第一篇：淺談規范職務犯罪初查制度的若干建議

淺談規范職務犯罪初查制度的若干建議

一、確立職務犯罪初查的合法性和法律地位

“現代刑事訴訟的一個基本精神就是程序法定，它包括兩層含義：一是立法方面的要求，即刑事訴訟程序應當由法律事先明確規定；二是司法方面的要求，即刑事訴訟活動應當依據國家法律規定的刑事程序來進行”。“程序法定原則不僅是法治國家的必然要求、國民主權原則的重要體現，也是維護法律良性發展，確立立法與司法相互銜接的需要”。明確職務犯罪初查的合法性和法律地位，要將初查制度由司法解釋、檢察院辦案規則的層面上升到立法的高度，將職務犯罪初查作為偵查程序的一部分納入刑事訴訟程序。

1.確立職務犯罪初查制度的合法性，增強初查的實際地位和效益。我們所要做的是，通過規范化建設，完善初查程序，規范初查手段，使初查在現有法律制度下獲得最大的地位，并體現公正與效率并舉的價值，也為實現初查制度改革基本目標作好鋪墊。確立職務犯罪初查制度的合法性和地位，將其作為刑事訴訟程序的一部分。這樣，初查不僅僅是檢察機關的辦案規則，而是作為刑事訴訟程序的一個階段。

2.將我國職務犯罪初查從制度上位到法律。對于職務犯罪初查制度的改革，既應是基于現有法律框架下解決實際困境、完善實務操作的實踐過程，也應是為了立法修改作準備的探索過程；既是回應社會發展對職務犯罪偵查越來越高要求的過程，也是初查制度自身不斷走向理性、法治的過程。以法律的形式確立初查存在的合法性。明確檢察機關在立案前的任意偵查，確保檢察機關依法享有初查職務犯罪案件的通行證，將初查程序的規定授予合法性外衣。

二、規范職務犯罪初查手段

1.確立初查的“任意性偵查”手段，考慮設立“同意搜查、扣押”的合法性。一是，確立初查系任意性偵查的性質，明確任意性偵查的手段內容，賦予檢察機關詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據等初查措施；二是，不排除初查階段，對相對人“同意搜查、同意扣押”獲取的證據效力。“同意搜查、扣押”，是指偵查人員在征得相對人的同意下，可以對其進行搜查、扣押有關財物并獲取有關的證據材料，應予以確認證據的效力。在相對人的自愿同意或配合下，相對人默許偵查人員的權力，則對相對人的限制不構成非法。所以，任意偵查行為“法無規定得行使，法有規定更得行使”，法律有無明確規定并非啟動任意偵查行為的必要前提。筆者認為，確立初查階段“同意搜查、同意扣押”的合法性，對查辦職務犯罪案件有積極作用，但亦嚴格規范“同意方式、同意程序”的有關的具體程序及相應的權利救濟方式。

2.提高和創新職務犯罪初查手段的科技含量。偵查人員如簡單的初查便能掌握與犯罪行為相關的證據，達到相當的證明標準的情況已越來越少，更多的是，初查收集了一定的信息、材料，經過“復雜、漫長”科學分析判斷的一系列手段，發現和查證職務犯罪的證據和有用材料。職務犯罪本身具有隱蔽性、智能性，與檢察機傳統初查手段的局限性相比，僅依靠傳統的初查手段，不能適應當前查辦職務犯罪案件的需要。隨著社會的發展和科學技術的進步，犯罪分子作案手段和作案方式日新月異。對此，檢察機關要加強偵查技術裝備的建設，提高偵查的科技含量。尤其是要充分利用全程同步錄音錄像制度收集固定證據，大力提高偵查人員掌握和運用高科技手段與犯罪分子作斗爭的能力。

