第一篇：預防職務犯罪制度

武罐高速公路WGJD6項目部 預防職務犯罪工作實施方案

武罐高速公路是甘肅省重點建設項目。該項目的興建，對于完善國家和甘肅省主骨架公路網布局，促進區域社會經濟發展將起到重要作用。為了確保工程建設順利進行，防止和減少在該領域的職務犯罪的發生，我項目部決定在該工程建設中開展專項預防職務犯罪工作，現就此項工作提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀思想為指導，認真貫徹標本兼治、從源頭上預防和解決腐敗問題，失職、瀆職、亂用職權問題的方針，結合高速公路的實際，通過加強教育、健全法制、完善制度、強化監督、創新體制、依法懲治的手段，建立起預防職務犯罪綜合防線，有效防止和減少高速公路建設領域職務犯罪案件的發生，實現“工程優質、干部優秀”的目標，將武罐高速公路建設成為“優質工程、廉政工程、安全工程”。

二、工作原則

1、堅持標本兼治，綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，失職、瀆職、亂用職權問題。

2、堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責。依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

3、強化法律監督，維護公平正義，充分履行檢察職能，為穩定和發展大局服務。

4、堅持檢察監督與行業專項監督相結合的原則。

三、工作任務

按照“優質工程、廉政工程、安全工程”和“工程優質、干部優秀”總體目標的要求，開展如下工作：

1、加大預防職務犯罪宣傳教育力度，提高干部職工遵紀守法觀念，樹立責任重于泰山的理念，強化盡職盡責的工作作風，增強拒腐防變的思想道德防線。防范腐敗、失職、瀆職行為的發生，必須抓住教育這個根本，從思想上打牢拒腐防變和高度的事業心、責任感的根基。積極開展多種形勢的宣傳教育活動，用廉潔勤政的模范事跡鼓舞人，用典型案件警示人，提高廣大干部職工遵紀守法觀念，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記“兩個務必”，努力實踐科學發展觀，筑牢拒腐防變的大堤。

2、強化制度建設，不斷完善監督制約機制。切實抓好專項預防工作，必須建立、健全管理機制和權力監督制約機制，用制度規范管理，用機制保證工程建設沿著制度化、法制化的軌道運行。一是要堅持過去行之有效的制度；二是結合建設實際，制定、補充和完善新的制度；三是與時俱進，堅持創新，研究探索新制度。

3、加強督辦檢查，確保工作落實。再好的工作思路，再好的制度措施，如果不狠抓落實，就會流于形式，難收實效。因此狠抓落實是工作的關鍵。一是要建立督辦責任制；二是要加強檢查考核；三是堅持反復抓、抓反復，使此項工作取得實實在在的成效。

4、堅持打防結合，預防為本。對于發生的職務犯罪案件，檢察機關應及時和交通部門聯系，互通情報，抓好案件線索與協查，加大打擊力度，清除害群之馬，構筑起法律懲治防線，結合查辦案件，積極提出檢察建議，協助交通部門整改，及時建章立制予以防范。

5、注重研究新制度，抓好經驗總結和推廣。要積極和各方聯手，開展調查研究，對高速公路工程建設領域勤政、廉政工作的有效做法和典型經驗大力宣傳，樹立正面典型，弘揚正氣，營造良好的廉政氛圍；對發生的職務犯罪或違紀違規行為要進行認真剖析，研究其成因和特點，有針對性地制定防范措施。

四、措施和方法

1、爭取領導。積極主動向政府、政協匯報，爭取各級領導的重視和支持，將專項預防納入統一領導下的西部開發、綜合預防的大格局中，確保專項預防的持續健康發展。

2、建立機構。在武罐高速公路項目辦的領導下，以武罐高速公路工程預防職務犯罪領導小組為中心，以工程所在地的檢察機關和承建單位為依托，吸收其專職預防工作人員或紀檢監察人員為協調小組工作人員，成立專門機構，及時開展預防工作。

3、制定相關工作制度。建立并健全預防工作“領導負責制”、“民主監督制度”、“聯系會議制度”、“勤政廉政檔案制度”、“預防效果評估制度”、“案件協查和移送制度”等相關工作制度。

五、組織領導和職責分工

在龍慶高速公路工程建設領域專項預防職務犯罪工作協調小組領導下，成立龍慶高速公路一標專項預防職務犯罪工作領導小組。

組 長：黃長久 副組長：談萬鈞

組 員：李軍、楊超、徐永超、史航、李昆武

武罐高速公路WGJD6合同段項目部

2012年9月15日

龍慶高速公路第一合同段項目部 預防職務犯罪工作聯席會議制度

為了建立龍慶高速公路一標專項預防工作網絡，加強檢察機關、建設指揮部及各有關單位的聯系協作，防止和減少職務犯罪的發生，根據麗水市龍慶云景高速指揮部[2010]90號文件精神，結合龍慶高速公路一標項目實際，制定本制度。

