第一篇：保護資源發展難題調研報告

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到國土資源管理工作的各個方面，堅持學以致用，是國土資源部門學習實踐的關鍵所在。對此，我們國土資源部門必須進一步

解放思想，改革創新，必須要對當前國土資源工作所面臨的形勢有清醒客觀的認識。開展學習實踐科學發展觀活動，是推進新時期國土資源事業發展的難得機遇；堅持科學發展觀，是正確處理保護資源和保障發展難題的關鍵。我們必須要以科學發展觀為指導，以解決突出問題為重點，解放思想，改革創新，特別是加強觀念創新、制度創新和管理手段創新，不斷增強工作的針對性、主動性和前瞻性，努力在資源利用方面走出一條既能夠科學發展、又能保障經濟又好又快發展的路子。對此，通過學習調研，我有如下幾點思考和體會。

一、基本情況

**縣地處滇中高原東南部,金沙江、元江兩大水系分水嶺地帶，全縣土地總面積3536平方公里，耕地總面積為65.4萬畝?？h境內人多地少，耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質量差，尤其在城鎮化、工業化加快發展的今天，全縣要堅守住55萬畝基本農田耕地紅線，要兼顧好“吃飯”與“建設”的雙重問題，必須正確處理好保護資源與保障發展的關系，努力探索，大膽創新，“把好閘門、嚴格執法、堅守紅線、開源節流、保障發展、維護穩定”，化解資源瓶頸約束和供需矛盾，全力保障**縣經濟社會發展目標的實現。在這樣的基本縣情下，正確處理好保護資源和保障發展的關系，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施宏觀調控以來，土地新政不斷出臺，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為**經濟社會又好又快發展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。

二、主要做法及成效

（一）強化各類用地管理，為地方經濟發展提供資源保障。一是強化規劃計劃管理，嚴把土地“閘門”，有效參與調控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對投資項目用地進行超前預審，提前做好土地征用工作，搞好規劃對接，加快審批步伐，科學合理使用好已有計劃指標，用好用足建設用地指標，保障城鄉基礎設施和新型工業化發展需要，認真研究，合理分配，搞好全縣用地指標的平衡，確保省、州、縣各級重點工程建設項目落地。要優先保證重點項目、工業項目和城市基礎設施項目建設用地；優先支持優勢產業、工業園區項目建設，嚴格控制污染環境、高能耗及低水平重復建設項目用地，千方百計為加快地方經濟發展提供資源保障；二是堅守耕地紅線，強化耕地保護責任，切實保護耕地和基本農田。進一步完善耕地保護指標體系和責任體系，落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定，層層簽訂耕地保護責任書，并納入州、縣、鄉政府行政問責制，嚴格責任考核強化各級政府領導保護耕地的責任。嚴格保護耕地特別是基本農田，要強化耕地保護管理基礎工作，抓好土地開發整理工作，嚴格設計和施工監管，提高項目質量，切實增加有效耕地面積，完善耕地“占補平衡”制度，提高農業綜合生產能力；三是通過控制投資強度和容積率，從立項規劃到實施建設、竣工驗收進行全過程監督，促進依法依規用地、節約集約用地。建立有效的激勵機制，加快未利用地的開發利用，減少耕地占用壓力，堅持農民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵和支持農民在現有宅基地上進行“中心村”建設，改造農民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實施土地開發、復墾、整理項目擴大有效耕地面積；四是結合新農村建設開展城鄉建設用地統籌，實施城鄉建設用地增減掛鉤工作。在進行新農村建設的同時，開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農村居民布點零散、浪費土地資源的問題，而且能夠提供農民集中居住點和城鎮建設用地指標，是解決建設用地指標緊、走內部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）科學規范土地、礦政管理，用創新理念、改革措施，解決資源保護利用中存在的突出問題。一是圍繞礦產資源節約集約利用，科學合理配置資源，建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，提高資源綜合開發程度；二是整頓和規范好礦產資源開發秩序，抓好資源整合工作，提高資源利用效率。我縣資源整合工作將繼續按照以整頓關閉促整合、以整體收購促整合、以企業合作促整合、以市場經濟規律促整合的模式和做法全面鋪開；三是圍繞拓展礦產資源補償費費源，探索按照資源儲量消耗征收補償費新辦法；圍繞全面推行礦山生態保證金制度，建立起礦山環境治理和恢復的責任機制。與此同時，還進行了解放思想，改革創新，切實解決資源保護和開發利用中存在的突出問題。一方面制定完善了征地拆遷安置辦法。過去，征地拆遷工作是以國土資源部門為主，基

第二篇：保護資源發展難題調研報告

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到國土資源管理工作的各個方面，堅持學以致用，是國土資源部門學習實踐的關鍵所在。對此，我們國土資源部門必須進一步解放思想，改革創新，必須要對當前國土資源工作所面臨的形勢有清醒客觀的認識。開展學習實踐科學發展觀活動，是推進新時期國土資源事業發展的難得機遇；堅持科學發展觀，是正確處理保護資源和保障發展難題的關鍵。我們必須要以科學發展觀為指導，以解決突出問題為重點，解放思想，改革創新，特別是加強觀念創新、制度創新和管理手段創新，不斷增強工作的針對性、主動性和前瞻性，努力在資源利用方面走出一條既能夠科學發展、又能保障經濟又好又快發展的路子。對此，通過學習調研，我有如下幾點思考和體會。

一、基本情況

xx縣地處滇中高原東南部,金沙江、元江兩大水系分水嶺地帶，全縣土地總面積3536平方公里，耕地總面積為65.4萬畝?？h境內人多地少，耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質量差，尤其在城鎮化、工業化加快發展的今天，全縣要堅守住55萬畝基本農田耕地紅線，要兼顧好“吃飯”與“建設”的雙重問題，必須正確處理好保護資源與保障發展的關系，努力探索，大膽創新，“把好閘門、嚴格執法、堅守紅線、開源節流、保障發展、維護穩定”，化解資源瓶頸約束和供需矛盾，全力保障xx縣經濟社會發展目標的實現。在這樣的基本縣情下，正確處理好保護資源和保障發展的關系，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施宏觀調控以來，土地新政不斷出臺，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為xx經濟社會又好又快發展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。

