第一篇：2017江西九江公務(wù)員招警考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

2017江西九江公務(wù)員

招警考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

隨著十九大的閉幕，招警考試申論熱點(diǎn)也就強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲。中公招警考試網(wǎng)根據(jù)時(shí)事政治，為廣大考生總結(jié)“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)”申論熱點(diǎn)。

2017年8月25日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，9月7日，再次出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。這四項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求出臺(tái)的配套規(guī)定，為進(jìn)一步落實(shí)跟帖評(píng)論實(shí)名制、打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公眾平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)群組提供了切實(shí)可行的途徑，說(shuō)明我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的規(guī)范不斷趨于精細(xì)，對(duì)相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步明晰。

綜合分析 [原因分析] 在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言一方面豐富了漢語(yǔ)的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力，直觀簡(jiǎn)潔且趣味的表達(dá)令人喜聞樂(lè)見;另一方面，缺乏規(guī)范意識(shí)的表達(dá)可能導(dǎo)致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語(yǔ)、粗鄙化表達(dá)、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達(dá)規(guī)則，在一定程度上影響了社會(huì)道德風(fēng)氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發(fā)生的場(chǎng)合是在群組、跟帖、評(píng)論、彈幕中。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能超越法律底線，將其納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)治理的常態(tài)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則。

[網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的特點(diǎn)] 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)具有即時(shí)性，內(nèi)容海量，難以篩選，防不勝防，危害隱蔽，影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。條塊分割的監(jiān)管體制與扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間之間存在張力，現(xiàn)有的整治模式和管控模式，難以有效應(yīng)對(duì)浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)傳播;網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點(diǎn)，許可性和強(qiáng)制性手段能發(fā)揮的作用相對(duì)有限。我們必須認(rèn)識(shí)到，人民群眾的表達(dá)權(quán)受到憲法保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的法律規(guī)制，決不是越多越好，也不是越嚴(yán)越好，更不是面面俱到。既要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的繁榮發(fā)展，又要重視其規(guī)范，兩種價(jià)值如何權(quán)衡，考驗(yàn)著立法者和管理者的智慧。必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的生成和傳播規(guī)律，保持一定的謙抑態(tài)度，留有足夠的彈性空間，給快速演進(jìn)和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性，在發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)制體系。

[意義] 規(guī)范是為了更好地保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖是網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達(dá)觀點(diǎn)、互動(dòng)交流、輿論監(jiān)督的重要方式，大多數(shù)網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時(shí)能夠堅(jiān)持實(shí)事求是、理性客觀，但也有少數(shù)網(wǎng)民發(fā)布違法違規(guī)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語(yǔ)、惡意攻擊他人，擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、侵犯他人權(quán)利。每一個(gè)網(wǎng)民都是有毒有害信息、人身攻擊言論的潛在受害者，要求網(wǎng)民實(shí)名發(fā)帖、跟帖，可以做到網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、跟帖評(píng)論健康有序，最終目的是保護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯，廣大網(wǎng)民應(yīng)大力擁護(hù)和積極支持。

規(guī)范是為了更愉快地聊天。網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地，網(wǎng)民享有充分的言論自由，但網(wǎng)民的言論自由有底線。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)描述事件、表達(dá)意志時(shí)，要堅(jiān)守“七條底線”，每一條都要遵守，每一條都不能逾越。言論逾越底線，就要付出相應(yīng)代價(jià)。不論是劃定“七條底線”，還是要求實(shí)名發(fā)帖跟帖，出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)都是保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)民在“七條底線”內(nèi)實(shí)名發(fā)帖跟帖，雖然不能任性而為，但完全可以愉快聊天。因?yàn)橹挥性诜e極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下聊天，才會(huì)讓人產(chǎn)生愉悅感。只要網(wǎng)民遵守底線，完全不必顧慮實(shí)名發(fā)帖跟帖，想表達(dá)意見就大膽表達(dá)，想輿論監(jiān)督維權(quán)就放心監(jiān)督，沒(méi)人不讓說(shuō)話，也沒(méi)人敢打擊報(bào)復(fù)。

規(guī)范是為了更有力地?fù)?dān)當(dāng)。一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)民，崇尚道德、堅(jiān)守良知、弘揚(yáng)正義。一個(gè)有溫度的帖子，可以發(fā)揮出巨大的正能量，凝聚人心、匯聚力量，讓國(guó)家更強(qiáng)盛、社會(huì)更和諧、生活更美好。網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時(shí)恪守底線、依法文明，讓自己的每一個(gè)帖子都帶有溫

度，利國(guó)利人又利己。做一個(gè)傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，發(fā)揮自己的價(jià)值，這樣的人生才有意義。只要能夠做到不發(fā)布并積極舉報(bào)有毒有害信息，文明評(píng)論、理性跟帖、善意回帖，就是一個(gè)傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，很容易做到。

[參考對(duì)策] 中公教育總結(jié)，一是整合法律規(guī)制體制。這需要打破部門藩籬，促進(jìn)各主體協(xié)同合作規(guī)制，包括監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)、企業(yè)和公眾，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多中心治理。監(jiān)管部門間要建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，并將其制度化和法制化;要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的節(jié)點(diǎn)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立兼容性的組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)站的激勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制。

二是及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。法律具有天然的滯后性，對(duì)即時(shí)性極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)難免出現(xiàn)空白，因而對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的規(guī)制不能完全依賴高位階的法律，而要充分發(fā)揮相對(duì)靈活的政府監(jiān)管部門的作用，從被動(dòng)式、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式、包容性監(jiān)管。一方面，可以出臺(tái)前瞻性和激勵(lì)性措施，主動(dòng)引導(dǎo)正當(dāng)、理性的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)行為，調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)參與者的積極性;另一方面，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和糾正，適時(shí)介入，將有限的監(jiān)管資源運(yùn)用在刀刃上。

三是創(chuàng)新法律規(guī)制手段。這需要以網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為中心制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以管用和可行的標(biāo)準(zhǔn)，編制嚴(yán)密的規(guī)制體系，重視受規(guī)制者的自我規(guī)制。其中，要多運(yùn)用柔性監(jiān)管手段，重視負(fù)面清單的建設(shè)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多采用技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、程序型規(guī)制、信息型規(guī)制、商談型規(guī)制和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制等手段。此外，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)亂象治理并非一刀切，應(yīng)基于類型化進(jìn)行區(qū)別化規(guī)制，如有的可以歸為侵權(quán)行為，有的應(yīng)受行政管制，有的則應(yīng)由刑法規(guī)制，等等。