一、會議種類 龍慶高速公路一標專項預防聯席會議包括聯席工作會議和領導小組會議。

二、聯席工作會議

(一)聯席工作會議由檢察機關和市龍慶高速公路建設指揮部領導召集。

(二)參加會議人員為檢察機關、指揮部及主管部門、有關單位的領導，領導小組組長、副組長、成員、領導小組辦公室人員及專項預防責任人員。

(三)會議根據需要召開。

(四)會議內容：

1、宣傳、傳達、貫徹國家和省關于專項預防的方針政策、法律法規、重要精神。

2、對專項預防總體安排、重大工作進行部署。

3、組織經驗總結、評比表彰，推動專項預防工作持續深入開展。

三、領導小組會議

(一)領導小組會議由組長召集；或根據情況需要，由副組長召集。

(二)參加會議人員為領導小組組長、副組長、成員、領導小組辦公室人員；根據工作需要，可召集地方協調機構、勘設、監理、施工單位的專項預防責任人員參加會議。

(三)會議一般每季度召開一次。

(四)會議內容：

1、組織貫徹執行國家、省和上級關于專項預防工作的各項政策、法律、法規、紀律規定。

2、研究確定專項預防的總體部署、工作計劃、重大措施和活動安排。

3、各方互相通報工程進展及專項預防方面的政策法規動向，溝通情況、交流經驗、推動工作。

4、研究確定專項預防方面有關情況、問題、案件的處理意見。

5、研究采取有關措施，排除各種對工程建設的非法干擾、對工程建設人員的非法侵害。

四、會務工作。

聯席會議的議題草擬、資料準備、會務工作由領導小組辦公室負責。

龍慶高速公路第一合同段項目部

2010年6月16日

龍慶高速公路第一合同段項目部 預防職務犯罪工作民主監督制度

為了加強龍慶高速公路一標預防職務犯罪工作的民主監督，堅持公開、公平、公正原則，防止和減少職務犯罪的發生，根據麗水市龍慶云景高速指揮部[2010]90號文件精神文件精神，結合龍慶高速公路一標項目實際，制定本制度。

一、建立廣泛的民主監督體系。龍慶高速公路一標工程建設管理的各個方面都要接受上級、有關部門和廣大人民群眾的監督。

二、健全指揮部民主集中制的工作制度。一是發揚班子民主，凡工程招投標、重要人事任免、大額資金支付、大宗設備物資采購、重要計劃和活動安排均要通過指揮部領導班子集體研究決策。二是發揚黨內民主，開展批評與自我批評，加強黨內監督，營造團結緊張、嚴肅活潑的生動局面。三是發揚群眾民主，各項工作要置于群眾的監督之下，經常傾聽群眾意見，善于汲取群眾智慧。

三、發揮職能機構的監督作用。工程招投標由檢察機關、監察、公證部門進行全過程監督(保密程序除外)，資金財務接受財政和審計部門的定期、不定期審計和檢查。

四、疏通民主監督的渠道。指揮部設立公示欄、公示牌、舉報箱、公布舉報電話，在社會各界聘請義務民主監督員，隨時接受人民群眾的監督。

五、增強民主監督的針對性。

(一)對項目部的監督：國家政策和法律、法規的執行，工程和材料招投標，工程計量和工程款支付，工程質量和進度控制，資金和財務管理，征遷補償政策和標準的執行等。

(二)對協調機構的監督：征遷工作的進度和質量，征遷補償政策和標準的執行，征遷資金和管理經費的使用和管理，地材供應的價格管理和市場管理，工地社會治安狀況等。

(三)對工程管理的監督：工程投標活動，工程分包和轉包，建設標準的執行，工程質量和進度控制，工程計量和支付，工程材料質量，施工安全管理等。

六、加強對民主監督的管理。嚴禁壓制民主監督，對檢舉揭發的群眾進行打擊報復；嚴禁借民主監督之名，無中生有、誣告陷害、造謠滋事。對于違犯上述規定的，將進行黨紀政紀處分；情節嚴重的，交有關部門處理。

龍慶高速公路第一合同段項目部

2010年6月16日

龍慶高速公路第一合同段項目部 預防職務犯罪工作廉政檔案制度

為了規范廉政檔案管理，加強龍慶高速公路一標預防職務犯罪工作的制度化、正規化建設，防止和減少職務犯罪的發生，根據麗水市龍慶云景高速指揮部[2010]90號文件精神文件精神，結合高速公路一標項目實際，制定本制度。

一、管理體系

廉政檔案納入項目部建設檔案統一管理體系，實行單獨立卷、集中歸檔。

二、管理原則

廉政檔案實行統一領導、專人負責、分工協作、集中歸檔的原則，確保檔案的完整、準確、安全和有效利用。

三、管理部門

專項預防領導小組辦公室負責廉政檔案工作的的組織和管理。

四、歸檔范圍

廉政檔案是在廉政建設和專項預防工作中形成的具有保存價值的各種材料。范圍可分為文書檔案、案件檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案等。主要包括以下內容：

(一)關于廉政建設、專項預防的文件、信息、資料；

(二)領導小組的會議記錄、會議紀要；

(三)與各科室、單位簽定的廉政、勤政建設及專項預防目標責任狀；

(四)與各協作、材料供應等單位簽定的廉政合同、安全施工合同；

(五)廉政和專項預防方面的檢舉、信訪材料；

(六)調查處理廉政和專項預防方面的案件所形成的法律文書、筆錄、證明資料等案件材料；

(七)廉政和專項預防方面的聲像材料；

(八)其他需要歸檔的資料。

五、工作要求

(一)各科室要高度重視廉政檔案管理工作，指定專人負責廉政檔案的收集、整理、歸檔。

(二)嚴格遵守《檔案法》、《保密法》和廉政建設、專項預防方面的有關規定，作好檔案利用工作，嚴防失密情況的發生。

(三)切實作好檔案的保管工作，保護檔案安全，延長檔案的使用壽命。

龍慶高速公路第一合同段項目部

2010年6月16日

預防職務犯罪工作制度

一、預防職務犯罪應當從源頭上抓起，立足教育，健全制度，嚴格管理，加強監督，對項目工作人員不依法履行職責和不廉潔的行為進行預防和矯治。

二、預防職務犯罪實行法治和德治相結合、專項預防和社會預防相結合、專門工作和群眾工作相結合，調動社會各方面的力量，運用政治、經濟、文化、教育、行政和法律等手段，實行綜合治理。