二、主要做法及成效

（一）強化各類用地管理，為地方經濟發展提供資源保障。一是強化規劃計劃管理，嚴把土地“閘門”，有效參與調控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對投資項目用地進行超前預審，提前做好土地征用工作，搞好規劃對接，加快審批步伐，科學合理使用好已有計劃指標，用好用足建設用地指標，保障城鄉基礎設施和新型工業化發展需要，認真研究，合理分配，搞好全縣用地指標的平衡，確保省、州、縣各級重點工程建設項目落地。要優先保證重點項目、工業項目和城市基礎設施項目建設用地；優先支持優勢產業、工業園區項目建設，嚴格控制污染環境、高能耗及低水平重復建設項目用地，千方百計為加快地方經濟發展提供資源保障；二是堅守耕地紅線，強化耕地保護責任，切實保護耕地和基本農田。進一步完善耕地保護指標體系和責任體系，落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定，層層簽訂耕地保護責任書，并納入州、縣、鄉政府行政問責制，嚴格責任考核強化各級政府領導保護耕地的責任。嚴格保護耕地特別是基本農田，要強化耕地保護管理基礎工作，抓好土地開發整理工作，嚴格設計和施工監管，提高項目質量，切實增加有效耕地面積，完善耕地“占補平衡”制度，提高農業綜合生產能力；三是通過控制投資強度和容積率，從立項規劃到實施建設、竣工驗收進行全過程監督，促進依法依規用地、節約集約用地。建立有效的激勵機制，加快未利用地的開發利用，減少耕地占用壓力，堅持農民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵和支持農民在現有宅基地上進行“中心村”建設，改造農民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實施土地開發、復墾、整理項目擴大有效耕地面積；四是結合新農村建設開展城鄉建設用地統籌，實施城鄉建設用地增減掛鉤工作。在進行新農村建設的同時，開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農村居民布點零散、浪費土地資源的問題，而且能夠提供農民集中居住點和城鎮建設用地指標，是解決建設用地指標緊、走內部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）科學規范土地、礦政管理，用創新理念、改革措施，解決資源保護利用中存在的突出問題。一是圍繞礦產資源節約集約利用，科學合理配置資源，建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，提高資源綜合開發程度；二是整頓和規范好礦產資源開發秩序，抓好資源整合工作，提高資源利用效率。我縣資源整合工作將繼續按照以整頓關閉促整合、以整體收購促整合、以企業合作促整合、以市場經濟規律促整合的模式和做法全面鋪開；三是圍繞拓展礦產資源補償費費源，探索按照資源儲量消耗征收補償費新辦法；圍繞全面推行礦山生態保證金制度，建立起礦山環境治理和恢復的責任機制。與此同時，還進行了解放思想，改革創新，切實解決資源保護和開發利用中存在的突出問題。一方面制定完善了征地拆遷安置辦法。過去，征地拆遷工作是以國土資源部門為主，基本上是獨家承擔此項工作，工作難度越來越大，無法適應當前xx快速發展的要求，對此，將征地拆遷工作從國土部門一家完成的模式變為項目所在地政府和縣級相關部門共同完成的方式，國土部門嚴格把握政策規定，具體辦理用地報批手續；地方政府出面協調做好征地拆遷安置和群眾的思想工作；其他相關部門各司其職、各盡其責，相互協調配合共同做好征地拆遷工作；另一方面強化了土地、礦產執法手段。國土資源違法案件執法監察難的問題，一直是國土資源部門無可奈何的問題，這需要建立和完善縣鄉上下聯動、部門聯合執法的工作機制，一旦發現國土資源違法行為，地方人民政府可迅速組織安監、公安、工商、林業、水利、規劃和國土等部門集中力量，及時到現場處置，將矛盾和問題消滅在萌芽階段。當地人民政府不能處理的，可報上級人民政府組織相關部門開展聯合執法行動，共同嚴厲打擊國土資源違法行為。

（三）推進資源節約集約，全面樹立“在發展中保護，在保護中發展”的理念。一是更新發展理念，積極探索實現保障發展和保護資源“雙贏”的新路子。既通過開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，教育培訓社會大眾，又教育培訓自己，發展可以為真正有效的保護提供條件，保護是為了資源的永續利用，實現可持續發展，保護反過來可以提高發展的質量和潛力。通過在全社會樹立“在發展中保護、在保護中發展”的理念，將“兩難”問題變為“雙保雙贏”，走出一條開源節流、節約集約利用資源的新路；二是嚴格執行國土資源法律法規政策，堅持對土地的統一集中管理，統一土地市場，按照“一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則，加強土地計劃供應管理，嚴格實施土地用途管制，進一步規范土地使用權、礦業權出讓方式和交易行為，把節約集約要求納入土地供應規劃之中，納入礦業權設置和資源整合工作中；三是進一步完善市場配置機制、閑置土地處置機制、激勵約束機制、考核評價機制。全面落實工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地招拍掛制度。加強對閑置土地清理處置，嚴厲打擊囤地、炒地行為，鼓勵開發利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下空間。健全節約集約用地考核評價體系，考核結果與計劃指標掛鉤，實行獎優罰劣。

（四）創新隊伍建設管理，構建國土資源行政績效問責制度責任體系。事業興衰，關鍵在人。一是堅持民主集中制，完善議事規則，提高國土資源領導班子科學決策能力，解決突出矛盾、駕馭復雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發揮，執政能力得到全面加強，為國土資源事業健康發展提供有力保障；二是強化目標責任制和行政績效問責制度管理，努力建立健全系統完善的管理制度，切實提高干部執行制度的自覺性，形成用制度規范、用責任約束、用目標管理的良性管理機制；三是切實加強機關黨的建設，以學習黨的十七大報告和修正后的《黨章》為重點，以加強黨的先進性建設為主線，通過多種形式開展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實提高黨員的思想政治理論水平；四是開展警示教育活動，抓好經常性的黨風廉政建設。針對國土資源部門的特點，突出關鍵崗位和重要部位，提出有效的監督辦法，及時發現薄弱環節，做到警鐘長鳴，防患于未然；五是抓好對外信息宣傳工作，充分利用網站、報刊、信息、簡報等載體，大力宣傳國土資源工作取得的新成果，進一步優化國土資源工作外部環境；六是切實關心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實事，維護好干部職工的切身利益，增強黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

三、存在的問題

（一）長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長帶來的土地、礦產資源粗放利用大量存在。隨著近年來經濟社會的加速發展，土地和礦產資源形勢嚴峻,資源節約集約利用任務艱巨,資源供求矛盾日趨加劇。目前，全縣基本查明的礦產資源共26種，其中：能源礦產2種，金屬礦產9種，非金屬礦產12種，水氣礦產3種。現已開發利用的礦產資源有鹽、煤、銅、鐵、鈦、硅、高嶺土、石膏、石英砂（玻璃用）、石灰石（水泥用）、地熱水和普通建材用頁巖、砂、石、粘土等15種，已取得采礦權并正在開采的礦山共計126個，全部為小型礦山。2003年到2005年間，全縣年平均用地需求量僅在800畝左右；2006年到2008年間，年平均用地量達到1200畝左右，僅2008全縣各類建設項目用地量就達到3500畝，土地供需矛盾仍然突出。

（二）各級干部轉變觀念仍然需要一個過程，影響發展的體制機制法制障礙依然存在。土地、礦產資源方面的利益訴求和矛盾糾紛凸顯；土地、礦產資源方面的違法違規案件調查處理難、執行到位難，改革攻堅面臨深層次矛盾，社會利益格局發生了深刻變化，保護資源和保障發展的難度越來越大。例如，從我縣開展土地執法百日行動中可以看出，土地違法面寬量大，而清理出來的土地違法問題，又是以國家重點工程和發展新型工業化中存在的違規現象比較突出。由于我們國土資源執法監察力量薄弱，執法手段落后，面對執法對象的強硬態度，往往因經濟發展、社會和諧與穩定的需要，從而導致違法違規現象普遍存在，一些案件難以查處到位。由于點多面廣，礦產資源勘查開采秩序整頓與規范工作任務依然艱巨，在礦業開發秩序整頓與治理工作中，部分礦山不同程度存在以采代探、亂采濫挖、超深越界等問題，要對此類違法案件進行調查取證，必需要有專業的現代科學技術和必要的經費來保障。

