第一篇：在全鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作動員會議上的講話1

在全鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作

動員會議上的講話

中共**鎮(zhèn)黨委書記 888

（2010年11月23日）

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府對這次會議非常重視。會前，我們對試點(diǎn)工作的開展進(jìn)行了專題研究，根據(jù)會議的安排，下面我就如何開展好兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好試點(diǎn)工作的自覺性和責(zé)任心。

兩項(xiàng)制度有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局，是“基本消除絕對貧困人口”的有效舉措，省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。此項(xiàng)工作的開展是適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)形式的迫切要求，也是體現(xiàn)以人為本構(gòu)建和諧社會的需要，更是改善我鎮(zhèn)貧困人口民生問題的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)有5個(gè)村于2001底列為扶貧工作重點(diǎn)村，經(jīng)過多年努力，也取得了階段性成效，但由于受到地理?xiàng)l件和自然災(zāi)害等因素的影響，我鎮(zhèn)仍有五分之二的人口近5000人處于貧困狀態(tài)，摸清這些貧困群眾的基本情況、對他們進(jìn)行建檔立卡才有利于分類扶持，因戶施策，才能有針對性的落實(shí)幫扶措施，提高扶貧工作成效。因此，我們都要增強(qiáng)責(zé)任心和自覺性，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作內(nèi)容多，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村必須按照統(tǒng)一部署，首先要明確工作的總體目標(biāo)及試點(diǎn)原則，識別貧困對象，有條不紊地開展此項(xiàng)工作。其次，在工作的開展過程中，各村要嚴(yán)格遵循“審、評、調(diào)、核、審”的“五步兩公示”的申請審批程序，做到公開公示到位、入戶調(diào)查到位、審核把關(guān)到位。我們要做好以下六個(gè)方面的工作：一是各村要按照下達(dá)到村的貧困人口數(shù)量指標(biāo)確定到人頭上；二是各村要通過民主推薦，成立評議小組，使這項(xiàng)工作公平、公正、公開的開展；三是要堅(jiān)持民主推薦，準(zhǔn)確識別貧困對象，要將確定的名單張榜公示7天后再討論；四是嚴(yán)格審查，明確貧困對象。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對貧困對象進(jìn)行審核，并上報(bào)上級部門核查和審批；第三，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照各階段的時(shí)間安排，高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的完成每個(gè)階段的工作，確保整個(gè)試點(diǎn)工作順利完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。“兩項(xiàng)制度”有效銜接是當(dāng)前乃至今后十年扶貧工作重

要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作。要把這件事情辦好、辦實(shí)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，財(cái)政所、民政辦、統(tǒng)計(jì)站、世行站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作的開展。包片領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任人的職責(zé)，各村支部書記要作為第一責(zé)任人親自抓，駐村干部要直接抓，形成一種良好的工作機(jī)制。二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。試點(diǎn)工作是涉及千家萬戶利益的敏感性工作。各村在開展這項(xiàng)工作的過程中一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保工作落實(shí)到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。對工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)工作的，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報(bào)批評。三是要強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入村社進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令整改。

同志們，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)格。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照安排部署，扎實(shí)開展工作，有序推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作取得圓滿成功。

第二篇：在全鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作動員會議上的講話1

在全鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作

會議上的講話

中共坪村鎮(zhèn)黨委書記 張自榮

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。鎮(zhèn)黨委、政府對這次會議非常重視。會前，我們對試點(diǎn)工作的開展進(jìn)行了專題研究，根據(jù)會議的安排，下面我就如何開展好兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好試點(diǎn)工作的自覺性和責(zé)任心。

兩項(xiàng)制度有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局，是“基本消除絕對貧困人口”的有效舉措，省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。此項(xiàng)工作的開展是適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)形式的迫切要求，也是體現(xiàn)以人為本構(gòu)建和諧社會的需要，更是改善我鎮(zhèn)貧困人口民生問題的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)有20個(gè)行政村，經(jīng)過多年努力，也取得了階段性成效，但由于受到地理?xiàng)l件和自然災(zāi)害等因素的影響，我鎮(zhèn)仍有少部分人處于貧困狀態(tài)，摸清這些貧困群眾的基本情況、對他們進(jìn)行建

