第一篇：野生藥材資源保護執行情況調研報告

《xx省野生藥材資源保護條例》由xx省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于20xx年6月24日通過，自20xx年8月1日起頒布施行。《條例》(以下簡稱《條例》)施行后，xx局圍繞貫徹執行《條例》，開展了一系列的學習、宣傳及監督檢查活動，取得了一定的成果，同時，工作中也發現了一些實際問題。

一、《條例》貫徹實施情況

(一)深入學習和宣傳《條例》。《條例》的重新頒布實施，進一步明確了野生藥材資源保護管理職責，對于加強野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進野生藥材資源合理開發，永續利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實施，xx局高度重視，在《條例》頒布實施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認真學習《條例》，了解和掌握《條例》出臺的背景、目的及意義，深入解讀職能，認清野生藥材資源保護管理工作面臨的嚴峻形勢，增強做好工作的責任感和緊迫感，夯實了做好野生藥材資源保護的思想基礎。在認真學習的基礎上，20xx年7月30日，xx局舉行了“xx市野生藥材資源保護站”的掛牌慶典活動，xx市五大班子和相關部門的有關領導參加了掛牌儀式，活動中，在局辦公樓前懸掛加強野生藥材保護管理內容的宣傳條幅，邀請了老年秧歌隊，在臨街設立彩虹門和宣傳臺，現場播放《條例》全文，該局執法人員向過往群眾發放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對此次活動做了全程報道。xx局還送法上門，組織執法人員，深入到xx市山特產品大市場，現場宣傳及講解《條例》，并為每個地產藥材經營業戶送去《條例》掛圖。同時，該局以“9.15”全省食品藥品質量活動日、農業科普大集為契機，向城鄉群眾宣傳野生藥材資源保護管理的法律法規，在全市營造了依法保護野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護管理工作創造了良好的外部環境。

(二)認真抓好“三證”發放。為了深入貫徹《條例》，xx局從規范野生藥材采收、經營和運輸行為入手，認真做好“三證”發放工作。該局在政務公開欄內對辦理“三證”所需條件及提交材料，申請過程及辦理程序等內容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發放工作的公開、透明。截至目前，共為市內五家地產藥材經營企業及一家藥品生產企業發放了《野生藥材收購許可證》，在企業運輸地產藥材過程中，及時開具野生藥材運輸證明，為這些企業放手經營創造了條件。

(三)積極開展野生藥材保護物種勘察。按照全省野生藥材保護物種勘察工作電視電話會議精神要求，xx局高度重視，召開專題會議進行研究，制定了xx市野生藥材保護物種勘察工作方案，明確了工作目標、方法步驟、組織領導和責任分工。爭取資金2萬元，主動協調相關部門，抽調精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實際效果，特意邀請了省中醫藥大學藥用植物學專家王震月教授到xx對勘察人員進行業務培訓，并帶領學員赴野外進行實地勘察指導。在xx局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動，于9月27日完成了xx市行政區域內四個林場施業區內的野生藥材保護物種勘察。在工作中，勘察人員認真執行勘察工作標準，嚴格工作流程，共選擇樣地16個，樣方80個，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術、等省級保護野生藥材保護物種21個，采集其他野生藥材物種14個，制作標本26個，為下步工作打下了堅實的基礎。

(四)查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，xx局積極與林業、公安部門配合，加強對非法采集、收購野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項行動，查獲非法收購的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺進行了公開曝光，起到了警示和教育作用。

二、《條例》貫徹實施存在的問題

(一)《野生藥材收購許可證》的發放條件不明確。《條例》中規定了辦理《野生藥材收購許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經營中藥材的營業執照”“具備與收購野生藥材相適應的倉儲和晾曬條件”，這兩個規定有些籠統，目前還沒有相應的實施細責，在實際操作中存在著難度。

(二)監管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠地區，受監管力量和車輛等條件制約，對違法行為不能夠及時查處，監管難度比較大。

(三)工作人員業務素質有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業知識方面還有欠缺，還不能完全適應實際工作需要，業務素質還有待進一步的提高。隨著《條例》實施的逐步深入，在工作中可能還會暴露出其他的問題，需要我們及時發現、總結并妥善加以解決。

三、解決問題的對策

(一)把野生藥材資源保護工作納入重要日程。監管部門要把加強野生藥材資源保護工作作為落實科學發展觀、實現可持續發展的戰略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統籌規劃，加強組織領導，落實工作責任，加大人力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。

