第一篇：淺談搞好反腐倡廉工作

近日，我認真學習了胡錦濤總書記在中紀委二次會議上的講話精神，對搞好反腐倡廉工作有了進一步認識。胡總書記指出，預防腐敗，必須既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，既通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又通過制度建設增強思想道德建設的有效性。這是反腐倡廉建設的戰略思路，必須長期堅持。怎樣搞好反腐倡廉，我想從以下三個

方面談點粗淺的看法。

一、加強政治教育，解決好腐敗行為“不想為”的問題

腐敗的產生首先是思想的墮落。縱觀一些領導干部由人民公仆淪為罪犯的軌跡，雖然表現形勢多種多樣，但從其犯罪的思想根源上分析，可以歸納為價值觀念扭曲、政治立場動搖、道德防線崩潰、法律意識淡薄、僥幸心理作祟。列寧說過這樣一句話：“政治上有修養的人是絕不會貪污的。”很多腐敗分子動搖了對我們黨的理想信念。河北省原常務副省長叢福奎、江西省原副省長胡長清，都是從喪失了政治信念后開始墮落，叢福奎甚至成了佛家弟子，被封了法號。很多腐敗分子都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒有躲過法律的懲罰。成克杰法律意識淡薄，對他的權錢交易犯罪不以為然，案發后還很困惑，他說：“不就是幫助別人批點工程給點好處費嗎？大家都這么做，怎么就找上我了呢？”通過以上案例可以看出，腐敗分子平時不注意思想政治理論和法律知識學習，世界觀、人生觀、價值觀、是非觀、榮辱觀發生錯位、扭曲和顛倒，最終成為人民的罪人。作為一名領導干部放松思想政治理論學習就容易導致思想的頹廢，行動的荒唐，從而逐步走上犯罪道路。

遏制和消除腐敗現象，必須狠抓思想政治教育。這是從內因入手預防和治理腐敗的基礎性工作，是從主觀因素上根治腐敗的軟件建設。“堅持標本兼治，教育是基礎。”通過思想政治教育在每個領導干部思想上筑起“拒腐防變”的鋼鐵長城，解決好領導干部對腐敗行為“不想為”的問題。一是要對領導干部進行理想、信念、職業道德教育，不斷提高思想政治素質。要將思想政治教育納入培訓教育計劃，注意抓腐敗苗頭性、傾向性問題，在思想上筑起廉潔從政的牢固防線，使廣大黨員、干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。二是改進教育方法，運用正反兩方面的典型，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。經常開展案例分析，運用反面教材，通過對典型案件進行剖析起到警示和教育作用，做到警鐘長鳴，促使國家工作人員自覺預防違法，抵御犯罪，提高教育的效果。

二、加強制度建設，解決好腐敗行為“不能為”的問題

腐敗是伴隨著公共權力而產生的社會歷史現象，在新形勢下腐敗的要害仍然是對公共權力的濫用。權力是把雙刃劍，它既能用來行政，也能用來謀取私利；既能為人民服務，也能用來欺壓人民群眾，不受制約的權力必然會導致腐敗。從揭露出來的一些領導干部犯罪的案件看，不周體制的放縱，不力監督的遷就，是他們走入歧途的重要原因。某腐敗分子在反省材料中寫道：我在任職期間聽到的多是領導的表揚和下級的恭維之詞。即使在民主生活會上，批評與自我批評也開展不起來，誰也不亮丑，不從靈魂深處揭擺問題，都是“擺成績陽光閃閃，找問題星星點點；批評自己輕描淡寫，批評別人躲躲閃閃，批評領導遮遮掩掩”。可見只有構建一套有效完善的制度體系，以監控和規范權力運作方式，使貪者不能貪，才能從源頭上預防和治理腐敗。

一是要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。胡錦濤總書記在中紀委二次會議上指出，必須通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管人、管事。黨中央歷來高度重視反腐敗斗爭。提出了通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤的治本要求，制定了一系列黨的法規和制度。據不完全統計，黨的十四大以來，全國紀檢監察系統先后制定了各種條例規定2500多項，其中中央紀委和監察部制定的條例規定達100余項。這些都為反腐敗治本抓源頭提供了有利的法制條件。嚴密的制度體系為黨和政府提供辦事程序、要求及賞罰標準，使黨和政府對黨員干部和國家公務員的管理監督有章可循，有法可依。