第二篇：2011江西招警申論熱點(diǎn)

2011江西招警申論熱點(diǎn)：十分鐘講話——會(huì)風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮去年以來(lái)多次出席會(huì)議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒(méi)有華麗篇章，但無(wú)半句空話套話，可謂字字?jǐn)S地有聲、句句鏗鏘有力，引起強(qiáng)烈共鳴，被譽(yù)為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長(zhǎng)李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國(guó)組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)視頻會(huì)議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個(gè)會(huì)議包括典型發(fā)言、工作報(bào)告等，用時(shí)僅一個(gè)小時(shí)。

●2010年5月6日，李源潮在全國(guó)貫徹實(shí)施四項(xiàng)干部監(jiān)督制度視頻會(huì)議上的講話，也只有十分鐘。會(huì)議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個(gè)小時(shí)完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會(huì)上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國(guó)組織系統(tǒng)推進(jìn)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)視頻會(huì)議的講話，還是十分鐘。會(huì)議的組織，參會(huì)人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個(gè)會(huì)議時(shí)長(zhǎng)沒(méi)超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會(huì)風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡(jiǎn)短的講話中，經(jīng)典之語(yǔ)隨手拈來(lái)，語(yǔ)重心長(zhǎng)發(fā)人深省，可謂言簡(jiǎn)意賅，重點(diǎn)突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強(qiáng)烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，體會(huì)到銳意改革、真抓實(shí)干的精神，為全國(guó)組織系統(tǒng)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問(wèn)題之一。因此，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)一項(xiàng)常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚(yáng)良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出，層次分明、簡(jiǎn)短精練，意盡言止，力戒“長(zhǎng)、空、假”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。能不開的會(huì)盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議;多開解決問(wèn)題改善民生的會(huì)議，不開不解決問(wèn)題的會(huì)。會(huì)議講話或作報(bào)告要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，用群眾語(yǔ)言說(shuō)話，講實(shí)話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問(wèn)題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵(lì)講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，要在短、實(shí)、新三個(gè)方面下功夫。

短：力求簡(jiǎn)短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長(zhǎng)則長(zhǎng)。

實(shí)：講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問(wèn)題上有新思路、新舉措、新語(yǔ)言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長(zhǎng)徐周定主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無(wú)固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽(yáng)縣電大校長(zhǎng)“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財(cái)政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對(duì)此類人員的招錄還缺乏明確的全國(guó)性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價(jià)值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會(huì)議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過(guò)”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財(cái)政后勤人員指標(biāo)，院長(zhǎng)也不會(huì)把兒子安排進(jìn)來(lái)“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機(jī)會(huì)公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢(shì)在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過(guò)”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過(guò)，事情就定下來(lái)了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個(gè)人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會(huì)議，其他黨組成員自然就會(huì)“一致通過(guò)”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財(cái)政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社保

【背景鏈接】

所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來(lái)置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[優(yōu)勢(shì)]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項(xiàng)權(quán)利;還能啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需;促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會(huì)管理運(yùn)行成本。另外對(duì)于保障耕地面積，糧食安全來(lái)說(shuō)也具有重要意義，可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

[實(shí)質(zhì)及措施]

所謂的“土地?fù)Q社?！?，所換來(lái)的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會(huì)保障不可能讓一個(gè)人過(guò)上幸福體面的生活。實(shí)際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無(wú)財(cái)產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而社會(huì)保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對(duì)無(wú)地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會(huì)保障上沉重的財(cái)政包袱，到時(shí)失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過(guò)程，在此過(guò)程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。

2011江西招警申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《黎川縣新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等。同時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財(cái)產(chǎn)，是全國(guó)人民的共同心愿，也是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)焦點(diǎn)和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國(guó)家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認(rèn)為政府沒(méi)有把國(guó)家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實(shí)施，同時(shí)政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進(jìn)行任前財(cái)產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團(tuán)結(jié)一致，為社會(huì)和諧、國(guó)家富強(qiáng)處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財(cái)產(chǎn)公示使廣大干部受到社會(huì)各界的監(jiān)督，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，也確保了反腐工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財(cái)產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對(duì)于推進(jìn)開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動(dòng)，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新時(shí)代。

【分析問(wèn)題】

政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。

另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽(yáng)光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對(duì)策措施】

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對(duì)政府的潛在不信任。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費(fèi)用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)，公立幼兒園成了家長(zhǎng)心中的香餑餑。近期，長(zhǎng)春市區(qū)的長(zhǎng)春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個(gè)，卻有五百多名孩子家長(zhǎng)排隊(duì)抽號(hào)參與角逐。于是，一場(chǎng)圍繞這張讓孩子有機(jī)會(huì)入托的“號(hào)”的明爭(zhēng)暗斗，在家長(zhǎng)中上演。

資源的稀缺，也帶來(lái)收費(fèi)的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費(fèi)不高，但卻以家長(zhǎng)“自愿”形式收取所謂“贊助費(fèi)”、各種名目的學(xué)費(fèi)等。以天津?yàn)槔?dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費(fèi)一項(xiàng)基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費(fèi)1500元，飯費(fèi)260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽(yáng)區(qū)培基雙語(yǔ)幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費(fèi)明細(xì)表：日托費(fèi)5500元/月;餐費(fèi)為400元/月;班車費(fèi)600元/月……平均每月費(fèi)用達(dá)到7000元左右，而這些收費(fèi)還不包括各種興趣特長(zhǎng)課的費(fèi)用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問(wèn)題，很大程度上是公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過(guò)低，這反映出有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的定位存在問(wèn)題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過(guò)于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場(chǎng)，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項(xiàng)目，人口密度大，多達(dá)十幾萬(wàn)人，但幼兒園卻從過(guò)去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對(duì)策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國(guó)家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動(dòng)起來(lái)。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測(cè)：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱在廣州某論壇上說(shuō)：雇員制是將來(lái)公務(wù)員改革的趨勢(shì)，將來(lái)綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來(lái)越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過(guò)去公務(wù)員個(gè)人與行政機(jī)關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺(jué)，使公權(quán)力和個(gè)人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識(shí)。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴(yán)格依據(jù)行政級(jí)別和職務(wù)高低來(lái)確定，個(gè)人工作實(shí)績(jī)難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個(gè)很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對(duì)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的考核進(jìn)一步常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決人浮于事的問(wèn)題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。公務(wù)員薪酬來(lái)源于政府財(cái)政，而政府財(cái)政又來(lái)源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹(jǐn)慎地對(duì)待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)和社會(huì)的過(guò)度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個(gè)人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來(lái)，公眾往往對(duì)公務(wù)員薪資變動(dòng)異常敏感，其實(shí)是不正常的。公眾對(duì)公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實(shí)，放開區(qū)域差異不說(shuō)，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個(gè)別公務(wù)員甚至因?yàn)椴粷M足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻?？陀^上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益訴求，也有追求個(gè)人發(fā)展和待遇增長(zhǎng)的天然屬性，雇員制打破“職級(jí)高低論工資”，這種正向的激勵(lì)往往能帶動(dòng)公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進(jìn)政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，而是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項(xiàng)正在部分地區(qū)試點(diǎn)探索的人事制度，政府雇員制的推進(jìn)還有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，公眾也應(yīng)對(duì)此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點(diǎn)

