、人員、時限、標準“四確定”。同時，各部門依據政法委的總體工作思路對新工作進行了總體部署，并借鑒作風建設年的成功經驗，就有關具體工作事宜進行了深入研究，為新工作開好局打下了堅實的基礎。

第四篇：我市藥品安全專項整治取得顯著成效

我市藥品安全專項整治取得顯著成效

2009年7月以來，根據省、市政府統一部署，我市各級政府、各有關職能部門積極行動，通力配合，強化措施，扎實工作，大力推進為期兩年的藥品安全專項整治活動，有力打擊了制售假劣藥品的違法行為，全市藥品安全專項整治工作取得了顯著成效。8月23日，省政府第四聯合檢查驗收組蒞臨齊齊哈爾市檢查指導，對我市藥品安全專項整治取得的成效給予了充分肯定和高度評價。

齊抓共管形成強大合力。市政府十分重視藥品安全專項整治工作，成立了以分管副市長為組長，各相關部門領導任成員的市藥品安全專項整治工作領導小組，印發了《齊齊哈爾市藥品安全專項整治工作方案的通知》，并將藥品安全工作列入政府目標考核內容，與各縣（市）、區政府及相關職能部門簽訂了藥品安全目標責任書，全面實施市縣鄉三級政府簽狀和兩級督導考評，進一步完善了考核考評機制，層層落實責任。一是確立聯席會議制度。建立了以市政府為主導，食品藥品監督管理局、工信委、公安局、工商局、衛生局、郵政局為成員的聯席會議制度，定期召開會議，研究部署藥品安全整治各階段重點工作。定期編發工作簡報，為各部門交流藥品安全專項整治的經驗和成果搭建了平臺。兩年來，共召開會議4次，就傳達貫徹上級精神、聯合開展檢查、開展藥品安全宣傳等工作進行了部署和落實，統一了各部門的步調，形成了監管合力，取得了良好的效果。二是建立聯動機制。食品藥品監督管理局與公安局建立了涉假案件聯合查處機制，積極做好行政執法與司法銜接，互相通報藥品違法犯罪情況，依據相關法律密切配合，各司其職，各盡其責，協調解決案件移送和辦案協作等問題。2009年，兩部門聯合下發了《聯合查處涉藥涉械及餐飲保健食品化妝品行業違法行為的規定》，建立協助互動機制，共同打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為。《刑法修正案

（八）》施行后，食品藥品監督管理局與公安局聯合制定下發了《移送涉嫌犯罪案件的暫行規定》，明確規定了在案件查處過程中，發現涉嫌犯罪的，無論貨值金額大小，一律移送公安機關，進一步加大了打擊力度。食品藥品監督管理局與工商局建立了藥品廣告監管協作機制，加大了違法藥品廣告的查處力度，虛假違法藥品廣告泛濫的形勢得到有效遏制。食品藥品監督管理局還與郵政、工信等部門建立了綜合治理機制，強化了對通過郵遞銷售假藥、互聯網銷售藥品等違法行為的打擊，取得了較好的效果。三是開展聯合檢查。市政府組織食品藥品監督管理局、郵政局、工商局、信息產業局等部門先后聯合開展了藥品廣告、互聯網、郵寄方式制售假劣藥品的專項整治行動，對郵政信箱、物流公司等假藥流通賴以存在的渠道以及互聯網等銷售假藥的媒介進行了綜合治整治，取得了可喜成績。

抓住關鍵環節開展專項整治。兩年來，在藥品生產、流通、使用三個環節，相繼開展了春季藥品集中專項整治、百日攻堅等10余次集中會戰，開展非藥品冒充藥品、違法藥品廣告、中藥飲片、醫用氧氣、醫療器械、中成藥非法添加化學藥品、特殊藥品、藥品分類管理、醫療機構藥品存儲等專項整治28次，加強了醫療器械生產企業原輔料采購、醫療器械流通、醫療機構用械、計劃生育用械等領域的專項監督檢查，強化了一次性無菌醫療器械的監管和介入器材、骨植入器材的監管。對醫用檢測診斷試劑、中藥飲片的違法購銷和使用管理、保健品經營企業違法經營進口“消石素”、“牙痛靈”、城鄉結合部醫藥市場違法購銷等進行了重點監督檢查。打擊了無證經營藥品、個人掛靠做臨床、超范圍經營、出租（出借）許可證、藥師“掛職、兼職”、從經營企業走票、藥品經營企業違規進貨等違法違規現象，全面提升了我市藥品安全保障水平，震懾了藥品違法犯罪行為，維護了人民群眾切身利益。兩年來，全市共出動執法人員3.1萬人次，執法車輛8798車次，檢查單位2.7萬家次，罰沒款436萬元，沒收假劣藥品、醫療器械貨值74.6萬元，銷毀過期失效和假劣藥品339個品種，搗毀黑窩點74個，查處違法藥械廣告56個。下架封存了雙黃連注射液、香丹注射液等問題藥品，查處了假藥“糖脂寧膠囊”、“胃逆康膠囊”等一批大要案，移送司法機關案件5起。