二是要立足實際、突出重點，抓好制度的貫徹落實。反腐倡廉制度建設是一項復雜的系統工程，關鍵問題是在實際工作中抓好制度的落實，以扎扎實實的舉措求得實實在在的效果。黨中央采取的一系列治本措施，如：實行行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理；開展村務公開、廠務公開、政務公開工作；實行領導干部任前公示、競爭上崗制度，并積極推動政府采購、會計委派、領導干部任期經濟責任審計制度等，已經收到了預防和治理腐敗的良好效果。實踐表明，在權力運行的某些部位和某些環節最容易滋生腐敗。反腐倡廉制度建設要取得實效，關鍵是抓住這些重點部位和重點環節，有針對性地加以治理和防范。抓好制度落實，才能保證黨員干部的行為受到制約和規范，減少主觀隨意性，增加科學性和規范性，使權力運行過程中的腐敗行為“不能為”。

三、加大懲處力度，解決好腐敗行為“不敢為”的問題

從目前看，教育和制度建設是必要的，但僅僅依靠教育、倡導、自查自糾還遠遠不夠，必須加大懲處力度，通過辦案打消腐敗分子的僥幸心理，增強法律的威懾力。

胡錦濤總書記在中紀委二次會議上指出，當前，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變。有的領域案件發生率正在上升，如工程建設、土地管理等領域案件有較大幅度上升，近5年比前5年增長61.3%。涉及高級干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，2006年全國受刑事處分的黨員、干部14121人，比2003年增長11.2%。

從全市情況看，今年1月，市檢察院在向市六屆一次人代會作的工作報告中提到，全市檢察系統積極履行檢察職責，加大查辦職務犯罪工作力度，五年來，共立查各類職務犯罪案件338件463人。突出查辦大案要案，共立查貪污賄賂案件293件385人，其中大案185件259人，要案9人。為國家挽回直接經濟損失9957萬元。典型的案件有：東營市高新技術投資擔保公司董事長兼總經理梁某某挪用公款880萬元案，被判處有期徒刑十年；黃河鉆井管具公司生產辦原副主任仝某某貪污公款150余萬元案，被判處無期徒刑等。

可以說我們懲治腐敗的力度逐年加大，面對新形勢下的腐敗現象，我們也在思考，為什么新的腐敗分子還會產生？我認為，腐敗風險太小，成本太低，助長了腐敗主體的僥幸心理，嚴重消弱了黨紀國法的嚴肅性是一個極其重要的原因。所以在新的反腐敗斗爭中，對腐敗分子應加大懲處力度，提高腐敗成本，以起到有效的震懾、警示作用，使腐敗主體不敢有任何非份之想，解決好腐敗行為“不敢為”的問題。

古今中外的統治階級總是用提高腐敗成本來嚴懲腐敗的。我國歷代封建王朝有“滿門抄斬”的做法，這里雖然有不合理的一面，但從中可以看出貪官污吏付出的代價是慘重的。當代國外廉政搞得比較好的國家新加坡，就是用重典重懲來嚴懲腐敗的。通過重罰讓腐敗者付出極高的代價，包括紀律代價、法律代價、經濟代價。

新時期的反腐倡廉工作，借鑒國內外的反腐經驗，在加大懲處力度和提高腐敗成本上應從以下幾個方面著手：一是強化大眾媒體的曝光力度，提高腐敗的名譽成本。二是強化執法執紀力度，提高腐敗的紀律和法律成本。三是強化經濟退賠和經濟處罰力度，提高腐敗的經濟成本。使腐敗分子在經濟上不僅不能占到任何便宜，而且還要承受更大的經濟損失，真正傾家蕩產，不讓親屬在經濟上占到任何好處。