(一)請(qǐng)根據(jù)給定材料，對(duì)紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對(duì)“紅色”的內(nèi)涵進(jìn)行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過(guò)全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時(shí)可從內(nèi)涵、外延和時(shí)間維度等三個(gè)層次來(lái)概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過(guò)革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來(lái)表現(xiàn)。

3.時(shí)間維度：它主要是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民****帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)時(shí)期形成的。

賦分說(shuō)明：以上3點(diǎn)，每點(diǎn)5分。

(二)請(qǐng)結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢(shì)。(20分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對(duì)材料的整合、對(duì)問(wèn)題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國(guó)紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國(guó)主義教育基地)

2.政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營(yíng)理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)等)

5.獨(dú)特的紅色旅游文化品牌。(如“中國(guó)紅歌會(huì)”、“紅博會(huì)”等)

賦分說(shuō)明：以上5點(diǎn)，每點(diǎn)4分。

(三)針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對(duì)策相結(jié)合的題型，考查的是考生對(duì)大段材料的整合和概括的能力，進(jìn)而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、準(zhǔn)確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問(wèn)題主要集中在材料5中，列出具體問(wèn)題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問(wèn)題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時(shí)缺乏參與、互動(dòng)。

對(duì)策：景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動(dòng)游客參與、互動(dòng)。

問(wèn)題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對(duì)其的管理，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問(wèn)題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對(duì)策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對(duì)景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實(shí)現(xiàn)政府各部門對(duì)紅色旅游的職能分工。

問(wèn)題四：政府紅色旅游專項(xiàng)資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴(kuò)建工作。

對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問(wèn)題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

對(duì)策：政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和經(jīng)營(yíng)形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對(duì)已被搶注的域名進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說(shuō)明：以上每點(diǎn)需包括問(wèn)題和對(duì)策，每點(diǎn)5分。若觀點(diǎn)言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語(yǔ)文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟(jì)工程”為主題，意在強(qiáng)調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、政治的創(chuàng)新點(diǎn)，也是全面帶動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時(shí)需要從整體、宏觀的角度來(lái)進(jìn)行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。分論點(diǎn)即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說(shuō)明：

根據(jù)觀點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面綜合評(píng)定。

一類卷(36-40分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細(xì)論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點(diǎn)較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個(gè)方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點(diǎn)不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點(diǎn)中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語(yǔ)句不通。

其它說(shuō)明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準(zhǔn))，最多扣2分，最高不限。

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

4、簡(jiǎn)單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，酌情加1-2分，但總分不能超過(guò)40分。

第三篇：2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述

★開頭1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，.問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在?;?.;.?.。

2.目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

★敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。1.“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）★第三段可參考以下方面提出解決方案，1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。★第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

土地?fù)Q社保

所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來(lái)置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項(xiàng)權(quán)利；還能啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需；促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化；幫助城市增加活力、讓城市年輕化；降低社會(huì)管理運(yùn)行成本。另外對(duì)于保障耕地面積，糧食安全來(lái)說(shuō)也具有重要意義，可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

所謂的“土地?fù)Q社?！?，所換來(lái)的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障?；旧鐣?huì)保障不可能讓一個(gè)人過(guò)上幸福體面的生活。實(shí)際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無(wú)財(cái)產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而社會(huì)保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對(duì)無(wú)地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會(huì)保障上沉重的財(cái)政包袱，到時(shí)失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過(guò)程，在此過(guò)程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。

住房現(xiàn)狀

住房難問(wèn)題的原因（1）中國(guó)人多地少、資源短缺的基本國(guó)情和城市化進(jìn)程是當(dāng)下住房問(wèn)題的核心問(wèn)題（2）物質(zhì)消耗高，能源消耗高，生產(chǎn)率效率低的粗放型發(fā)展特征制約發(fā)展。（3）當(dāng)下中國(guó)的總體發(fā)展階段處于一個(gè)次發(fā)達(dá)階段。不能完全達(dá)到高房?jī)r(jià)的要求。（4）很大一部分居民過(guò)于熱衷把住房作為投資品的屬性。（5）部分開放商片面追求個(gè)人利益而忽視公眾利益。解決方法

（1）政府加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，如公租房，經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房等。這些保障性住房的建設(shè)與供給。是解決低收入家庭住房問(wèn)題最基本的政策，由政府出資或資助建設(shè)的，從而保障了低收入人群的住房需求。政府當(dāng)加快設(shè)立住房保障局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)適房建設(shè)。在現(xiàn)有住房交易登記電腦資料的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的公民住房數(shù)據(jù)庫(kù)，登記公民住房的前世今生（公房、售后公房、商品房）等情況。

（2）抑制投機(jī)性購(gòu)房行為，提高二套、三套的首付率。倡導(dǎo)正確的消費(fèi)觀念。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的宣傳，改變傳統(tǒng)、落后的消費(fèi)理念和強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，形成文明節(jié)儉的社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能把觀念轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范

