第一篇：海關(guān)加強(qiáng)工作措施提高考核水平總結(jié)

***海關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把年度考核作為加強(qiáng)本關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)、防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持“五抓五促”，著力提高考核工作水平，在2009年度考核工作中初現(xiàn)成效，考核結(jié)果得到了關(guān)員廣泛認(rèn)可。

一、考核工作部署抓提前籌劃、促工作落實(shí)

在2009年初即成立了由主要關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任的關(guān)考核委員會(huì)，對(duì)全關(guān)考核工作統(tǒng)一管理、監(jiān)督和評(píng)估；在年終考核時(shí)由1名黨組成員專門負(fù)責(zé)考核工作，保證考核領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。總結(jié)分析以往考核工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，在2次充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《**海關(guān)2009年度干部考核方案》，保證考核內(nèi)容、時(shí)間落實(shí)。三是為保證考核工作公正、有效實(shí)施，在考核前專門對(duì)抽調(diào)的考核小組人員進(jìn)行了培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范了考核程序、績(jī)效評(píng)估和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保證考核人員、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

二、考核方法抓求實(shí)創(chuàng)新、促民主科學(xué)

一是關(guān)考核委員會(huì)設(shè)置了《***海關(guān)部門工作量化考核登記表》和《部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核登記表》，設(shè)定對(duì)應(yīng)分值，對(duì)部門工作進(jìn)行量化考核測(cè)評(píng)，所得分值按照各50％的比例計(jì)入考核總分。二是通過(guò)各部門季度工作分析、半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)等，對(duì)部門工作加強(qiáng)日常考核監(jiān)督，將年終考核結(jié)果與日常考核情況綜合考評(píng)，提高考核的科學(xué)性。三是對(duì)本關(guān)“網(wǎng)上評(píng)議”系統(tǒng)的相關(guān)功能進(jìn)一步完善，廣大關(guān)員通過(guò)該系統(tǒng)查看各部門負(fù)責(zé)人的年度述職報(bào)告，進(jìn)行民主評(píng)議，并提出相關(guān)意見建議。人事政工處設(shè)專人如實(shí)登記網(wǎng)上評(píng)議意見，經(jīng)匯總歸類后上報(bào)關(guān)黨組，作為部門負(fù)責(zé)人工作考評(píng)的參考依據(jù)。四是對(duì)干部個(gè)人考核注重工作實(shí)績(jī)，做到客觀公正。專門設(shè)計(jì)了《***海關(guān)公務(wù)員年度工作考核優(yōu)秀推薦表》，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面設(shè)定了28項(xiàng)指標(biāo)，并設(shè)定了相應(yīng)的分值，對(duì)推薦考核優(yōu)秀人員的全年工作進(jìn)行全方位、多角度的考核。五是在本關(guān)hb2004系統(tǒng)上自主開發(fā)了“網(wǎng)上投票系統(tǒng)”，將各部門推薦的考核優(yōu)秀和嘉獎(jiǎng)人員上網(wǎng)公示，全體關(guān)員進(jìn)行“網(wǎng)上投票”，充分聽取民意，每名候選人的所得票數(shù)作為評(píng)先選優(yōu)的重要參考條件之一。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步提高了年度考核的科學(xué)性、民主性和公信度。

三、考核過(guò)程中抓改進(jìn)深化、促完善提高

對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)整改，邊考核、邊完善。針對(duì)個(gè)別部門在評(píng)先選優(yōu)中出現(xiàn)的“平均主義”等現(xiàn)象，關(guān)考核委員會(huì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)予以糾正，保證了考核工作的嚴(yán)肅性和公正性。同時(shí)，關(guān)黨組為提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核的民主化，專門召開全關(guān)大會(huì)，關(guān)黨組成員在會(huì)上逐一向全體關(guān)員述職，并將所有關(guān)黨組成員的述職報(bào)告在政務(wù)辦公系統(tǒng)中公布，開通了“關(guān)長(zhǎng)信箱”，接受關(guān)員對(duì)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督評(píng)議。

四、考核監(jiān)督抓嚴(yán)格把關(guān)、促風(fēng)清氣正

一是在關(guān)內(nèi)公布了考核投訴電話，設(shè)立了舉報(bào)箱和網(wǎng)上“關(guān)長(zhǎng)信箱”，暢通了群眾監(jiān)督考核、反映意見的渠道。二是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在全關(guān)范圍內(nèi)公布考評(píng)結(jié)果，接受關(guān)員監(jiān)督。三是專職紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與考核工作，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作及結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督。