檔立卡才有利于分類扶持，因戶施策，才能有針對性的落實(shí)幫扶措施，提高扶貧工作成效。因此，我們都要增強(qiáng)責(zé)任心和自覺性，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)有序地推進(jìn)工作開展?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作內(nèi)容多，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村必須按照統(tǒng)一部署，首先要明確工作的總體目標(biāo)及試點(diǎn)原則，識別貧困對象，有條不紊地開展此項(xiàng)工作。其次，在工作的開展過程中，各村要嚴(yán)格遵循“審、評、調(diào)、核、審”的“五步兩公示”的申請審批程序，做到公開公示到位、入戶調(diào)查到位、審核把關(guān)到位。我們要做好以下六個(gè)方面的工作：一是各村要按照下達(dá)到村的貧困人口數(shù)量指標(biāo)確定到人頭上；二是各村要通過民主推薦，成立評議小組，使這項(xiàng)工作公平、公正、公開的開展；三是要堅(jiān)持民主推薦，準(zhǔn)確識別貧困對象，要將確定的名單張榜公示7天后再討論；四是嚴(yán)格審查，明確貧困對象。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對貧困對象進(jìn)行審核，并上報(bào)上級部門核查和審批；第三，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照各階段的時(shí)間安排，高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的完成每個(gè)階段的工作，確保整個(gè)試點(diǎn)工作順利完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作取得實(shí)效。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接是當(dāng)前乃至今后十年扶貧工作重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作。要把這件事情辦好、辦實(shí)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作

措施，開拓創(chuàng)新，確保作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，財(cái)政所、民政辦、等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從扶貧、民政、財(cái)政、等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作的開展。包片領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任人的職責(zé)，各村支部書記要作為第一責(zé)任人親自抓，駐村干部要直接抓，形成一種良好的工作機(jī)制。二是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。試點(diǎn)工作是涉及千家萬戶利益的敏感性工作。各村在開展這項(xiàng)工作的過程中一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保工作落實(shí)到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。對工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)工作的，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報(bào)批評。三是要強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入村社進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令整改。

同志們，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作意義重大，任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)格。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照安排部署，扎實(shí)開展工作，有序推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作取得圓滿成功。

第三篇：坳上鎮(zhèn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案

坳上鎮(zhèn)創(chuàng)建全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工作方案

為了加強(qiáng)對農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（簡稱“兩項(xiàng)制度”）有效銜接工作的指導(dǎo)，讓我鎮(zhèn)的低收入人口得到有效幫扶，在救助和扶持目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上確保我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作順利完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作步驟

1、廣泛宣傳，層層發(fā)動。

一是開好三個(gè)會，即班子會、干部會和村組干部會。通過這三個(gè)會議，層層傳達(dá)創(chuàng)建兩項(xiàng)制度有效銜接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的背景、任務(wù)和要求。二是采用出墻報(bào)、樹宣傳牌、貼標(biāo)語等多種形式來對“兩項(xiàng)制度”銜接工作進(jìn)行廣泛宣傳，并收集好相關(guān)的圖片和文字資料，整理成冊，與相關(guān)會議記錄一起做到留檔備查。

2、上門核查，戶戶落實(shí)。

在召開完村一級的動員大會之后，以各聯(lián)村干部和村支部書記、村主任為主要負(fù)責(zé)人的核查小組，逐一對各村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶戶上門進(jìn)行核查登記。上門登記時(shí)，必須遵循實(shí)事求是的原則，將對象戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、勞動能力情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，并對其的住房及發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地拍照，將相關(guān)的資料統(tǒng)一收集到各戶的檔案資料里。并統(tǒng)一將對象戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金存折收取到鎮(zhèn)政府進(jìn)行登記。對于一部分已舉