（三）社會發展進步較快，在維護群眾合法利益方面任重道遠。在當前構建和諧社會，切實維護廣大人民群眾的合法權益中，存在各項法律法規和政策措施的滯后及不完善，隨著社會經濟的快速發展，群眾在個人利益方面的期望、欲望和訴求日趨強烈，特別是在一些重點工程項目推進實施過程中，維護群眾的合法利益與法律法規和政策措施之間存在與當前社會發展不相適應的情況，為了既要發展又要保障群眾合法利益的需要，從而加大了各級政府和各部門的工作難度，弄不好將很容易引發群眾的不滿，激化社會矛盾，成為社會不穩定因素。

（四）制度落實缺乏有效的保障機制。在國土資源系統中各項制度比較健全，但堅持和落實得不夠，缺乏有效的保障機制。特別是考核和責任追究，實行行政問責制以來，抓工作落實的力度得到了進一步加大，但仍然有待更加完善。

（五）干部隊伍建設的任務仍然繁重。當前，在國土資源系統內工作人員少，層次結構復雜，綜合素質參差不齊，在實施行政許可和行政審批乃至執法工作中，或多或少還會出現一些差錯，有的還造成了法律后果。目前，全縣國土資源系統現有干部職工63人，機關34人，鄉（鎮）國土所29人。面對當前繁重的工作任務，加強隊人員伍建設是國土資源系統目前急需解決的問題。

四、改進辦法和措施

（一）大力弘揚學習之風。以科學發展觀為指導，做好新形勢下的國土資源管理工作是一個開創性實踐，是一個需要不斷學習探索的艱辛過程，當前學習的任務比以往任何時候都更加繁重，國土資源部門比以往任何時候都更加需要大興學習之風。要有一種危機意識，不學習就要落后，就跟不上社會發展的步伐，就不能適應崗位的要求。要樹立終身學習的意識，努力養成長期自覺學習的良好習慣，要繼續深化“完善體制、提高素質”活動，全面提升整個干部隊伍的整體素質。要把建設學習型機關作為一項工作目標，完善學習制度，建立必要的獎懲機制，在學習時間、學習待遇等方面積極給予支持，使干部的學習較為系統，較為全面，較為深刻，在推動工作上更有實效，真正形成人人學習、求知成才的濃厚風氣。

（二）大力弘揚調查研究之風。重視調查研究是我們黨的優良傳統。沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權。堅持做好調查研究這篇大文章，是謀事之基，成事之道。要走下去，深入到基層，深入到一線，廣泛開展調查研究，特別是多開展一些問題調研、典型調研、專題調研、系統調研，努力形成一批調研成果，用以指導和改進工作。要探索建立干部調查研究工作制度，把調查研究工作納入干部考核范疇，嚴格認真地進行監督考核。

（三）大力弘揚求真務實之風。求真務實作為一種政治品質，體現在我們的各項工作中就是一種講求實際的工作作風。弘揚求真務實的精神，堅持求真務實作風，最重要的是付諸實踐，見諸行動，取得成效。要發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，講實話、出實招、辦實事、求實效，少說空話，不做表面文章，不擺花架子，不搞形式主義，要把求真務實抓落實成為一種品質，體現為一種自覺的行動。當前要以科學發展觀為指導，把工作的著力點放在貫徹落實國土資源管理各項方針政策上來；放在如何圍繞縣委、縣人民政府工作思路和上級下達的目標任務，更好的服務于地方區域經濟發展上來；放在研究解決當前xx經濟社會跨越式發展進程中國土資源管理領域的實際問題上來，堅持以堅忍不拔、求真務實的精神去抓好各項工作的落實。

（四）大力弘揚清正廉潔之風。清正廉潔是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，是黨員干部應具備的基本素質和道德準則。廣大黨員干部特別是領導干部一定要以身作則，嚴格自律，做好表率。同時要教育干部加強道德修養，樹立正確的權力觀和政績觀，自覺地接受黨內監督，嚴守黨紀國法，慎用權力，用好權力，做到既干事，又干凈，絕不能用人民賦予的權力謀取私利。特別是要建立完善拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督機制，努力把國土機關建設成為廉潔型機關，使國土干部爭當克己奉公的模范，樹立良好的社會形象。

第三篇：跨越式發展動力難題調研報告

唯有源頭活水來。抓住機遇、加快發展，需要強勁的內生動力。唯物辯證法認為，事物自身的矛盾運動是一切事物發展的根本動力。深入學習貫徹落實習發展觀，努力推動我縣經濟和社會事業不斷跨越式發展，使xx盡快成為皖鄂贛交匯處的一個璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發展中的新矛盾、新問題，從而科學地駕馭矛盾，創造性地解決發展中的問題，為實現跨越式發展注入持續強勁的內生動力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機制這三個問題入手，對如何增強跨越式發展的內生動力問題作些初步探討。

一、堅持選賢任能，人盡其才，不斷激發廣大干部和各路人才奮發向上、干事創業的激情

人是社會生產力發展諸要素中最活躍、最積極的因素。“正確的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機遇、加快發展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調動和激發全縣上上下下、方方面面特別是各級干部的主動性、積極性和創造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設區域強縣、實現奮力崛起”的偉大事業中來，讓各路人才各展其能，發憤有為，團結一心，眾志成城，真正成為建設美好xx的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養、使用和選拔方面進行了積極有益的嘗試，對于形成正確的用人導向，激發廣大干部干事創業的熱情，推動各項事業的發展進步產生了較好的效應。但是，我們也應該看到，我縣干部資源中蘊藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進一步發掘；同時存在結構性矛盾，干部年齡老化趨勢日益突出，年輕干部偏少，從事常規性行政工作的干部偏多，精于工業化、城鎮化和農業產業化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態和結構性不合理，直接制約跨越式發展的進程。要繼續堅持“德才兼備、以德為先，選賢任能、唯才是舉”的用人導向，進一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機制，努力開創“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項建設和事業充滿活力，生機勃勃。

