第一篇：2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

信息來源: 知滿天教育

社會事件：

語言文字是不斷發展變化的，在文字的使用上，國家有相應的標準和規范，但是我們也看到，這種標準并非能很好地貫徹到實際運用中，一些文字的適用在現實中仍舊存在不規范的現象。請你談談加強語言文字工作的意義作用。

參考答案：

十七大提出“要構建中華民族共有的精神家園，弘揚中國優秀傳統文化，構建和諧社會”，這里涉及到文化發展和繁榮的問題。

語言文字本身就是文化的一個組成部分，同時語言文字又是文化組成部分里面一個非常特殊的成份，因為它既是載體，又是文化的組成部分，在今天我們要弘揚中國優秀的傳統文化，文化大發展、大繁榮，首先從載體的角度來講，語言文字是非常基礎性的、不容忽視的。也就是說，要構建中華民族共有精神家園，應該是在我們的漢語言文字的繁榮和發展的基礎上，才有可能實現的。因為中國浩如煙海的典籍、燦爛的文明是通過漢語言文字記載下來的，我們要弘揚它，要去建設它，肯定關注我們語言文字本身，就是從本體上來講，我們語言文字工作如何能夠更好地在推廣普通話推行規范漢字的基礎上，提升公民的語言文字應用水平，這是從載體的角度來講，因為只有這個載體建設好了，文化才能順暢的傳承。同時語言文字又是文化的一個非常重要的組成部分，也就是說，語言文字本身是和典籍中的思想不能夠截然分開的。最簡單的一個例子，就是一個好的作品，像我們的《論語》、《中庸》、《大學》，要把它翻成外文的時候實際上是非常困難的。困難就在于這個漢語的表達里涉及到很多的中國人的思維方式、價值觀，對這個世界的認識。在外文里面很難找到完全匹配的一些名詞和概念。所以，從這個意義上來講，語言文字本身和它所承載的文化無法截然分開。?

第二篇：2011江西招警申論熱點

2011江西招警申論熱點：十分鐘講話——會風建設

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字擲地有聲、句句鏗鏘有力，引起強烈共鳴，被譽為踐行優良話風的“十分鐘講話”現象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統深入開展創先爭優活動視頻會議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會議內容豐富，主題突出，節奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標準表述】

[意義]

講話藝術折射干部魅力，文風會風決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經典之語隨手拈來，語重心長發人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現了中組部變革會風、文風的新姿態，引發了全體組工干部的強烈共鳴，讓人看到精明干練、務實高效的作風，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統改進文風會風、轉變工作作風起到了很好的示范和導向作用。

[措施]

切實改進會風文風，進一步轉變機關作風正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進會風文風應是轉變機關作風一項常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚良好文風，力戒不良文風。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強調查研究，深入基層開展民情調查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經調查的發言，不寫不經調查的文章，使文件和文章體現時代要求，符合實際情況，回應群眾關切。

二、切實改進會風，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現代通信和技術手段，召開電視電話會議或網絡視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。會議講話或作報告要用事實和數據說話，用群眾語言說話，講實話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導獨立思考的風氣，創造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環境。

三、改進會風文風，要在短、實、新三個方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實：講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點標準表述：就業腐 敗

【背景鏈接】

就業腐 敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統發工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業單位招聘“限招科級干部子女”

【標準表述】

[原因]

權力插手“財政供養人員”的招聘，其原因：

一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

[措施]

《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。《國家行政機關工作人員回避暫行規定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規定。

要想消除機關事業單位“就業腐 敗”現象，首當其沖要改一改“有關規定”。

第一，要消除所謂的“財政供養人員編制”。如果“有關規定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規定”給出了這么多事業單位人事編制，這就變相允許了“就業腐 敗”。因此，消除“就業腐 敗”，增加機會公平，改變“有關規定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。如今的許多機關單位還在延續傳統的“有關規定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數人常常藐視法律法規，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴格的編制規范。