3.建立職務犯罪初查緊急轉化啟動模式。近年職務犯罪日益嚴重，而且數額巨大，對國家和社會都是一大危害，在我國加大打擊職務犯罪的大形勢下，則可將初查的任意

性原則在法定情況下，予以變通以阻止更大的國家和社會損失。如職務犯罪嫌疑人意欲攜巨款出逃或者嫌疑人有畏罪自殺跡象。針對這些緊急情況，在國家巨大損失和犯罪嫌疑人個人權益相害情況下，選擇最小程度的國家損失是迫切需要，建立緊急轉化模式，并立即向領導報告情況，亦是大多數國家采納的模式，這對于我國可以學習借鑒。

三、明確初查證據效力

對初查階段獲取證據的證明效力，筆者持“有效說”觀點。首先，法律并未直接規定初查過程中獲取的證據無效，并未否決、排除初查過程中取得的證據。根據我國的刑事訴訟法的規定，所謂證據是指能夠證明案件真實情況的一切事實。刑事訴訟法規定“收集證據必須依法進行”；根據法理分析，證據符合本質特征，即客觀性、關聯性、合法性，就可認定為有效證據。因此，不論是法理還是法律規定，只要證據符合刑訴法的規定，具有證據的三要素本質特征，即使在初查過程中獲取的證據同樣可以作為證據使用，同樣具有證據的證明力。再次，在初查過程中，檢察機關工作人員依法收集的證據，如均符合證據采集程序，并且完全具備訴訟證據三個要素，就應該認定為有效證據。職務犯罪階段獲取的證據材料具備證據的三個特征：

1.具備證據客觀性。職務犯罪初查的對象是針對舉報、控告、和自首等材料，方式采取的是對舉報群眾、控告人員、自首對象開展的詢問、了解、訪問等，或者對現場進行勘察等，都能夠證明職務犯罪案件的一切真實、客觀事實。因此，初查所獲得的證據材料均是符合證據的客觀要求，具有客觀屬性。

2.具備證據關聯性。雖然在初查階段，其主要目的和任務是立案，但初查獲取的證據材料最終是在偵查、起訴、審理過程中用來證明犯罪嫌疑人的整個犯罪構成要件，以追究刑事責任的，證據與職務犯罪的事實之間存在著必然的、關聯的特征，因此初查階

段的證據具有關聯性。

3.具備證據合法性。初查階段，偵查人員嚴格依照有關初查程序進行取證的規定，只要不存在采用刑訊逼供或者威逼利誘等非法方法或不當程序，獲取或者收集的有關物證書證、言詞證據、鑒定結論、勘察筆錄等等均可作為證據使用。

在職務犯罪初查過程中，要想確立職務犯罪初查的證據合法化，需要偵查人員要加強取證法定程序原則的意識，更不要認為初查而不重視或者忽視對證據的取證的法律程序，必須以偵查階段的證據要求對待，決不能含糊。偵查人員必須嚴格依照法律規定和法定程序收集證據，這也是確保所取得的證據合法有效的關鍵。同時，堅決防止和杜絕偵查人員對對象進行強制性手段甚至逼供、騙供等措施手段。只有這樣才能確保初查階段的證據材料合法有效，做到打擊與保護并重。

四、規范、細化職務犯罪初查程序、內容

職務犯罪初查制度的規范化不是簡單就初查程序列入刑訴法，這僅僅是規范化的開始。而職務犯罪初查制度規范化的重大任務和壓力，是在對職務犯罪初查制度規范化的具體內容和程序的整體、系統的框架的規范化。打擊職務犯罪的目的，檢察機關應該在把握職務犯罪特點的前提下，建立規范的初查辦案制度，提高初查辦案效力。對職務犯罪初查工作的程序規范，需要我們對初查的具體管理流程進行細化，對初查的各個環節和活動步驟進行明確，以確保初查的司法偵查效力。

1.規范線索登記管理工作。職務犯罪線索材料主要包括報案、舉報、控告、自首等來源，而針對職務犯罪線索的多種來源，必須由專人負責將犯罪信息進行登記、管理。而且在登記時，盡量詳盡、具體，便于日后初查活動的開展。登記管理人員還應對線索材料進行分門別類，并經部門領導的指示，確定具體經辦負責偵查人員。另外，由專門