（3）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家相關(guān)職能部門借助稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品。在項(xiàng)目建設(shè)上，要建立規(guī)范的質(zhì)量保障制度，通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)約束機(jī)制，抵制劣質(zhì)、有毒材料的使用。在保證建筑功能質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能技術(shù)與管理措施，大幅度降低建筑能耗，達(dá)到舒適、節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的。

（4）規(guī)范房地產(chǎn)秩序，加快建立和完善住房管理體系和統(tǒng)計(jì)制度，為制定住房政策及妥善解決低收入家庭住房問(wèn)題提供決策支持。住房普查制度的建立和完善，對(duì)我國(guó)政府準(zhǔn)確把握住房市場(chǎng)的供求狀況和國(guó)民住房需求特點(diǎn)，及時(shí)制定和調(diào)整住房政策，起到了非常重要的決策支持作用。但是，我國(guó)住房領(lǐng)域還沒(méi)有形成比較完善的統(tǒng)計(jì)制度和管理體系，住房登記制度剛剛開始起步，國(guó)家也從未開展過(guò)住房普查工作?？梢?，我國(guó)住房政策的研究制定還缺乏比較準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)支持，政府應(yīng)在多大范圍和程度上解決低收入家庭的住房困難也難以做到心中有數(shù)。因此，當(dāng)前有必要對(duì)全國(guó)，特別是大中型城市的住房狀況盡快進(jìn)行普查，并加快推進(jìn)住房統(tǒng)計(jì)制度和住房管理體系的建立和完善，為國(guó)家及有關(guān)部門制定切合我國(guó)實(shí)際、合理有效的住房政策，更好地解決低收入家庭住房問(wèn)題提供必要的決策支持。

（5）加大科技投入力度，優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，推廣小戶型、緊湊型。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是指以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)繩，使住宅的供給結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足不同層次的住宅需求，使有限的住宅用地在各個(gè)層次中達(dá)到

合理配置，最大限度地節(jié)省土地。借鑒日本和香港等人多地少國(guó)家和地區(qū)經(jīng)

驗(yàn)，加強(qiáng)戶型控制，尤其應(yīng)大量建設(shè)中等檔次、面積適中的中小戶型住宅，充分滿足中低收人者的住宅需求。必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，從最廣大人民群眾的基本利益出發(fā)，多建與此相適應(yīng)的大眾住宅。

低碳發(fā)展 實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所要解決的重要問(wèn)題。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，銅川市依托豐富的煤炭、石灰石等資源，形成了以煤炭、水泥、鋁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能耗高、污染大、效益低。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、減少污染物排放、提高經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。銅川市以資源為紐帶，以重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，以煤發(fā)電，用電煉鋁，電廠煤渣全部用作水泥原料，煤—電—鋁—水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了資源的多層次轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)工業(yè)園區(qū)，各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既各有側(cè)重又相互銜接，園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)小循環(huán)，園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)大循環(huán)。這樣，就改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，走出一條產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張、資源綜合利用、能耗排放減少、綜合效益提升的發(fā)展新路。

(三)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)低碳排放、高水平發(fā)展，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。過(guò)去，銅川市的發(fā)展是“挖煤賣資源、挖石頭燒水泥”，技術(shù)含量比較低。這幾年實(shí)施的電解鋁、水泥熟料、煤電等重大項(xiàng)目全部采用了國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗減排水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為這些資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要支撐。今后，應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)西北乃至全國(guó)一流的水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，努力在節(jié)能降耗減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

(四)建立健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展由行政推動(dòng)向企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題是上頭熱、下頭涼，特別是不少企業(yè)缺乏積極性、主動(dòng)性。因此，必須通過(guò)研究制定有利于低碳發(fā)展的激勵(lì)政策，逐步建立促進(jìn)低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。銅川市應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和陜西省在低碳發(fā)展方面的各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際完善干部考核評(píng)價(jià)體系，把低碳發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容；提高新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從減免稅收、綠色信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方面制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。(五)強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由高碳向低碳轉(zhuǎn)變。低碳發(fā)展是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活消費(fèi)、價(jià)值觀念的重大變革，對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō)任務(wù)尤為艱巨。2002年，銅川市全年良好天氣僅有200天。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地開展以水泥粉塵、煤煙、水污染為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合治理，持續(xù)不斷地開展大規(guī)模植樹造林，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，2009年良好天氣達(dá)到334天。今后，應(yīng)結(jié)合資源型城市實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善城市低碳發(fā)展規(guī)劃，大力倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，把低碳發(fā)展理念貫徹到城市建設(shè)和市民生活的各個(gè)方面

整治低俗文化

低俗文化的沉渣泛起,背后存在著唯利是圖、獲取利益的動(dòng)機(jī),但決不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然,更不是出版產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行的文化體制改革的必然。恰恰相反,這些現(xiàn)象是與文化體制改革和文化大發(fā)展大繁榮的要求格格不入的。低俗文化的涌動(dòng),既與當(dāng)今社會(huì)文化,尤其是影視、互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的“娛樂(lè)至上”潮流有關(guān),又與我國(guó)文化發(fā)展不夠均衡、文化表現(xiàn)形式不夠多樣、文化創(chuàng)新能力亟須提高、文化核心價(jià)值觀亟待加強(qiáng)有關(guān)。

低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家的健康形象，被無(wú)限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會(huì)把國(guó)家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會(huì)一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。一要樹立雅的標(biāo)準(zhǔn)，以雅反俗，以雅代俗。