(二)進一步提高隊伍的整體素質。野生藥材資源保護工作者要增強責任意和憂患意識，不斷提高自身的業務素質，逐條領會《條例》的內容，真正學深、學透，運用自如。同時要加強政治素質建設，提高依法行政的自覺性，堅持執政為民，依法行政、文明執法，維護行政相對人的合法權益。

(三)加強工作的協調配合。抓好野生藥材資源保護管理工作需要得到全社會的大力支持，監管部門要加強與森工工、農墾、公安等相關部門的協調配合，建立信息反饋機制及聯合協作機制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護管理工作。

(四)把野生藥材資源保護工作與“兩網”建設相結合。要把野生藥材保護管理工作納入到藥品監督執法網絡體系中，最大限度地發揮農村“兩網”的優勢，充分整合調動現有的藥品監督、農村藥品協管員的力量，建立起野生藥材資源保護管理體系。

第二篇：關于我縣野生藥材資源保護的調研報告

一、**縣基本情況

**縣位于我省西部，濱洲鐵路線東側，居松嫩平原中部，介于大慶市和齊齊哈爾市之間，301國道穿境而過，處于哈大齊工業走廊規劃區內。近年來這個以溫泉

而著稱的小城，環境、基礎設施建設已初具規模。境內水系有烏裕爾河、北部引嫩工程和雙陽河。幅員面積3493.2km2，其中耕地面積1400 km2，占40.1%，草原面

積 1254.3 km2，占35.9%。土質以草甸黑鈣土為主，地勢低平、自然坡度為三千分之一，我縣屬大陸性溫帶和干旱氣候，日照充足。我縣有盛產野生中草藥的歷史，曾是“小蒿子”中草藥的重要供產地。

二、野生中草藥歷史狀況

（一）品種資源

我縣開墾時間較晚，自然條件比較優越，為藥用植物生息提供了良好生存條件。根據1985中草藥資源普查結果，我縣有藥原面積75萬畝。中草藥有80種31科，其中豆科5種、傘形4種、百合科8種、菊科13種，其他56種，曾經收購過的品種20多種，還有60余種沒有得到開發利用的歷史。

（二）藥材蘊藏量

根據1985年普查，全縣野生中草藥總蘊藏量為4795萬公斤。其中防風143萬公斤、知母43萬公斤、黃芩1.5萬公斤，甘草3萬公斤、龍膽3萬公斤。大宗藥材蘊藏

量為4325萬公斤，其中蘆根3500萬公斤、狼毒100萬公斤、地榆340萬公斤、大薊75萬公斤、小薊50萬公斤、艾葉100萬公斤、茵陳15萬公斤、馬齒莧15萬公斤、公英

25萬公斤、蒼耳子5萬公斤。其他品種蘊藏量250萬公斤，有青蒿、益母草、紫苑、歷子、白頭翁、靈仙、透骨草、水紅子等一些品種。

（三）資源分布

我縣屬平原地區，大的地形變化不明顯，不甚復雜，所以植被也比較簡單，屬草甸草原植被、以羊草為主;但由于小地形變化較大，起伏不等，水熱條件不同，因此植被的構成也發生變化。由于植被和土壤也有密切聯系。如防風主要分布在花園鄉和紅旗鎮，本產區土壤屬草甸黑鈣土，地勢較平、稍有漫崗、氣溫稍高，自

然植被以羊草、小禾葉、雜草類為多，適宜防風生長。同時本產區還生產桔梗、黃芩、甘草、知母、柴胡、狼毒、地榆等30個品種藥材。柴胡主要分布在東興鄉，這個產區的土壤屬草甸土，地勢低平，呈微起伏狀，氣溫中等，自然植被以羊草為主，伴生著柴胡、地榆和少量零星分散的防風、黃芩、知母、龍膽草等20余種。

知母主要分布在四合鄉，該區的主要特點是平坦、氣溫略低、土壤為碳酸鹽黑鈣土和碳酸鹽草甸黑鈣土，自然植被以羊草為主并伴生大批拂子茅草，貝加爾針茅和

雜草類，同時也生長一部分柴胡、防風、龍膽草、車前子等20余種藥材。蘆根、蒲黃主要分布在三合鄉、育葦場和烏裕爾河河套地，本區地勢低洼、常年積水是蘆

根、蒲黃的主要產區。

三、野生中草藥目前狀況及產生的原因

目前，我縣野生中草藥藥原面積和產量都大幅度萎縮，各種中草藥商品量10噸，與1957年的600噸相比下降了98.3%;與1985年的100噸相比下降了90%，呈幾何數