五、應(yīng)用考核結(jié)果抓典范樹立、促效果轉(zhuǎn)化

關(guān)黨組明確提出“要利用考核結(jié)果，起到導(dǎo)向作用，讓工作骨干、工作努力的同志脫穎而出，讓混日子的人感到壓力”。依據(jù)2009年度干部考評(píng)結(jié)果，將2名業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高、工作有突出貢獻(xiàn)的關(guān)員樹為業(yè)務(wù)標(biāo)兵，號(hào)召全體關(guān)員學(xué)習(xí)，并對(duì)其中1名同志破格提拔。通過(guò)樹立典范，在全關(guān)營(yíng)造出“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

第二篇：海關(guān)加強(qiáng)工作措施提高考核水平總結(jié)

海關(guān)加強(qiáng)工作措施提高考核水平總

結(jié)范文

***海關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把考核作為加強(qiáng)本關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)、防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持“五抓五促”，著力提高考核工作水平，在2009考核工作中初現(xiàn)成效，考核結(jié)果得到了關(guān)員廣泛認(rèn)可。

一、考核工作部署抓提前籌劃、促工作落實(shí)

在2009年初即成立了由主要關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任 的關(guān)考核委員會(huì)，對(duì)全關(guān)考核工作統(tǒng)一管理、監(jiān)督和評(píng)估；在年終考核時(shí)由1名黨組成員專門負(fù)責(zé)考核工作，保證考核領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。總結(jié)分析以往考核工

作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，在2次充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《**海關(guān)2009干部考核方案》，保證考核內(nèi)容、時(shí)間落實(shí)。三是為保證考核工作公正、有效實(shí)施，在考核前專門對(duì)抽調(diào)的考核小組人員進(jìn)行了培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范了考核程序、績(jī)效評(píng)估和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保證考核人員、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

二、考核方法抓求實(shí)創(chuàng)新、促民主科學(xué)

一是關(guān)考核委員會(huì)設(shè)置了《***海關(guān)部門工作量化考核登記表》和《部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核登記表》，設(shè)定對(duì)應(yīng)分值，對(duì)部門工作進(jìn)行量化考核測(cè)評(píng)，所得分值按照各50％的比例計(jì)入考核總分。二是通過(guò)各部門季度工作分析、半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)等，對(duì)部門工作加強(qiáng)日常考核監(jiān)督，將年終考核結(jié)果與日常考核情況綜合考評(píng)，提高考核的科學(xué)性。三是對(duì)本關(guān)“網(wǎng)上評(píng)議”系統(tǒng)的相關(guān)功能進(jìn)一步完善，廣大關(guān)員通過(guò)該系統(tǒng)查看各部門負(fù)責(zé)人的述職報(bào)

告，進(jìn)行民主評(píng)議，并提出相關(guān)意見建議。人事政工處設(shè)專人如實(shí)登記網(wǎng)上評(píng)議意見，經(jīng)匯總歸類后上報(bào)關(guān)黨組，作為部門負(fù)責(zé)人工作考評(píng)的參考依據(jù)。四是對(duì)干部個(gè)人考核注重工作實(shí)績(jī)，做到客觀公正。專門設(shè)計(jì)了《***海關(guān)公務(wù)員工作考核優(yōu)秀推薦表》，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面設(shè)定了28項(xiàng)指標(biāo)，并設(shè)定了相應(yīng)的分值，對(duì)推薦考核優(yōu)秀人員的全年工作進(jìn)行全方位、多角度的考核。五是在本關(guān)hb2004系統(tǒng)上自主開發(fā)了“網(wǎng)上投票系統(tǒng)”，將各部門推薦的考核優(yōu)秀和嘉獎(jiǎng)人員上網(wǎng)公示，全體關(guān)員進(jìn)行“網(wǎng)上投票”，充分聽取民意，每名候選人的所得票數(shù)作為評(píng)先選優(yōu)的重要參考條件之一。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步提高了考核的科學(xué)性、民主性和公信度。

三、考核過(guò)程中抓改進(jìn)深化、促完善提高

對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)整改，邊考核、邊完善。針對(duì)個(gè)別部門