（一）要樹立以人為本的用人觀，全方位激發廣大干部的潛能。合肥市為適應大發展、快發展的需要，在用人制度上進行了大膽的探索和創新，通過“公開選拔、競爭擇優”、“個人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調整和交流了1600多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發了干部的潛能，有力地推動了合肥市經濟社會事業的迅猛發展。他們的做法體現了以人為本的用人理念，賦予各級干部和各路人才根據自己的專長和志愿選擇崗位的權利，能夠把個人愿望和工作需要有機結合起來，有利于激發干部的工作熱情，發揮各自的優勢和特長，為經濟社會事業的發展注入前所未有的活力。他們的做法值得學習和借鑒。囿于傳統的用人觀念和模式，我縣干部在鄉鎮與部門之間、鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間難以合理流動，“領導干部屆滿調整、一般干部按兵不動”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正常互動交流的平臺。應積極探索新舉措、新機制，學習借鑒外地成功經驗，突破屆期調整的常規模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動的掣肘，著眼于xx跨越發展的需要，樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動的平臺，構建“發揮特長選崗位，圍繞發展任賢能”用人機制，使各級干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發展廣納群賢。一個國家、一個地區、一個企業最核心的競爭力是人才。建設一支高素質的知識化、專業化人才隊伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進人才作為加快發展的重大戰略來抓，出臺了一系列吸引各類優秀人才的政策措施，使各類優秀人才匯聚張家港，建設張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時期人才流動的特點，結合我縣發展中的需要，整合各種資源，充分運用市場的手段，以優惠的政治、經濟待遇廣泛吸納各路優秀人才，為xx的跨越發展獻智出力。二是要面向大中專畢業生選人才。xx籍大中專畢業生歷來大量流向外地相對發達的地區，回鄉發展的只占很小的比重。一方面是因為本縣的發展起步晚、水平低，讓他們感到發展的空間小、機會少；另一方面是由于對他們重視不夠，面向大中專畢業生這個群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業問題，而且有利于發揮他們的專業優勢，優化人才隊伍結構，為發展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優勢人才?？刹扇「咝狡溉?、課題合作攻關、特邀講座等多種方式，充分利用他們強大的智力資源，為我縣的建設和發展服務，引智興縣，借梯上樓。

二、堅持解放思想，與時俱進，不斷促進思想的大解放和觀念的大更新

改革開放三十年的實踐表明，每一輪的思想大解放，都推動著新一輪的大發展。解放思想是馬克思主義辯證唯物論和認識論的觀點，在抓發展、謀全局的實踐中具體而又生動的體現，就是要不斷破除制約發展的舊思想、舊觀念、舊體制，使我們的思想和認識隨著實踐的發展不斷更新和深化，不斷適應發展的新形勢，審時度勢，引領時代，搶抓機遇，推動發展。針對我縣干部群眾的思想實際，推動新一輪思想大解放，必須在“三圍繞三突破三樹立”上出實招，使實勁，求實效。

（一）緊緊圍繞搶抓發展機遇，突破“片面求穩、小步求安”的小農思想，牢固樹立“小干慢進就是退，大干快上搶先機”的危機意識和機遇意識。當前，我縣面臨著跨越發展的良好機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們爭取更多的財政信貸支持，解決建設和發展資金嚴重不足的矛盾；中部崛起戰略的實施，有利于沿江經濟優勢的形成和凸現，為我縣縣域經濟的發展特別是臨江產業園的建設帶來更為有利的宏觀環境；東部沿海產業梯度轉移，為我縣實施強勢招商、發揮資源大縣的優勢，做強工業、做優農業、做活第三產業提供了更為廣闊的舞臺；同時國家著力實施改善民生，繼續推進扶貧開發的戰略，有利于我縣在落后中反彈起跳，由弱變強，快速趕超。機遇千載難逢，稍縱即逝。解放思想，推動發展，要求全縣上下深刻認識并牢牢把握發展機遇，堅決破除“穩字當頭，小步求安”的思想意識，增強搶抓機遇、奮力趕超的責任感和緊迫感，樹立“無功就是過、小干就是錯”的功績觀，把早干、快干、大干的思想堅持不懈地貫徹到各項工作中去。

（二）緊緊圍繞破解發展難題，突破消極畏難的思想制約和傳統的思維定式，樹立“抓發展就是解難題”的新理念和“迎難而上、破難而進”的勇氣和魄力。矛盾無時不在，無處不有。正是事物內部矛盾運動推動著事物的發展。我縣在推動跨越式發展過程中也存在著諸多矛盾和難題，如建設資金瓶頸制約問題，跨越式發展的決心不大、干勁不足、環境不優問題，改革改制、征地拆遷中的利益調整問題，部分群眾生育觀念陳舊固執問題，信訪積案執行難問題等等。對待發展中的矛盾和難題，有兩種態度，一種是勇于正視矛盾，把解決矛盾作為推動發展的機遇，大膽創新，突破常規，千方百計解決矛盾，迎難而上，破難而進；另一種是回避矛盾，遇到矛盾繞道走，“難”字當頭，無所作為，坐失良機。推動xx跨越式發展，要求我們各級干部以第一種態度積極應對矛盾，樹立“領導者的責任就是解決矛盾”，“解決矛盾就是抓發展”的理念，敢于破難，善于攻堅，迎難而上，破難而進。

(三）緊緊圍繞增強發展合力，突破本位主義、小團體主義的思想痼疾，牢固樹立大局意識、服務意識和協作意識。本位主義、小團體主義是影響我縣跨越發展的思想痼疾，它的主要表現是：習慣于以部門利益為中心，大局意識淡薄，有利就干，無利就繞，甚至把政府權力部門化、部門權力私有化；習慣于權力的運作，而忽視責任，服務意識、協作意識不強，養尊處優，高高在上，敷衍塞責，推諉扯皮，消極應付。由于我縣近幾年輿論監督機制逐步建立，特別是縣委、縣政府每年定期開展行風評議活動，政府網站開設領導信箱等溝通平臺以來，本位主義、小團體主義得到了有效的遏制，但在一定范圍內仍然存在，一定程度上制約了投資環境進一步優化，影響了抓落實、抓發展的合力，與跨越式發展的要求不相適應。從根本上破除本位主義、小團體主義的思想掣肘，需要從強化執行力、配合力、落實力入手，進一步轉變工作作風，建立和完善行風評議制度、考核制度、激勵機制和懲戒措施，同時要大力倡導和弘揚“同心合力、熱情服務、緊張快干、奮勇爭先”的大局意識和負責精神，在全縣廣泛深入開展加快發展“效能年”、“服務年”活動，著力營造“眾志成城、合力攻堅、九牛爬坡、各盡其力”的濃厚氛圍，凝聚跨越式發展的強大合力。

三、堅持改革創新，大膽探索，著力優化跨越式發展的工作機制

體制和機制，是制度化、功能化的方法。良好的體制和機制是推動跨越式發展的重要保證。建立和優化我縣良好的工作體制和機制，有利于黨委、政府工作的有序高效運轉，有利于破解發展中的難題，有利于凝聚強大的合力，從而推動跨越式發展的進程。從“建設區域強縣”的需要來看，我縣目前應著力優化三個機制：

一是要著力優化融資投資工作機制。近年來，我縣通過成立城市建設投資公司和擔保公司，強勢推進招商引資，積極爭取政策性項目投資等舉措，為重點建設項目和中小企業籌集了大量的資金，有效地緩解了資金投入的矛盾，有力地推動了工業化、城鎮化和農業產業化進程。但融資平臺不寬、方式單