負責人管理該登記在冊的職務犯罪的線索資料，嚴格保密，嚴格控制。并有針對、有安排的組織開展對線索的初查工作。為了保證初查工作的順利進行，辦案人員計劃周密，制定方案對受理的案件線索要制訂細致完備的初查方案。

2.規范初查的內部辦案時限。時間過長而又無結果的初查，亦會導致人力、物力大量投入，便會造成訴訟成本和司法資源的浪費，也勢必給檢察機關形象帶來不好的影響，勢必對當事人造成一定影響。因此，筆者認為在檢察機關內部分類別案件，建立相應的初查辦案時限機制。雖然不屬于對外法律效力的時限，督促初查人員初查的隨意松散，提高初查效率，減少對無辜相對人的權益侵害或者提高被害人的權益保護。具體初查時限的規定，需結合案件類型、案件的復雜性、案件的客觀情況確定初查內部期間。

3.規范初查的結果工作。初查結束后，根據獲取的證據材料，確定是否立案。達到立案標準的，則及時立案并組織下一步偵查工作，針對職務犯罪的具體案件做出相應的偵查步驟、方案。不立案的，則做好初查的中止或終結工作。

4.規范初查的終結工作。無論是予以立案還或是不予立案，初查結束都應制作《初查終結報告》才能算是初查終結。需立案的應具體在《初查終結報告》中對案件來源、查明的事實、所收集證據材料的情況以及處理意見進行說明，并報部門領導審批。而對有被害人控告的線索案件，如果決定不立案，也應制作《不立案通知書》告知控告人。

第二篇：四風初查

********查找四風初步情況

一、形式主義表現

1，規章制度流于形式，執行不嚴，理解不透，宣傳不夠。制度制定過程中可行性討論不充分，后續管理措施不完善，使得制度執行不能落到實處。如績效考核制度中體現激勵作用要進一步研究，分析造成多做多錯影響積極性的原因，避免挫傷工作積極性現象發生，使考核起到導向作用。

2，對政治理論學習不重視，不求甚解，學習討論不活躍，學習準備不足，時間安排不充分，沒有形成良好的政治學習氛圍，滿足于應付檢查，理論聯系實際不夠。

3，運用當代新科技，新知識解決問題能力不足，深入研究不扎實，效果不明顯。科研論文成果轉化為實際應用不夠

4，監督檢查不夠嚴謹仔細，忙于完成任務指標，文書書寫有不規范現象。

5，工作注重會議布置，檢查落實措施不力，決而不行，一些工作浮于表面與形式，沒有深度地去思考、探索并推進工作，存在“有形式推進、但無本質解決問題”的現象。如隨著信息化建設的不斷推進，大量********工作數據得以收集統計，但對數據在不同層面的分析利用還不夠，尤其是通過數據分析深層次地挖掘專業問題、指導工作的能力有待加強。

二、官僚主義。********機構，表現在門難進、臉難看、事難辦、不依法、亂罰款、工作低效、吃拿卡要，與民不便、執法不公。具體表現在1，辦事告知不清，造成服務對象多次往返，微笑服務不到位 2，工作不作為，怕擔責任，對不同管理服務對象查處標準不一，檢查要求不一致，服務態度有差別。

2，信息化設備不能適應實際需求，導致影響工作效率，后勤保障服務人員不足，工作不細致，修理不及時，更換不到位。

3，監督所內部部門之間分工協作機制不夠完善，造成重復檢查，互相推諉，群眾舉報查實率低，投訴對象滿意度不高,4，便民措施落實不夠扎實，滿足現狀，對管理相對人服務不熱情，缺少換位思考，體諒不夠。在工作中停留在按上級規定執行的層面，沒能很好地從方便相對人角度出發，提供更加主動、便捷的服務。

5，在日常管理中，對問題察覺不夠靈敏，對一線監督工作關注度不夠，對問題發現不及時，措施不能及時跟上，降低了工作效率，影響管理質量。

6，管理思路比較局限，跨行業，跨部門協作不夠，沒有主動積極聯系區域有關單位，做好聯動，提高管理實效，擴大********社會影響力。

三、享樂主義表現

1，工作干勁不足，工作節奏不快，遇到困難繞道走，缺乏敢于創新、敢于碰硬的勇氣和行動

2考勤制度執行不嚴，請銷假制度不夠規范

3，黨員干部在工作中勇于擔當的責任意識不夠，尤其在********執法中缺乏“啃硬骨頭”的勇氣，在發現大案要案、疑難案件線索時存在畏難情緒，缺乏一查到底、追根究底的決心，抱有“多一事不如