在評(píng)先選優(yōu)中出現(xiàn)的“平均主義”等現(xiàn)象，關(guān)考核委員會(huì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)予以糾正，保證了考核工作的嚴(yán)肅性和公正性。同時(shí)，關(guān)黨組為提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核的民主化，專門召開全關(guān)大會(huì)，關(guān)黨組成員在會(huì)上逐一向全體關(guān)員述職，并將所有關(guān)黨組成員的述職報(bào)告在政務(wù)辦公系統(tǒng)中公布，開通了“關(guān)長(zhǎng)信箱”，接受關(guān)員對(duì)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督評(píng)議。

四、考核監(jiān)督抓嚴(yán)格把關(guān)、促風(fēng)清氣正

一是在關(guān)內(nèi)公布了考核投訴電話，設(shè)立了舉報(bào)箱和網(wǎng)上“關(guān)長(zhǎng)信箱”，暢通了群眾監(jiān)督考核、反映意見的渠道。二是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在全關(guān)范圍內(nèi)公布考評(píng)結(jié)果，接受關(guān)員監(jiān)督。三是專職紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與考核工作，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作及結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督。

五、應(yīng)用考核結(jié)果抓典范樹立、促效果轉(zhuǎn)化

關(guān)黨組明確提出“要利用考核結(jié)果，起到導(dǎo)向作用，讓工作骨干、工作

努力的同志脫穎而出，讓混日子的人感到壓力”。依據(jù)2009干部考評(píng)結(jié)果，將2名業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高、工作有突出貢獻(xiàn)的關(guān)員樹為業(yè)務(wù)標(biāo)兵，號(hào)召全體關(guān)員學(xué)習(xí)，并對(duì)其中1名同志破格提拔。通過(guò)樹立典范，在全關(guān)營(yíng)造出“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

第三篇：鞏固提高兩基工作措施

迎祥鎮(zhèn)鞏固提高“兩基”措施

迎祥鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府電視電話會(huì)議精神，夯實(shí)部門責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，啟動(dòng)十大措施，全力以赴做好“兩基”工作。

十大措施為：一是調(diào)整該鎮(zhèn)“兩基”領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立“兩基”辦公室，確定專人辦公；二是召開“兩基”工作大會(huì)，全面安排部署迎驗(yàn)工作，簽訂責(zé)任書，出臺(tái)相關(guān)文件，制訂迎驗(yàn)方案；三是將該項(xiàng)工作納入對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門考核的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；四是實(shí)行派駐督察員制度，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部專門抓此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查“兩基”工作；五是督促檢查各學(xué)校貫徹教育法律法規(guī)情況，夯實(shí)保學(xué)控輟責(zé)任，確保普及程度達(dá)標(biāo)；六是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓“兩基”工作責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，定期聽取專題匯報(bào)并提出階段性工作要求；七是教育、計(jì)劃、財(cái)政、司法等相關(guān)部門結(jié)合各自工作職責(zé)大力支持“兩基”工作；八是鎮(zhèn)教育督導(dǎo)室扎實(shí)工作，當(dāng)好參謀，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，幫助各校做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作特別是建檔工作，達(dá)到一看就清、一核就準(zhǔn)、一查就實(shí)的效果；九是加大經(jīng)費(fèi)投入，解決部分學(xué)校的危房改造和“普九”欠賬等突出問(wèn)題；十是實(shí)行“問(wèn)責(zé)追究制”，在工作檢查中，如發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)敷衍唐塞，玩忽職守，推諉扯皮者就地免職，從嚴(yán)追究責(zé)任.迎祥鎮(zhèn)人民政府

2008年1月

第四篇：提高教學(xué)質(zhì)量具體工作措施

廟梁小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量具體工作措施

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，為落實(shí)教育局提高教學(xué)質(zhì)量會(huì)議精神，全體干部教師統(tǒng)一思想，形成團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)，整體推進(jìn)，從現(xiàn)在抓起，爭(zhēng)取本學(xué)年教學(xué)質(zhì)量有新的提高，為此廟梁學(xué)校制定了提高教學(xué)質(zhì)量的具體工作措施：

一、成立提高教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：郭忠義

副組長(zhǎng)：周玉娥、郭枝平

成員：王麗萍、孫躍芳、高美俄、劉瑞林、武小芳、吳曉霞、二、領(lǐng)導(dǎo)包班的主要職責(zé)