量級減少。其中野生地道藥材僅占8.5 %。其中野生防風、甘草、柴胡等主要蘊藏量也銳減。野生龍膽、甘草等大部品種瀕危絕跡。目前來看，無論是中草藥的儲藏

量還是商品量，都達到了歷史最低點，很難為國家中藥生產企業提供藥性優良的野生中草藥原料。因此我縣野生中草藥資源形勢嚴峻，野生中草藥資源的保護任務

艱巨，產生這種局面有以下原因。

（一）自80年代以來我國實行經濟改革，對外開放的政策以來，隨著對外貿易，制藥工業和市場經濟發展，中草藥需求量大，尤其是東北產的地道野生中草藥

非常受歡迎。在國際國內享有很多的盛譽，受這些因素影響，受利益驅使，藥農和農民大規模無序采挖。

（二）大面積草原被開墾。我縣原有草原面積2519.9km2（建國初期）。建國以來，我縣歷史上曾有兩次開墾高潮：一次是50、60年代移民墾荒;另一次是80年

代實行家庭聯產承包責任制后職能監管不力而出現第二次開墾高潮，目前草原面積只剩1100 km2。同時，由于草原實行承包制，承包者在產草區小面積私開濫墾，破壞了植被，一定程度影響野生中草藥資源，草原的開墾很大程度破壞了中草藥所依賴生態環境。

（三）草原退化。由于過度放牧，草原沙化，堿化嚴重等各種因素的綜合作用，導致草原退化，經濟利用價值降低。

（四）氣候、人類活動因素。我縣歷史上曾經是一個“十年九澇”縣份，冬季

嚴寒，而近年來氣候顯著變暖。60年代我縣沒有居民在引嫩河以外（俗稱壕外）

長期居住。現在新興馬場東北與拜泉搭界的4 連，幾乎能與拜泉縣界“雞犬相聞”了，這兩個因素是野草群落結構發生變化的重要原因。大葉樟、小葉樟、堿草群

落減少，雜草類比例較大，從而使伴生其中的野生藥用植物資源減少。

（五）機

構改革和法律兌接原因。以前計劃經濟時期只把野生中草藥當作草經濟的副產品，經兩次機構改革，沒有把此項行政職能建設起來，導致野生中草藥

資源保護工作相對落后。1978——1987年只有《草原法》，1987年我省六屆人大常委會通過的《**省野生藥材資源保護管理條例》，在這之間，野生中草藥的保護

管理存在斷檔。

（六）體制因素。80年代以前，由于草原歸國家牧場和集體統一管理，而目前草原都實行了承包制，對野生中草藥保護工作有很大抵制和阻礙作用。出現了對

中草藥重采輕養或重草輕藥的局面。

（七）由于野生中草藥產出量大幅度減少，采挖野生藥材的經濟效益不明顯。又隨著家養種植中草藥是大勢所趨。中草藥種苗市場非常緊俏，需求旺盛。采種

育苗的經濟效益遠遠大于野生中藥材的采挖，受利益驅使大量的城鎮下崗職工和閑暇的農民掠奪性采摘藥用植物的種籽或出售或自己育苗，使野生中草藥群落得不

到及時發展。由于他們的藥用植物知識不夠，利益驅動及不依法定程序采種曾發生過搶摘野生防風花蕾事件，后果相當嚴重。（如2003年8月份新興馬場曾發生的群

眾大規模采摘防風花蕾事件，便是典型一例）。

（八）自然災害因素。旱災和澇災是制約我縣農業生產的重要因素，同樣也我縣野生中草藥生產的重要制約因素。如2002年和2003年我縣連續兩年春旱，導致

一些草原地塊沒有返青，時間都到6月份，放眼一望黃黑一片，沒有一點綠色（歷史上所沒有過的）。2005年春澇使一些低洼地塊積水，導致野生中草藥種子粉籽不

發芽。

（九）藥食同源因素。上個世紀50——60年代由于受當時的經濟體制和經濟條件限制。人們無錢買茶葉，人們把黃芩葉用鍋蒸了之后曬干沏水代茶飲用。80年

代特別是90年代以來，隨著人們生活水平提高，人們的保健意識和綠色環保意識增強，而當今人們大量用公英葉（俗稱婆婆丁）、小薊葉（取麻菜）、黃芩沏水飲

用，用于保健目的，不僅自己飲用而且還把曬干的公英、小薊葉當禮品寄給遠方親戚朋友（多郵向關里），另外，隨著民族間經濟文化交流，我縣不少居民把桔梗

作成鮮族風味小菜食用或出售。

（十）采草與采藥之間矛盾，目前草原的經濟價值還在于采草和生產商品草，而野生中草藥只能附屬產品。由于經濟因素商品草每年采割的大部分時間都集中

在8---9月份，導致一些藥用植物種籽不成熟，藥用植物群落不能擴大。同時也違背藥用植物生態規律，如防風要達到藥用時間一般3年，龍膽5---7年、黃芩3年、甘草3年，過早采草，影響草藥的生長和藥性。