少一事”的心態。

四、奢糜之風表現

1，公務用車安排不夠科學，使用效率低

2，“艱苦樸素，厲行節儉”的意識樹立的不夠，尤其是在搬入新辦公大樓后，硬件條件好了，或多或少存在浪費的現象。長時間離開不關電腦，使用紙張辦公用品還有浪費現象

3，節約用電意識不夠，不能隨手關燈等現象仍有發生。

第三篇：檢察院初查計劃

某市市人民檢察院

初查計劃

市檢反貪偵計字[2011]第 號

一、被調查人基本情況

馬某，男，漢族，43歲，山東鄒縣人，中專文化程度，群眾。2010年7月至今任在某場林業站任統計兼出納。家庭住址：XXXXXXXXXXXXX身份證號：XXXXXXXXXXXX聯系方式：XXXXXXXXXXXXXXX，無犯罪前科。

二、案件線索來源

我院在查辦某場林業站站長王某涉嫌職務犯罪案件過程中，發現該站統計兼出納馬某涉嫌挪用公款。

三、案件基本情況

馬某利用擔任某場林業站統計兼出納的職務便利，將其保管的公款5萬元，用于其妻子秦愛麗個人經營的麗鑫商行進貨，直至2011年4月仍未歸還。

四、線索評估

1、從地域管轄分析，案件發生地在某市總場屬于某市人民檢察院管轄范圍。

2、馬某涉嫌挪用公款是我院在查辦王某涉嫌職務犯罪案件過程中發現的，已掌握部分證據，內容較真實。但馬某設法掩飾罪行，且林業站賬目不規范，給初查工作加大了難度。此案線索來源可靠，涉案數額存在擴大可能性，具有可查價值。

五、初查的目的、方向、及應查明的基本問題

1、初查目的：查明張某涉嫌挪用公款犯罪行為的過程和結果。

2、初查方向：從某場林業站賬目入手，查清保存在馬某處的公款數額，挪用數額，詢問相關證人，調查取證。

3、應查明的基本問題：

（1）、向某場組織科調取《某市總場企業法人營業執照》及《組織機構代碼證》證明：某場為國有企業。

（2）、向某場組織科調取《干部履歷表》、《干部調動介紹信》證明：馬某為國有企業工作人員。

（3）向某場財務科和總場林業站會計處調取相關財務憑證查明林業站賬目及馬某處保管的公款數額。

（4）向有關銀行調取馬某保存公款帳戶的交易明細及個人存款情況。

（5）向麗鑫商行調取該商行進貨賬本，查明該商行資金來源與去向。

（6）詢問某場財務科查明某場林業站財務制度。

（7）詢問某場林業站會計查明林業站資金保管、使用輕狂及馬某保管公款情況。

（8）詢問某場林業站站長王某查明馬某保管公款的事實與依據。

六、初查方法、步驟、及突破口的選擇

1、初查方法：因馬某從事出納工作，其財務知識和工作經驗證明其具有一定的掩飾犯罪的能力，為防止隱匿、毀棄證據，應采取以快制勝，速戰速決方法，迅速到某場林業站調取相關帳目。

2、初查步驟：第一步，先獲取外圍證據（即對相關財務憑證、馬某帳戶交易明細、證人證言等）。第二步，詢問被舉報人馬某，以查明其犯罪事實。

3、突破口的選擇：應以審查、核對某場林業站賬目和馬某保存公款的帳戶為突破口，查明應保存在馬某處的公款數額和現有數額，找出缺口。

4、初查時限：初查方案經檢察長批準立刻展開初查，力爭一個月內初查終結。

七、初查力量配備、分工及組織領導

由檢察長和反貪局局長對初查工作進行全程領導，負責與相關單位和部門協調。初查員宋某、周某為案件承辦人員，其中宋某具體負責對每天的初查提出安排建議，確定詢問對象及時間，收集相關證據，保管查證資料；周某具體負責收集有關書證及鑒定工作；內勤孫某負責提供各類法律文書及后勤保障工作。如遇重要情況需要調整初查計劃的，經請示主管檢察長和反貪局局長同意后改變計劃。