三、建立預防職務犯罪工作責任制，實行集體領導和個人分工負責相結合與誰主管誰負責的原則，同業務工作一起部署、落實、檢查、考核。

接受監察、審計、基建等部門對重大建設項目預防職務犯罪工作的指導，督促協作隊伍等單位實施科學管理，嚴格監督，防范職務犯罪。

項目部單位應當將預防職務犯罪工作列入本項目建設考核的目標管理，認真組織實施和檢查考核。

四、成立局職務犯罪預防工作領導小組，依法履行法律監督職能，組織協調預防職務犯罪工作。領導小組在預防職務犯罪方面的職責是：

1.會同有關部門制定預防職務犯罪工作的計劃；

2.負責聯席會議日常工作，指導預防職務犯罪工作；

3.調查分析本系統職務犯罪發生的原因、特點和規律，研究制定預防職務犯罪的對策和措施；

4.總結、推廣預防職務犯罪工作的經驗，樹立、表彰先進典型；

5.會同有關部門檢查預防職務犯罪工作。

五、建立預防職務犯罪的聯席會議制度，交流信息，加強工作聯系和協調。

六、應當運用多種形式，宣傳預防職務犯罪工作，對國家工作人員的職務行為進行輿論監督。

七、進行經濟、社會等重大事項決策，應當同時制定預防職務犯罪措施，并組織實施。

監察、審計部門在依法履行監督職責中，發現涉嫌職務犯罪，應當及時移送檢察機關；對存在制度不健全、管理不規范等問題的單位，應當提出監察建議、審計意見，督促整改，有關單位應當認真整改，并將整改情況及時反饋。

對職務犯罪易發、多發的部門和單位，局紀委可以會同有關部門研究對策，指導、督促其制定行之有效的防范措施，健全監督制約機制，開展預防職務犯罪工作。

局各部門行使行政審批權，應當依法規范和公開審批項目、程序和結果，接受社會監督。

局的政府采購工作應當遵循公開、公平、公正和效益的原則，建立健全監督制約機制，保障政府采購行為的廉潔。

重大建設項目的建設、承建、監理等單位應當采取預防措施，自我防范職務犯罪。

八、局各科室應當建立健全各項管理制度，加強對管理財務、人事、招生、物資等重要崗位人員的管理和監督。局各工作人員應當遵守憲法、法律和法規，自覺接受監督，自我防范職務犯罪。局各科室和職能部門應當依法行政，從嚴治政，實行政務公開。工作人員不得利用職務之便，玷污國家工作人員職務的廉潔性，侵犯公私財產所有權； 不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，妨害國家機關的正常活動；不得利用職權，侵犯公民的人身權利、民主權利。

九、局機關和局屬各事業單位應當將預防職務犯罪教育納入培訓計劃，對工作人員加強法制教育、道德教育和預防職務犯罪教育。有關部門應當結合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、法律咨詢等多種形式的預防職務犯罪宣傳活動。

十、國家工作人員及其他公民有權對預防職務犯罪工作提出建議，有權對單位的制度不健全、管理混亂等現象提出批評意見。有關單位對建議或者批評意見應當研究處理。

預防職務犯罪工作制度

為進一步加強黨風廉政建設，努力建設勤政廉潔、高效務實的一流執法機關，根據全市黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的總體部署，結合藥監部門實際，制訂本局預防職務犯罪工作制度。

1、建立黨組領導下的預防職務犯罪工作領導小組，將預防職務犯罪工作列入黨組年度工作計劃，配備兼職預防員，結合本部門實際，制定年度預防職務犯罪工作實施方案。

2、及時傳達貫徹市委、市預防職務犯罪工作領導小組有關預防工作精神，組織黨員干部學習有關領導講話及會議文件，分析、檢查、交流、總結、部署本部門預防工作，研究改進措施。每年召開2～3次行風評議會議，廣泛聽取社會各界的批評、建議和意見，增強預防職務犯罪工作的主動性。向全市黨政機關主要領導干部、市人大代表、市政協委員及管理相對人，特別是被教育處罰的對象發放征求意見表，接受社會各界的投訴、舉報、監督。

3、采取多種形式組織本局黨員干部接受法制教育、廉政教育、警示教育，增強廉潔自律意識，促進樹立良好的職業道德和職業紀律，提高免疫力，制定完善的各項廉政、勤政規定。拿出專項經費購置電教錄放設備，組織觀看《中國共產黨紀律處分條例（試行）》及《公仆本色》等反腐敗錄像片。同時，在下半年組織全體機關執法人員到市廉政教育基地通州監獄接受警示教育，每人撰寫至少一篇心得體會文章。

4、抓好機制預防，從本局人、權、錢等管理環節入手，不斷完善預防工作對策和措施，形成有效地內外部監督制約機制。建立局領導信訪接待日制度，每周明確一位領導負責接待群眾來訪，做到隨來訪隨接待，局辦公室每天都有專人管理群眾信訪。

5、積極開展預防職務犯罪調研工作，收集預防工作方面的信息資料，并規范建檔；結合實際，總結和介紹預防工作經驗，及時向新聞媒體、《市預防職務犯罪工作簡報》和內刊投稿，營造預防工作氛圍，努力提高預防工作水平。