一、渠道不暢的問題仍很突出。要進一步做大融資平臺，放大擔保功能。在繼續推進行政事業單位國有產權融入建投公司和擔保公司的同時，可選擇性地利用政府儲備的土地使用權以及國有可養水面使用權進行融資，拓寬融資領域，提升融資能力。要進一步改進融資方式，變單一的政府融資為政府與民間、企業與銀行互動融資，形成全方位、多層次融資的新格局。要以國庫集中支付改革為契機，樹立經營國庫理念，發揮財政杠桿作用，促進金融機構支持縣域經濟的發展；積極引導企業組建商會，為企業之間融資搭建平臺，鼓勵民間發展金融業、擔保業，促進資本集約融通；建立企業和金融機構融資信息互通平臺，進一步暢通融資渠道。

二是要著力優化狠抓工作落實的執行機制。重要決策、重點工作要落到實處，快速高效推進，關鍵取決于執行力，而建立良好的執行機制是提升執行力的重要保證。目前，我縣的各項重點工作、重點工程和項目仍然是按常規模式來組織推進，執行效果不夠理想，尚未形成一種有效的落實機制，雖然采取了重點工作“縣干牽頭、專班負責、一抓到底”的工作模式，但仍顯粗放，缺乏執行的嚴肅性、強有力的保證措施和相應的激勵措施。優化狠抓落實的執行機制，必須實行責、權、利相結合，決策、督查與激勵相統籌。責權利相結合，就是在堅持一項重點工作、重點工程明確一個專班來抓的基礎上，明確目標任務的時間要求，同時賦予專班相應的權利，強化目標任務的嚴肅性，充分調動專班的主動性和創造性；決策、督查與激勵相統籌，就是在決策執行過程中，要加強定期督查通報，跟蹤問效，確保時序進度，對工作執行有力、攻堅克難有功、重點工作推進出色的專班要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，在全縣范圍內迅速形成“奮勇爭先創一流、真抓實干促發展”的熱烈氛圍。

三是要著力優化鼓勵全社會創新的激勵機制。創新是發展的動力之源、活力之源。緊緊圍繞“建設區域強縣”主題，鼓勵全縣廣大干群大膽探索、勇于創新，是聚集各方面的智慧和力量，實現xx跨越發展的一項重大課題。我縣在鼓勵創新的政策層面上，目前還只是在生產經營領域制訂了一些激勵措施，未能覆蓋到發展的各個領域，不全面、不系統，激勵效應存在很大的局面性。有必要組織專班圍繞鼓勵創新進行專題調研。制訂系統化、覆蓋廣、激勵效應強的政策性文件。既要突出鼓勵企業和科研人才進行科技、產品的創新，又要鼓勵教育、文化界進行教育模式和文化產品的創新；既要重視鼓勵優勢人才的創新，又注重激發民間的創新熱情；既要加強發展模式、執行機制的創新，同時要加大選人用人機制的創新力度。讓創新引領全縣人民的思想，讓創新催生出科學發展、富縣惠民的源源不斷的強勁動力和巨大活力。

第四篇：保護資源 保障發展

保護資源 保障發展

為實現滄源跨越式發展努力拼搏

滄源縣國土資源局是具體承擔全縣土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的縣政府工作部門。這次會議在圍繞《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發＜關于貫徹實施＜中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）＞重要政策措施分工方案＞的通知（中辦發[2011]27號）》、以及云南省政府轉發的國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡意見的通知（云政辦發[2011]109號）、白恩培和秦光榮在加快云南建設面向西南開放橋頭堡動員大會上的講話、楊洪波書記在全市優化軟環境增強軟實力制度創新工作動員大會上的講話和在市第三次黨代會上的市委工作報告5份文件材料，結合我縣國土資源工作實際，提出以下具體措施：

一、認清形勢、明確工作目標

按照黨中央國務院給云南省提出的加快面向東南亞的橋頭堡建設意見及臨滄市第三次黨代會提出的發展目標，對照我縣的發展現狀，我們認為我縣的自然條件雖好，但是發展不足，發展單一，自我滿足的觀念還很突出，特別是在制約我縣經濟社會發展的客觀瓶頸被逐一打破的條件下，越發凸現出來，就像耿滄二級公路建成后給我縣帶來的效應和證明，應該說我們滄源已經迎來了一個新的發展機遇期。但是客觀的說現在（1）是我們縣城的現狀感 覺就是容量太小，功能不全，在短時間內根本不能滿足和承接我們加快發展的需求，所以當前擴大城市規模是我們迫在眉睫的工作。（2）是我們的準備不足，隨著佤山滄源知名度的不斷提升，每年舉辦的摸你黑的慶典活動的影響力下，越來越多的客商選擇滄源作為一個新的發展地，提出的許多要求無法回答。針對上述分析我縣今后的工作方向是：

（一）做好土地整治項目，提高全縣耕地質量。不斷加大土地開發整理力度，確保我縣耕地總量動態平衡，為下步城市發展和重點建設項目用地提供資源保障。今年內，在完成糯良鄉土地開發整理（縣級占補）項目的省級驗收后，在10月實施我縣第3個縣級耕地占補，芒卡鎮湖廣村項目工作，今明兩年內實現全縣凈增耕地5300畝。

（二）認真組織實施好“興地睦邊”土地整治重大項目?，F已完成了我縣2010-2015年滄源縣94500畝“興地睦邊”的項目實施規劃，現已經國土資源部審查批準。項目正在實施的勐角蓮花塘等（10）個村的項目已完成投資3156.5萬元，勐角鄉翁丁等（3）個村的項目已完成投資2486.05萬元，兩個項目的外業工作將在10月底完成。今年12月開始組織勐董鎮芒回村、班洪鄉芒庫村、勐角鄉糯掌村3個第二批“興地睦邊”項目。

（三）加快我縣礦產資源整活步伐。要充分利用我縣已成立了的滄源礦業開發公司的平臺，發揮功能作用：1是明確好在整活過程中的主導地位，應該享有的和承接的 及時辦理相關手續；2是按照市場在運作的模式，為公司創造條件積極參與我縣范圍內礦權的各種掛牌交易，確實提升我縣的礦產知名度。

（四）確實做好地質災害防治工作?，F已啟動編制了我縣《2011年—2020年滄源佤族自治縣地質災害防治規劃》工作，明確了全縣潛在地質災害隱患點共計61個，其中：已經實現搬遷3 個，正在進行治理2個，目前全縣還潛在地質災害隱患點56個。我局按災害類型劃分，有滑坡37處、5處崩塌、其它地質災害19處。另外就是發揮部門職責作用，通過各種渠道及時掌握各種信息動態，并從今年起在云南省政府決定實施的地質災害治理項目中爭取項目，目前已組織上報5個項目，其中，班洪鄉地質災害治理項目預算投資4000多萬元，已獲準實施項目前期工作，爭取在2011年12月開始實施。

二、搶抓機遇、落實任務

通過對照分析，我局已認為當前我縣國土資源管理工作的第一要務就是保障發展，具體地說就是使縣委政府爭取來的重大項目、決定實施城市發展項目以及招商引資來的項目按時的落地開工。