八、初查過程中的安全防范預案

１、案件安全工作由案件承辦人宋某和周某負責，法警大隊干警徐某、呂某具體配合辦案的每一個環節，以防止辦案過程中涉案人員自殺、自殘、脫逃等責任事故發生。

２、保證詢問時檢察人員不少于二人。保證詢問在檢察院辦案區詢問室進行。對涉案當事人詢問結束后，應通知單位或家屬領回，或派人將其送回。對被查對象的詢問結束后，符合拘留、逮捕條件并有

拘留、逮捕必要的，應當依法及時辦理拘留、逮捕手續，并立即通知公安機關執行；對于不采取拘留、逮捕強制措施的，應當通知其家屬或單位領回，或派人將其送回。

3、了解掌握被詢問人健康狀況和精神狀況，對患有嚴重疾病的，應準備必要的救治藥品，制定相應的救治預案并請醫護人員到場監護，出現安全事故必須妥善處理，及時報告。

4、初查中配備好辦案車輛，24小時開通通訊工具，在出現特殊情況時，能及時匯報，上下連通，迅速出動。

5、辦案過程中請院紀檢、監察部門對反貪辦案執法進行監督。

九、初查中的紀律及保密措施

１、嚴格按照《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》開展初查工作，每天將案件具體初查情況向主管檢察長和局長匯報。

２、嚴格遵守保密制度，嚴防泄露案情，杜絕各類安全事故發生。將保密工作貫穿于辦案的全過程，嚴格禁止將案情、證據、當事人的情況向與無關人員泄露。

以上計劃妥否，請批示。

匯報人：XXX

二０一一年十一月十五日

第四篇：初查方案的制作

初查工作方案的格式和制作說明

一、初查的概念

初查是人民檢察院對直接受理偵查案件的線索材料在立案前進行的審查和調查活動，任務是初查被初查的對象是否涉嫌犯罪，是否需要追究刑事責任，確定是否進入立案程序。初查是立案前一個十分重要的前置環節，也是立案程序的一項重要內容，初查工作是否到位，直接影響線索初查的成案率，特別是在偵查方式由供到證轉向由證到供的過程后，初查工作更為重要。

二、初查應遵循的基本原則

1、初查應當嚴格遵守刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規則》的相關規定，最高人民檢察院關于辦案紀律和安全防范、保密等相關規定，嚴格依法、規范、保密、客觀、公正地進行；

2、初查一般秘密進行。需要公開初查的，應當經檢察長批準；

3、初查一般不得接觸被查對象。需要接觸被初查對象的，應當經檢察長批準；

4、對要案線索的初查，應當符合分級管轄的原則，需要履行其他審批程序的，應按照有關規定辦理。

三、初查的主要程序和方法

1、對于應由本院初查的線索，經本院檢察長或檢察委員會決定，即可依法進行初查。初查要案線索要根據級別管轄的規定進行，需要履行向同級黨委報批或向上級檢察機關備案的，應按照有關規定辦理。

2、初查中的調查取證、詢問等工作應由檢察人員二人以上依法進行，參與初查的檢察人員應符合刑事訴訟法回避的有關規定。

3、反貪部門辦案人員應根據線索情況制定《初查工作方案》，經部門負責人審核后，層報反貪局長、分管檢察長審批，處級以上干部報檢察長審批。

4、初查可以向有關單位和個人查詢涉案信息、了解涉案事項，向有關單位調查取證材料，可以查詢與案件線索有關的銀行賬戶、存款、匯款、進行鑒定、勘驗等不限制初查對象人身、財產權利的措施。