家外出或家中有外嫁、死亡對象的要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。舉家外出的必須取消該戶的產(chǎn)業(yè)扶貧對象資格，村里嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報(bào)新的產(chǎn)業(yè)扶貧戶。對于產(chǎn)業(yè)扶貧戶家中有外嫁或是死亡對象的，必須要將該戶中的以上兩種對象予以摸底清除。對于上門核查時(shí)，查出已不符合扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)的家庭戶，必須予以取消并重新按程序進(jìn)行調(diào)整。此次上門核查就是將全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧戶進(jìn)行一次全面的梳理，核查之后務(wù)必做到各對象戶底子清、產(chǎn)業(yè)明。

3、歸檔資料，規(guī)范陣地。

一是臺帳資料必須齊全。對資料不齊全的村堅(jiān)決要求按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)資料，并要求各村建立規(guī)范性公示牌，在公示牌內(nèi)對產(chǎn)業(yè)扶貧戶再進(jìn)行一次全面的公示，并將公示情況予以拍照，收集好圖片資料。二是對村一級上報(bào)上來的內(nèi)容重新進(jìn)行嚴(yán)格審核。主要審核村組會議有無村民代表簽字，對象戶有無申請報(bào)告，對象的基本資料及貧困原因是否填寫清楚準(zhǔn)確等。三是查看扶貧對象是否嚴(yán)格按程序確定。通過對照臺帳資料，查看是否有拆戶、拼戶現(xiàn)象，有此現(xiàn)象的必須要通知村里進(jìn)行整改。四是所有臺帳資料都要求干凈整潔、清晰明了，并統(tǒng)一分戶分類裝訂成冊。五是布臵好辦公室。鎮(zhèn)政府確定一間專門的辦公室，配備好電腦、桌椅、資料柜等硬件設(shè)施，同時(shí)做到相關(guān)制度上墻、相關(guān)資料統(tǒng)一入柜。

4、抓好帶動，落實(shí)幫扶。

一是抓好政策帶動。充分利用國家扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵和大力扶持積極性高、具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識、一時(shí)難以籌備啟動資金的困難群眾，把優(yōu)惠政策用好用足，解決啟動資金困難的農(nóng)戶。

二是抓好隊(duì)伍帶動。有效整合資源，鼓勵和幫助農(nóng)民組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會,借助協(xié)會平臺，有相同發(fā)展愿望和積極性的農(nóng)民可以相互交流，相互學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是抓好幫扶帶動。廣泛開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)致富能人與扶貧戶結(jié)成幫扶對子，從規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面給予幫扶，經(jīng)常開展各種技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等幫扶活動，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模。

四是抓好學(xué)習(xí)帶動。充分結(jié)合農(nóng)廣校的專技培訓(xùn)，組織對象戶來參加相關(guān)專家的關(guān)于烤煙、楊梅、葡萄種植等知識的普及講座。

五是抓好特色帶動。根據(jù)“一村一品”或“一村一特”的發(fā)展思路，鼓勵發(fā)展特色種植、連片種植。

二、時(shí)間要求

1、宣傳發(fā)動：2012年2月26日至3月1日。

2、上門核查：3月2日至3月20日。

責(zé)任人：各聯(lián)村干部、各村支部書記、村主任

要求：各村必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶貧對象戶逐一進(jìn)行上門核查，并在3月20日之前將所有的資料（資料包括：①各村的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；②各村的產(chǎn)業(yè)扶貧戶評議小組人員名單；③村里有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的會議記錄

本；④每戶對象戶的申請報(bào)告；⑤每戶對象戶的扶貧資金存折；⑥每戶對象戶的住房及產(chǎn)業(yè)的圖片資料）收集好上報(bào)至鎮(zhèn)創(chuàng)建辦（帶上村委會公章），由鎮(zhèn)扶貧專干舒剛負(fù)責(zé)上報(bào)資料的審核和收取。

3、歸檔材料：3月20日至3月31日。

責(zé)任人：舒剛余秀娟周銘凱

內(nèi)容：將鎮(zhèn)村兩級的相關(guān)資料進(jìn)行收集歸檔，并整理好各對象戶的資料，對村一級資料還要進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充和修正，有圖片資料和電子版資料的按要求存放入專門的電腦中。