6、加強黨組對預防職務犯罪工作的統一領導，強化“一把手負總責”的責任意識，自覺遵守和執行國家政策、法律，以身作則，嚴以律己，帶好班子，建好隊伍，建立一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實預防職務犯罪工作的責任制。

關于預防職務犯罪工作的自查報告

根據《縣人大關于對全縣開展預防和查辦職務犯罪工作情況進行檢查的通知》（永人大辦[2008]23號）文件精神，我局對照要求逐項自查，在2008年的預防職務犯罪工作中，我局嚴格執行移民安置政策法規，建立健全各項規章制度，預防職務犯罪工作取得了一定的成績，現將自查情況報告于下：

一、加強領導、健全組織機構

預防職務犯罪工作事關黨心民心問題，中紀委要求各級要建立健全懲治和預防腐敗體系，并制定《建立健全健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》。對此，局領導非常重視，把預防職務犯罪工作作為重大的政治任務來抓。為進一步增強預防職務犯罪工作的主動性和自覺性，我局成立了預防職務犯罪領導小組，由局黨組書記任組長，局長為副組長，五位副職、各科室負責人為成員的預防職務犯罪領導小組，下設辦公室在局辦公室，具體負責組織實施預防犯罪工作的檢查、監督和查處，并與全局干部職工簽定了責任書，定期或不定期地進行檢查、落實，做到了年初有計劃，年中有督促、檢查，年底有總結。形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、上下配合、齊抓共管，層層落實的良好局面。

二、加大宣傳力度、強化思想政治教育

要切實抓好預防職務犯罪工作，從源頭上預防和治理腐敗，就得從抓思想政治教育入手。為了提高廣大干部職工的拒腐防變能力，把預防職務犯罪工作抓得更加深入具體，更加扎實有效，我們采取了多種形式的宣傳教育活動。一是結合全縣深入開展的“解放思想大討論活動”，認真組織學習，深刻領會黨的性質、綱領、使命和奮斗目標，在學習中始終堅持把學習理論與分析具體問題相結合，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決抵制消極、錯誤思想的侵蝕。二是利用每周的集中學習時間，組織干部職工學習有關文件、政策法規、移民業務知識，請檢察院的同志到單位召開座談會等，讓干部職工隨時了解掌握國際國內形勢和黨在各個時期的路線、方針和政策，通報反腐敗工作的典型案例，圍繞職務犯罪案例進行剖析, 介紹黨風廉政建設和反腐倡廉工作以及接受黨風廉政建設的監督、資金的撥付與使用等應注意的問題。學習反腐倡廉正、反典型事例，用英雄的先進事跡鼓舞人，用現實生活中的例子教育人，加強對干部職工權力觀、價值觀的教育。三是結合貫徹落實“四項制度”工作，積極進行法制宣傳教育，切實增強了全局干部職工學法、知法、守法的自覺性，竭力為“兩站”建設移民工作服務。通過強化政治理論學習、寫體會，使我們每個黨員領導干部，思想政治素質和精神境界得到進一步提高，牢固樹立黨為公、執政為民的思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，為我們開展預防職務犯罪工作奠定了堅實的基礎。

2008年來，我局共組織全局職工專題學習6次，會議學習5次。

三、健全制度、強化管理

加強制度建設是深入開展反腐倡廉、預防職務犯罪工作的根本保證。今年我們在認真總結2007年各項工作的基礎上，嚴格按照縣預防職務犯罪工作的有關規定，結合本局實際，健全各項規章制度，規范黨員、領導干部的執政行為；把人管人轉為制度管人，使工作人員明確紀律，自覺以政策規定作為對照檢查自己的鏡子，以規章制度作為規范自己行為的準則。

（一）進一步重點修訂完善了《各科室工作職責》、《經費報銷制度》、《車輛管理制度》、《信訪接待制度》、《定期學習制度》、《預防職務犯罪工作制度》等制度。

（二）推行政務、財務公開制度。一是移民局所有的資金往來業務，由財務科負責統一管理，實行專戶存儲，無單獨立帳戶和私設小金庫情況。局長分管財務，負責財務開支審批程序和來往帳目的審核、監督工作，在大額資金使用、物資采購和重大建設項目上，嚴格執行廉政制度和招標制度，堅持領導班子集體研究，“一支筆”審批制，不搞個人說了算。財務人員嚴格遵守財政制度，做到專款專用，收支清晰，賬務清楚準確，無“小金庫”和貪污受賄現象。二是對移民群眾關心的熱點問題、重大決策項目，編制移民政策宣傳手冊進行公開，加大工作透明度，讓職工和群眾有一定的決策、參與權和批評建議的權利，使領導干部置于群眾監督之中,充分體現民主集中制。

（三）加強各科室的固定資產管理工作，做到國有資產不損害、不流失，提倡愛護公共財物，人人有則。

四、堅決杜絕行賄受賄行為，嚴防瀆職犯罪發生

我局為確保移民工程建設項目質量爭優創優、干部廉潔，在實施移民安置工程建設中，首先按照有關法律、法規和政策進行招投標。其次，簽定《建設工程廉政合同》，有效的防止了行賄受賄、瀆職行為的發生。