5、初查可以接談舉報人或知情人，向有關人員詢問或要求舉報人、知情人提供初查所需的材料。

6、詢問被查對象。詢問被查對象，需報檢察長批準，詢問時應出示工作證和相關法律文書，詢問的地點和時間要符合法律的規定。

7、初查可以商請紀檢監察、公安、審計、質監、工商、稅務等部門配合調查，也可以提前介入有關部門對相關案件的調查。可以請舉報人、可靠知情人和有關單位協助調查。但以檢察機關名義進行調查時應出示檢察機關證明文件和檢察人員的身份證明。

8、負責初查的人民檢察院可以委托外地人民檢察院協助進行初查，但應出具委托函，并提供初查審批報告列明的事項和要求。受委托的人民檢察院應當按照協查請求提供協查。人民檢察院初查案件需要協作的，可以參照《人民檢察院偵查協作的暫行規定》的有關規定辦理。

9、線索初查工作一般應在2個月內辦結。重大、疑難、復雜案件線索的初查期限，由辦案人員提出意見，經部門負責人審核后層報檢察長批準，可以適當延長。

10、終結初查。人民檢察院反貪部門對舉報線索初查后，辦案人制作《初查終結報告》，經部門負責人審核后報檢察長決定，對初查線索分別作出處理：

1、認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，提請立案偵查；

2、認為沒有犯罪事實或者犯罪情節顯著輕微，不需要追究刑事責任的，提請不予立案；

3、認為所收集的材料不足以證明有犯罪事實，且無繼續初查

必要的，提請不予立案；

4、犯罪已過追訴期限或被查對象死亡的，提請不予立案；

5、經初查不認為是犯罪，但需要追究黨紀、政紀責任的，經檢察長批準，由承辦人制作《移送案件通知書》，移送紀檢監察部門或被調查對象主管部門處理。

對于實名舉報，經初查決定不立案的，偵查部門應當制作不立案通知書，寫明案由和案件來源，決定不立案的理由和法律依據，連同舉報材料和調查材料，自作出不立案決定之日起十日以內移送本院舉報中心，由舉報中心答復舉報人，必要時可以由舉報中心和偵查部門共同答復。

四、初查工作方案的格式及主要內容

XXX人民檢察院

初查工作方案

* 初查字（）號

（一）線索的來源及對線索的初步分析

1、要寫明線索的來源，系群眾舉報還是案件中發現或是有關部門移送，何年何月何日經批準初查；

2、被舉報人或者被初查人的基本情況、舉報所涉及的基本問題；

3、對線索的初步分析：包括線索的管轄、是否有可查價值、成案的可能性和舉報內容的真實性等。

（二）初查的目的、方向和范圍

根據舉報的內容和所涉嫌犯罪的性質、特征，確定初查的目的、方向和范圍。

1、初查的目的：確定被初查人或被舉報人是否涉嫌犯罪，涉嫌什么性質的犯罪，是否進入立案程序。

2、初查的方向：根據舉報所反映的具體情況和所涉嫌犯罪的構成要件，確定能夠查明相關事實的途徑。

3、初查的范圍：一般是指舉報所反映的問題，或有關部門移送或辦案中所發現的相關問題所涉及的犯罪性質及證據范圍。犯罪性質指涉嫌何種罪名的犯罪，根據所涉及的罪名查明相關事實。證據范圍包括刑訴法確定的七類證據以及收集證據的地理區域，在初查階段，不可能做到證據齊全，但應該查明能夠確認被查對象涉嫌犯罪的主要證據。地理范圍是指在哪些行政區域內進行初查。

（三）初查的內容和重點解決的問題

1、被初查對象的基本情況

對被查對象的個人基本情況要全面掌握和了解，具體包括姓名、性別、曾用名、外號、出生年月日、身份證號碼、民族、籍貫、文化程度、職務、職稱、黨派、是否為政協委員、人大代表、社會關系、工作經歷、家庭情況、獎懲情況、健康狀況、個人習慣、愛好、活動規律、戶籍地、住址及第二、第三住址等。

