第一篇：金融支持畜牧業(yè)發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告

近日，我們對(duì)具有發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富和潛力巨大的吉林省xx市進(jìn)行了專題調(diào)研。

結(jié)果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于資金投入嚴(yán)重不足，金融部門信貸支持力度減弱，較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

截至2008年末，全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中2004年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來(lái)新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。

究竟難在哪里

畜牧貸款風(fēng)險(xiǎn)高，懼貸心理加重。

過(guò)去，xx市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險(xiǎn)。截至2008年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。

據(jù)對(duì)某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，2003年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為2000萬(wàn)元，共計(jì)63戶，購(gòu)買奶牛216頭，期限為3年，于2005年到期。目前，該批貸款共計(jì)收回本金137萬(wàn)元，其余1863萬(wàn)元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。

戶多面廣、分散經(jīng)營(yíng)不利于管理。

幾年來(lái)，xx市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營(yíng)，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營(yíng)成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行2000年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計(jì)2380萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個(gè)鄉(xiāng)、97個(gè)村、225個(gè)自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個(gè)養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握。

例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營(yíng)子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬(wàn)元，購(gòu)買羊76只，僅半年時(shí)間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險(xiǎn)。

缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動(dòng)作用小，養(yǎng)殖戶直接面對(duì)市場(chǎng)，只要市場(chǎng)價(jià)格或需求出現(xiàn)較大波動(dòng)或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念和信心也會(huì)產(chǎn)生變化，市場(chǎng)的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

無(wú)論是當(dāng)?shù)卣⒛翗I(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項(xiàng)目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。

以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，2004年奶牛貸款項(xiàng)目啟動(dòng)后，從開(kāi)始申報(bào)貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購(gòu)回奶牛。項(xiàng)目竣工之后，畜牧部門及推介該項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)政策措施不配套。

畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難以把控等特點(diǎn)，如果沒(méi)有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映，過(guò)去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以挽回，因而顧慮重重。

主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，金融內(nèi)部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導(dǎo)的項(xiàng)目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險(xiǎn)政策的及時(shí)跟進(jìn)。

對(duì)策與建議

完善配套機(jī)制，實(shí)行封閉式運(yùn)行。

針對(duì)區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)脫節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)政府部門要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即：市場(chǎng)—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地，要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù)，提供飼料，統(tǒng)一收購(gòu)加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行，將市場(chǎng)、管理、資金流程等置于可控之內(nèi)，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

針對(duì)目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營(yíng)、不便管理的實(shí)際，建議由政府部門牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個(gè)別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險(xiǎn)；畜牧職能部門要對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù)，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對(duì)貸款購(gòu)買的大牲畜實(shí)行檔案化管理，變賣時(shí)需經(jīng)畜牧業(yè)部門批準(zhǔn)；承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶，及時(shí)了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)情況和思想變化情況，以便及時(shí)采取有效措施，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。

政府牽頭、搭建平臺(tái)、實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)。

政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)改變過(guò)去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的財(cái)政資金集中起來(lái)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實(shí)行種畜統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購(gòu)飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。

盡快建立并完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

首先，要對(duì)大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險(xiǎn)政策，由地方財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。其次，制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策，在該項(xiàng)貸款完成一個(gè)周期后，由當(dāng)?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評(píng)估小組，對(duì)被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款及時(shí)予以補(bǔ)償。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

金融部門要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

一是牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的營(yíng)銷理念，要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境實(shí)際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，切忌畏首畏尾，故步自封，無(wú)所作為。

二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

三是在金融危機(jī)的大背景下，為有效落實(shí)“適度寬松的貨幣政策”，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款權(quán)限，努力保持對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的支持力度，盡量放大國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策效果，有效破解區(qū)域牧業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政、銀、企、農(nóng)多贏局面。

四是基層央行要發(fā)揮協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)的作用。主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)政府、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建立完善投資體系，對(duì)農(nóng)信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持，努力滿足畜牧業(yè)發(fā)展資金需求。