在領(lǐng)導(dǎo)原有工作職責(zé)不變的情況下，還要參與、關(guān)注、指導(dǎo)各包干學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，制定出提高該校質(zhì)量的具體措施，全面了解任課教師，學(xué)生現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，參加教研組活動(dòng)，聽課不少于20節(jié)。

三、提高教學(xué)質(zhì)量的主要措施：

（一）努力造就一支師德高尚、充滿活力的教師隊(duì)伍

1.規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格各項(xiàng)常規(guī)檢查，對(duì)教師的教學(xué)計(jì)劃、二次備課、作業(yè)批改、聽課記錄等常規(guī)工作進(jìn)一步明確要求，定期檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)、及時(shí)反饋。

2．組織并推動(dòng)各種形式的聽、評(píng)課活動(dòng)。40歲以上的專任教師每學(xué)期聽課不少于15節(jié)，教導(dǎo)主任和40歲以下教師每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，通過(guò)聽、評(píng)課活動(dòng)，促進(jìn)教師之間相互借鑒交流，相互

學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.積極參加片區(qū)教研活動(dòng)和校內(nèi)的教研活動(dòng)。鼓勵(lì)并支持青年教師參加各級(jí)青年教師基本功比賽，在校內(nèi)有計(jì)劃推進(jìn)“五課”活動(dòng)的開展，即高級(jí)教師示范課、骨干教師展示課、青年教師匯報(bào)課、鎮(zhèn)校兩級(jí)評(píng)優(yōu)課以及各級(jí)各類的研究課和觀摩課。

4.加大骨干教師和青年教師的培養(yǎng)力度，制定學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，引領(lǐng)其發(fā)揮帶頭和示范作用。

5.走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開闊視野，開拓思路，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法。加大培訓(xùn)力度，不斷提升教師專業(yè)化水平。

（二）深化教學(xué)過(guò)程的精細(xì)化管理

1.進(jìn)一步落實(shí)“抓二次備課、抓課堂教學(xué)的規(guī)范、抓雙基的鞏固和落實(shí)、抓檢測(cè)、抓反思、抓課外輔導(dǎo)”等教學(xué)工作“六抓”意見。

2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，要求每位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入包干學(xué)校進(jìn)行聽課指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)糾正與反饋。

3.認(rèn)真落實(shí)教學(xué)工作“十字”方針。即：二次備課要“深”，上課要“實(shí)”，作業(yè)要“精”，教學(xué)要“活”，手段要“新”，活動(dòng)要“勤”，考核要“嚴(yán)”，輔導(dǎo)要“細(xì)”，負(fù)擔(dān)要“輕”，質(zhì)量要“高”。

4.充分發(fā)揮“檢測(cè)”這一抓質(zhì)量的手段作用，每次檢測(cè)要求教師們要把好“三關(guān)”，反映“兩個(gè)實(shí)際”，做好“一項(xiàng)工作”。“三關(guān)”即出題關(guān)、監(jiān)考關(guān)、閱卷關(guān)；“兩個(gè)實(shí)際”即教師教的實(shí)際和學(xué)生學(xué)的實(shí)際；“一項(xiàng)工作”指教師們要認(rèn)認(rèn)真真的做好質(zhì)量分析工作，要分析出成因，要明確下一步的工作措施。

5.定期舉辦課堂教學(xué)研討會(huì)，通過(guò)聽課、評(píng)課、說(shuō)課，觀摩課、示范課等，提高教師課堂教學(xué)水平。

（三）發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向的作用

1．大力實(shí)施教學(xué)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，要求每所學(xué)校都要制定各自提高優(yōu)秀率、及格率和平均分的奮斗目標(biāo)，分解到每位任課教師，每個(gè)班級(jí)，每個(gè)學(xué)生。教師教學(xué)質(zhì)量提高的成績(jī)與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職評(píng)晉級(jí)、骨干評(píng)定直接掛鉤。

2.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)力度，中心學(xué)校將制定1-6年級(jí)區(qū)檢測(cè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)勤，鼓勵(lì)拔尖。對(duì)教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)低迷徘徊的任課教師進(jìn)行認(rèn)真剖析，分析原因，制定整改措施，對(duì)任課的教師加大培訓(xùn)力度。

（四）大力加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)

1.注重養(yǎng)成教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文明禮貌、遵規(guī)守紀(jì)等方面的常規(guī)教育與管理，執(zhí)行一小結(jié)一流動(dòng)一反饋”（一小結(jié)：一周總結(jié)一次。一流動(dòng)：每周評(píng)選發(fā)放流動(dòng)紅旗。一反饋：周一把情況反饋給學(xué)生和教師）制度。