2、被初查對象的相關情況

根據線索的具體情況，可以收集、調取相關的通訊信息、個人財產信息、房產信息、投資炒股信息、出入境信息、乘坐火車和飛機信息、社會交往信息，社會交往信息包括與黨政干部的交往信息、與企業老板的交往信息、與異性的交往信息。

3、被初查對象是否有職務之便

需要查清被初查對象的具體職務和職責的范圍，區分職務和勞務、管理和服務、權能和職能、職務和技能、職務之便和工作之便的性質，查明是否有交織、混合、誤解、錯認的情況，力求準確、科學、客觀地確認利用職務之便這一要件。

4、受理的初查材料是否真實

初查材料中涉及的有關人員是否確有其人，有關單位是否確有其單位，有關職權是否確有其職權，應當逐一進行初查核實，確定初查材料的真實性。

5、涉嫌犯罪的事實是否存在，是否符合刑事追究的條件

初查要對材料所反映的事實進行一定的調查了解，以確定涉嫌犯罪的事實是否存在，并進一步對照是否符合刑法規定的立案的條件。

6、被初查對象可能無罪的情況

在初查過程中，要注意收集被查對象可能不涉嫌犯罪的材料或者罪輕、無罪的證據。

7、其他應當收集或了解的材料

包括被查對象所在部門或單位的行業知識，相關法律法規和政策；被查對象的一些自我防范、自我保護和反調查的情況，防止串供、毀證、變證、轉移財產、訂立攻守同盟；與被查對象相關的共同作案人、關聯人、知情人的相關情況。

8、初查要重點解決的問題

根據初查的目的、方向和范圍，以及舉報所反映的具體情況，確定初查所要解決的涉嫌犯罪的主要事實和關鍵證據。

（四）初查突破口的選擇

突破口的選擇是初查成敗的關鍵，也是初查工作的重點解決的問題。初查突破口是指最容易、最便捷、最有可能查明事實，獲取證據的環節。突破口的選擇要根據舉報所反映的具體情況進行分析確定，同時要在初查方案中說明選擇突破口的理由。為了確保初查的成案率，有的情況下可以多選擇幾個突破口。

（五）初查的措施和步驟

1、初查的措施

初查的措施是指初查所采取的方法和手段，具體包括接談、詢問、調取與查閱賬目資料、查詢銀行股市賬戶及存款、拍照、錄像、復印和復制、核實、商請調查與介入調查、協查、防范與控制。根據初查的內容，確定采取哪些初查措施，并寫明具體的操作辦法。