（一）是要充分利用橋頭堡建設中的各種優惠政策條件，變被動為主動積極向上爭取匯報，特別是加強如何用地方面的溝通，少走彎路，逐步實現用地開工的正?；幏痘?。

（二）在具體征地中重點開展好縣城5號路、芒波路、信息物流中心、利源建材城、博安汽車交易城、碧麗園500噸茶葉精加工項目、2011年保障性住房建設等征地供地工作，涉及4個社區（村）8個居（村）民小組、共簽訂土地征收合同35宗，面積696.61畝，其中按支付面積332.58畝，一次性補償面積364.03畝。同時積極工作確保滄源邊境工業園區滄源石業公司第一期項目用地的開工。

（三）認真做好滄源佤山機場開工前的施工便道臨時用地的報批工作，深入實地現狀對照相應規定要求，摸索新做法，確保項目開工的手續完備。

三、提高水平、趁勢而上

緊緊圍繞國土資源管理工作目標任務要求以及縣委、縣政府的中心工作，在轉變思路，善謀發展上下功夫，在增速提效，搞好服務上求實效，迎難而上，扎實工作，力爭圓滿完成2011各項目標任務，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強建設項目用地報件的組織審查上報工作。指定1名局領導及股室負責人專一負責此項工作，通過與上級主管部門、中介服務機構的合作，在時間上，辦理中加快進度，實現快速辦理審批。

（二）加強執法監管，防范和遏制國土資源違法行為。繼續嚴厲打擊非法開采行為，堅決制止濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規范管理的長效機制，維護良好的礦產資源開發利用秩序。加大動態巡查力度，切 實做到早發現、早制止、早處置。加大違法案件查處力度，對動態巡查和衛片執法檢查中發現的土地違法行為及時進行查處，做到既查事又查人，并嚴格實行問責制。加強與城建、規劃、城管以及公、撿、法、紀等部門的溝通協調，加大部門協作配合執法力度，形成國土資源執法合力。

（三）切實加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平。為全面貫徹落實科學發展觀，深入學習楊善洲精神，大力提升服務質量，進一步規范行政行為，通過縮短審批時間、簡化審批程序，強化監督檢查。同時，深入開展了“創先爭優活動”，并建立了黨風廉政建設和反腐敗工作機制，切實解決國土資源部門在服務和保障地方經濟發展方面存在的突出問題，樹立國土資源系統行業新風。

（四）在實際工作中，特別是在重大事項決策中，要主動站出來不做老好人，多想辦法出主意，客觀分析不找理由。在保護資源方面當好守門員，在保障發展上做好參謀助手。

二0一一年八月二十二日

第五篇：文化資源發展現狀調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

一、豐富的文化資源

1、歷史文化資源

滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創造了歷史文明，遺留下了諸多文物古跡。根據考古發掘資料，最早在這里勞動生息的是距今有7000余年的仰韶文化時期的人們（即母系氏族社會時期），這在遺址底層和故城遺址、南樂鄉遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。

商代遺址：是市西10公里處的一個村莊。遺址以三個高大土臺為中心，分別為西臺、南臺、北臺，由墓葬和居住遺址構成，總面積約十萬平方米，年以來，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西臺”進行了大規模的發掘，發掘面積3000平方米，出土各類文物4000余件，獲得了十分重要的科學成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發現的我國年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了700年；古老的醫用手術器械即3400年前的手術刀，也是目前發現的世界上最早的手術器械；脫膠麻織品——“麻布殘片”的紡織水平已相當于千余年后的西漢長沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對研究商人與西北地區諸文化的關系，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術以及商代醫藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建筑、水利、農業等方面的起源的發展，增添了重要實物資料，在世界考古學界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹立了一個永久性的標尺。該遺址已于年被公布為省重點文物保護單位。

石珤遺址：據史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學士（俗稱石閣老）吏部尚書石珤的古墓遺址位于鎮村西南隅，始建于明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區，東墳始建于元末明初，是石氏祖墳區，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學士戶部尚書石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學士吏部尚書石珤的墓區，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，并建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘。縣志記載：石珤字邦彥，別號熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書、太子太保兼文淵閣大學士，與父、兄共朝入仕，時有父子三進士、兄弟兩尚書之稱。石珤居閣3年，置政歸里時僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來宰臣去國，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20余載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革時遭到嚴重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數碑刻運走修了村中小橋，現墓區種果樹，大批石刻文物挪作它用，墓區有古墓100多座墓丘，現夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數石像被埋入地下。

九門古城遺址：九門古城址位于市區西北15公里，現是回民自治鄉所在地，南臨滹沱河，東靠機場路，是我市回族聚居的村莊。九門古城址始建于戰國時代，是趙國的北方邊陲，是防御中山國和齊國的戰略要地，北是中山國，都靈壽，無極、以東即為齊之版土，城鎮處于非常重要的地理位置，趙武靈王正是基于戰略考慮，才“出九門、登臨野臺”，東眺齊土，西望中山，運籌帷幄，決定作戰方略。

九門古城址總面積90萬平方米，村位于遺址之上，村中心地勢較高，四周地理形勢溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內涵從戰國、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標本延續不斷，并有文物不時出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機場路動土時出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質的，石質晶瑩細膩、滋潤潔白，雕琢技術精湛，玲瓏剔透，造型優美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門古城址的寶貴實物資料，由此反映出九門古城文化的經濟發達，社會繁榮，也是九門古城的鼎盛時期。九門古城址年被公布為省重點文物保護單位。

2、革命文化資源

不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統。英勇的兒女為反抗封建統治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫下了可歌可泣的戰斗詩篇。抗日戰爭時期，在山西忻口戰役中壯烈殉國的原國民黨愛國將領陸軍中將郝夢齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國人民全面抗戰第一槍，從此揭開中國人民8年抗戰序幕的愛國將領何基灃是我市北席人。這里還留下了象征人民聰明智慧的地道戰遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，后世之師，為了紀念抗日戰爭、解放戰爭中為解放英勇獻身的革命烈士，解放后境內修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄托著人民對烈士的敬仰和懷念之情。

梅花慘案遺址：梅花慘案紀念館位于省市市區正南20公里處的鎮。梅花自古以來就是聞名華北的商業重鎮。“七七事變”后，日本侵略軍長驅直入，瘋狂南侵。年10月11日，原國民黨53軍691團，在團長（已加入中國共產黨）率領下，高舉抗日救國的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰勝的神話。日軍大批增援部隊趕到后，為減少傷亡，率領部隊和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農歷九月初九），日本侵略軍占領梅花，展開血腥大屠殺，共殺害我同胞1547人，占當時全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能幸免，村民尸體布滿了大街小巷，殘尸斷肢隨地可見，鮮血流遍了整個村鎮。日寇四天三夜的燒殺奸淫，使這里變成了處處殘垣斷壁，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽聞的“九九梅花慘案”。