五、存在問題和今后努力方向

我們在開展預防職務犯罪工作過程中，通過努力，取得了一定的成績。但是，還存在著一些不容忽視的問題，一是對預防職務犯罪的工作認識不足，普遍認為職務犯罪只涉及到領導，其實職務犯罪是涉及方方面面的工作，包括一般干部職工，特別是管錢管物的特殊崗位；二是在單位內部制度建設和制度執行方面還存在差距。針對存在問題,在下步工作中，我們將不斷加強移民安置政策法規的學習宣傳，進一步筑牢拒腐防變的防線，全力推進溪洛渡、向家壩水電站庫區移民工作。

一是建立學習長效機制，增強干部職工學習黨紀、政紀、法律、法規的意識，增強他們的政治責任感，提高自覺地用黨紀、政紀來規范自己的行為。同時認真做好政治思想宣傳教育工作，以反腐倡廉法規政策和正、反典型事例為支點，在廣大干部職工中廣泛宣傳教育，做到警鐘長鳴。

二是統一思想、提高認識，進一步健全和完善各項規章制度，把預防職務犯罪工作貫穿于各個工作環節中，為各項工作的順利開展提供保證。

總之，預防職務犯罪工作是一項具有艱巨性、復雜性、長期性的工作，我們要持之以恒地不斷加強學習，注重政治思想教育，提高全體干部職工的自身綜合素質，總結和積累工作經驗，嚴格遵照“打防并舉，標本兼治，重在治本”的預防工作方針，從源頭上預防和治理腐敗，使之更好地服務于全縣移民工作。

第二篇：澄城縣民政局預防職務犯罪制度

澄城縣民政局

預防職務犯罪工作制度

一、領導干部職務消費公示制度

領導干部職務消費公示制度，每年召開全局干部職工大會，聽取各科室干部匯報半年來是否公私兼顧、公共開支、公費私用等職務消費問題，在全局范圍

內進行公示公開。

二、崗位目標責任制度

崗位目標責任制度，對關鍵崗位涉及的公費消費、接待費、交通費、通信費等消費情況，做到有計劃、有目標、有步驟，禁止領導干部利用職務之便占公

款、用公款、吃公款等現象發生。

三、廉政建設測評制度

廉政建設測評制度，是檢測和監督干部職務犯罪有效工作制度之一。每年局黨組組織全局干部職工召開一次測評會，測評每名領導干部在廉政建設方面是否清規戒律，是否做到公私分明、公包私馕，或利用職務之便亂簽字、亂收費、貪圖享受高消費等問題。測評分優秀、稱職、不稱職三個等級。

四、信息資料檔案管理制度

信息資料檔案管理制度，是對干部在職期間是否有違紀行為記載的資料檔案。此檔案作為本人晉升、評職、定級以及評選優秀黨員、優秀公務員的重要依

據。

五、專項預防制度

專項預防制度，是由局黨組書記負總責、紀檢組長監督抓專項預防工作的制度。局黨組每年對全局領導干部進行預防職務犯罪的專題學習教育。

六、領導干部述職述廉制度

領導干部述職述廉制度，每年局領導和科室干部在職工大會上進行述職述廉，匯報一年來在民政工作、清正廉潔、領導干部職務消費等項工作中做出的成績和存在問題及下步打算。

第三篇：2010預防職務犯罪工作聯席會議制度

預防職務犯罪工作聯席會議制度

為加強預防職務犯罪工作，進一步健全工作機制，推進衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作，促進反腐倡廉任務全面落實，特制定本制度。

一、市衛生局與市預防職務犯罪工作領導小組辦公室（市檢察院）建立聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），聯席會議應定期召開，通過聯席會議，市衛生局向市預防職務犯罪工作領導小組辦公室匯報全市衛生系統預防職務犯罪工作安排措施和進展情況，市預防職務犯罪工作領導小組辦公室向市衛生局反饋市預防職務犯罪工作相關信息，指導全市各醫療衛生單位開展預防職務犯罪工作。

二、聯席會議參加成員單位包括市衛生局及其直屬各醫療衛生單位，聯席會議組成人員由聯席會議成員單位的負責人組成，同時請市預防職務犯罪工作領導小組辦公室人員參加，市衛生局負責牽頭和組織協調，會議召集人為市衛生局局長。

三、聯席會議的主要職責是：

1、認真貫徹落實市委、市政府和市紀檢委關于加強預防職務犯罪工作的安排部署。

2、研究提出加強全市衛生系統預防職務犯罪工作的意見和建議，交流推進預防職務犯罪工作的經驗和做法。

3、部署全市衛生系統預防職務犯罪工作，檢查指導直屬各醫療衛生單位預防職務犯罪工作。

4、按照誰主管、誰負責的原則，把預防職務犯罪工作納入本部門、本單位整體工作之中，確保聯席成員單位各項工作任務的落實。

5、及時反饋本市衛生系統預防職務犯罪工作相關信息，研究和協調解決預防職務犯罪工作中相關的重大問題和重要事項。

四、聯席會議議事規則

1、聯席會議由召集人負責召集。召集人可根據工作需要，決定列席會議人員。

2、聯席會議一般每半年召開一次，遇有重要事項可隨時召開。

3、聯系會議研究問題應充分醞釀、共同協商，遇重大問題意見不一致時，由召集人負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市紀檢委審定。

4、各成員單位參加聯席會議要充分發表意見，認真研究工作，并切實落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。在日常工作中要加強溝通聯系，形成信息共享、工作互助機制。

第四篇：112預防職務犯罪

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程

預防職務犯罪工作實施方案

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程第一次工地會議關于反腐倡廉工作”的精神，進一步將反腐倡廉工作落到實處，加大在112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦監理工作中預防職務犯罪的工作力度，結合本項目特點和實際情況，制定預防職務犯罪工作實施方案如下：