4、陣地建設(shè)：3月31日至4月5日

責(zé)任人：舒剛、余秀娟、周明凱

內(nèi)容：按要求訂制好村里的公示欄，布臵好鎮(zhèn)里的陣地建設(shè)。

5、自查整改：4月6日至4月20日

責(zé)任人：各聯(lián)村干部

內(nèi)容：在鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，各聯(lián)村干部逐一對各自的聯(lián)系村進(jìn)行創(chuàng)建工作自查，做到查漏補(bǔ)缺。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員將進(jìn)行抽樣檢查。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、辦公室硬件設(shè)施：8000元

2、宣傳牌及相關(guān)制度牌：5000元

3、工作經(jīng)費(fèi)：7000元

4、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：15000元

合計(jì)：35000元

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長尹策偉同志任組長，分管副鎮(zhèn)長張君任副組長，民政辦、農(nóng)技站、林管站、辦公室等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，扶貧專干任辦公室主任。各村相應(yīng)成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村支部書記任組長，各村必須配備專門的資料員。

2、強(qiáng)化責(zé)任。各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)干部和該村的支部書記為此次創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。各村務(wù)必按方案規(guī)定的步驟，按時(shí)完成工作任務(wù)。

3、責(zé)任追究。①要求按分級負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則搞好創(chuàng)建工作。②對瞞報(bào)、假報(bào)家庭真實(shí)情況，騙取扶貧資金的，要及時(shí)追回被騙的扶貧資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。③對作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位、矛盾處臵不力造成不穩(wěn)定因素的，追究聯(lián)村干部和村主要干部的責(zé)任。④對工作不按程序操作、工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，在進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評的基礎(chǔ)上對該村的扶貧指標(biāo)也進(jìn)行調(diào)整。

坳上鎮(zhèn)人民政府

2012年2月26日

第四篇：兩項(xiàng)制度有效銜接

在全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會議上的講話

同志們：

今天我縣召開農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面展開部署培訓(xùn)會議。主要任務(wù)是貫徹國家和我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作有關(guān)會議、文件精神，對我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作進(jìn)行安排部署，主要目的是想通過這一形式，幫助我縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門進(jìn)一步熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)和工作方法，端正態(tài)度、落實(shí)責(zé)任?？h委、政府對搞好兩項(xiàng)制度銜接非常重視，在全面展開之前，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，進(jìn)行了先期試點(diǎn)，取得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。剛才縣扶貧辦和民政局就搞好這項(xiàng)工作提出了具體的安排和要求。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好工作落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作重大意義

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七大對扶貧部門安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是解決農(nóng)村貧困問題、民生問題的兩項(xiàng)重要制度和政策措施。實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接是新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)和社會救助的戰(zhàn)略舉措，對穩(wěn)定解決全縣農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是新形勢下扶貧工作深入實(shí)踐黨的宗旨的重要途徑。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，對扶貧工作明確提出了到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)。黨的十七屆三中全會著眼滿足人民群眾過上更加美好得生活的新期待，和確保全體人民共享改革成果，對新階段扶貧工作做出了新部署，提出新要求。這充分表明搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康

社會、消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。所以我們只有對此足夠認(rèn)識，才能真正搞好 “兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。