庸俗、低俗、媚俗的內(nèi)容能夠登堂入室，既凸顯出當(dāng)前我國(guó)優(yōu)秀文藝產(chǎn)品的匱乏，也表明健康、美好的文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作遠(yuǎn)未滿足人們的需求。因此，必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，重建道德體系，特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育工作；要規(guī)范媒體行為，宣傳積極、健康、向上的思想觀念和行為；要扶持、培育健康、美好的文化產(chǎn)品以滿足社會(huì)公眾的需求。此外，還要以正確、積極、有力的社會(huì)和文藝批評(píng)，幫助公眾區(qū)分作品的良莠、層次。二要把社會(huì)效益放首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會(huì)效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會(huì)淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會(huì)為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。三要從制度建設(shè)入手，廣大官員干部要起帶頭作用。低俗文化產(chǎn)品是物欲社會(huì)的映射，要除去滋生這種文化的社會(huì)土壤，應(yīng)從更為根基的制度建設(shè)入手。而首先應(yīng)從官員自身的價(jià)值觀與情操著手，從自覺(jué)抵制“三俗”之風(fēng)開始。涉黃與貪腐相輔相生，自然也離不開官員自身的低級(jí)趣味、低俗文化。這種狀態(tài)助長(zhǎng)了民間低俗文化成風(fēng)，直接導(dǎo)致了物欲橫流的拜金思潮蔓延和價(jià)值觀畸形發(fā)展。網(wǎng)友希望，把麻將聲換成鍵盤的敲打聲，把觥籌交錯(cuò)聲換成瑯瑯的讀書聲，用和諧的家庭氛圍驅(qū)散色情干擾如果官員都能以身作則，即便不能完全消除社會(huì)低俗風(fēng)氣，至少也能為除去這些滋生低俗文化的社會(huì)土壤送來(lái)一陣清風(fēng)。抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺(jué)的行為，全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，共建社會(huì)主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，需要我們的共同努力。

防治通脹：重要的是釜底抽薪

近一段時(shí)間，物價(jià)上漲偏快成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問(wèn)題。為避免出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成沖擊，我國(guó)政府迅速采取對(duì)策，打出了綜合治理的政策“組合拳”。這些措施正在收到成效，肉、蛋、蔬菜等居民生活必需品價(jià)格趨穩(wěn)。

我們?cè)谥卫砦飪r(jià)過(guò)快上漲時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，采取行政性手段是必要的，特別是公用事業(yè)如水電氣等是否漲價(jià)就應(yīng)該由政府部門來(lái)抉擇，但如果以為通過(guò)價(jià)格檢查、禁止提價(jià)等手段就能夠抑制一般商品（而非公共產(chǎn)品）價(jià)格上漲，就有失偏頗了。既然“通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象”，那么應(yīng)對(duì)通貨膨脹的關(guān)鍵無(wú)

疑是貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段。如果說(shuō)通貨膨脹是一鍋滾開的水、抑制通貨膨脹是讓開水降溫，那么，行政干預(yù)好似揚(yáng)湯止沸，可以短期見效、救一時(shí)之急，但要從根本上解決問(wèn)題，使水溫降下來(lái)并不出現(xiàn)反復(fù)，則須釜底抽薪，從貨幣政策、財(cái)政政策等方面采取措施。譬如，限制大白菜價(jià)格只會(huì)使其他蔬菜價(jià)格更高，進(jìn)而形成對(duì)大白菜的更大需求。這就是說(shuō)，行政性的價(jià)格控制不可能消除出現(xiàn)通貨膨脹的根源。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，通貨膨脹實(shí)質(zhì)是過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的商品，通俗地說(shuō)就是錢太多了。雖然通貨膨脹又可區(qū)分為需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)等多種類型，具體形成原因也頗為復(fù)雜，但其要義是不會(huì)改變的。我國(guó)此輪物價(jià)上漲，一個(gè)重要原因也是貨幣太多了。前兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、遏制經(jīng)濟(jì)下滑，保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生，我們必須實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大貨幣發(fā)行和信貸投放。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，外資大量流入、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等成為影響國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的外部因素。實(shí)際上，外資流入加劇物價(jià)上漲，也是通過(guò)對(duì)沖性貨幣發(fā)行實(shí)現(xiàn)的；至于大宗商品價(jià)格上漲，一定程度上也是過(guò)多貨幣（當(dāng)然包括國(guó)際投機(jī)貨幣）追逐的結(jié)果。可以說(shuō)，這一輪物價(jià)上漲主要是貨幣因素造成的。因此，從根本上治理物價(jià)過(guò)快上漲，就應(yīng)當(dāng)采取貨幣政策手段，通過(guò)調(diào)整利率、貨幣發(fā)行、信貸規(guī)模等手段控制流通中的貨幣量，進(jìn)而改變投資者和消費(fèi)者的預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)適度降溫，讓通貨膨脹之水慢慢冷卻。近一個(gè)時(shí)期，我國(guó)連續(xù)提高銀行存款準(zhǔn)備金率，已初見成效。

從更深層次看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)很大程度上是依靠高投資帶動(dòng)的，這種高投資很大程度上又是依靠政府支出（基礎(chǔ)設(shè)施投資等）和人為壓低資金價(jià)格（低利率）兩個(gè)輪子來(lái)支撐的，因而存在明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一旦經(jīng)濟(jì)降溫，房?jī)r(jià)地價(jià)下跌，依靠賣地收入投資基礎(chǔ)設(shè)施的政府支出輪子就會(huì)轉(zhuǎn)不起來(lái)；而一旦利率由負(fù)轉(zhuǎn)正、投資和消費(fèi)預(yù)期改變，第二個(gè)輪子也將失去作用。經(jīng)濟(jì)降溫后，高增長(zhǎng)格局下掩蓋的諸多不良后果就將顯現(xiàn)，這樣的增長(zhǎng)格局不可持續(xù)。也就是說(shuō)，在這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，如果要使過(guò)去的高增長(zhǎng)成為有效增長(zhǎng)，就需要一直按這個(gè)路子持續(xù)下去，自我復(fù)制、自我擴(kuò)張。否則，不僅未來(lái)的高增長(zhǎng)不可期，就連過(guò)去的增長(zhǎng)也會(huì)遭到“反攻倒算”。這是一些地方政府必須維持高增長(zhǎng)、忌憚經(jīng)濟(jì)降溫的一個(gè)原因，也是“寧要通貨膨脹，也不要失業(yè)蕭條”的背后原因。

中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正是要改變這種隨時(shí)可能跌落的“刀鋒上的增長(zhǎng)”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就應(yīng)容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的適度降低。這既不妨礙我國(guó)仍成為世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，又可以為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造條件，緩解資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等方面的緊張局面，從而對(duì)物價(jià)過(guò)快上漲起到釜底抽薪之效。

“公安微博”

（1）公安開微博，是對(duì)“110”一個(gè)很好補(bǔ)充。110只是簡(jiǎn)單接警，但微博可讓公安更深入了解復(fù)雜的社會(huì)心理和社會(huì)矛盾。公安部門開微博與一般政府部門開微博意義很不一樣。公安部門與民眾安全直接相關(guān)，民眾更希望了解公安部門工作運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)微博這樣一個(gè)迥異于官方文件的民間形式，溝通和交流將更便捷。公安微博運(yùn)轉(zhuǎn)好了，能一定程度解決社會(huì)矛盾。如果流于形式或半途而廢，可能會(huì)引起民眾的不滿。