2.積極開展走進(jìn)學(xué)生心靈，對(duì)學(xué)生思想有所觸動(dòng)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有所幫助的主題教育。在學(xué)生中全面開展“五個(gè)一”教育引導(dǎo)活動(dòng)，即明確一個(gè)目標(biāo)、改掉一個(gè)毛病、品讀一本好書、示范一個(gè)榜樣、幫助一個(gè)同學(xué)。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和學(xué)生之間的經(jīng)驗(yàn)交流，努力營(yíng)造校園內(nèi)濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，促使學(xué)生勤于思考、勤于合作等良好習(xí)慣與

品質(zhì)的形成，不言學(xué)生差，教師要努力想辦法。

4.完善優(yōu)秀學(xué)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力宣傳優(yōu)秀學(xué)生的先進(jìn)事跡，重視典型，宣傳典型，以點(diǎn)帶面，開展“傳幫帶”，形成學(xué)生中的優(yōu)秀群體。

5.加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與交流，取得家長(zhǎng)的配合與支持，形成教育合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的共同管理，讓家校共育成為教育引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)、成才的有效途徑。

五、奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)全體領(lǐng)導(dǎo)、教師的努力，把我鎮(zhèn)小學(xué)各年級(jí)優(yōu)秀率、及格率、平均分達(dá)到全區(qū)中上水平。要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，堅(jiān)持工作目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人、效果良好的工作要求，盡快走出教學(xué)質(zhì)量低谷，創(chuàng)辦人民滿意的教育。

廟梁小學(xué)

2013年10月16日

廟梁小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量的措施

廟

梁

小

學(xué)2012、3

第五篇：提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平

提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平

湯柏蕩

2010年第5期 ——黨的建設(shè)

干部工作的核心任務(wù)是選準(zhǔn)用好干部，而選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)是把好干部的考核評(píng)價(jià)關(guān)。2009年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，中央組織部印發(fā)了與之配套的地方考核、部門考核和考核等三個(gè)考核辦法。《意見》與三個(gè)考核辦法一起，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這是我國(guó)干部考評(píng)工作走向科學(xué)化、民主化、制度化的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐呼喚干部考評(píng)機(jī)制科學(xué)化

考核評(píng)價(jià)工作歷來(lái)被視為領(lǐng)導(dǎo)干部的“指揮棒”。因?yàn)椋己嗽u(píng)價(jià)工作一方面能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和努力方向，另一方面能為組織部門考察和使用干部提供重要依據(jù)。在科學(xué)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主旋律的新形勢(shì)下，作為干部管理工作重要手段的考評(píng)制度和機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。

改革開放以來(lái)，在黨中央高度重視下，各地對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了積極有效的探索，特別是2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想后，明確提出建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，為各地的探索實(shí)踐指明了方向，推動(dòng)各地在建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上邁出了重要步伐。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我省大力推進(jìn)選人用人機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制探索創(chuàng)新。最近幾年，有關(guān)探索和實(shí)踐在各市（州）、各縣（市、區(qū)）展開，取得了初步成效，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。一是立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、用人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，加大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，探索競(jìng)爭(zhēng)性的干部選拔任用機(jī)制。二是按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求細(xì)化干部考核指標(biāo)，探索干部考核評(píng)價(jià)辦法，普遍建立以崗位目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和以平時(shí)考核與考核為基礎(chǔ)、以換屆考核與任職考核為重點(diǎn)的考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部任用與激勵(lì)約束方面的運(yùn)用。三是探索領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，突出幾個(gè)“一票否決”項(xiàng)目在考核評(píng)價(jià)中的重要作用，用制度機(jī)制增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

在探索實(shí)踐中，各地也遇到一些困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)在考評(píng)機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化不夠。一是充分反映科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)體系還沒有健全。普遍沒有建立因崗而異的科學(xué)完備的干部考核目標(biāo)體系，導(dǎo)致評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單