第二篇：畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

***畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

畜牧業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，加快畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)民致富奔小康、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村以及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)都具有十分重要的意義。我局對(duì)全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，使全區(qū)畜牧業(yè)得到了協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模不斷壯大，養(yǎng)殖戶收益不斷提高，畜牧經(jīng)濟(jì)總量再上新高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%。截止到目前，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量62萬(wàn)頭；牛1.8 萬(wàn)頭;羊飼養(yǎng)量 4.4萬(wàn)只；禽飼養(yǎng)量163 萬(wàn)只。畜牧業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)、畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位初步確立

畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位又有新提高。今年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值將占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重將越來(lái)越大。畜牧業(yè)在加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民和地方財(cái)政收入，保障市場(chǎng)供給和社會(huì)穩(wěn)定等方面都將做出越來(lái)越多的貢獻(xiàn)。另外，大用集團(tuán)、華英集團(tuán)均已落戶我市，投資成立綜合性龍頭企業(yè)和大型家禽養(yǎng)殖小區(qū)，這更將推動(dòng)我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。(二)、飼養(yǎng)規(guī)模上水平，基地建設(shè)發(fā)展迅速

2008年新建養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè),蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè),肉雞養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè),這些小區(qū)的建成不僅使我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展上了新臺(tái)階,同時(shí)又帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖的積極性。

(三)、建立完善疫病防控監(jiān)測(cè)體系

一是建立了區(qū)動(dòng)物疫病建設(shè)中心化驗(yàn)室，并通過(guò)了省市項(xiàng)目組的驗(yàn)收，近期將投入使用。化驗(yàn)室的建成將迅速提高了我區(qū)動(dòng)物疫病的診斷能力，為全縣養(yǎng)殖戶的發(fā)展提供了技術(shù)保障。二是通過(guò)實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站建設(shè)項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物疫病的防控能力。三是加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。目前全區(qū)聘任村級(jí)防疫員 名，通過(guò)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控與服務(wù)體系。徹底解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)之憂。四是認(rèn)真落實(shí)春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫和免疫監(jiān)測(cè)工作，保證了動(dòng)物疫病防控工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,近年來(lái)全區(qū)沒(méi)有重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

(四)、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诩哟髮?duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的同時(shí)，嚴(yán)格了飼料、獸藥執(zhí)法監(jiān)管。每年開(kāi)展了兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全拉網(wǎng)式大檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，重點(diǎn)打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣飼料、獸藥的行為，杜絕了使用瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥品的現(xiàn)象，從源頭上保證了人民群眾吃上“放心肉”，保障了群眾的肉食品安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

(五)、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展

2008年我區(qū)共爭(zhēng)取生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，資金 萬(wàn)元。母豬補(bǔ)貼 萬(wàn)元。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 個(gè)，資金 萬(wàn)元，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，有力的推進(jìn)了我區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

(六)、建立合作組織，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了提高專業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖戶的素質(zhì)，創(chuàng)立品牌形象，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)委、區(qū)政府及畜牧等部門積極引導(dǎo)，成立了由養(yǎng)殖大戶為主的產(chǎn)業(yè)合作社6個(gè)，他們?cè)诜酪摺⒁N、飼料、銷售、價(jià)格等形成合力，并定期開(kāi)展培訓(xùn)和座談。目前，參加產(chǎn)業(yè)合作社的會(huì)員已達(dá)500多戶，這些會(huì)員既是科學(xué)養(yǎng)殖的示范戶，又是自治組織的帶動(dòng)人，通過(guò)他們宣傳，示范帶動(dòng)了我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和畜牧部門的努力下，我區(qū)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，但在有些方面還存在很多問(wèn)題。

（一）、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)有待完善

目前，我區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少。農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，養(yǎng)殖戶受市場(chǎng)影響的因素較大。行情好時(shí)，都搶著飼養(yǎng)；行情不好時(shí)，又都放棄生產(chǎn)，造成了產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)剩”的交替出現(xiàn)，市場(chǎng)難以搞活，產(chǎn)銷銜接不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)、發(fā)展資金較為短缺