總之，新形勢下的反腐倡廉是一個長期的、艱巨的、復雜的系統工程。我們的反腐倡廉工作只要堅持黨中央確定的標本兼治的方針，逐步加大治本力度，從源頭上預防和治理腐敗，真正解決好腐敗行為“不想為”、“不能為”、“不敢為”的問題，腐敗行為就一定能夠得到有效遏制，我們黨的領導干部就能健康茁壯成長。

第二篇：扎實搞好反腐倡廉工作（本站推薦）

調研報告

以學習貫徹實施《廉政準則》為契機

扎實搞好反腐倡廉工作

2010年2月23日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并發出通知，要求各級各部門認真貫徹執行，對于促進黨員領導干部廉潔自律、加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設發揮了重要作用。《廉政準則》是在《廉政準則（試行）》基礎上、總結實踐經驗、適應新形勢新任務新要求進行修訂的，充分吸收了十六大以來黨的建設特別是反腐倡廉建設的最新成果，既保持了連續性，又體現了創新性，尤其突出了針對性、實踐性，強化了指導性、可操作性，抓住了反腐倡廉的關鍵問題，切合領導干部廉潔自律工作實際，符合深入推進黨風廉政建設的需要，體現了從嚴管黨治黨的要求，順應了人民群眾對黨員領導干部廉潔從政的新期待。

《廉政準則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要，是加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設

小康社會新勝利的重要保證，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

一、認真學習和深刻理解《準則》本質、目的、內涵和要求

充分認識學習、貫徹落實《廉政準則》的重要性，結合貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習，認真組織實施。要全面把握《準則》的基本精神和主要內容，對照內容，要認認真真學，原原本本學，把《準則》中規定的要求弄清、記牢，全面把握《準則》的要求。一是保證學習時間，做到學習工作兩不誤；二是保證學習質量，達到學習要求，做到全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容。切實做到以貫徹實施《準則》為契機，著力解決突出問題，切實促進黨員領導干部廉潔從政，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、嚴格踐行《廉政準則》提出的要求和規定

貫徹《準則》，促進廉潔從政，貴在身體力行，重在抓落實。要認真分析查找本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，嚴格按照《廉政準則》相關要求和規定，進一步規范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉

潔自律的突出問題。一是要和本部門實際結合，要在學習中對照檢查“八項禁止”和“52個不準”在本部門執行的情況，發現問題和不足的要主動及時糾正；二是要把落實《準則》與建立健全制度結合，從源頭上加強治理。要對照準則規定，對有關制度規定進行梳理、修訂，對不符合準則規定的要及時按準則要求進一步完善。三是要和當前工作落實結合，進一步落實有關各項工作規范、程序和各項廉政監督措施，確保廉潔目標實現。對任何違反規定的行為要嚴肅批評、追究，及時糾正，切實把黨員領導干部廉潔從政的要求落到實處，推進系統黨風廉政建設工作邁向一個新水平。

三、加強制度建設，加大監督力度

科學嚴密的反腐倡廉制度，可以有效地約束黨員干部的行為，防止權力濫用和腐敗問題的發生，自覺把握反腐倡廉建設客觀規律，統籌謀劃，科學安排，增強制度的系統性，針對性和預見性，才能保證反腐倡廉制度切實發揮效力，努力使所制定的制度經得起實踐和歷史的檢驗。一是圍繞建立長效制度上取得新突破。針對多年來一直在抓卻始終未完全解決，甚至出現反復的問題，如公款吃喝、公車私用、公款出國（境）旅游，注重從規律上、體制機制制度上分析查找原因，通過體制改革和制度創新逐步鏟除消極腐敗現象滋生的土壤和條件。二是圍繞監督制約權力創新制度。針對腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，如工程建設項目招投