（十一）其他原因。由于農民耕作技術提高，農藥使用等因素。過去溝邊、房前房后較常見被視為蒿草的大薊、小薊、車前草、蒼耳、公英等群落也銳減（2

4—丁酯乳油是它們重要的克星）。

四、應對策略

（一）首先關鍵在于發展，尤其是經濟發展。有采藥歷史習慣黎明鄉大樹林二屯、興隆村、花園鄉的豐收村、紅旗鎮銀光牧場，由于奶牛養殖成規模，經濟效

益顯著，當地人們無暇顧及那一點中草藥經濟利益。因此，對臨近采草區村屯，加大引導，積極服務，加快發展一項效益顯著產業。

（二）認真貫徹實施《**省野生藥材資源保護管理條例》（2005年8月1日實施）嚴格依法實行野生藥材采挖證、運輸證、收購證三證審批。

（三）加大國家財政支持力度，加強野生藥材保護工作。要基本確保野生藥材保護工作的經費、人員和公務車輛。

（四）加強現有野生中草藥保護區管理，有條件可以繼續規劃和辟建新野生藥材資源保護區。

（五）采用先進技術，加強中草藥材種植基地建設。改善農村種植業結構，提高地道中藥材的產量，支持制藥工業經濟可持續發展需要。

（六）有待進一步進行野生中草藥資源普查，建立我縣野生中草藥數據庫，為社會經濟發展提供科學依據。

（七）做強做大地方制藥經濟，以龍頭加農戶形式使中草藥種植產業化，減少野生中草藥資源的壓力。

第三篇：對我市野生藥材資源的調研報告

中藥材資源是中藥科研、中藥材生產和中成藥生產的前提和保障，沒有豐富的中藥材資源，中藥研究和中藥生產都將成為無米之炊，因此對野生藥材資源管理和保護工作顯得尤為重要。

野生藥材資源保護是藥品安全監管工作的一項新職能，為盡快適應監管職能歸并的需要，弄清**市野生藥材資源的情況，更好地開展對野生藥材資源的監督管理，我局派專人深入到轄區內各縣、各林業局和農場開展調查工作，通過一年來的工作，對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識，將工作中的認識和體會總結如下：

一、基本情況

**市地域遼闊，地跨小興安嶺山脈及三江平原，土地肥沃，氣候適宜，獨特的地理位置和生態環境，不但有利于動植物的生長和繁育（野生動植物藥材儲藏量豐富），而且有利于野生藥材資源的人工培育，孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。**市下轄蘿北、綏濱兩縣，轄區內有林場五個，農場七個，野生藥材資源主要分布于蘿北縣、鶴北林業局及**市林業局。

目前，我市野生藥材資源的品種及分布狀況為

（一）蘿北縣所屬野生藥用植物有291種，隸屬于77個科211個屬，藥用真菌8種，其中8種被列入國家保護品種，五味子、刺五加、龍膽、防風、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為**省地道藥材。人工培育基地三個（萬壽菊、沙參、水飛薊），已建成野生藥材資源保護區2個（五味子、刺五加），該縣擬建野生藥材資源保護區面積281930.6公頃，品種9個。

（二）鶴北林業局、**市林業局轄區內，有藥用植物200多種，其中全國重點普查藥材60余種，占全省重點普查藥材1/6，有些是著名的地道藥材，如黃芪、黃菠蘿等，其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業局蘊藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。**市林業局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼術、桔梗、黃芪、黨參為主，其中以刺五加野生面積最大，黃芪野生數量較少。**林業局轄區內，建有培育基地4個，其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規模化管理。

二、存在的問題

雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發展，取得了一定的成績，但是總體情況與“有效監管及規范化、科學化、長足發展”的目標還有一定差距，和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離，其中存在問題不容忽視。

（一）人們藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來，由于人們意識不到保護資源的重要性，認為我國“地大物博，資源豐富，取之不盡，用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞后保護，這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺，有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧，以及城市建設破壞了生態環境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環境，開發資源，人類可以解決糧食、能源、藥物等問題，滿足人類物質文明需求，產生很好的經濟效益，但如果過分地開發資源，破壞生態環境，毀滅物種，人類將永遠失去該資源。隨著工農業生產和城市建設的不斷發展，人們對土地、森林、草原的不合理利用，導致生態環境失衡，使野生動植物的分布區發生重大改變，原來連續的分布區域已被分隔成孤立的島嶼化，從而威脅到藥用動植物的生存環境和繁殖。