梅花慘案紀念館始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經省愛國主義教育基地領導小組批準，總投資350多萬元，進行了重建?；赜杀痹骸⒛显汉痛逦鬓A轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建筑面積736平方米。北院、南院隔路對置。座北朝南的主體工程位于北院正中央，面積576平方米，為一正方形建筑。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀念館正門上方由原全國政協副主席呂正操同志題寫的“梅花慘案紀念館”的館名。北院大門是兩個大寫的“九”字，相對而立，示意著慘案發生的時間（農歷九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其后是一座長7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環形展覽。展廳內還配置了VCD及背投電視，以播放與慘案有關的資料、物證、人證等紀錄片。梅花慘案遺址年被省政府批準為省級愛國主義教育基地。

市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市醫院東側。

年舊城改造時，對舊陵園進行了搬遷，新建陵園座落在城區西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀念塔、無名烈士陵墓以及對園林進行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有臺基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結構，陽面白色大理底面上刻有呂正操親書“曠世英靈塔”五個金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國家富強、獻身的英烈們永垂不朽”十九個金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內埋有從舊陵園遷移過來的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無名烈士墓”字樣，東北角有三個解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修筑水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，并植有花草。

陵園座北朝南，樹有方形四角攢尖頂雙闕大門，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點文物保護單位。

地道戰遺址：地道戰遺址位于市鎮村內，系市重點文物保護單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人民運用自己的智慧，利用地道戰為敵人布下了天羅地網。當時，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大干線，以及和四條干線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。

在抗日戰爭及解放戰爭中，英雄的人們，在黨的領導下，運用地道戰、地雷戰，配合區小隊、縣大隊、主力部隊打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰利品，曾榮獲冀中軍分區“東進大門緊閉”錦旗獎，還多次受到通報表揚，榮獲縣人民政府授予的“鐵大門”光榮稱號，解放后，村民兵代表曾出席國慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見。

地道戰遺址成為人民抗擊敵人、英勇斗爭的歷史見證。目前，原地道在年發大水時被沖塌，原狀已不在，現在保存的是年備戰時在原地道的基礎上挖的地道。

3、民間文化資源

我市物產豐饒、民風淳樸、文化燦爛、底蘊深厚，村故事被列為國家級非物質文化遺產，戰鼓、亂彈、戰鼓、西辛莊吹糖藝術被列為省級非物質文化遺產。近年來，我市城鄉開展形式多樣的群眾性文化活動，形成了五大特色文化。

鎮村民間故事：村民間口頭文化源遠流長，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個故事，其他故事家也能講幾百個故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說、幻想故事、生活故事、土特產、中醫藥故事、動植物故事、笑話等。已成為口頭文學寶庫。

從年到現在，共三次進村進行普查、采錄、挖掘、整理村故事。先后出版了內部卷本《村故事百家》五部，公開出版了《村民間文學論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開精裝本3卷450萬字的《村民間文化大觀》，在全國發行，影響國內外。年10月，在代表中國民間文藝最高獎的第九屆中國民間文藝“山花獎”頒獎典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎”

村故事村民間文化現象震動了全國乃至世界，年在村舉辦了村故事國際學術研討會，聯合國科教文衛官員、國內各省市領導專家、國際上美、德、英、日等國學者、專家與會考查參觀，后來各國專家又相繼多次來村考察，村故事村名揚四海。

鎮村、鎮村的金鈸戰鼓：金鈸戰鼓，相傳，起源于唐朝天寶年間，是市農村優秀的傳統民間花會。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰鼓）。金鈸戰鼓是以大鼓、大繞、鑼镲為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術。表演特點：舞鈸隊員武術動作，跳、躍、翻、滾、內、展、騰、跨。鼓點節奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動鏗鏘清脆，優美動聽。全市近百個鼓會，主要分四大派系，鼓點大致分13套，四個派系表演動作套路各異不同，其總體表演風格是：龍騰虎躍，氣勢磅礴；武術擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進；鼓樂齊鳴，場震魂魄，具有濃重的燕趙古風。

近年來，由省市縣三級文化館文藝工作者深入農村挖掘、整理，不斷改革創新，金鈸戰鼓更加渙發青春，被國家文化部列為民間藝術精品，并錄為中國民間舞蹈集成一書。年被文化部命名為“民間藝術之鄉”?，F在金鈸戰鼓已由當除十幾個鼓會發展到現在近百支鼓會，年后婦女相繼參加到金鈸戰鼓表演行列，女子鼓會發展到20多個。

金鈸戰鼓先后參加北京第六屆、九屆“龍潭杯”全國花會大賽均獲金獎。年獲文化部群星獎。連續參加省民間藝術大賽，均獲金獎。年獲省會首屆鼓王大賽三星鼓王獎。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎。年3月在第五屆鼓王爭霸賽暨中國北方鼓樂展示大會上，我市的金鈸戰鼓節目榮獲銀鼓王稱號。年香港回歸、年澳門回歸均應邀到天安門參加慶典表演。年參加昆明世博會周演出，到北京參加年中英美24小時聯播活動。十幾年總共參加國家、省、市活動幾十次。

鎮村亂彈：亂彈，是傳統的地方劇種，村有“亂彈之鄉”之稱。清咸豐四年，村建立了亂彈同樂會，民國18年又新增了亂彈義合會，年兩會合并為興華亂彈劇團，文化大革命中亂彈禁演，年村亂彈劇團恢復成立在民間演出至今。

亂彈曲調高亢激昂，婉轉動聽，屬四弦秧歌板腔體，文場樂器有笛子、嗦吶、曲笛，武場樂器有單皮鼓、大饒、大鑼、后場樂器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場樂器現將大鐃改為饒鈸。上演劇目120余個，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。

鎖家寨、前西關民間吹歌：我市農村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮臺、張榮貴帶動培育發展壯大起來的一支新型民間吹歌隊伍，二位老藝人與省會吹奏家張來陽先生60年代同時拜師學藝。聶炮臺主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團，招收學員，培養新人，在他的影響帶動下，鎖家寨最盛時期成立了十三個民間吹歌團，廣泛活躍在冀中各縣區域演出，從業人員達300余人，鎖家寨也成為遠近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關成立民間吹歌團，目前在前西關周圍各村也相繼成立了十幾個吹歌團。

鎮的群眾文化：年以來，全鎮各村積極參與群眾文化工作，各村在工作實踐中做了有益的探索和嘗試，并取得了顯著成效。五年來，鎮村兩級干部響應號召，協調聯動，鎮政府連續舉辦了五屆農民文化藝術節；鎮成為到舉辦“彩色周末”唯一鄉鎮，并且連續三年在鎮政府所在地開展群眾文化活動季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農民運動會；童家莊舉辦了五次農民籃球賽；村、、橋板成立了書畫協會，并選送15幅優秀書畫作品參加了市喜迎十七大書畫展；各村文藝團體堅持活動，鎮財政累積出資20余萬元扶持各村文藝宣傳隊，注冊文藝團體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，并在市、市幾次文藝匯演比賽中成績突出?？梢哉f群眾文化工作活動高潮迭起、亮點紛呈，形式不斷創新，內容不斷深化，范圍不斷拓展，整體水平不斷提高。