標，黨員干部利用職權的影響力謀取不正當利益問題等，深入研究和充分考慮權力運行中可能出現的問題，健全完善相關制度，規范權力運行，減少權錢交易的機會和空間，特別要制定對各級黨政一把手監督管理制度，使其行為受到黨和人民監督，落實黨要管黨，從嚴治黨。三是圍繞解決損壞群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題創新制度。針對群眾反映強烈的、損害群眾利益的突出問題，分析查找原因和漏洞，建立健全黨和政府主導的維護群眾利益機制、矛盾調處機制、權益保障機制，從制度上保證群眾利益不受侵害。四要圍繞本職工作服務社會，服務經濟建設落實《廉政準則》。首先要提高貫徹實施《準則》思想認識，《準則》是黨內法規和反腐倡廉行為準則，不僅是針對黨員領導干部，而是針對中國共產黨領導下的國家機器所有成員的制度，不論權力大小職務高低，同樣可產生腐敗，任何事物都有量變引發質變的過程，不注意思想改造違紀違規同樣會犯錯誤。我們要認真貫徹落實《準則》規定要求，查找在工作等方面存在的突出問題，轉變工作作風，服務社會，服務經濟建設，使人們滿意，用實際行動加強政風行風建設，取信于民。

四、嚴于律己，爭作廉政表率

要對照規定，嚴格自查，進一步規范從政行為。要認真分析查找本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，嚴格按照《廉政準則》相關要求和規定，進一步規范黨

員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。領導干部要牢固樹立正確的人生觀、權力觀和政績觀，聯系思想和工作實際從我做起，從點滴做起，做好表率，自覺做到標準更高一些，要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率，及時發現存在的問題，努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題，鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。凡《準則》要求的規定、禁止的事項都不能觸犯，做到自重、自省、自警、自勵；模范遵守黨紀國法、清正廉潔、忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為廉潔性，做一名讓黨放心、人民滿意的廉潔公務員，成為遵紀守法的模范，促進廉潔從政。

第三篇：搞好巡防工作

20012年工作總結

2010年以來，區巡防隊在區政法辦的正確領導下，以 “建設富裕、和諧、美麗新濮陽”的工作目標，緊緊圍繞“打造一支素質高、形象好、紀律嚴明、戰斗力強”的治安防范主力軍，通過抓保障打基礎，抓訓練強素質，抓管理求實效，取得了明顯效果，贏得了社會各界的普遍贊譽，現將有關工作情況總結如下：

一、工作情況

（一）領導重視，為搞好巡防工作提供強有力的保障。區治安巡防隊是維護全區治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了高新區警力不足、防范力量薄弱等問題。因此區政法辦領導高度重視區治安巡防工作，始終把城區巡防工作作為一項民心工程和社會治安綜合治理基層基礎性工作來抓，區政法辦領導多次聽取巡防工作匯報，研究解決巡防工作中存在的困難和問題。一方面加大了投入，配齊了辦公設施。區里在辦公用房非常緊張的情況下，為區巡防大隊調配了兩間辦公室和兩間宿舍，購置了辦公用品，并在配備了一輛工作用車的同時，又撥出專項資金購置了10輛巡邏自行車用于日常巡防工作。另一方面關心其生活。為進一步提高隊員的工作積極性，區政法辦領導積極協調有關部門對

全體隊員的基本工資進行上調，并對“養老保險”“醫療保險”“意外傷害保險”“失業保險”等“四金”給予了重大支持和傾斜，為巡防工作順利開展，夯實了組織基礎，提供了有力保障。

（二）建立健全規章制度，加強巡防隊伍的管理。強化管理、教育，建設一支思想過硬、業務精良、戰斗有力的巡防隊伍，是搞好區巡防工作、落實各項防范措施的前提和保證。為了打造一支過硬的巡防隊伍，區巡防隊辦公室在嚴格執行市區制定的規定的同時，重新完善充實了《高新區治安巡防大隊管理辦法》、《高新區治安巡防大隊量化考核細則》等制度。強化了辦公室人員的工作責任，做到有序、高效辦公；引入競爭機制、實行末位淘汰制，增強隊員工作責任心。各項措施使區巡防工作逐步走上了規范化、制度化、正規化的軌道。

（三）加大巡邏防范力度，努力營造良好的社會治安環境。

今年來，巡防隊三個分隊在正常上班期間、節假日期間都能做到正常工作，每天正常巡邏，為巡防隊樹立了良好形象。巡防隊采取徒步巡邏、自行車巡邏與車輛巡邏相結合24小時不間斷巡邏的方式，在繁華路段、案件高發部位加強巡邏力度，進一步增強了人民群眾的安全感，保證了全天全方位巡防，保證了全區的治安穩定。目前，全區各類治安案件