一、預防工作的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，按照中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極采取有效預防措施，促進黨風廉政建設制度和各項工程建設管理制度的完善與落實，發揮監督機制的制約作用，規范總監辦全體監理人員的行為，有效杜絕各類職務犯罪案件的發生，保證工程質量，維護工程管理秩序和社會穩定，努力實現“爭河北第一、創全國一流”的質量目標，確保工程的順利進行。

二、預防職務犯罪工作原則

1、堅持黨中央、國務院關于反腐敗要從源頭抓起，要本兼治的要求，對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪實行綜合治理。

2、堅持做好制度建設，認真開展宣傳、教育活動，努力提高各專業監理工程師的思想覺悟，使其自覺遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的職業準則。

3、加強對總監辦預防職務犯罪工作的管理，從自查自糾做起，全面全員全過程參與，專項工作與一般工作相結合，依靠全體監理人員，積極開展預防職務犯罪工作。

4、預防職務犯罪實行領導負責責任制，主要負責人對預防職務犯罪負總責，其他人員根據分工負直接責任。

三、預防工作的重點部位與關鍵環節(一)重點預防單位

1、總監辦工程部；

2、總監辦合同部；

3、總監辦試驗室。(二)預防的主要環節及人員

1、主要環節：(1)工程材料供貨廠家的審批；(2)工程材料的檢測與使用；(3)工程質量檢查驗收；(4)工程項目設計變更審批；(5)計量支付審批。

2、重點人員：總監辦全體監理人員

(三)對預防單位在重要管理活動中的基本要求

1、在工程材料的審批過程中，要嚴格按照建管處下發的原材料報批程序執行。加強對供貨廠家的聯合考察，確保廠家的生產設備、規模符合要求；加大原材料進場的抽檢力度，增加抽檢頻率，杜絕不合格的原材料進場。

2、在工程質量檢查驗收過程中，要獨立公正地行使自己的職權，嚴格按照有關技術標準規范進行驗收，發現質量問題絕不放過。特別是對重點部位、關鍵工序和隱蔽工程的控制，更

要嚴格執行《質量檢查制度》和《隱蔽工程檢查制度》，確保工程質量。

3、在審批設計變更過程中，必須嚴格執行《工程建設監督管理辦法》和廳、局、籌建處制定的工程項目設計變更有關規定，對實際情況進行認真考察分析，不得隨意批復變更，更不能與施工單位串通，向業主提供虛假資料，以獲取變更。

4、在計量過程中，要認真檢查施工單位的相關內業資料，對不合格的部位堅決不予計量；發現申報數量有問題時要親自到現場進行實地量測，不得多計。

5、要求總監辦全體監理人員做到“兩個不準”，即不準違規插手工程分包、不準違規推薦工程材料，杜絕違法、違規現象的發生。

四、專項預防工作的主要措施(一)搞好法制宣傳和教育。

為了加強思想政治教育，強化宣傳教育力度，使總監辦全體監理人員樹立正確的人生觀、價值觀，必須著重做好以下兩個個方面的工作：一是每年組織一至兩次廉政教育培訓，或根據需要組織觀看廉政教育專題欄目，適時召開廉政教育報告會，以鮮活的典型教育人、引導人。二是在駐地設立廉政警示牌；舉辦以典型案例、宣傳掛圖為內容的預防職務犯罪展覽；播放職務犯罪案例光盤，組織討論或撰寫觀后感。

(二)完善總監辦內部管理機制，建立健全廉政建設保障體

制，把專項預防工作落到實處。

1、要全面落實監理人員的廉政責任，簽訂廉政合同，將專項預防職務犯罪工作的責任目標層層分解，逐項落實。確保對工程質量、安全的控制，沿著制度化、法制化的軌道運行。

2、大力開展“陽光工程”的實施工作。按照《112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程建設“十公開”實施細則》規定的內容和要求，對負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度，安全生產、質量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結果、違約處罰等內容進行公開，使工程建設活動在陽光下運行，營造社會廣泛參與的良好氛圍，鑄起預防職務犯罪的社會防線。

3、要虛心傾聽群眾反映，耐心受理腐敗案件線索，經調查發現有犯罪嫌疑的情況要及時與檢察院取得聯系，主動為檢察機關介紹有關案情，依法為辦案提供證據，以保證偵查工作順利進行。檢察機關受理的案件線索，經初查不構成犯罪的，應及時移交有關部門處理。

五、加強組織領導

為了加強對112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作的領導，成立以總監理工程師褚樹起為組長，112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦各專業監理工程師為組員的預防職務犯罪活動領導小組，下設辦公室，主任由商永生兼任。領導小組辦公室負責制定預防工

作計劃，指導各項預防活動。預防工作會議原則每上季度召開一次，主要是通報情況，部署工作，根據工程建設情況及時出臺預防新舉措。

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦

二0一0年三月二十日

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程

總監辦

2010預防職務犯罪工作計劃

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程預防職務犯罪講座”的精神，把“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作實施方案”真正落到實處，根據建管處的要求，現把2010預防職務犯罪工作計劃制定如下：

一、指導思想

以預防職務犯罪工作實施方案為主體，堅持反腐工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實加強管理，增強工作的可操作性，不斷強化工作力度，細化預防措施，通過具體有效的工作，達到預防職務犯罪的目的。

二、主要任務

成立總監辦預防職務犯罪工作領導小組。充分發揮預防職務犯罪工作領導小組的作用，把預防職務犯罪工作寓于行使職能過程中。按照“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作實施方案”的具體內容，結合本項