我縣是全國扶貧重點(diǎn)縣，地質(zhì)條件差、氣候環(huán)境惡劣，要想擺脫貧困離不開黨和國家的大力支持和關(guān)懷。搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接對我縣走出貧困就顯得更為重要。同時(shí)也直接影響著到2020年全國絕對貧困現(xiàn)象基本消除目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是當(dāng)前我們開展扶貧工作面臨的實(shí)際。我們肩負(fù)的責(zé)任不輕，擔(dān)子很重。同時(shí)，開展“兩項(xiàng)制度”銜接工作，也是謀劃新10年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。只有找出實(shí)際的貧困人口，我們才能規(guī)劃具體的幫扶措施。這次我們部署的“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就是希望通過找出貧困人口，進(jìn)一步落實(shí)到戶到人的扶貧政策，分類指導(dǎo)，對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過民政救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口通過扶貧措施，幫助脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的全新工作格局。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。黨的十七屆三中全會《決定》提出，“完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接”。在市場配置資源的情況下，農(nóng)村的弱勢群體和貧困人口，都是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)人群，開發(fā)式扶貧和農(nóng)村低保保障式扶貧都是緩解貧困的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的兩個(gè)支點(diǎn)，兩者功能各異，相輔相成，互為補(bǔ)充。絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和相對貧困標(biāo)準(zhǔn)合二為

一、實(shí)行新的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步明確開發(fā)式扶貧工作對象和農(nóng)村低保對象，對搞好新階段扶貧開發(fā)工作、實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救濟(jì)式扶貧“兩輪驅(qū)動”有重要意義。做好這項(xiàng)工作，將使農(nóng)村全部低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，同時(shí)突出扶貧工作重點(diǎn)，有針對性地落實(shí)幫扶措施。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是新時(shí)期解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、脫貧致富的重要舉措。必須按照“一評二審三公示”的程序要求，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不能有絲毫懈怠。2009年11月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上，回良玉副總理明確指示，“扶貧部門和民政部門要把有效銜接作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，既要明確分工，更要加強(qiáng)配合與

協(xié)調(diào)?！币浞终J(rèn)識兩項(xiàng)制度有效銜接工作的的緊迫性。按照區(qū)上統(tǒng)一部署，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要在十二月十日前全面完成。今天已經(jīng)是11月 3日，有效的工作時(shí)間只有一個(gè)月，時(shí)間非常緊迫。而這項(xiàng)工作又是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)出現(xiàn)斷檔或脫節(jié)，就會影響到下一環(huán)節(jié)、延誤時(shí)間。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識兩項(xiàng)制度有效銜接工作的艱巨性和復(fù)雜性。牢牢把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心里，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動工作，精心組織安排，集中時(shí)間，集中精力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，我們一定要深刻認(rèn)識自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在今年任務(wù)很多、擔(dān)子很重的情況下，安排部署開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的重大意義，高度重視，認(rèn)真對待，精心安排，扎實(shí)部署，按照我縣統(tǒng)一進(jìn)度安排，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握試點(diǎn)工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)有效地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的開展

兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多，因此工作中必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行xxx下發(fā)的《關(guān)于做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作的安排》，必須按規(guī)定完成任務(wù)。當(dāng)前最主要的任務(wù)是對象識別，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖R別確認(rèn)低收入農(nóng)戶，是兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)和核心。在實(shí)際工作中為了準(zhǔn)確識別出工作對象，必須抓住一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防止兩種傾向、嚴(yán)把三個(gè)程序。

（一）要掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。入戶調(diào)查是對申報(bào)對象是否符合條件的基本認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握申報(bào)對象的家庭基本情況是決定工作成敗的關(guān)鍵。入戶調(diào)查必須切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是調(diào)查必須入戶。在開展入戶調(diào)查工作中，每一個(gè)調(diào)查員必須深入到農(nóng)戶家中，采取詢問當(dāng)事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式進(jìn)行調(diào)查，切忌閉門估計(jì)、電話詢問和以第三人介紹作為代替。二是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。在調(diào)查中，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。三是杜絕錯(cuò)誤傾向。根據(jù)在我縣前期試點(diǎn)和其他地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，要注意臨時(shí)分戶

頭，照顧子女上學(xué)，解決遺留問題三種現(xiàn)象的發(fā)生。一些農(nóng)戶為了被識別確認(rèn)為對象，將年老體弱的父母臨時(shí)分立戶頭，制造符合識別對象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府；決不能在識別確認(rèn)過程中，把兩項(xiàng)制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要特別加以重視。此次識別確認(rèn)對象只能是以戶為單位，不能將一個(gè)家庭的一個(gè)人或幾個(gè)人識別確認(rèn)為低保和扶貧對象。