大幅下降，治安環境明顯好轉。

（四）圍繞重點工作，深化巡防工作任務。

（1）全力支持重點項目施工建設。在搞好日常巡邏的同時，先后支持重點項目施工建設26次，出動人員800余人次，車輛200余輛次，為支重工作順利開展提供了良好的保障。

（2）全力完成上級領導安排的臨時任務。先后配合公安、土地、城建、工商等有關單位開展“百日嚴打嚴防會戰”、“土地綜合整治”、“拆遷”、“城市綜合提升”、“打假”等臨時指派任務，較圓滿地完成了工作目標，受到黨工委、管委會主要領導的好評。今年共出動人員1300余次，出動車輛300余輛次，搗毀傳銷窩點一處，配合公安機關扭送各類違法犯罪嫌疑人31名。

總之，雖然在過去一年以來，在區政法辦區綜治辦的領導下，在全區隊員的共同努力下，圓滿完成了上級交派的各項工作任務，但與上級領導的要求還有一定距離，全區治安依然嚴峻，巡防工作需進一步加強力度，工作還有待于進一步提高。

二、主要存在問題：

（一）工作紀律松懈。一些隊員不能嚴格要求遵守隊伍各項規章制度，我行我素，有令不行，有令不止，自由主義和僥幸心理嚴重。

（二）工作主動性差。一些隊員在工作中，“等靠思想”嚴重，不善于總結工作經驗教訓，缺乏了解相關的犯罪心理常識，穿新鞋走老路，工作方法簡單。

（三）政治思想不穩定。一些隊員缺乏正確的政治思想教育，抱著當一天和尚撞一天鐘的消極觀念，大錯不犯、小錯不斷，在隊伍中造成不好的影響。

三、下步工作打算：

（一）大力加強基層基礎工作，不斷提高治安防控能力，提高群眾安全感。

（二）加大維護穩定力度與巡邏力度，確保全區社會大局穩定。

（三）提高服務質量，樹立在人民群眾中的良好形象。

（四）進一步加強隊伍自身建設，努力提高隊伍素質。

高新區治安巡防大隊 二〇一一年一月十日

第四篇：搞好安全工作

搞好安全工作，重在加強安全人才建設

構建社會主義和諧社會，是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀、全面建設小康社會的全局出發而提出的一項重大任務，安全發展則是建設和諧社會的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強有力的措施，促進了安全生產狀況在總體上的穩定好轉，但就全國而言，安全形勢仍十分嚴峻。安全人才隊伍發展呈不平衡狀態，人才總量不足，專業人才素質不強，科技人才缺乏，法律素質不高，知識結構不合理等問題，也是制約安全生產工作長效發展的原因之一。在全社會高度重視安全生產工作的今天，如何采取切實有效的措施，加強安全人才隊伍建設，培養和造就一支規模宏大、結構合理、素質較高、勇于創新、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、當前安全人才隊伍的現狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，但經過多年努力，安全生產總體上不斷向前邁進，國家安全監管體制日趨健全，安全生產工作取得了長足進步。目前，各省(自治區、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監管機構，配備了相應的工作人員。全國共有安全監管人員約4.85萬人，但從全國現有企業和管理范圍講還是不足。同時，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期，安全生產基礎還較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結構不合理

我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，危化品生產企2.27萬家，煙花爆竹生產企業7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農用車輛等，機動車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務重、難度大。這就需要有大量的高素質的安全監管人才隊伍。而我國目前，安全專業人才占安全監管系統人員總數的比例低，人才匱乏，高層次科學技術人才又嚴重短缺，導致安全監管工作發展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業大學之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風安全、礦山機電等專業進行了撤并改造。據對其中9所原煤炭院校統計，1999－2002年共畢業學生38000人，到煤炭行業就業的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學技術研究機構才50所，專業技術人員也不過5000名。同時，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業人才缺口非常大，裝備、應急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結構也不盡合理，嚴重影響了安全監管工作的健康開展。