目的實際情況，推進預防職務犯罪工作。不僅要從自查自糾做起，全員全面全過程參與，還要督促駐地辦和施工單位全面落實預防職務犯罪工作，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪。

三、工作內容和計劃安排

1、成立112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作領導小組：

組長：梁 雋

組員：總監辦各專業監理工程師

領導小組辦公室負責制定預防工作計劃，指導各項預防活動。

2、組織學習“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程預防職務犯罪講座”的精神和相關文件，適時召開預防職務犯罪專題會議，使全體監理人員深刻認識到職務犯罪的危害，強化法制觀念，自覺抵制職務犯罪。

3、加強對全體監理人員進行預防職務犯罪宣傳教育。在院內設立警示教育專欄，印發各種宣傳材料，組織觀看相關專題欄目，以鮮活的實例教育人、引導人，增強全員的拒腐防變能力。

4、認真做好“十公開”工作。按照《112國道（楊各莊至

保定界段）養護改造工程工程建設“十公開”實施細則》規定的內容和要求，對負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度，安全生產、質量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結果、違約處罰等內容進行公開。

5、督促駐地辦和施工單位全面落實預防職務犯罪工作。根據日常工作和工程實際，開展經常性的檢查與監督，對發現的問題進行及時處理。

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦

二0一0年三月二十日

第五篇：淺論預防職務犯罪

淺論預防職務犯罪

近年來職務犯罪預防工作在反腐敗斗爭中取得了良好的效果，也在實踐中探索和創新了諸多有效形式。本文以就檢察機關如何進一步加強預防職務犯罪工作談談自己的幾點粗淺認識。

一、預防職務犯罪屬于檢察機關的法律監督職能 1，預防職務犯罪的來源及認定。

預防職務犯罪是根據偉大革命導師列寧的法律監督理論并結合我國的實踐建立和發展起來的，由于我國檢察機關是借鑒原蘇聯的檢察模式建立起來的，它既不同于西方國家的“三權分立”，也不同于孫中山先生提出的“五權憲法”。我國憲法和法律賦予了檢察機關檢察權，行使法律監督職能，檢察機關成為專門的法律監督機關。預防職務犯罪是檢察機關的一項重要業務工作，是最近幾年才開展起來的活動，但其并非是現在才有，預防工作早在上世紀五十年代檢察機關設立時就有，只不過當時沒有明確的提法。目前對于預防職務犯罪的性質還沒有完全統一的標準，有學者認為它是與檢察權并列的一種職權，但多數人傾向認為預防職務犯罪是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。筆者也贊同把預防職務犯罪納入到檢察機關的法律監督職能，一是憲法和法律規定由檢察機關專門行使法律監督職能，職務犯罪案件也是歸于檢察機關查辦，因而把預防工作歸于檢察機關統一行使有助于更好地開展反腐敗工作，完善法律監督職能。二是預防實質上講就是一種監督，把預防工作歸于檢察機關的法律監督范圍，有利于權力的統一分配，提高查辦職務犯罪案件的效果，更好地實現社會和諧。

2，預防職務犯罪與法律監督的關系。（1）實踐中需要把兩者結合起來。從政策層面上來看，中央2005年下發的《建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出的“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的16字方針為開展預防工作做出了政治保證；最高人民檢察院出臺的《關于進一步加強預防職務犯罪的決定》為預防職務犯罪工作給予了法律保證；各省、自治區、直轄市及一些較大的市出臺的《預防職務犯罪條例》則為預防職務犯罪工作提供了具體依據。從法律層面上認識角度分析，法律監督職能的實質是維護憲法和法律的統一，解決實際中的違法問題，是對法律執行情況的監視和指導；預防職務犯罪的實質是預防職務犯罪的發生，維護憲法和法律的完整，遏止違法現象在職務領域內的發生，預防職務犯罪的權力基礎是法律監督權，沒有憲法和法律賦予檢察機關的法律監督權，預防職務犯罪也就成了空中樓臺，因此，預防職務犯罪和法律監督二者在實質上講是一致的。

（2）正確認識預防職務犯罪和法律監督的關系，具體需要把握以下幾點。一是預防職務犯罪職能是刑事訴訟職能的一種繼續延伸；檢察機關開展一系列的業務活動都是緊緊圍繞著法律監督中“訴訟”這一核心職能而展開的，二是法律監督的有效實現途徑是直接參與訴訟，而預防職務犯罪工作是對訴訟程序之外活動的一種監督，是對訴訟程序之外法律監督的補充和完善；三是開展預防工作是對檢察機關職能資源的充分利用，案件的整個環節都需要開展預防工作，預防人員享有對職務犯罪案件的偵查權利，參與訴訟的全過程；四是預防工作是對法律監督工作方式的一種創新，是以非訴訟手段履行檢察職能的有效嘗試和探索，兩者需要結合。

3，預防職務犯罪工作的特點。預防職務犯罪屬于非訴訟形式的法律監督，它主要有以下幾個特點：一是程序性；二是職權性；三是專門性；四是監督指導性。

二、建立和完善預防職務犯罪工作機制 1，預防職務犯罪工作機制的含義。

根據《現代漢語詞典》的解釋，機制是指一個工作系統的組織或部分之間的相互作用的過程和方式。機制首先要針對某一個系統，單一事物或單一的要素構不成機制。機制也是運動的，或者說是動態的，沒有運動、沒有要素之間的相互影響、相互制約和相互作用也只能稱為“結構”。機制的理想狀態是自我控制，即自我律動。職務犯罪作為一項社會性的系統工程，應當建立起一定的工作機制，否則無法有效、合理地擺布系統內部各組成部分的位置，不能充分動員各有關方面的力量，無法有效協調，形成合力。所以建立預防職務犯罪的工作機制是十分必要的，尤其在以后的預防工作中，要實現預防工作的規范化和正規化，促進預防工作的全面發展，必須要建立起預防工作機制。