（二）野生藥材資源亂采、濫挖現象嚴重。人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠，在經濟利益的驅動下，對野生藥材進行掠奪式開采； 在中醫藥產業的發展過程中，一些人只注重眼前利益，忽視了長遠的生態社會效益，對用途廣泛、經濟價值較高的藥材，在市場高額利潤刺激下過度采挖（盜獵），嚴重破壞了資源再生性，致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。

（三）對野生藥材種植的認識不足，科技投入低。如果說gsp傾向于商業，gmp傾向于工業，那么gap則傾向于家業，如果以資金投入和風險大小以及科技會計師來比較，則gap應高于gmp、gsp。很多人并沒有認識到這一點，把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單，熟不知，農作物的種植是經過了人類長期的實踐和科學工作者辛勤的實驗，掌握了它們的生長規律，因地制宜并根據市場供求關系來種植。正是由于人們認識上的不足和膚淺，才出現了跟風熱，盲目樂觀，最后導致經濟上的大損失，就是取得成功的大規模種殖戶對這種現象也不能幸免。

作為科技會計師很高的的一個行業，缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程，其方根表現在以下兩面：（1）沒有進行有效地實驗及驗證，探索適合當地引種的切實可行的sop。（2）品種引種缺乏目的地，**市天麻引種就是一例，天麻原生長地在南方，在北方引種違反了道地性原則，而種植戶并沒有摸索出適合當地的sop，就盲目地投資引種，結果連成本也沒有最后收回。面全國只有**才有的野生品種穿地龍，才更有人工育方的價值。

（四）基礎薄弱，缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作，首先應做好調查摸底工作，對本區野生藥材資源的分布面積蓄藏量應該有所了解。蘿北縣撥專款聘請佳木斯大學藥學院的教授，對太平溝野生藥材資源分布狀況進行了調查，而**市其他地區就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監督，則更加力不從心，安全監管

科相對于其他科室人員少，單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區林地監督檢查有些不現實，同時也缺少執業所需的必要工具、經費和人員。

（五）熟悉藥材種植技術的人員比較匱乏，缺乏對藥材種實行有效的業務管理、指導和服務機構。要達到gap要求，種植基地必須規范運作，如產地生態環境、種質和繁殖材料、栽培與養殖管理、采收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質量管理、人員和設備、文件管理等都要符合規范要求。

（六）各管理部門工作不夠協調。野生動植物的行政主管部門是農業部和林業局，中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家藥品與食品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部等多個部門。由于保護管理部門與生產經營部門的相互不協調，缺乏有效的溝通和信息交流，沒有形成保護管理與經營使用的統一機制，從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規，在實施中難以貫徹執行。

三、措施與對策

回歸自然的世界潮流，為中藥現代化帶來了難得的機遇和挑戰。加強對野生藥材資源的保護和管理，推行《中藥材生產質量管理規范》（gap）認證，是適應我國加入wto的需要，是推進我國中藥現代化的需要，也是推進**醫藥經濟發展的需要。

（一）更新觀念，加強保護中藥資源的宣傳。目前，“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾著許多人，極大地影響著藥材生產和中藥資源的保護管理工作。因此，要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作，宣傳保護中藥資源、維護生態平衡的積極作用，以及破壞資源的嚴重后果，強調保護野 生藥用動、植物資源的重要性和必要性。

（二）加強中藥資源保護管理的法制建設。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規，健全執行中藥資源保護任務的組織機構，培養一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍，是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《**省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規范》（gap）的宣傳力度，逐步完善野生藥材資源保護的地方法規和實施細則，并付諸實施，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，切實保障中藥資源保護工作的正常開展。

（三）保護中藥材資源，走可持續利用發展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源，使之形成良好循環，走可持續利用之路。根據當地的野生藥材蘊藏量每年有計劃地采收，應注意保留適當幼苗，做到有采有養、采養輪換，保證藥材資源消長平衡；注重藥材生產基地的培育和野生藥材品種的保護，建立完善的野生藥材自然保護區；做好宏觀調控工作，政府部門應制定資源保護利用，完善各種資源保護體系。

（四）中藥資源保護與開發利用協調發展。中藥資源保護的目的在于合理開發利用，只有在實際工作中，把中藥資源保護與中藥材生產開發有機地結合起來，才能真正達到目的。對目前市場需求量大，資源較少或由于大采挖造成資源破壞的，建議有關部門進行野生藥材的引種和人工栽培，改野生為家種。按照gap的要求，制定相應野生藥材的sop，使野生藥材有最大持續產量指標。