2、法制素養有待加強，執法水平有待提高

安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，動真從嚴。現在，社會上對安全生產執法工作有一些批評，認為失之于寬，失之于軟。安全監管人員的法制政策水平不高，缺乏科學的執法態度和知識，責任意識不強，對安全監管工作存在不認真，主動監管意識

不強，從而造成“執法不嚴、工作不實”等問題，是影響安全執法的權威性、嚴肅性和神圣性的癥結之一。

3、業務素質參差不齊，人文素養有待加強，創新能力亟待提高

安全生產工作涉及行業廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險化學品、建筑、煙花爆竹、特種設備、交通、消防等很多具體的安全科學知識。因此要求安全監管人員要具備一定的安全專業知識、素質和要求。而現實的安全監管隊伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉行才參與到安全監管工作中，專業知識不合理，業務素質是“邊摸邊學，邊學邊干”。過多的注重安全技術，硬性修養有余，人文素養較缺，缺乏管理、執法、監管、科研創新的愿望和動力，從而造成監管的效率不高。

二、加強安全人才隊伍建設的重要性和緊迫性

安全人才是實現安全發展的基礎和主體，他們的知識結構和專業技術在安全監管工作中發揮著極其重要的作用。可以說，能不能實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關愛生命、關注安全、以人為本的今天，大力加強安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略，己顯得尤為重要、緊迫和現實。

加強安全人才隊伍建設，是落實以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，實現安全發展，建設和諧社會，保障人民群眾生命財產安全的前提和保障。人才是第一戰略資源，是第一生產力。全面加強安全人才隊伍建設，就要堅定不移地走人才興安之路。堅持以安全人才能力建設為中心，以人才制度改革為動力，以人才結構調整為主線，著力加強管理型、科技型、文化型、政工型、經營型安全人才隊伍建設。唯有安全人才隊伍的全面開花，才會結出人民群眾幸福安康的碩果。

加強安全人才隊伍建設，是提高安全監管隊伍整體素質，增強凝聚力和戰斗力的內在需要。我國的安全監管隊伍大都是從勞動部門、經貿和煤炭系統過渡而來的，普遍現象是綜合素質低、安全專業知識缺乏、執法水平不高等，這種現象嚴重阻礙了安全監管工作的質量和水平。要按照分類建設的原則，對癥下藥，梯度推進，最大程度地開掘安全監管人員的潛能，逐步推進他們素質的全面提高。

加強安全人才隊伍建設，是實施“科技興安”戰略的重要內容和保證。“科學技術是第一生產力”。安全科技是最關鍵、最基本的安全生產保障手段，應用現代的安全技術措施是提高安全生產保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生產工作的主導力量。加強安全人才隊伍建設，重要之一就是要把“科技興安”戰略落到實處。要實施“科技興安”戰略，通過推進安全技術進步、技術創新、技術開發和技術應用來促進安全監管工作的長效發展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業知識，敢于創新的安全科技人才。

加強安全人才隊伍建設，是落實“人才興安”戰略的具體舉措和應有之意。現今，安全生產越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會的共同希冀。可以說，這是實現安全發展的最好機遇期、黃金期，但工業化進程的加速，也給抓好安全生產帶來了前所未有的挑戰。迎接挑戰、抓住機遇首先就是人才。所謂“蓋有非常之功，必得非常人才”。

我們必須要把“人才興安”落到實處，為安全監管具有先進的技術、完善的法制、文化的繁榮，提供前進的動力和活力。

三、加強安全人才隊伍建設的對策與建議

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上強調指出，要把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對于科學發展觀認識的深化。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，抓好安全生產這個世人關注的熱點和難點。依據十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產狀況進一步好轉的奮斗目標，十屆全國人大四次會議通過的規劃綱要把安全生產列為專節，規劃“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35％，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25％。目前這兩個指標和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統計指標體系和統計公報。而我國是一個正處在工業化發展過程中的國家，生產力水平較低，安全生產基礎薄弱，安全工作任務重、難度大。能否做到發展不以犧牲人的生命、損害勞動者的健康為代價。能否使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創傷和震蕩，保持社會安定有序和人民群眾的生命財產安全，關鍵就要看安全監管系統能否有效地建設出一支相當數量和高素質的安全人才隊伍。