畜牧業(yè)同種植業(yè)一樣，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力差。農(nóng)民收入水平較低，對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)投入能力較弱，所以很難滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要。很多農(nóng)民對(duì)奶牛、生豬、蛋雞等畜禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但資金不足，只能到農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。而農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款時(shí)需要擔(dān)保，散戶一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，很難找到人來(lái)?yè)?dān)保，影響了養(yǎng)殖戶的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。另外，信用社對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款利息高、周期短（利息超過(guò)一分，周期一般不超過(guò)1年），對(duì)見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，一般要一年以上才能見(jiàn)成效的產(chǎn)業(yè)不適用（例如：養(yǎng)牛戶往往沒(méi)等到有收益時(shí)就需償還信用社的貸款），這也制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

（三）、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾亟待解決 目前，畜牧業(yè)正由分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。隨著專業(yè)化水平的提高，規(guī)模越來(lái)越大，一個(gè)村里每家都養(yǎng)，或者一戶養(yǎng)上千頭豬、萬(wàn)只雞，仍然作為庭院經(jīng)濟(jì)，所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物如不及時(shí)處理，隨時(shí)都能對(duì)人類和畜禽環(huán)境造成嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)上由使用有機(jī)肥逐漸轉(zhuǎn)向使用化肥，使大量畜禽糞便等有機(jī)肥積壓浪費(fèi)、造成公害；由于規(guī)模化、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素已成為畜禽防病治病、保健促長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和科學(xué)知識(shí)的不足，濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。同時(shí)由于城區(qū)發(fā)展迅速,原來(lái)的飼養(yǎng)區(qū)很多變成了市區(qū),不再適合養(yǎng)殖。

三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步 提高認(rèn)識(shí)，大力營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境 發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是高層次、高起點(diǎn)、高水平、戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。當(dāng)前，我區(qū)的畜牧業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上的副業(yè)，而是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，它已撐起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。當(dāng)前要進(jìn)一步加大畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占重要地位、重要作用的宣傳，營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的氛圍，真正把推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議事日程。

(二)多渠道破解資金、土地難題。資金不足的問(wèn)題一直是制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸,加大地方金融部門的支持力度。規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)，離開(kāi)金融支持寸步難行。商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和基層信用社要將本地規(guī)模養(yǎng)殖戶納入信貸重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖要適度提高授信等級(jí)，增加信貸額度，放寬抵押貸款條件，允許養(yǎng)殖戶利用養(yǎng)殖場(chǎng)房、設(shè)備等進(jìn)行抵押貸款，以解養(yǎng)殖戶燃眉之急，推動(dòng)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。新建養(yǎng)殖場(chǎng)征地依照政策屬農(nóng)業(yè)用地,征地時(shí)需各級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。

(三)抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要結(jié)合防疫工作的開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員的技術(shù)培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員的技術(shù)能力，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。多層次、多渠道、多形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民，尤其是要加大對(duì)村干部的培訓(xùn)，使他們成為生產(chǎn)的組織者，又能成為生產(chǎn)的服務(wù)者，通過(guò)他們帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)形成有機(jī)連接。

（四）培育壯大龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用 要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和搞好服務(wù)，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，打造名優(yōu)品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大我區(qū)畜產(chǎn)品的外銷量，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。凡興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)要采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、無(wú)償技術(shù)服務(wù)等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密、穩(wěn)固、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)定向投入、定向服務(wù)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方在資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的互惠雙贏。同時(shí)發(fā)揮合作組織的應(yīng)有作用,形成我們自己的航母艦隊(duì),去迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

（五）強(qiáng)化區(qū)域布局，突出抓好適度規(guī)模養(yǎng)殖

適度規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。按照“布局區(qū)域化、品種良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，著力抓好現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)、以年出欄生豬3000頭以上，肉雞5萬(wàn)只以上，蛋雞存欄3萬(wàn)只以上,奶牛存欄150頭以上為標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)培育一大批規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶。