（2）網(wǎng)絡(luò)公共空間為廣大網(wǎng)友提供了一個(gè)或相互對(duì)話交流或與政府對(duì)接博弈的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)與公民社會(huì)聯(lián)系的一個(gè)樞紐是公共領(lǐng)域，在“互聯(lián)網(wǎng)-公共領(lǐng)域-公民社會(huì)”的邏輯中，公共領(lǐng)域成了互聯(lián)網(wǎng)與公民社會(huì)關(guān)聯(lián)的中介。就開放性而言，無(wú)論其地域上或階層上都具有散發(fā)輻射的特點(diǎn)，一介平

民都有獲得信息和發(fā)表意見的權(quán)利；就獨(dú)立性而言，互聯(lián)網(wǎng)非中心、分布式等特殊的技術(shù)機(jī)理，使網(wǎng)民獲得了更多的自由，更能夠做到暢所欲言。（3）重視微博這一新興社會(huì)管理工具的作用，利用新興媒體的特點(diǎn)，使警民多元、快捷互動(dòng)，既讓警方得到公眾的支持和理解，又使警方更切實(shí)地為民服務(wù)。

（4）從綜合評(píng)價(jià)的角度而言，“公安微博”值得我們大聲叫好，這標(biāo)志著我國(guó)民主政治進(jìn)程中，“民眾知情權(quán)”的日益兌現(xiàn)。廣東的警方在過(guò)去發(fā)布案情進(jìn)展，主要依賴“紙媒、廣播和電視”。有了網(wǎng)絡(luò)微博這一工具，使得警方能占據(jù)“網(wǎng)絡(luò)高地”，從而搶得第一時(shí)間的“話語(yǔ)權(quán)”，確實(shí)一個(gè)重大的進(jìn)步。

（5）網(wǎng)絡(luò)的迅猛崛起使官民之間的信息交換方式發(fā)生很大改變，政府的官方網(wǎng)站、政界人士的官方博客已成政府和民眾溝通的良好渠道。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息發(fā)布的門檻降低，一些重大事件發(fā)生后，微博上都有大量的新鮮信息發(fā)布。在某種程度上，微博是新聞爆料站與民間意見集散地。

（6）如果能通過(guò)微博熱情地回答網(wǎng)民提問(wèn)，尊重社情民意的表達(dá)，容忍哪怕是一些激動(dòng)的言辭、滿腹的牢騷，將在很大程度上舒緩過(guò)激情緒，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、警民互動(dòng)、疏導(dǎo)民情大有裨益。但如果只是滿足于其宣傳陣地、表彰政績(jī)功能，那各地市級(jí)的警務(wù)網(wǎng)站早就足矣，無(wú)需畫蛇添足。目前微博正熱，但我們同樣需警惕的是，微博會(huì)不會(huì)如同曾經(jīng)遍地開花的“×長(zhǎng)熱線”、“×長(zhǎng)信箱”一樣，在一陣風(fēng)吹過(guò)后，照例變得冷冷清清、無(wú)人問(wèn)津。

城市交通建設(shè)

緩解大城市的交通擁堵問(wèn)題，不能只針對(duì)私家車等社會(huì)車輛，公車的治理與改革絕不能成為治理的死角，二者不可偏廢其一。1.對(duì)于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒(méi)有也很難做出精確的估算。但是人們對(duì)公務(wù)車輛使用強(qiáng)度高、特權(quán)車加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿。

2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。3.長(zhǎng)期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣減負(fù)；公務(wù)車維修保養(yǎng)費(fèi)用過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)包干定額。

4.對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

（1）堅(jiān)持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。

（2）加強(qiáng)交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會(huì)倡導(dǎo)“綠色出行”。

（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問(wèn)題，努力提高公共交通出行比例和效率。

（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。

（5）積極推動(dòng)慢行交通建設(shè)，努力促進(jìn)慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù)城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

如何 “保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：

一、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。要嚴(yán)厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為，加大對(duì)侵犯專利權(quán)重點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

二、完善法律法規(guī)體系。要針對(duì)當(dāng)前保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問(wèn)題，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問(wèn)題，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)。

三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等工作機(jī)制。開通中英文中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。

四、提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。推動(dòng)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制。

五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時(shí)宣傳我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。高等院校要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

城市拆遷

城市居民的房屋往往是一個(gè)家庭的生存基礎(chǔ)，城市房屋問(wèn)題系著家庭穩(wěn)定、社會(huì)和諧。城市房屋拆遷問(wèn)題解決不好，很容易造成社會(huì)沖突。近年來(lái)，因城市拆遷問(wèn)題引起的上訪事件、行政訴訟不斷，應(yīng)及早解決城市拆遷中的相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。房屋拆遷問(wèn)題中的矛盾源自一些地方政府有的時(shí)候出于自身的考慮，甚至出于開發(fā)商的考慮，對(duì)房屋進(jìn)行拆遷，大搞“形象工程”“政績(jī)工程”；執(zhí)法部門不嚴(yán)格按照程序?qū)徟嚓P(guān)手續(xù)等等。應(yīng)本著以人為本的思想路線，建立完善的房屋拆遷制度，實(shí)行“拆管分離”，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

為更好的解決城市拆遷問(wèn)題，特提出以下建議：

一、完善房屋拆遷方面的法律法規(guī)，建立完備的房屋拆遷制度。

二、督促、監(jiān)督執(zhí)法部門嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)徟?/p>