第四，杜絕更多的“就業腐 敗”發生在事業單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業機會的地方，就要有相應的制度規范。二是要細化行政管理規章，明確避親制度的操作規程。

第五，事業單位招聘制度進一步規范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點標準表述：土地換社保

【背景鏈接】

所謂“土地換社保”，就是將農民承包的土地來置換為給農民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農民交出承包的耕地、林地，換取城鎮居民的社會保障。

【標準表述】

[優勢]

一是可以使荒置的土地能夠實現集約生產，改變小農耕種模式，實現規模經營。

二是擁有城市戶籍后進城務工的農民將更方便的享有養老、醫療、住房、教育、就業培訓等方面的平等權利。

三是可以保護農民工權益，使農民工可以平等地享有各項權利;還能啟動消費，擴大內需;促進城鄉資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩定因素。

[實質及措施]

所謂的“土地換社保”，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會保障不可能讓一個人過上幸福體面的生活。實際上在把農民轉成城鎮戶籍的時候，也把他們轉成無財產者。承包地和宅基地是農民的合法的財產權益，而社會保障是應該政府給提供的公共服務。

獲取土地利益并接納大量的失地農民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔轉為市民的農民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農民的福利將很難得到保障。

城鎮化過程，應當是農民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農民的土地權利，其次應當把農民當成平等的公民，積極地向其提供公共服務和公共品，為其建立與城鎮人口均等的社會保障。在此基礎上，讓農民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

2011江西招警申論熱點：官員財產申報制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法(試行)》等規定，規定均指出領導干部每年須如實申報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經濟投資情況等。同時提出領導干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

官員公示財產，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關鍵，是不可逆轉的歷史潮流。

一是大多數領導干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產公示能夠真正讓老百姓知道領導干部財產增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產公示使廣大干部受到社會各界的監督，既是對領導干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領導干部任前財產公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設好優質領導干部隊伍以及促進經濟、社會、政治的全面發展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點：政府機關開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網民互動，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網更是推出了“直通中南海——中央領導人和中央機構留言板”。開啟了網絡問政的新時代。

【分析問題】

政府機關開微博實現了網絡問政制度化、常態化和創新性的新舉措。

一方面，網絡問政的犀利姿態可以贏得民眾的心，真正做到了網民意見積極收集，集中辦理、落實的常態化。

另一方面，對當地執政官員起到監督、督促和執政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務政府的利器，倒逼官員更趨依法執政、為民執政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會在政治權利和經濟利益分配方面的不公已經接近危機水平，如果不能及時加以調整，逐步深化的危機有可能變成災難。

第二，暢通底層社會的民意表達渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現實中找到平民訴求表達不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達渠道。

第三，善用網絡話語權。正面的網絡監督有利于民意的充分表達，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯網引導輿論導向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強網絡立法和網民的道德自律。要加強對網民媒介素養的培養，提升其自律意識。要為自己的言論負責尊重他人的權利，必須加強法制建設，通過法律法規約束網民的言論和行為，促使網絡的理性、和諧發展。2011江西招警考試申論熱點標準表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學前教育人數的增多，加之費用略低和教學質量等優勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發幼兒園和教師幼兒園等數家公立幼兒園開始了新學期新生招生。招生名額僅有130個，卻有五百多名孩子家長排隊抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機會入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調查發現，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目的學費等。以天津為例，當地的幾家公辦幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細表：日托費5500元/月;餐費為400元/月;班車費600元/月……平均每月費用達到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當，教育投入比例過低，這反映出有關部門對學前教育的定位存在問題。

2.學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過于強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場，由此導致政府投入嚴重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學前教育涉及教育、財政、規劃、建設等多個部門，各部門間缺乏有效協調機制，致使一些學前教育事業發展問題難以解決。如城市新建居住區配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數，公辦民辦并舉破解入園難。學前教育是終身教育的開端，是基礎教育的基礎，是國家教育體系中不可或缺的重要一環。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當務之急。