（六）堅(jiān)持科學(xué)治污，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題 隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的形成，畜禽糞污污染問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，要下大力氣解決環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，可采取“雨污分流——干濕分離——沼氣池——沼液存儲(chǔ)池——人工供給蔬菜果園利用——生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜水果，沼氣池供自家利用”的模式，最大限度地減少畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，把沼氣建設(shè)走出村子,緊跟養(yǎng)殖(場(chǎng))戶,同時(shí)大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖,努力為當(dāng)?shù)厝罕姞I(yíng)造一個(gè)安全、舒適生活環(huán)境。

（七）加大動(dòng)檢、疫情防控力度，確保動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全 主管部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照“預(yù)防為主，防重于治”的方針，切實(shí)做好春秋普防、月月補(bǔ)打工作，特別是要高度重視高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，確保免疫動(dòng)態(tài)密度達(dá)到 100%，免疫抗體合格率達(dá)到 70%以上。進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，一旦出現(xiàn)疫情，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，落實(shí)“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，確保“有疫不流行，有病不成災(zāi)”。

要加強(qiáng)疫病預(yù)防與監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)（戶）完善防疫設(shè)施和制度，強(qiáng)化日常消毒。加大市場(chǎng)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)密度和頻率。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，從源頭保障飼料安全，強(qiáng)化畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和整治飼料獸藥市場(chǎng)，加大“三素二精”的查處力度，確保老百姓放心消費(fèi)畜產(chǎn)品。

（六）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立畜牧業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分利用國(guó)家、省市制定的一系列現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，利用各地優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取畜牧業(yè)項(xiàng)目資金，以大項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步提升全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展檔次和水平。各級(jí)要組建隊(duì)伍，落實(shí)專人，主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取上級(jí)的支持。區(qū)畜牧局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門要按照國(guó)家資金投放重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)部門做好現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。

第三篇：畜牧業(yè)發(fā)展不足之處調(diào)研報(bào)告

畜牧業(yè)發(fā)展不足之處調(diào)研報(bào)告

我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)牧戶經(jīng)營(yíng)為主體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以合作服務(wù)組織和專業(yè)市場(chǎng)為中介，把分散的農(nóng)牧戶與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接起來(lái)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，系列開(kāi)發(fā)，確立和開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立教、研、推相結(jié)合的科技增長(zhǎng)機(jī)制，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。

1、用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)

用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、同時(shí)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程，當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機(jī)組成部分，顯然，沒(méi)有畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)就構(gòu)不成完整的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(fèi)(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過(guò)畜禽產(chǎn)品的中間消費(fèi)，把植物產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為動(dòng)物產(chǎn)品，顯著提高了產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)份額，從而使其在農(nóng)業(yè)中所占比重也相應(yīng)大幅度提高。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70％～80％，沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代至今，全國(guó)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時(shí)，廣大農(nóng)區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運(yùn)行實(shí)踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管如此，如果僅僅是當(dāng)畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達(dá)到了一定發(fā)展水平，便認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)近在咫尺，未免結(jié)論過(guò)早。嚴(yán)格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)中間階段，而非最后的落腳點(diǎn)。因?yàn)樾竽翗I(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級(jí)產(chǎn)品代替了另一種初級(jí)產(chǎn)品，價(jià)值增值和市場(chǎng)空間同樣有限。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強(qiáng)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

2．1 龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍存在許多問(wèn)題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差，管理制度落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第二，大型龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。許多大型企業(yè)仍然依靠粗放擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏自己的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒(méi)有及時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問(wèn)題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來(lái)管理集團(tuán)企業(yè)，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和手段有待提高。