因此我們可以說預防職務犯罪工作機制是指檢察機關與社會各有關部門、團體和個人，檢察機關內部各部門之間共同組成的預防工作組織系統以及該系統組成部分之間相互作用的過程和方式。

2，預防職務犯罪工作機制的特征。

預防職務犯罪工作機制具有以下幾個主要特征：一是社會性，它是由許多單位和個人組成的社會性組織，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，可以實現群防群治。二是綜合性，它集中了各有關單位的職能優勢，整合了它們的各種預防資源，容易形成一個綜合體，產生整體合力。三是系統性，它具有一定的組織形式和運行辦法，按照一定的制度和程序開展工作，能及時傳遞信息，迅速做出反應。3，預防職務犯罪工作機制的主要內容。

(1)外部機制：一是黨委領導機制，如我國從中央到省、市（地、盟、州）、縣（區、市）四級體制，都建立起了黨委（組）領導的預防職務犯罪工作領導小組，堅持在黨的領導下，開展預防職務犯罪工作，取得了很大實效。二是立法保障機制，主要有國家立法和地方立法機制，我國目前還未制定專門的預防職務犯罪法律，而在地方，大部分省份都制定了專門的預防職務犯罪法規，如湖北、江蘇、寧夏、遼寧等省出臺的《預防職務犯罪條例》，有的地級市也制定了專門的法規，如江蘇無錫市制定的《無錫市預防職務犯罪條例》；三是社會協作機制，預防職務犯罪工作離不開社會各界的互動和參與，建立起一套完整的社會協作機制，是做好預防工作的重要途徑；四是檢察機關內部工作機制，如各級檢察機關內部各部門都有明確的預防職務犯罪工作職責。

(2)內部機制：由檢察長統一領導、預防部門組織協調，各業務部門之間相互配合的預防工作機制。如我市人民檢察院在2003年就專門出臺了檢察機關內設機構預防職務犯罪工作職責，預防職務犯罪由各級檢察長統一領導，由預防部門組織協調，各部門負責具體實施的內部機制。

三、預防職務犯罪工作的幾種基本方法

方法是解決問題的門路或辦法。預防職務犯罪工作的基本方法主要有預防調研、檢察建議、預防宣傳、法制教育、預防咨詢等。

（一）預防調研。通過開展調研發現并研究職務犯罪發生、發展和變化的規律，從而提出預防對策，制定預防工作措施。其基本形式：針對具體職務犯罪問題及相關問題開展調研，分析其中的原因，提出對策以預防犯罪；在較大范圍內開展專題調研，提出合理建議，制定預防對策；對熱點部門和問題進行調查，提交研究報告，等等。預防調研的方式主要有對策研究、專題研究、立法調研、一般性調研等。

（二）檢察建議。檢察建議是人民檢察院結合辦案，向發生職務犯罪的單位、主管部門或其他負有社會管理職責的黨政機關、行政機關提出的關于建立健全制度、完善機制、加強管理，以預防職務犯罪發生的建設性意見。檢察建議工作是檢察機關結合法律監督職能開展預防職務犯罪工作的重要形式，屬于非訴訟形式的法律監督活動。檢察建議針對性強，易于被單位采納，見效快，為了保證檢察建議的實際效果，還建立了必要的回訪制度，定期對檢察建議的執行情況進行檢查，以保證檢察建議落到實處。

（三）預防宣傳、教育與咨詢。即通過開展宣傳、教育和法律咨詢等活動預防職務犯罪，這是一種常規性的預防方法。具體包括：

1，政治、道德、紀律教育。通過開展政治思想、職業道德、組織紀律教育，幫助干部培養正確的世界觀、道德觀、人生價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，加強紀律性，增強預防職務犯罪的自覺性。

2，法制宣傳。預防職務犯罪的通常做法之一就是開展法制宣傳，是指通過各種形式、途徑和渠道來宣傳法律，如制作宣傳版、法制漫畫展覽、網絡披露犯罪信息等等，主要是幫助廣大黨員干部、群眾學習法律知識，增強守法觀念，幫助他們了解職務犯罪的概念、種類和危害，劃清罪與非罪的界限，同時動員、鼓勵廣大人民群眾積極同職務犯罪作斗爭。

3，警示教育。主要是結合具體職務犯罪案件的偵查、起訴、審判，或者是由犯罪人現身說法，或者組織人員到警示教育基地或直接到監獄進行參觀，運用具體的場景、對白來教育預防對象，目的是產生一定的警醒和阻遏作用。4，預防咨詢。通過不同的形式為單位或個人解答有關的法律問題和預防問題，并向他們提供其他一些法律和管理咨詢服務。主要方式有會議咨詢、書面咨詢、隨行咨詢、現場咨詢等。

5，其他方法。主要有運用科技手段預防職務犯罪，通過計算機系統對財務人員實施管理和監督，運用網絡技術實現預防信息的快速交流和資源共享等；建立預防信息庫，廣泛收集預防職務犯罪的信息資料；開發職務犯罪檔案查詢系統；制作預防職務犯罪訊問筆錄等等。