（五）加強對有關人員的培訓。充實中藥資源保護機構的工作人員和研究人員，加強技術培訓，不斷提高他們的業務水平和技術水平，在保護、管理以及科研工作中，發揮更大的作用。并且國家已出臺了《中藥材生產質量管理規范》，我市野生藥材豐富，在這方面很有發展前途，所以更應該培養一支懂得專業知識，能夠熟練運用專業法的人才隊伍，使**的野生藥材資源得到更合理的開發利用。

（六）做好組織協調，加強與有關部門的合作。與負責野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通，形成并建立保護管理與經營使用的統一機制，使野生動植物保護的法律、法規得已順利實施；加強各部門間的合作，發揮各自優勢，做到資源互補。

（七）建立健全野生藥材資源保護管理機構。建立完善的野生藥材資源保護管理機構，形成垂直化的管理，有利于各地野生藥材資源保護情況的采集。

（八）加強執法力度，建立完善的野生藥材保護區。嚴格準照《**省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規范》等相關法律規定，做到有法必依、執法必嚴，從法律的高度使人們對野生藥材保護和利用有更清醒的認識。根據藥材的分布，圈定保護區，完善保護區各項組織制度，加強對保護區的管理，從根源上做到對野生藥材資源的保護。

第四篇：關于野生藥材開發和保護的調研報告

一、**地區野生藥材資源自然狀況

**地區位于祖國北部邊陲，東接小興安嶺，西鄰呼倫貝爾盟，南瀕松嫩平原，北與俄羅斯聯邦隔江相望。南北長約385公里，東西寬約335公里，總面積8.46萬平方公里，境內河水流域達710平方公里，有可利用的天然草場400萬畝，年平均降水量746毫米、相對濕度65－72%，屬寒溫

帶大陸性季風氣候。其特點是溫度低、溫差大，而且8個類型的土壤（斑壤石質土、灰色針葉林土、暗棕壤土、白漿土、黑土、淋溶黑鈣土、草甸及沼澤土）潛在肥力大，有良好的野生藥材生長環境。**地區的地帶性植被為東西伯利亞寒溫帶針葉林向南延伸的部分，在我國植被區劃上是一個獨立的區域，即“寒溫帶針葉林區域”。但其南部延伸到溫帶草原區域，形成山地森林植被，因此，生物組成較一般寒溫帶針葉林區域的組成復雜、豐富并具獨特性。**地區的野生藥材是“北藥”中獨具特色的組成部份，并具有種群面積大，自然蓄積豐富等特點，有重要的經濟價值，素有“綠色寶庫”之美譽。區內野生動物390余種，植物資源966種。天然藥材種類豐富，且大部分適合人工種植。境內約有野生藥材59科111種（植物類藥材44科86種，動物類藥材15科25種），其中國家一級保護野生藥材物種有梅花鹿和麝2種，國家二級保護野生藥材物種有馬鹿、黑熊、棕熊、林蛙、人參、甘草、黃檗等7種，國家三級保護野生藥材物種有刺五加、五味子、防風、龍膽草、黃芩、遠志等6種，省重點保護野生藥材物種有桔梗、知母、柴胡、興安杜鵑、黃芪、紅景天、蒼術等7種。

二、野生藥材資源的開發利用和保護情況

**地區的道地藥材有些品種是供應全國及出口創匯的重要品種，如植物中的野刺枚、越桔、興安杜鵑等蘊藏量大、利用價值高，但卻年復一年自行消長，利用率低，有待合理開發。有些品種如龍膽草、防風、甘草、柴胡、黃芪等，由于長年過度采挖，導致資源緊缺，亟待搶救和恢復資源優勢。

為深入貫徹《**省野生藥材資源保護條例》，振興我區中藥事業，在對野生藥材資源保護的前題下，合理開發利用轄區內的藥材資源，我們對全區的野生藥材資源蘊藏情況和種植情況進行了普查。