（二）要防止兩種傾向，就是要防止怕麻煩、畏難傾向和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)戶收入的傾向。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重，要堅(jiān)決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想，在沒有入戶調(diào)查的情況下，抱著想當(dāng)然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導(dǎo)致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至引起上訪。同時(shí)農(nóng)戶收入又是兩項(xiàng)制度有效銜接最重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。部分群眾為了能享受國家低保和扶貧開發(fā)政策，在主觀因素的作用下，可能會出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)收入的現(xiàn)象。因此實(shí)際工作必須要實(shí)事求是地反映我縣低收入農(nóng)戶的真實(shí)情況，堅(jiān)決防止這兩種錯(cuò)誤傾向的發(fā)生。

（三）要嚴(yán)把三個(gè)程序，就是要嚴(yán)把村民簽字、張榜公布、民主評議三個(gè)程序。第一個(gè)程序是把好入戶調(diào)查關(guān)，在調(diào)查前，必須通過各種形式將兩項(xiàng)制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉。然后按照入戶調(diào)查的要求，做好調(diào)查識別工作。第二個(gè)程序是入戶調(diào)查識別對象后，要堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，在村組進(jìn)行張榜公布。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。第三個(gè)程序是利用開好村民會議和民主評議會來確認(rèn)對象,要特別注意群眾的思想動態(tài)，加大相關(guān)政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾公平、公正地開展評議。如果在張榜公布期限內(nèi)，有群眾對其他農(nóng)戶的收入提出異議，村組要及時(shí)召開會議進(jìn)行民主復(fù)議，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級確認(rèn)后，方可填表上報(bào)。

三、認(rèn)真部署，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作

（一）、要認(rèn)真貫徹好區(qū)扶貧辦工作要求，盡快部署工作。參加這次培訓(xùn)班的都是一些分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，請大家回去后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、貫徹好、消化好培訓(xùn)內(nèi)容。“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作涉及多個(gè)部門、單位，需要我們各部門與有關(guān)方面共同努力。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，難度不小。我縣各部門都要將其列入工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。扶貧辦主任，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)好“兩項(xiàng)制度”銜接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作需要，開展有關(guān)培訓(xùn)。為了掌握工作進(jìn)度，要盡快建立試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員要做好上下聯(lián)絡(luò)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。縣扶貧辦要積極協(xié)同縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好兩項(xiàng)制度有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高識別扶貧對象的準(zhǔn)確率，并采取有針對性的扶持措施?？h民政局要積極配合扶貧辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)交叉對象的扶持政策。縣財(cái)政局要按照自治區(qū)計(jì)劃安排，及時(shí)提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)要及時(shí)提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項(xiàng)制度扶持對象識別的相關(guān)指標(biāo)?？h殘聯(lián)要會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)核對殘疾人有關(guān)情況，對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)地工作機(jī)制。

（三）、要做好宣傳發(fā)動工作。宣傳發(fā)動工作要在兩個(gè)層面上開展：一是扶貧系統(tǒng)干部，包括縣鄉(xiāng)工作人員，講清重要性、必要性和工作要求，使從上到下形成力量較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。二是對村民群眾，要做好宣傳解釋工作。扶貧辦和民政部門聯(lián)合認(rèn)定工作對象，可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生誤解，認(rèn)為認(rèn)定后會享受同樣的政策。在開展民主評議前，我們就要利用村務(wù)公開欄，宣傳扶貧對象的扶持政策，要讓大家知道扶貧對象與低保對象在享受政策上有什么區(qū)別。在召開村民大會時(shí)，要詳細(xì)解釋政策，真正做到扶貧政策和農(nóng)村低保政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）、要層層開展培訓(xùn)。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就必須一層一層掌握工作內(nèi)容和工作要求。要想讓群眾明白，干部自己首先要明白。這次我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，回去以后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。通過扎實(shí)的培訓(xùn)，讓他們了解政策、掌握實(shí)施步驟、熟悉操作程序、明確各項(xiàng)指標(biāo)