2.形成多元化辦學格局。應當將學前教育納入公共教育服務職能的重要內容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學格局。

3.加大學前教育經費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉居民子女的“入園”需求。為補齊學前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

2010年江西招錄警察申論預測：公務員雇員制

【背景信息】

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務員改革的趨勢，將來綜合管理類公務員將沿用現行公務員制度，而行政執法類公務員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務員個人與行政機關在人事關系、職務權力上高度結合，往往產生一種“當家人”的公權幻覺，使公權力和個人職權的劃分難以界定，傳統的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權意識。

(2)另一方面，由于公務員薪資制度嚴格依據行政級別和職務高低來確定，個人工作實績難以量化，導致一部分公務員待遇和付出不相匹配，難免使其產生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務員終身制，有助提高行政效率。公務員的終身制雖然有利于維護公務員隊伍的穩定，保證工作的延續性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，最終難免出現人浮于事、機構臃腫的現象。雇員制打破終身制，將對公務員工作實績的考核進一步常態化、標準化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強化服務意識。公務員薪酬來源于政府財政，而政府財政又來源于公眾納稅。將公務員職位劃分為綜合管理類和行政執法類，既明確了不同職能公務員的工作性質，也使民眾與政府之間的權利關系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現代契約精神，消除一些公務員高高在上的特權思想，使其更加謹慎地對待自身權力，減少行政權力對于市場和社會的過度干預。

此外，政府雇員制兼顧公務員個人發展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務員薪資變動異常敏感，其實是不正常的。公眾對公務員待遇的質疑，一是在于其灰色收入難以規范，二是權力尋租事件頻頻曝光。其實，放開區域差異不說，大部分公務員的薪資收入并不豐厚。個別公務員甚至因為不滿足而大搞權力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓深刻。客觀上講，公務員也有獲得合理勞動報酬的權益訴求，也有追求個人發展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵往往能帶動公務員形成多勞多得、勤政廉潔的作風。

總之，推進政府雇員制既不是變相地為公務員漲工資，也不是“體制內外”的簡單轉換，而是推進服務型政府建設的深刻變革。作為一項正在部分地區試點探索的人事制度，政府雇員制的推進還有待進一步發現問題、總結經驗，公眾也應對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點

(一)請根據給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。(15分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內涵進行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經戰斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產黨的光榮歷史傳統和革命精神，答題時可從內涵、外延和時間維度等三個層次來概括。

參考答案：

1.內涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀念地、紀念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內涵。

2.外延：它主要通過革命紀念地、紀念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質形式來表現。

3.時間維度：它主要是在中國共產黨領導中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時期形成的。

賦分說明：以上3點，每點5分。

(二)請結合給定資料分析概括江西發展紅色旅游的優勢。(20分)

要求：準確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數點優勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強有力的政策支持和組織領導。(如率先制定《紅色旅游發展綱要》等)

3.先進的紅色旅游經營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發展紅色旅游良好的基礎條件。(如紅色旅游景區初具規模，接待設施不斷完善，京九鐵路、高速公路網、南昌昌北機場、井岡山機場等)

5.獨特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會”、“紅博會”等)

賦分說明：以上5點，每點4分。

(三)針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。(25分)

解析：本題是一道概括與對策相結合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進而對問題進行分析、準確表述的能力。江西省紅色旅游的發展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經營形式單調，景區內容雷同，致使參觀者在參觀時缺乏參與、互動。

對策：景區設計、建設時要體現各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內容和商品開發方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動游客參與、互動。

問題二：紅色旅游從業人員整體素質較低，管理不到位，培訓意識淡薄，導致講解，內容缺乏吸引力。

對策：加強對從業人員的專業培訓、素質培訓，注重對其的管理，實行行業準入制度，并豐富、規范講解內容。

問題三：景區管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴重、資源整合困難，不能有效體現景區開發的而行業職能。