建立科學監管長效機制。積極探索藥品安全監管的新途徑、新方法，創新監管手段，提升監管效能，為藥品安全專項整治工作提供有力保障。一是創新監管方式。開展藥品安全專項整治行動期間，食品藥品監督管理局按照工作職責的不同，將安全監管、市場、醫療器械、稽查執法人員分別混合編組，把一個整體劃分為若干個可以獨立、全面工作的稽查工作組，負責各個責任區的工作，進一步加大執法力度，大大提高了監管效能，確保藥品、醫療器械市場得到有效的整頓和規范。集中抽調市、縣精干執法人員，采取隨機分組、隨機選區的方式，不通知被檢縣（市）、區局，直接深入涉藥涉械單位進行全方位的稽查。互檢組成員不在本轄區進行檢查，有效的避免了辦人情案、跑風漏氣等現象的發生。兩年來，共開展了4次市縣交叉互檢，檢查企業9783家，立案367起，結案367起，收繳罰沒款共計213.6萬元，取得了顯著效果。二是開展電子監管。開展了全市藥品經營企業電子監管網絡建設，充分發揮“電子眼”的監控作用，確保發生緊急事件或者需要緊急控制的“問題藥品”，可以在短時間內掌握藥品流向和庫存信息，及時進行控制，提高了監管效能。三是建立備案制度。對全市醫藥代理銷售人員實行了備案登記制度，及時掌握藥品銷售商和銷售人員的詳細情況，保證了發生藥害及不良反應藥品第一時間內能與銷售人員及時聯系，及時落實廠家召回制度，提升了應對突發事件的快速反應能力。四是促進行業自律。以醫藥行業協會為載體，充分發揮行業協會的導向、監督作用，促進醫藥行業自律，從根本上保證我市藥品安全整體水平的穩步提高，鞏固藥品安全專項整治工作成果。目前，已有260戶來自全市七區九縣的藥品醫療器械生產、經營企業、大專院校、科研單位和醫療機構等單位中加入了協會。協會成立以后，充分發揮協會的行業管理作用，先后組織開展了行業信用等級評定、藥事法律知識競賽、培訓教育等工作，解決了多年來從業人員無法接受繼續教育等問題，提高了從藥人員素質，滿足了企業發展需要，有力地推動企業提檔升級，推動了醫藥經濟發展。

第五篇：吉首市農民工再就業取得顯著成效

吉首市農民工再就業取得顯著成效

吉首市高度重視農民工工作，圍繞維護農民工合法權益、改善農民工就業和生活環境，制定實施了一系列政策措施，取得了顯著成效。但受國際金融危機、部分企業生產經營困難的影響，農民工再就業問題顯現。

一、農民工就業現狀

1、農民工勞動力轉移就業情況。吉首市現有鄉村總人口13.3萬人，鄉村勞動力為8萬人。據市勞動保障服務中心提供，截止10月底止，吉首市已轉移農村勞動力就業人數3.45萬人，其中轉移廣東地區就業人數1.03萬人，省外其它地區就業人數1萬人，省內地區就業人數1.42萬人，其中，本地就業0.7萬人；農民工返鄉人數0.34萬人，其中，從省外返鄉的人數占60.4%，省內返鄉的人數占34.6%，返鄉創業的人數占5%。轉移的農民工大多受教育程度偏低，初中以下文化程度占88.5%，初中(含中專)文化程度占9%，大專學歷僅占

2.5%。

2、農民工就業大多從事體力勞動，從事腦力勞動的相對較少。由于大多數農民工受教育程度不高，起點低，目前從事的主要職業大多集中在賓館、餐飲、超市、茶座、建筑、產品加工、制造業等行業。

3、農民工的求職主要靠親朋好友。許多農民工在外出務工前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。通過勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作的只是少部分。