要求。培訓(xùn)要重點(diǎn)圍繞政策、操作規(guī)程、識別程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以及建檔立卡和信息系統(tǒng)操作方法等開展。同時(shí)，要進(jìn)行各方面的動員，樹立長期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

同志們：

目前我縣扶貧開發(fā)工作正處在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作，努力建立開發(fā)式扶貧和低保制度相結(jié)合的“兩輪驅(qū)動”扶貧工作格局，是新階段扶貧工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我縣扶貧工作面臨的一次難得機(jī)遇。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參會人員要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，克服困難、樹立信心，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，下大力氣開展好兩項(xiàng)制度有效銜接工作，為開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作的新局面做出貢獻(xiàn)。

第五篇：有效銜接兩項(xiàng)制度工作總結(jié)

有效銜接兩項(xiàng)制度 促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富

——王家坪鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作總結(jié)

王家坪鄉(xiāng)位于縣城的東南部45公里處，美麗的巫水河穿境而過。全鄉(xiāng)84平方公里，轄14個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，耕地面積8400畝，山林面積86000畝，11000多人。2010年縣扶貧辦部署全國農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接工作以來, 我鄉(xiāng)各村各部門高度重視，全力以赴，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民心工程來抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措來抓，深入開展，大膽探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，目前已完成對象識別和信息上報(bào)工作，并全面啟動幫扶到戶和驗(yàn)收工作，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、迅速成立班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

兩項(xiàng)制度有效銜接，是對扶貧開發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自兩項(xiàng)制度有效銜接工作布置后，鄉(xiāng)黨委政府立即將兩項(xiàng)制度有效銜接工作作為政府工作的頭等大事、作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一次生動實(shí)踐、作為惠及百姓的民心工程來部署安排，鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長任組長的兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)抓落實(shí)。同時(shí)，由民政、財(cái)政、辦公室等工作人員組建強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)里多次召開黨政領(lǐng)導(dǎo)會，聽取和研究兩項(xiàng)制度有效銜接工作，及時(shí)解決工作遇到的難題，確保工作順利開展。各村也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各村的銜接試點(diǎn)工作。實(shí)行班子成員分片指導(dǎo)村、駐村干部和村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組，為工作當(dāng)好政策宣傳員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保杭创_保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識別，確保農(nóng)戶不上訪。

二、創(chuàng)新識別方法，選出幫扶對象

兩項(xiàng)制度有效銜接有別于普惠式扶貧開發(fā),目的是要讓“窮人”共享改革發(fā)展成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確識別幫扶對象。這個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，扶貧就會在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。為準(zhǔn)確識別幫扶對象，我們認(rèn)真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對象識別為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

1、測算“一個(gè)比例”。為摸清貧困人口底子，準(zhǔn)確測算貧困人口規(guī)模，確保盡選必須幫扶的對象，我們首先按照各村近三年的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括家庭基本情況、生產(chǎn)生活設(shè)施狀況、固定資產(chǎn)及耐用消費(fèi)品以及家庭收支情況等。按照“低起點(diǎn)、寬覆蓋、可持續(xù)”原則，測算出每個(gè)村農(nóng)村低保和扶貧對象人口控制數(shù)。

2、堅(jiān)持“兩個(gè)公認(rèn)”。為準(zhǔn)確識別兩種對象，使真正需要幫扶的人得到幫扶, 確保對象識別公平公正和社會和諧穩(wěn)定，我們在對象識別過程中，始終堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”和“社會公認(rèn)”兩個(gè)原則, 嚴(yán)格按對象識別程序規(guī)范操作。一是成立民主評議小組。各村都建立了評議小組，對申請對象進(jìn)行民主評議和排序，把對象識別權(quán)交給群眾。二是規(guī)范對象識別程序。在對象識別程序上，我們嚴(yán)格按照“個(gè)人申請、村評議小組評議排序、村級復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序進(jìn)行操作，確保公平公正、準(zhǔn)確識別。三是堅(jiān)持“三級復(fù)審、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督?！叭墢?fù)審”就是在農(nóng)戶個(gè)人申請、村評議小組評議排序的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批；“張榜公示”就是兩種對象評議、審核、審批結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。