2、初查的謀略

根據具體案情和初查的措施，確定初查措施中所要運用的手段和技巧。

3、初查的步驟

根據初查的范圍、初查所要解決的問題，可將初查工作劃分為幾個步驟，并明確每一步工作任務和完成任務的時間。

（六）初查向偵查轉換的條件

根據被查對象所涉嫌的犯罪事實及證據構成要件，預測初查向偵查轉換的最佳時機與條件，意思就是哪方面涉嫌犯罪事實已經查清或者哪些主要證據到位的情況下進入立案程序。

（七）初查的組織領導、人員分工和后勤保障

1、初查的組織領導：指該線索的初查是由誰負責統一指揮，誰負責協調，誰負責具體的初查工作的安排。

2、初查的人員分工：確定案件的主要承辦人、協辦人、材料保管人、安全監督員，并明確以上人員的任務和職責。

3、后勤保障：明確辦案的車輛、裝備、經費開支、警戒等。

（八）初查工作的安全防范預案

1、確定案件主要承辦人、協辦人、材料保管人、安全監督員、法警在初查安全防范工作中的職責；

2、就初查工作確定的任務和初查工作的各個環節，特別是詢問證人、接觸被查對象時，提出安全防范措施；

3、就初查人員的人身安全及法律文書、所收集的材料的保管，提出安全防患措施；

4、及時發現辦案中存在的不安全隱患，及時整改并采取防范措施，對發生的安全事故立即組織有關人員采取積極有效的補救措施并及時報告。

（九）初查應注意的問題

1、在初查過程中，應注意維護當事人的合法權益，避免給當事人的名譽造成負面影響，避免影響企業的正常生產、經營秩序。

2、初查應注意保密，不能向無關人員泄露案件信息，不得泄露舉報人、控告人的情況。

3、向有關單位調取、查閱原始賬目資料一般不得超過一個月，需要延長的，應當報分管檢察長批準。

4、應當提醒初查人員注意的其他問題。

（十）初查工作方案的尾部，由承辦人簽名，并寫明制作方案的日期。

第五篇：詩歌 初改+建議

與夢同行

【男一】與青春同行 懷著夢想 走過暖春 走過盛夏 我們在似水的時光里成長 【女一】與青春同行 懷著夢想 一路歡歌 一路笑語 我們在青蔥的歲月里收獲 【男二】與青春同行 懷著夢想 晨鐘暮鼓 筆耕不輟 我們在師長的教誨下成熟 【女二】與青春同行 懷著夢想 擁抱希望 擁抱未來 我們在父母的期望里奮發

【合】與青春同行 懷著夢想 豪情激蕩 躊躇滿志 指點江山 激揚文字 我們在嶄新的時代下騰飛 我們在燦爛的季節中綻放

【男一】我們用心聆聽歲月的言語 臥薪嘗膽 日夜奮斗 韶光園里印下了我們的足跡 【女一】我們用心刻錄堅定的信念 焚膏繼晷 矢志不渝 圖書館中留下了我們的身影 【男二】求實創新的我們;施展才華;營造美麗四射的學術氛圍 【女二】勵志圖強的我們;敢闖敢拼;秉承源遠流長的人文氣息

合】;夢想的律動，是我們脈搏；;拼搏和振興;就是我們的本色

【男一】當黑夜逐漸地吞噬我眼中的光明 當凜冽的風傾訴著追夢的孤苦 我依然執著地點亮溫暖的蠟燭 用夢想寫下;相信黎明即將會來

【女一】當暴風雪無情地席卷了我的花園 當干禿的樹枝嘆息著命運的無奈 我依然勇敢地迎接刺骨的寒冷 用夢想寫下;相信春天即將會來

【男一女一】當我的鮮花驟然凋謝 當我的星星掛在別人的夜空 我依然堅定我的信念 用夢想寫下;相信未來

【男二女二】當怒吼的狂風吹裂我稚嫩的臉龐 當遠方的路飄渺不清 我依然邁出我剛毅的步伐 用夢想寫下;相信未來 【合】任風云變幻;摧不毀的是決心一顆;任千難萬險;壓不垮的是鋼鐵骨骼 領讀四人】讓我們高唱青春的贊歌 在這里一起茁壯成長 追逐夢想 奔向未來

【男一】;我們滿懷夢想 為多姿多彩的未來畫上絢麗的顏色

【女一】夢想是白色的;愛

【男二】夢想是藍色的;像深遠的晴空;像迷人的海洋——于不經意間便深遠遼闊 【女二】夢想是綠色的;像滴翠的青竹;像坦蕩的草原——讓絢麗的人生愈加生機勃勃 【合】 夢想是紅色的;像燃燒的火焰;像初升的太陽——隨著莊嚴的五星紅旗一起飛揚

【男一】我們充滿期望，為似水的年華，點綴絢麗的風景

【女一】夢想是一條船 我們始終矗立在船舷 留戀著風光秀麗的山川 譜寫那無以言傳的夢幻詩篇

【男二】夢想是一只海燕 懷揣希望飛遍藍天 享受著海風的撫摸 唱著那亙古流傳的樂章 【女二】夢想是一朵花 載著絢麗與璀璨 開遍每一座山 每一條河

【合】夢想是一棵樹 無論在哪個角落 都會成活的樹在海島為棕櫚在大漠為怪柳在山野便是烏柏參天

合】;夢想的律動，是我們脈搏；;拼搏和振興;就是我們的本色

——引領我們去完成高尚的純粹的；【合】

夢想，是心靈飛翔的翅膀 夢想，是人生克服困難的力量

是夢想，點燃發明創造的激情

是夢想，激發超越攀登的力量

夢想有多大，理想就有多大

讓我們跟隨夢想，與夢同行