三、查處房屋拆遷過(guò)程中的野蠻拆遷等違法行為。

四、妥善處理拆遷戶安置工程，合理補(bǔ)償他們的損失。

五、政府部門從拆遷中走出來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行“拆管分離”。

妥善解決城市拆遷中的問(wèn)題可以更好地保護(hù)被拆遷居民的利益，維護(hù)社會(huì)公平、正義。

打擊虛假信息詐騙需要全社會(huì)共同參與

新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)通信業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代通訊技術(shù)在方便群眾生活的同時(shí),功能多、使用方便的手機(jī)、小靈通、住宅電話、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)也日益成為不法分子實(shí)施虛假信息詐騙犯罪活動(dòng)的工具。特別是最近兩年，借助于手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實(shí)施的信息詐騙犯罪日益突出，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)和精神造成了嚴(yán)重?fù)p失。信息詐騙已經(jīng)成為社會(huì)治安的突出問(wèn)題和社會(huì)公害。與猖獗的虛假信息詐騙相比，政府和公安部門對(duì)信息詐騙的打擊卻收效甚微，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治之后，信息詐騙又重新抬頭，大有愈演愈烈之勢(shì)。虛假信息詐騙為何屢禁不絕、如此頑固呢?究其原因，是多方面的。一是虛假信息詐騙作案成本低、回報(bào)率高，許多不法分子在利益和不勞而獲心理的驅(qū)使下，通過(guò)種種辦法，搜集他人信息資料，精心策劃作案過(guò)程，一旦有人上當(dāng)，他們就賺取了豐厚回報(bào)。因此，導(dǎo)致信息詐騙源源不絕。二是虛假信息詐騙作案手段隱蔽，作案形式靈活，已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，分工嚴(yán)密，加大了公安機(jī)關(guān)的查處辦案難度。三是公安機(jī)關(guān)缺乏治理虛假信息詐騙的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。由于信息詐騙通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和電話等通訊設(shè)備進(jìn)行，對(duì)其追根溯源需要相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)人員，資金、技術(shù)和人員的不到位影響了打擊的效果，也助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。四是虛假信息詐騙涉及電信、網(wǎng)絡(luò)、通訊、銀行等多個(gè)行業(yè)和部門，各個(gè)部門和地區(qū)之間缺乏合作和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導(dǎo)致打擊跨地區(qū)信息詐騙不力。五是人們存在著貪圖小便宜、不勞而獲、花錢免災(zāi)的心理，給信息詐騙留下了生存空間。虛假信息詐騙涉及社會(huì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，單靠公安機(jī)關(guān)和政府的作為是不能徹底根除的，需要社會(huì)各方面力量聯(lián)合起來(lái)，共同構(gòu)筑虛假信息“防火墻”。首先，公民個(gè)人需要提高自身的防范意識(shí)。在碰到可疑電話或信息時(shí)，不要盲目輕信，更不要為了利益而誤入陷阱。對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假信息詐騙要及時(shí)報(bào)警，給警方提供相關(guān)的線索。其次，各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等要發(fā)揮宣傳教育功能，積極組織本單位人員學(xué)習(xí)識(shí)騙和防騙技巧。再次，網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等可以發(fā)揮監(jiān)督功能，及時(shí)曝光發(fā)現(xiàn)的信息詐騙者，監(jiān)督相關(guān)人員的信息發(fā)布行為。最后，各地區(qū)和各部門要通力合作，建立打擊虛假信息詐騙的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

虛假信息詐騙嚴(yán)重?cái)_亂了人們的日常生活，影響了信息環(huán)境的安全，只有將治理虛假信息詐騙進(jìn)行到底，長(zhǎng)抓不懈，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量的參與，才能起到藥到病除的效果，徹底根治信息詐騙這一社會(huì)“牛皮癬”。

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會(huì)服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過(guò)宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

第四篇：2018江西九江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

2018江西九江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)輿論與司法審判

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對(duì)于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無(wú)期徒刑，引起了輿論廣泛爭(zhēng)議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：北京大學(xué)陳興良教授認(rèn)為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒(méi)有超過(guò)必要限度，無(wú)罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無(wú)限防衛(wèi)權(quán);中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志教授認(rèn)為，于歡成立防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級(jí)人民法院公開開庭進(jìn)行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無(wú)期徒刑改為有期徒刑5年。法院認(rèn)定其刺死1人行為系防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，此前判決量刑過(guò)重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進(jìn)行，社會(huì)公眾的正義觀念與司法實(shí)踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

|公考角度中公解讀* [輿論在司法審判中的重要作用]

“于歡案”所牽動(dòng)的社會(huì)大眾神經(jīng)的波動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國(guó)法治發(fā)展的一個(gè)縮影。

“于歡案”從媒體公開報(bào)道，到二審改判，這三個(gè)月里，廣大媒體、社會(huì)輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機(jī)關(guān)展開了密切互動(dòng)，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國(guó)的建設(shè)中形成合力，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。事實(shí)上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機(jī)關(guān)越會(huì)確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，越會(huì)牢固踐行嚴(yán)格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實(shí)在案件辦理的全過(guò)程，使公正裁判建立在嚴(yán)密、準(zhǔn)確、全面的證據(jù)體系之上，豈會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)輿論壓力，就放棄“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的金科玉律?輿論，讓司法暴露在陽(yáng)光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)是一致的，都是探尋事實(shí)真相，追求社會(huì)公平正義。但兩者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑大為不同，媒體是通過(guò)把案件放在聚光燈下，讓公眾評(píng)說(shuō)，從而達(dá)到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機(jī)關(guān)“查漏補(bǔ)缺”，達(dá)到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因]

一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這類案件均轟動(dòng)一時(shí)，與之相關(guān)的話題不僅在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時(shí)常談及的話題。另一方面，隨著法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來(lái)越緊張?，F(xiàn)實(shí)中，民眾對(duì)于司法權(quán)運(yùn)作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對(duì)司法腐敗的深惡痛絕，對(duì)公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對(duì)弱勢(shì)群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對(duì)具體案件的辦理形成了強(qiáng)大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟(jì)是公民維護(hù)自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會(huì)矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨(dú)立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，但依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對(duì)和無(wú)限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會(huì)監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過(guò)程中出現(xiàn)的違法與失范之處進(jìn)行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在一個(gè)法治社會(huì)中，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護(hù)著全社會(huì)正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對(duì)于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過(guò)相應(yīng)界限，便有可能對(duì)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟小Ｆ滢D(zhuǎn)變的原因是： 第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾集中爆發(fā)出來(lái)，這些矛盾最終匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問(wèn)題卻事關(guān)整體社會(huì)格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機(jī)關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無(wú)法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實(shí)踐中，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)社會(huì)公共空間的形成，拓展了社會(huì)意見表達(dá)渠道，使零散的個(gè)體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過(guò)度使用使依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進(jìn)入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實(shí)際上為依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其危害]