3、做到“三個(gè)結(jié)合”。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象識別標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營沒有專門記帳，農(nóng)民收入很難準(zhǔn)確認(rèn)定。這樣，在實(shí)際工作中按人平純收入來識別對象很難操作。根據(jù)這一實(shí)際，我們在兩種對象識別過程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)民家庭收入相結(jié)合，二是與生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，三是與群眾自發(fā)創(chuàng)造的識別辦法相結(jié)合，收到了很好的效果。由于識別過程 中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識別辦法。如：全戶外出多年、基本情況不明的戶原則不評，家庭成員中有國家工作人員的戶原則不評，家庭有多處房產(chǎn)的戶原則不評，已享受民政優(yōu)撫（“雙定”對象除外）、移民后扶、五保等政策補(bǔ)助的戶原則不評，村干部及其直屬親屬原則不評，不符合低保條件強(qiáng)行要求、無理取鬧的戶原則不評，殘疾人年齡未滿18周歲家庭條件較好的原則不評，經(jīng)常打牌賭博、游手好閑的原則不評,承包地田拋荒的不評,違反政策超計(jì)劃生育的不評。

三、創(chuàng)新幫扶模式，落實(shí)幫扶到戶

兩種對象識別后，采取什么樣的措施進(jìn)行幫扶，直接影響兩項(xiàng)制度銜接的成效。為切實(shí)搞好后續(xù)幫扶，我們大膽創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)幫扶到戶措施。

1、成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。為確保識別出來的扶貧對象戶戶能得到幫扶，戶戶有人落實(shí)幫扶，鄉(xiāng)黨委政府動員和組織機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、離退休老干部、大學(xué)生村官、科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士，建立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開展“一幫一”、“多幫一”結(jié)對幫扶行動。幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”：即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶，幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目實(shí)施到人、工作聯(lián)系到人。

2、落實(shí)幫扶措施。為提高扶持措施的針對性和有效性，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，貧困人口識別后，我們深入村組，召開扶貧對象戶座談會，廣泛征求意見，按照“缺什么補(bǔ)什么，需什么幫什么”的原則，因戶制宜，因戶施策，從解決貧困戶的生存問題和發(fā)展問題入手，采取以下幫扶措施：一是產(chǎn)業(yè)扶持。對有勞力在家發(fā)展種、養(yǎng)生產(chǎn)的貧困戶，根據(jù)其家庭人口多少按人平400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助，幫助解決生產(chǎn)啟動資金。二是能力扶持。對貧困戶中年 輕勞動力依托省市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力實(shí)施雨露工程，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。三是住房扶持。對兩種對象中進(jìn)行危房改造或者建新房的，由民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予貧困戶建房補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建大扶貧格局

由于我鄉(xiāng)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、貧困面積廣，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的大扶貧格局。為此，我們探索建立了幾個(gè)機(jī)制：

1、建立健全黨政齊抓和部門協(xié)調(diào)扶貧工作機(jī)制。鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作；采取機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、幫扶隊(duì)員駐村，開展蹲點(diǎn)幫扶，主抓兩項(xiàng)制度有效銜接，落實(shí)動態(tài)監(jiān)管、對象幫扶工作。

2、建立健全社會扶貧工作機(jī)制。引導(dǎo)各行各業(yè)組建扶貧協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，開展教育扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧等形式多樣的幫扶活動。同時(shí)廣泛開展“一員雙聯(lián)”幫扶活動，即機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)貧困村黨支部，黨員聯(lián)困難群眾，對重點(diǎn)貧困村開展結(jié)對幫扶。對對象識別、后續(xù)幫扶、動態(tài)管理以及項(xiàng)目和資金投入、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開、公平、公正。

王家坪鄉(xiāng)人民政府

2011年9月