對策：完善行政法規的建設，對景區各部門的職能進行細分，分工合作，實現資源優化配置，有效的實現政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項資金管理不善，很大程度上限制了景區的改擴建工作。

對策：加強對專項資金的審批、管理和監督，規范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現象很嚴重。

對策：政府應該與時俱進，加強對新知識和經營形式的學習和培訓，防止域名被搶注的現象再次發生，并對已被搶注的域名進行溝通協調，以減少景區的損失。

賦分說明：以上每點需包括問題和對策，每點5分。若觀點言之有理雖不屬于上述內容亦酌情給分。

(四)結合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達，條理清楚。事實與觀點緊密結合，字數為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，意在強調紅色旅游不只是文化的傳承、更是經濟的增長點、政治的創新點，也是全面帶動政治、經濟、文化全面的可持續發展的新的增長點。紅色旅游的發展不是孤立的建設，而應該是全面協調可持續的發展，最終可落到科學發展觀，寫作時需要從整體、宏觀的角度來進行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進紅色旅游，從而發揮紅色旅游的政治、經濟、文化、經濟的綜合功效。分論點即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經濟工程各工程之間的關系。

賦分說明：

根據觀點、內容、結構、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點明確、論據充分、結構嚴謹、層次清晰，能夠全面把握發展紅色旅游的重要意義，且詳細論述了“三大工程”之間的辯證關系。

二類卷(32-35分)：觀點明確、論據充分、結構較嚴謹、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關系。

三類卷(24-31分)：觀點較為明確、論據較為充分，只論述了發展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個方面，且論述二者之間的辯證關系。

四類卷(16-23分)：觀點不夠明確、論據不夠充分、層次不清晰，只論述了發展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點中心不明確，偏離題意，結構殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準)，最多扣2分，最高不限。

3、每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標點符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第三篇：招警申論文章

一、背景鏈接

今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把學前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學前教育的目標。總書記明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口，首先解決入園難問題。******總理要求，制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。

前不久，國務院常務會議專門研究了學前教育工作，國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》。2010年12月1日10時，全國學前教育工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行，主要任務就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規劃綱要和《若干意見》，對當前和今后一個時期學前教育工作進行專門部署。

二、存在的問題

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學前教育事業取得長足發展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學前教育目前仍是一個薄弱環節，面臨著許多困難和問題，還不適應人民群眾期盼和人的全面發展的需要。

一是學前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。

二是區域發展不平衡，城鄉差別大，農村入園率低于城市近30個百分點。

三是幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決。

四是收費不規范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。

五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。

三、如何應對

當前，要重點解決好五個方面的問題。

第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。

三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒園。在城鎮化進程中，小區配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區配套幼兒園進行規范整頓，對改變性質和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發展農村學前教育作為重點。各級政府要把發展農村學前教育作為新農村建設的緊迫任務，納入公共服務體系，加快鄉村幼兒園建設，建立和完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。

三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。

二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。

四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

第四篇：2011河南招警申論熱點標準表述

2011河南招警申論熱點標準表述：非正常死亡事件

來源：中公教育 作者：中公教育申論研發團隊 時間：2011-02-21

【背景鏈接】

2010年2月，河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被羈押在魯山縣看守所。3天后其親屬被告知，王亞輝已在看守所內死亡。當地警方解釋，犯罪嫌疑人是在提審時喝開水突然發病死亡的。其親屬查看尸體后發現，王亞輝的背部、手臂有大塊淤青和傷痕，頭部破了一個洞，乳頭被割掉，生殖器也有傷痕。他身上有多處傷痕。

最近一兩年來，我國不斷出現非正常死亡事件：

洗臉死：2010年4月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。警方稱該男子系溺亡在洗臉臺水池里。

摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。警方先是稱其系上廁所時摔倒猝死。醫生稱被逼造假。

【標準表述】 [原因]