一、針對(duì)性不強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性和公信度。二是考核方法不夠完備。干部考核通常采用的是民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦、民主評(píng)議、個(gè)別談話和座談等方法，對(duì)干部崗位特殊性考慮不多，特別是在民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦中個(gè)人因素較為突出，結(jié)果難以準(zhǔn)確反映干部德才表現(xiàn)。三是干部實(shí)績(jī)定性難。干部實(shí)績(jī)多采用量化手段，重視“數(shù)字”，但在考核過(guò)程中卻缺乏科學(xué)的手段方法進(jìn)行有效甄別，“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象不同程度存在。在一次有298人參加的問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于多選題“您認(rèn)為公務(wù)員獲得升遷的主要原因”，204人認(rèn)為“獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)”是升遷的主要原因之一，占68.5%。調(diào)查問(wèn)卷表明，原有的干部考核評(píng)價(jià)辦法已不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。突出問(wèn)題是未能從根本上走出GDP考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，這種考評(píng)導(dǎo)向刺激了一些官員片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、熱衷政績(jī)工程的沖動(dòng)。由于考評(píng)中過(guò)度突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以及采用簡(jiǎn)單量化的考核方法，使官員多注重短期性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度層面的成長(zhǎng)能力，而忽視對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展、發(fā)展方式、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)以及生態(tài)承載、社會(huì)均衡發(fā)展層面的關(guān)注，從而影響到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展，造成數(shù)量與質(zhì)量、短期與長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人與自然生態(tài)之間的一系列脫節(jié)和沖突現(xiàn)象。這也是一些重大民生問(wèn)題被長(zhǎng)期積累下來(lái)的根源之一。經(jīng)歷了多年的改革發(fā)展，廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到，處在當(dāng)今關(guān)鍵的發(fā)展階段，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是增強(qiáng)中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。因此，需要建立新的思維導(dǎo)向，需要新的“指揮棒”科學(xué)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

提高干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性

提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平，重點(diǎn)是提高考核評(píng)價(jià)辦法的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，特別是在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化考評(píng)辦法、強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用這幾個(gè)核心環(huán)節(jié)上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

1、在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上提高科學(xué)性。一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展主題，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，形成“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”的選人用人制度機(jī)制。二是充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。要既重能力，更重品行，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德才表現(xiàn)。三是突出科學(xué)發(fā)展政績(jī)。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范。要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，更要考量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；不僅要考慮經(jīng)濟(jì)層面的成長(zhǎng)力，更要考量及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題、兼顧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅要考慮政府的目標(biāo)，更要考量、關(guān)注民眾的訴求和民生的需要。四是充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性。要突出對(duì)人口資源、社會(huì)保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

2、在優(yōu)化考評(píng)辦法上提高科學(xué)性。一是強(qiáng)化經(jīng)常性考核。要以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充，相互印證，定性與定量相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)。平時(shí)考核應(yīng)注重對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處事能力、自我要求等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。考核應(yīng)圍繞完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督和激勵(lì)約束。換屆（任期）考察應(yīng)強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察。任職考察應(yīng)圍繞崗位職責(zé)要求注重考察對(duì)象的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Α６菙U(kuò)大考核民主。要以擴(kuò)大群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。要探索實(shí)績(jī)“公開、公示、公議”等做法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化黨內(nèi)外群眾的參與和監(jiān)督，把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾以及社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人，避免以偏概全。三是改進(jìn)考核方式。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則，正確處理科學(xué)性與可操作性的關(guān)系，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，優(yōu)化程序，探索運(yùn)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)成果和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，降低考核工作成本。

3、在強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上提高科學(xué)性。干部考核評(píng)價(jià)工作的目的是為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束提供重要依據(jù)，但長(zhǎng)期以來(lái)，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)使用脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，并由此導(dǎo)致干部考核流于形式。特別是在干部考核中，除極個(gè)別違法亂紀(jì)干部考核結(jié)果不稱職外，普遍存在著主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流評(píng)優(yōu)、其他干部千篇一律為稱職的考核結(jié)果現(xiàn)象。那些不履行崗位職責(zé)不稱職的干部很難通過(guò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制界定出來(lái)，而考核結(jié)果也難以作為干部獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù)，制約了考核工作激勵(lì)約束和導(dǎo)向作用的發(fā)揮，也影響了干部群眾參與考核的積極性。提高考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的科學(xué)性，必須完善相關(guān)配套制度，多方面、多途徑地推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合效用，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向性和約束力，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果與推動(dòng)工作相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)干部選任相結(jié)合，與干部管理相結(jié)合，與實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制相結(jié)合。

〔作者系中共湖北省委黨建辦（黨建研究所）主任（所長(zhǎng)）、省黨建研究會(huì)秘書長(zhǎng)〕