2．2 產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益分配機(jī)制不完善

在利益分配方面，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：第一，企業(yè)與農(nóng)民簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范。一些企業(yè)往往憑借其自身的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在與農(nóng)民簽訂合同時(shí)故意損害農(nóng)民利益，使所訂立的合同條款盡量有利于企業(yè)。第二，利益主體雙方不守信用。有些地方，當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)高、產(chǎn)品暢銷時(shí)，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停工待料；而市場(chǎng)價(jià)低、產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)又不愿意按原定合同收購(gòu)，有時(shí)即使愿意收購(gòu)也經(jīng)常壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。第三，違約追索成本高。

2．3 畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機(jī)聯(lián)合；但我國(guó)的畜牧業(yè)集團(tuán)化卻存在產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā) 1

達(dá)，產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后的格局，畜產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60％～ 70％，而我國(guó)肉類加工比重不到5％，且加工技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模小，還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低的問(wèn)題。

2．4 產(chǎn)業(yè)化管理?xiàng)l塊分割，政策引導(dǎo)失當(dāng)

經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題。

到目前為止，畜牧部門只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)方面，則存在兩種極端傾向：一是個(gè)別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，簡(jiǎn)單采用行政命令，人為制造產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)和組織，有些地方則一方面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面卻對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營(yíng)企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3．1 繼續(xù)增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今后，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走多渠道籌集資金的方針。各級(jí)政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃中，確保投資及時(shí)到位。畜牧業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資的比重應(yīng)保持在10％以上，到2015年逐步提高到15％以上。各級(jí)政府在稅收政策上，要對(duì)產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)視同開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行先征后退的稅收優(yōu)惠政策。要對(duì)區(qū)域性重點(diǎn)民營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。各級(jí)財(cái)政也要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增設(shè)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)基金；各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應(yīng)從資金投向和資金結(jié)構(gòu)上向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)信用合作社也要在貸款方面向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。

3．2 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。企業(yè)與農(nóng)戶之間是否能建立穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是事關(guān)產(chǎn)業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。各地要根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段，采取相應(yīng)對(duì)策。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段的地方，要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的地方，可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)等，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。其次，也要積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配的新機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。積極鼓勵(lì)采用股份制、股份合作制等多種經(jīng)營(yíng)形式，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農(nóng)戶和企業(yè)管理者自覺(jué)履行各種經(jīng)濟(jì)契約和合同，盡量減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的履約交易成本，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

3．3 加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度

要從實(shí)際出發(fā)制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的管理，引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)同行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合積極協(xié)助和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶，運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人成立行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等行業(yè)自律組織，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格局。最后，對(duì)龍頭企業(yè)和為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的組織，政府從計(jì)劃審批小工商登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠，并給予其充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，扶持其發(fā)展；同時(shí)制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)際資本和大中型工商企業(yè)進(jìn)入畜牧業(yè)，參與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造。

第四篇：金融支持“三秋”工作情況調(diào)研報(bào)告

金融支持“三秋”工作情況調(diào)研報(bào)告

靈寶金融堅(jiān)持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

一、金融支持“三秋”情況

靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬(wàn)元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開(kāi)展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問(wèn)題得到有效解決。

同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

二、存在的問(wèn)題

在大力支持“三秋”信貸資金需求的過(guò)程中，靈寶市仍然存在不少問(wèn)題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過(guò)深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒(méi)有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開(kāi)設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。

三、對(duì)策建議

開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”：在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。

實(shí)行靈活授信機(jī)制：提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。

繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光信貸工程：將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：金融支持“三秋”工作情況調(diào)研報(bào)告

靈寶金融堅(jiān)持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

一、金融支持“三秋”情況

靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬(wàn)元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開(kāi)展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問(wèn)題得到有效解決。

同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

二、存在的問(wèn)題

在大力支持“三秋”信貸資金需求的過(guò)程中，靈寶市仍然存在不少問(wèn)題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過(guò)深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒(méi)有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開(kāi)設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。

三、對(duì)策建議

開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”：在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。

實(shí)行靈活授信機(jī)制：提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。

設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。

繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光信貸工程：將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。