“非正常死亡”案件屢禁不止，與一些人濫用職權、粗暴對待在押人員的執法習慣有很大關系，牢頭獄霸的打擊有一定的進展，而刑訊逼供的整頓卻不盡人如意。但更深層的原因則在于容易滋生這種習慣的偵押制度上的漏洞。

第一，是偵查權、羈押權同屬公安機關導致的看守所職能錯位。

根據法律規定，看守所的任務是對在押人員實行武裝看守，管理在押人員的生活，保障偵審工作順利進行等。然而，當同系統內的偵查人員在看守所“非法”訊問嫌疑人時，看守所的工作人員往往難有作為。久而久之，看守所內的審訊成了偵查取證的重要手段，一些地方甚至以押代偵，審訊不成就刑訊。

第二，是一些保障嫌疑人正當權利的措施并未落實。

比如，法律規定，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人持續的時間最長不得超過12小時，但對超過12小時要承擔何種法律責任卻沒有明確規定。審訊全程錄音錄像，這不是強制性規定，但卻是避免刑訊逼供的有效措施，因為有些刑訊逼供的手段是不會在嫌疑人身上留下痕跡的，要想取證十分困難。

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寫信給編輯 第三，是有權監督看守所的檢察機關監督不到位。

檢察機關在每個看守所都設有檢察室，但這些檢察人員常年累月地跟看守所的工作人員工作在一起，監督的力度有限。

第四，公民的權利劣勢。

刑訊逼供的問題不僅是執法者及執法機制，公民在面對警察等強力機關時，始終處于權利劣勢。刑訊逼供用惡劣的行動說明，警察會有意識地、大幅度壓制公民的權利保障，并從中獲得優勢地位，以看似合法的方式大行非法侵害。

[影響]

接連發生非正常死亡事件，嚴重損害了公安機關執法公信力。[措施]

“決不能因自身執法問題而損害社會主義法制的尊嚴，決不能因隊伍管理問題而影響黨和政府的形象。” ——全國公安機關愛民模范先進事跡報告會 孟建柱

刑訊逼供的現象有其歷史原因和一定的必然性，重要的是應當采取有效的措施予以遏制。

（一）完善羈押制度

第一，進行制度革新，制度革新包括實行“偵羈分離”，使看守所獨立于公安機關；減少審前羈押，“以不羈押為原則，以羈押為以羈押為例外”。第二，加強外界監督。在監督問題上，除了強化既有的檢察院對看守所的監督，更有學者建議借鑒他國的羈押場所巡視制度，先從人大代表政協委員的不定期巡視開始，逐步把巡視主體擴大到普通民眾。努力讓人權觀念在強力機關扎根。在保護公民權利方面，再好的制度都只能在人權根基深厚的土壤上發揮作用。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他們也有合法的權利。保障他們的權利與每個公民相關。一個可以成立的判斷是：在保障罪嫌人乃至罪犯合法權利的問題上做得好的國家，公權力在民眾面前必然是謙卑的。

（二）加強公安內部監管、提高執法安全、保障涉案人員的權利和安全

一要強化民警的法律意識。公安機關要在對民警的法律業務培訓中加強對程序法的教育培訓，切實提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據辦案的法律觀念，堅決扼制因錯誤的政績觀導致的刑訊逼供等違法犯罪現象。

二要強化民警的安全意識。派出所在日常的隊伍管理中，要把安全教育貫穿到民警執法活動的所有環節，要讓民警形成執法安全“高壓線”意識，消除民警在執法環節中失誤漏管。三要強化民警的責任意識。派出所要針對涉案人員安全工作建立一套科學的管理制度，把責任落實、設施管理、問題追究等納入到民警工作考評機制當中，從制度環節提高民警的責任心。