1、創新安全監管隊伍的用人機制

良好的用人機制是安全監管隊伍成長的前提和保障。安全監管部門一定要營造有利于人才穩定，有利于人才發展的機制和環境。要加快人事制度改革步伐，完善和創新“公開、平等、競爭、擇優”的用人機制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環境。健全競爭機制，完善考核制度，真正實現“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。同時，要建立和完善獎勵制度，堅持以績論能原則，重能力，重實績，重貢獻，使安全監管人員干有目標、干有評價、干有奔頭。

2、加大安全專業人才的培養力度

安全監管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實培養措施，利用現有的教育資源，培養更多的安全專業人才。教育部、發改委、財政部和安監總局要采取相關政策，擴大地礦類專業招生規模，實行對口專招、委托培養和獎學金制度等辦法，鼓勵安全工程、勞動保護、礦山通風安全和一些行業安全工程的畢業生投身到安全生產工作中來。同時還要鼓勵企業與高等院校合作辦學，大力發展職業教育。積極發展和規范注冊安全工程師執業資格的管理，為安全生產工作跨越式發展提供重要保證。

3、加強安全監管隊伍的培訓建設

安全監管部門是安全監督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓機構，有計劃、有重點地加強安全監管內部隊伍的培訓建設。加大培訓力度，采取在職學習、脫產培訓、知識講座等，為安全監管人員充電。要加大人才投入的力度，設立人才培訓專項基金，實行專款專用。扎實推進學習型隊伍建設，鼓勵安余監管人員通過多種途徑和形式參加學習，使學習成為安全監管人員發展的內在需求。實施全員教育工程，建立激勵機制，提升安全監管人員的知識和專業水平。只有人人都接受教育培訓，人人都能提高綜合素質，才能為實現安全發展提供組織保證。

4、加快安全高尖人才的引進步伐

近年來，隨著國家對安全生產工作的重視，安全監察機構和人才隊伍得到了長足的發展。但隨著安全監察的難度和強度的加大，對安全監管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點，認真研究安全監管人才結構和安全監管任務對人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點投資，重點引進高尖安全人才。要加強與政府有關部門和科研院校的聯系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，通過“候鳥型”、“借腦法”等方式，加快吸引有較高政策、法制，專業技術、國際視野、勇于創新，敢于監管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略是事關安全發展能否實現的關鍵性環節，又是一項復雜的系統工程。只有真正擺到戰略的高度，按照“分類管理”的原則，推動安全人才協調發展，才能夠推動安全監管工作的健康發展，從而實現安全生產工作的穩定好轉。

第五篇：反腐倡廉重在落實 黃遠志提出搞好

反腐倡廉重在落實 黃遠志提出搞好“四個結合”

(2005-09-28 06:31:46)

荊楚網消息（湖北日報）記者張小燕、通訊員陳孝輝、實習生陳琴報道：昨日，省委副書記、省紀委書記黃遠志在貫徹落實中央紀委、監察部中南片會精神座談會上提出，貫徹省委《關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，必須注重實效，努力做到“四個結合”。

他說，構建符合我省實際的懲治和預防腐敗體系，首先要與懲治腐敗相結合。要善于從辦案中查找腐敗原因，對癥治理；要舉一反三，防止同類問題再次發生；要利用典型案件進行警示教育。其次，要與實際工作相結合。教育要有針對性，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，在全社會形成崇廉、護廉、助廉的良好風尚；制度建設要有操作性，要真正在干部選拔任用工作、重大投資決策等方面的監督和監管上，起到實質性的制約作用；改革要有關聯性，要針對本地本部門容易發生腐敗的環節和部位，有側重點地進行改革，不能一哄而上，照抄照搬。第三，要與階段性任務相結合。要與經濟社會發展、民主法制建設、反腐倡廉工作的階段性任務相結合。第四，要與落實黨風廉政建設責任制相結合。要把構建懲防體系的階段性工作任務納入“一把手負總責，分管領導各負其責”的領導機制、以責任考核為重點的工作機制、以責任追究為重點的獎懲機制，確保取得實效。