二、飛速發展的文化產業

近年來，以鎮宮燈、鎮鼓業制造等為代表的文化產業得到飛速發展。

1、宮燈產業成為農民致富的“聚財燈”。鎮村是全國聞名的宮燈專業村，現有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據不完全統計，村宮燈產量占全國總產量的80%，宮燈已經成為當地百姓發家致富的“致富燈”“聚財燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達到18個系列200多個品種。目前村宮燈生產企業達到1100余家，本村從業人員達2萬余人，年產量高達3000萬對，年產值超過了3億元，產品行銷全國各地，并且出口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等十余個國家和地區。每天僅周邊村在宮燈專業村打固定工的人員就達3000余人，臨時工有兩萬多人，每年在村打工人員的工資總額就達到近4000萬元。宮燈產業已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個村的燈座、鋼絲、燈罩專業化生產、銷售一條龍的產業，從業人員達到5萬多人。

2005年以來，鎮按照“政府啟動、業戶參與、前店后廠、區市結合”原則，在村規劃建設宮燈園區和市場，拓展宮燈產業發展新空間，引導企業進區發展，目前，宮燈產業集群已初具規模，產業集群規劃占地南北長1000米，東西為進村公路兩側各100米寬，總占地面積300多畝，現有較大宮燈生產企業50余家。同時，挖掘宮燈特有的喜慶文化元素，國旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門等衍生產品生產實現迅猛發展，相關生產企業發展到100多家，年產值實現3億元，目前已經成為全國最大的國旗生產基地。市宮燈研制開發有限公司已經發展成為宮燈生產的龍頭企業，其研制的紙雕宮燈已經擁有三項國家技術專利，先后被指定為北京奧運會特許商品和上海世博會特許商品。紙雕宮燈具有獨特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機關企業宣傳自身文化的首選禮品，現在正在開發生產金屬、紅木等不同材質的高端宮燈禮品，爭取把宮燈列入國禮行列?！?o:p>

2、鎮鼓業制造借勢騰飛。年北京奧運會開幕式上面缶同時震響的場面，也讓名華樂器有限公司（原市中華鼓樂廠）名鎮國內外。該企業是全國最大的鼓類生產基地之一，具有百余年的歷史，已在國家商標局注冊”寶文“牌商標，產品外表精美，樣式新穎，有幾十個品種，年產值達到400多萬元。產品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生產出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動聽，做工精細，經久耐用，深受國內外好評，部分產品出口到歐美、東南亞。年被市文化局命名為市文化產業示范基地，年被省文化廳命名為省文化產業示范基地。目前，該企業正在研制精美的家具用鼓，以茶幾類型，下設魚缸，配以精美的圖案，開創家具用品新思路，積極向禮品行業發展，為企業發展增添了強大的后勁。

3、文化旅游后勁十足。近年來，我市充分發揮資源稟賦、區位條件、文化底蘊優勢，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬采摘、梅花慘案紀念館、工業園區、新民居等優勢資源，傾力發展萬畝觀光采摘區、民俗文化體驗區和工業形象旅游區，打造出集”溫泉度假、文化古韻、紅色旅游、生態農業、現代工業、農村新貌“于一體的觀光旅游業，叫響了”泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽享譽中外的村故事“獨具特色品牌，文化旅游為我市旅游業注入了發展后勁。

三、基本健全的文化設施

1、市級文化設施

我市市級文化設施較為完備，目前，城區擁文化廣場、文體活動中心、文化館、圖書館、電影院、廣播電臺等基礎設施，還有5個開放式公園廣場和1個老干部活動中心。另外，市直機關、企事業單位也都擁有一些群眾文化娛樂場所和配套的文體活動器材。這些文化基礎設施都承載著特定的群眾文化娛樂功能，為豐富群眾文化生活，構建和諧社會發揮著積極的作用。

市人民廣場：我市投資3000多萬元建成集健身、休閑、娛樂于一體的群眾公共活動場所全民健身活動中心和文化廣場，建設兒童公園、水上公園、街心游園20多個。我市文化廣場始建于1998年3月，總占地面積18.36萬平方米，是省縣（市）級最大的文化廣場，整個廣場是集文化、娛樂、休閑、集會于一體的開放式公共場所；

市文體活動中心：始建于1991年，占地75畝，到2003年先后投入500余萬，建起了體育場東西看臺、訓練館、400米跑道等基礎設施。2004年，又籌集資金300余萬元，新建了門球場、乒乓球場、羽毛球場、籃球場等。目前，文體活動中心已成為功能齊全、環境優美、開放式、花園式的活動中心，成為人們觀看文藝表演、休閑娛樂的理想場所。

市文化館：我市文化館于年進行了重建，年文化館在國家評估定級中被評為二級館。文化館為4層樓的獨立館舍，建筑面積達2000平方米。文化館設有藝術排練廳、美術作畫廳、藝術展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來，我市又先后投資40余萬元，分別購置了成套演出和培訓器材，文化館工作環境和工作條件進一步改善；年，我市投資10萬元對文化館進行了裝修改造，購置了電腦、文化設施等辦公用品，文化館工作環境和工作條件進一步改善。

市圖書館：年市財政投資350萬元，建成了面積達4913平方米，各種設施齊全的新圖書館，位于省縣市級圖書館之首。圖書館為財政全額撥款事業單位，核定編制19人，現有19人，其中中級職稱4人，初級職稱5人，職員3人，其余為2人。新館設計藏書能力為20萬冊，現藏書7萬余冊。圖書館在國家評估定級中評為二級館。

圖書館實行開架借閱，無閉館日管理，日均接待讀者400余人次。2001年以來，該館先后購進電腦等辦公新設備，實現了業務管理現代化。2003年，建成了全國文化信息資源共享工程基層中心，使圖書館在信息化服務上邁出了新的步伐。

市廣播電臺：年我市投資100多萬元，恢復了廣播電臺，我市廣播為無線調頻發射電臺，波段為99.2兆赫，調頻收音機可選擇收聽，鄉鎮村根據覆蓋范圍安裝調頻接受音箱進行覆蓋，進而形成全市較完整的無線調頻廣播網。電臺采用先進的自控系統，每天早、中、晚各播半個小時，把黨的路線方針政策和農業技術、致富信息、文藝節目送到千家萬戶。

市電影院：市電影院建筑面積1400平方米，中央舞臺達200多平方米，電影院能容納觀眾1200人。電影院為自收自支的事業單位，市影院實行市場化運作，并承擔電影下鄉等工作任務。同時，市影院還承擔著我市一些大型會議和文藝演出功能。

2、農村文化設施

農村文化站：我市15個鄉鎮區，已建成15個農村綜合文化站。在農村文化站建設中，每個文化站上級撥付12萬元，市財政配套12萬元，農村文化站已成為農民求知上進、休閑娛樂的重要場所。

農村圖書室：我市農村圖書室已經建成149個，投資近600萬元，藏書總量達到52.9萬冊，我市農村最大的圖書室——崗上村圖書室，藏書總量達到7萬余冊。