我區大宗野生藥材資源蘊藏情況（單位：噸）

品名

黃芪

五味子

龍膽草

草蓯蓉

黃芩

蘊藏量

271

56510

3518

990

3120

品名

柴胡

防風

越桔

金蓮花

南沙參

蘊藏量

33950

2000

3775110

580

1160830

近年來，林區野生藥材一路走俏，價格穩中有升。從目前林業戰略轉移,森林資源開發利用，維護生態平衡，實現可持續發展的角度看，大力發展藥材種植，可以緩解人們藥用需求和保健需求對環境的壓力，起到保護環境和野生藥材永續利用的目的，增加林區藥材后備的儲量。為此，我們積極鼓勵野生藥材的種養殖。目前，我區野生藥材的種養殖基地主要有2處，全區種植中藥材17992畝，養鹿12226頭，養蜂8000箱。種植的品種主要有黃芪、黃芩、防風、柴胡、五味子、甘草、龍膽草、板蘭根、黨參、桔梗等。加格達奇林業局白樺種植示范基地是全區最規范的北藥種植示范基地；韓家園林業局按照gap標準規劃采取林藥兼種的方式，建設了3000畝北五味子種植示范園。呼瑪、塔河縣的北藥種植也初具規模，其它縣區局仍處于實驗階段。白樺種植示范基地自2003年批準實施以來，一直按照研究內容及試驗方法進行研究和實踐，除了試種防風、柴胡等項目外，還試種板蘭根，在氣溫零下40攝氏度、北緯5 0度條件下，已越冬兩年生長成功，結束了板蘭根在寒帶不能越冬的歷史。現已完成了5000畝種植面積。其中：防風1500畝、柴胡1500畝、黃芩1000畝、黃芪500畝、板蘭根500畝。部分品種已摸索并總結出了適合我區高質高產的種植技術。

三、養殖基地現狀

(1)氣候條件獨特，自然環境優良。**有著獨特的氣候條件和地理環境。冷涼型的氣候條件最適宜鹿的生長，而且長茸季節早晚溫差大，氣候涼爽，生長在這里的鹿健康不易得病，身大體胖。鹿茸支頭大、嘴頭飽滿、藥用成份極高。

(2)地域廣闊，食物資源豐富。**土質肥沃、水草豐盛，具有較豐富的動植物資源，雖然**區域內可采林木資源減少，但可牧資源豐富，多為草甸類，草質好、無污染。據統計我區可牧草原面積約400萬畝，平均畝產鮮草1101斤，可利用鮮草81o斤。每年干草量約24億斤，加之我區每年剩余的豆桿、豆莢皮約有7億斤，可供155萬頭鹿一年的食用。新林、韓局的鹿養殖在我區發展最快，鹿

第五篇：密山市食藥監局召開野生藥材資源保護工作研討會

密山市食藥監局召開野生藥材資源保護工作研討會

雙擊自動滾屏 發布者：錄入員藥監局 發布時間：2012-11-7 閱讀：159次

近日，密山局召開了由林業、國營農場及相關部門野生藥材專家參加的野生藥材資源保護工作研討會。就當前密山市野生藥材資源重點物種現狀、資源狀況分析、開發利用現狀、保護利用設想、保護利用對策等方面的問題進行了一一探討。

與會專家一致認為密山市野生資源保護還存在以下問題亟待解決：一是密山平緩的地勢及豐富的氣候資源，形成了特有的生態環境，野生藥材資源具有品種多而單品種產量規模不大的顯著特點；二是區域重點野生資源已經極其少見，主要是以種殖、養殖數據為主；三是現存的資源優勢并沒有形成產業化優勢。要從重點培養附加值高、市場前景廣闊的中藥深加工企業，尤其是境內具備一定研發能力、資金設備完善的中成藥生產企業、保健食品生產企業入手。按照“適宜優質”與“市場導向”原則，推進優質野生中藥材人工種植基地產業化建設。根據地理氣候特點，選擇適宜優質野生藥材品種，使野生藥材種植向產業化、規模化、集約化、規范化的方向發展。