基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進(jìn)而對(duì)司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法工作，社會(huì)輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實(shí)的認(rèn)定而言，社會(huì)輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動(dòng)效應(yīng)會(huì)發(fā)表一些不符合真實(shí)情況的虛假事實(shí)，甚至脫離現(xiàn)實(shí)而作出片面的推測(cè)，這就使其對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實(shí)，則是公檢法機(jī)關(guān)在司法過(guò)程中，在符合實(shí)體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合法證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)，因而能夠達(dá)到法律認(rèn)可的真實(shí)。

其次，就評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)而言，社會(huì)輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過(guò)法律規(guī)則對(duì)案件加以衡量，并盡量摒除與法律無(wú)關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會(huì)輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過(guò)程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會(huì)輿論一旦進(jìn)入到司法活動(dòng)之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對(duì)司法活動(dòng)造成以下兩方面的負(fù)面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動(dòng)的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評(píng)判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z(yǔ)強(qiáng)權(quán)，司法機(jī)關(guān)和司法人員就會(huì)處于十分被動(dòng)的地位，而無(wú)法依據(jù)法律進(jìn)行客觀、公正的裁判。另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國(guó)司法機(jī)關(guān)本已受損的權(quán)威性被進(jìn)一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程難以相容。在強(qiáng)調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢(shì)下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過(guò)強(qiáng)化依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來(lái)推動(dòng)我國(guó)向著法治國(guó)家的正確方向前進(jìn)。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力]

首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴(yán)肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來(lái)的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無(wú)論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實(shí)現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個(gè)法律人，司法人員在審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實(shí)體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，也為堅(jiān)持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對(duì)策]

審判對(duì)公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認(rèn)識(shí)等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)格的法律制度為保障、強(qiáng)調(diào)通過(guò)程序公平正義實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對(duì)案件片面、局部的認(rèn)識(shí)等同于刑事司法專業(yè)人士對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，普通公眾對(duì)刑事案件和刑事審判活動(dòng)的認(rèn)知大部分來(lái)源于媒體報(bào)道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴(yán)格程序證實(shí)的信息與審判認(rèn)定的事實(shí)有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評(píng)判等同于刑事司法人員對(duì)案件的法律評(píng)價(jià)和定罪量刑。公眾對(duì)熱點(diǎn)刑事案件的觀點(diǎn)、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進(jìn)行邏輯分析和嚴(yán)密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過(guò)不斷補(bǔ)白、演繹、重組和推測(cè)形成的一種較為直觀的感覺(jué)和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。具體對(duì)策

對(duì)于司法審判來(lái)講，一是刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動(dòng)和交流的平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注社會(huì)各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價(jià)值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進(jìn)展情況主動(dòng)向社會(huì)公布、公開。

二是要加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會(huì)公民法律意識(shí)的宣傳、教育工作，提升社會(huì)大眾對(duì)刑事法律的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)刑事司法的信任度和對(duì)刑事判決的接受度。

三是對(duì)具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅(jiān)守刑事審判權(quán)依法獨(dú)立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時(shí)削弱其可能對(duì)司法公正的整體實(shí)現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

【文章素材】 [精彩標(biāo)題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，在強(qiáng)調(diào)司法公開后，司法審判活動(dòng)時(shí)刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會(huì)正義的最后一道防線，也容易成為社會(huì)矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無(wú)限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時(shí)代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)的是互動(dòng)交流。只有努力實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的良性互動(dòng)，才能既保障社會(huì)輿論的有效監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)，又能避免社會(huì)輿論左右司法所造成的不良影響。

第五篇：2013年招警考試申論熱點(diǎn)：語(yǔ)言文字工作

2013年招警考試申論熱點(diǎn)：語(yǔ)言文字工作

信息來(lái)源: 知滿天教育

社會(huì)事件：

語(yǔ)言文字是不斷發(fā)展變化的，在文字的使用上，國(guó)家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是我們也看到，這種標(biāo)準(zhǔn)并非能很好地貫徹到實(shí)際運(yùn)用中，一些文字的適用在現(xiàn)實(shí)中仍舊存在不規(guī)范的現(xiàn)象。請(qǐng)你談?wù)劶訌?qiáng)語(yǔ)言文字工作的意義作用。

參考答案：

十七大提出“要構(gòu)建中華民族共有的精神家園，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)”，這里涉及到文化發(fā)展和繁榮的問(wèn)題。

語(yǔ)言文字本身就是文化的一個(gè)組成部分，同時(shí)語(yǔ)言文字又是文化組成部分里面一個(gè)非常特殊的成份，因?yàn)樗仁禽d體，又是文化的組成部分，在今天我們要弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，文化大發(fā)展、大繁榮，首先從載體的角度來(lái)講，語(yǔ)言文字是非?；A(chǔ)性的、不容忽視的。也就是說(shuō)，要構(gòu)建中華民族共有精神家園，應(yīng)該是在我們的漢語(yǔ)言文字的繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)橹袊?guó)浩如煙海的典籍、燦爛的文明是通過(guò)漢語(yǔ)言文字記載下來(lái)的，我們要弘揚(yáng)它，要去建設(shè)它，肯定關(guān)注我們語(yǔ)言文字本身，就是從本體上來(lái)講，我們語(yǔ)言文字工作如何能夠更好地在推廣普通話推行規(guī)范漢字的基礎(chǔ)上，提升公民的語(yǔ)言文字應(yīng)用水平，這是從載體的角度來(lái)講，因?yàn)橹挥羞@個(gè)載體建設(shè)好了，文化才能順暢的傳承。同時(shí)語(yǔ)言文字又是文化的一個(gè)非常重要的組成部分，也就是說(shuō)，語(yǔ)言文字本身是和典籍中的思想不能夠截然分開的。最簡(jiǎn)單的一個(gè)例子，就是一個(gè)好的作品，像我們的《論語(yǔ)》、《中庸》、《大學(xué)》，要把它翻成外文的時(shí)候?qū)嶋H上是非常困難的。困難就在于這個(gè)漢語(yǔ)的表達(dá)里涉及到很多的中國(guó)人的思維方式、價(jià)值觀，對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)識(shí)。在外文里面很難找到完全匹配的一些名詞和概念。所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，語(yǔ)言文字本身和它所承載的文化無(wú)法截然分開。?