四要提高技防手段在辦案過程中的應用。派出所要盡可能配備執法記錄儀、錄音筆等技術設備，并投入到民警的日常執法辦案過程中。有條件的派出所還要在詢問（訊問）室內裝備錄像、錄音器材。對涉案人員采取留置盤問等措施的，必須按照法律規定在指定的場所內執行，并安排責任人進行看管，堅決杜絕隨意安排場所執行或安排無人看管場所執行。世界上，沒有什么比人的生命尊嚴更值得尊重，也沒有什么事情比重視生命更重要。法律面前，人人都應享有平等的尊嚴。給涉案人以公正的審判、人道的待遇，是依法治國的核心之一。徹底終結非正常死亡現象，切實維護涉案人合法權益。（中公教育申論研發團隊）

第五篇：河南招警考試申論真題

河南省招警考試申論優秀范文(一)

大力加強農業基礎建設

走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是基本方向，當務之急是促進農業發展、農民增收;關鍵之舉是加強農業基礎建設;根本之策是解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。立足當前，加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收是突出亮點;長遠來看，城鄉統籌發展，推進社會主義新農村建設，將始終是“三農”工作主調。

從經濟社會發展全局來看，過去幾年成為農業發展最好、農村變化最大、農民實惠最多、干群心氣最順的時期之一。但農村與城市相比發展滯后，農業與其他行業相比效益偏低，農民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變;農業基礎設施薄弱、綜合生產能力不強的局面沒有根本改變。一段時期農產品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響，持續出現結構性上漲。為防止價格由結構性上漲演變為全面通貨膨脹，必須穩定農產品生產，穩定農產品價格，穩定農產品市場，進而穩定人心、穩定社會。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩定，強調加強農業基礎設施建設，充分表明中央切實把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。

從農業自身發展來看，現代農業是自然再生產的過程，必須強化基礎建設，發展現代化裝備的生態農業;現代農業是經濟再生產的過程，必須滿足消費者對農產品數量和質量的需求，成為高效農業;現代農業是社會再生產的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進農民持續增收的主要途徑。我國農業面臨資源約束越來越大、自然風險和市場風險越來越大、科研應用推廣越來越難、基礎設施任務越來越重等制約因素，加強農業基礎設施建設是促進農業發展的迫切要求。

從農民增收形勢看，城鄉收入的差距仍在不斷擴大，農民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價格和化肥農藥等生產資料不斷漲價，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強農業基礎建設，提高農業綜合生產能力有利于農業增產增收。

目前，農業是我國經濟社會發展的最大隱憂，基礎脆弱是農業發展的最大制約。加強農業基礎設施建設，對保持農業農村發展勢頭，促進農民增收，穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎地位的弦要始終緊繃。必須加強農業基礎設施建設，全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。

加強農業基礎建設內涵豐富，涉及面廣：

——大幅度增加農業農村投入。中央決定抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農業農村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個調整”，即調整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農”;調整城市維護建設稅使用范圍，確定部分資金用于鄉村規劃、基礎設施建設和維護;調整涉農項目配套政策，根據不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對農業農村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進投入的方式和途徑。

——加強農業農村基礎設施建設。中央突出強調抓好農業基礎設施建設，加快完善農業生產條件。其要求是“四個狠抓”，即狠抓農田水利建設，狠抓耕地保護和質量建設，狠抓農業機械化發展，狠抓生態保護和建設。不僅指明了農業基礎設施建設應該抓什么，而且指出了應該怎么抓。中央強調加強農村基礎建設，加快農村社會事業發展。具體措施是“五個加大力度”，即加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，加大新型農村合作醫療支持力度，加大農村最低生活保障補助力度，加大國家扶貧開發力度，加大農村基礎設施建設力度。既講明了增加農村基礎設施建設投入的方向，又講明了投入的要求。

——完善新農村建設和改革發展的配套政策。中央繼續強調穩定完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革;著力解決農民群眾普遍關注的民生問題，扎實推進社會主義新農村建設;強化農業科技和人才支撐，大力發展社會化服務等;特別強調切實加強黨對農村工作的領導，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現重中之重的要求。