二、主要問題

1、農民工權益維護問題。一是職業安全感問題。勞動合同簽訂率低下，用工單位隨意裁員，特別是民營中小型企業，隨意解除農民工的勞動關系，農民工就業處于“召之即來，揮之即去”的尷尬境地。二是社會保障問題。大多數單位基本不為農民工購買社會保險或者只購買一種養老保險。再者因農民工自身的法律意識淡薄導致絕大多數農民工在務工時未簽訂勞動合同，甚至有些農民工認為簽訂勞動合同會對他們起到束縛作用。三是自身利益維權問題。進城務工農民工一般都是求職心切，只要有用人單位愿意招工，便會不顧一切的盲目答應，即使自身利益受到侵害，為保住得來不易的工作，也不會、不愿意與老板發生沖突。據吉首市勞動監察大隊反映，農民工自身利益受到侵害后大多是在不準備在原工作地點做事后，才來報案，報案后常常是缺乏勞動合同、欠條等有力證據，造成“空口無憑”的尷尬局面。

2、農民工普遍存在自我發展意識不強。農民工文化素質普遍較底，思想落后，行為保守，很容易滿足，特別是務工經商的理念不強，缺乏遠見和開拓意識。“多得不如現得，現得不如就得”的觀念深入人心，致使大多數農民工只注重眼前利益，對自身發展缺乏長遠考慮。很多農民工推薦就業時最關心的是企業的底薪，對企業管理、知名度、發展規劃漠不關心，更沒有考慮自己今后的發展。他們只關心工作強度，不注重工種的技術含量，盡管反復對其宣傳培訓的意義、國家給予的優惠政策等等，但仍然激不起他們參加培訓的熱情。

3、農民工創業缺乏技術、資金。部分農民工返鄉創業主要從事畜牧養殖，其積蓄也只能進行先期投入，若要發展壯大，面臨資金困難。同時在選擇創業項目時，沒有進行有效地可行性分析，往往僅憑個人感覺，存在一定的盲目性，創業成功率偏低。有的創業起步后，因缺乏科學的管理、經營經驗，抵御市場和自然風險能力弱，企業難以做大做強。

三、對策與建議

吉首市應緊緊圍繞保發展、保增長、保民生、保穩定這一主線，繼續落實農民工各項就業政策，充分發揮農民工就業專項資金效益，充分利用失業保險基金節余，穩定就業崗位，提升農民工就業及再就業能力、創業能力。

1、統一認識，科學制定長效解決辦法。隨時準備好解決返鄉農民工再就業問題，事關全市經濟社會發展的大局，事關社會和諧穩定。繼續制定并出臺促進返鄉農民工就業創業的各項扶持和優惠政策。根據返鄉農民工的實際情況，預測今后幾年吉首市農村勞動力轉移的趨勢，制定出解決農村勞動力轉移的實施方案。

2、廣泛宣傳，加強農民工對機關法律的認知，增強農民工自我權益保護意識。相關部門密切配合，組織力量到農民工人流、信息流比較集中的公共場所，如職業介紹機構、勞務市場、車站、超市、廣場等，經常性開展農民工法制宣傳教育活動。

3、強化培訓，提高農民工就業、創業能力。加強農民工培訓工作，由勞動保障部門會同財政、農業、扶貧等部門，按照統一制定培訓計劃、統一認定培訓機構、統一出臺培訓標準、統一培訓補貼標準、統一開展技能鑒定、統一檢查考核驗收“六統一”的原則，統籌安排并組織實施涉及農民工的培訓項目。同時組織企業開展“訂單式”培訓，解決返鄉人員無技術就業難、企業用工難的“兩難”問題。同時，勞動保障部門將加強與企業的合作，大力開展在崗農民工技能培訓。

4、完善制度，加強農民工社會保障體系。建立外出務工和返鄉創業雙向流動機制，一方面要讓外出務工人員“出得去、穩得住、有收入”，另一方面又讓他們“回得來、創得開、干得好”。依托基層勞動保障事務所，搞好就業職業指導，強化對轄區內返鄉農民工的就業指導和跟蹤服務，引導和鼓勵返鄉人員就業創業。在國家統一部署下，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險試點。將在吉首市轉移就業的未參加醫療保險的農民工納入醫療保險范圍，積極抓好農民工創業環境建設與建立合理的銀行貸款機制，鼓勵和扶持返鄉農民工就近就地創業，同時將未參加工傷保險的農民工全部納入工傷保險，與輸入地勞動保障部門相互協調，保障農民工工傷保險權益。

[供稿：吉首市統計局 羅凱]