盜采者成群結隊168種藥用植物瀕危 救救野生中藥材

2009年05月30日 08:12:49 浙江在線新聞網站

黑龍江林甸縣是省級中草藥種植基地縣，出產80多種野生藥材，盛產各種根莖藥用植

物，如防風、甘草、黃芩、龍膽、柴胡等。過去最高年產量達400多噸，在全國中藥材市場

上名號也是響當當的。但近年來當地野生藥材資源的破壞觸目驚心。

每當一個物種熱起來，將面臨的是滅頂之災。比如貫葉連翹的提取物，被美國學者發現

有治療抑郁的作用。于是，許多國內的公司大量收購貫葉連翹出口，各地的農民都上山去挖。

結果是，即使在河北安國這樣大的藥材交易集散地，好多藥材都買不到了。藥材的短缺，致使好多傳統的藥都沒法做了。蘭科植物石斛就是因人工栽培不成功，石斛夜光丸已經不再

生產。

某種藥材資源越貴，對這種資源的破壞越嚴重，如此惡性循環，直至滅絕。被譽為“沙

漠人參”的肉蓯蓉就是一個典型的例子。由于大量出口，在沙漠上出現了大量挖掘的身影。

肉蓯蓉寄生在紅柳根部，藥用是用根。于是，農民就到處找紅柳挖，而紅柳是一種防風固沙的植物。這樣的結局是不僅無藥可醫，更付出了環境被破壞的代價。

我國是藥用植物資源多樣性最豐富的國家。近年來卻因中藥資源消耗巨大，導致一些重要的藥用種質資源衰竭、喪失和生態平衡的失調。據統計，在我國處于瀕危狀態的近3000種植物中，用于中藥或具有藥用價值的約占60%—70%。被列入中國珍稀瀕危保護植物名錄的藥用植物已達168種。

據統計，中藥年需求量已高達70萬噸，而栽培藥材僅占常用藥材品種的20%—30%。在《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》第十屆大會上，專門討論通過了有關傳統醫藥的決議，要對過度利用的物種采取有力的保護。

中藥資源還能撐多久

陳其廣（中醫藥事業國情調研組組長）

無數未曾成熟、藥效物質還沒有長成的中藥材被硬性采摘；大量未經充分利用、還含有不少藥用成分的中藥材被生生丟棄??盡管我國中藥資源現狀不容樂觀，但目前還存在著嚴重的資源浪費現象。中藥資源還能撐多久？

我國中藥出口中成藥比例不足30%，多以原料藥材廉價賣出，而占世界中草藥市場份額90％的日本和韓國，其所用的中藥原材料80%都是從中國進口的。近年來大行其道的煎藥機，其所煎出的藥液肉眼即可看出比傳統煎藥法煎出的藥液明顯色淺。被煎藥機拋棄的藥渣中，至少還有30%—50%的有效成分未被煎出。

不少生產企業為降低成本，致使所丟掉的藥渣中還留有很多有效成分。還有不少企業對藥材缺乏綜合利用。如“金銀花露”中，不具揮發成分的綠原酸等則被丟棄，而后者是制備雙黃連、銀黃等制劑的主要有效成分。據估計，一年造成的金銀花浪費高達兩萬噸。為此，中國應意識到資源的短缺；對中藥的進出口應有戰略眼光，主管部門要嚴格控制中藥資源的開采量；根據稀缺程度，限制原料藥材廉價出口；中藥資源要先國內后國外；規范醫生和患者合理使用中藥；規范流通渠道，防止名貴中藥的過度濫用。

記者調查

幾場暖風過后，黑龍江林甸縣花園鄉火箭村那片草原綠意漸濃，不知名的各色小花星星點點散布其間。這片2000多畝的草原盛產防風、黃芩、龍膽等野生中藥材。10多年前，這片草原被縣里劃為野生中藥材保護區。

村支書王君芝對這片草原再熟悉不過。不到兩分鐘，他就給記者找到了4棵藥苗。“現在沒人來采是因為還沒到成熟季節”，王君芝說，“不知道有多少人在打這些藥的主意呢”。

盜采者成群結隊

對野生中藥材資源的掠奪與保護，在火箭村正演變成一場曠日持久的“人民戰爭”。“最多時一天有三四撥人，少的一撥三四個，多的一撥有十多個。”王君芝說，盜采者白天不敢來，一般都是夜里來，他們不敢明火執仗，就把手電筒綁在藥叉子頭上，照定一株藥苗，一鏟子下去就是一棵。但是，他們從來不把刨起的土填回坑里，坑內殘存的虛根在這種破壞性盜采之下，再沒有重新生長的可能。

目前有4位村民負責看護這片草原。每年6月到11月的中藥材成熟期，他們兩人一組，晝夜輪替值守。他們枕戈待旦防備的盜賊，竟都是周邊村子的村民。

為了這些藥材，這些平日里的鄉親在夜色的掩蓋中裝作全不相識，展開了長年的正邪較量。

74歲的林甸老中醫王鳳祥坐堂行醫50年，對野生中藥材的日漸匱乏，對盜采行為的日趨嚴重，王老很痛心。“過去幾服藥就藥到病除，現在可能十幾服下去也不見效。”他分析，一個原因是人工種植的藥材藥力差，另一個原因是生長期不夠長就挖出來的野生中藥材，藥效不夠。“多年生的龍膽草能開10多個花，這一個花就是一年，一嘗苦得要命，而現在用的也就是開兩三個花，藥效能一樣嗎？”

重點野生藥材下降八成林甸縣是省級中草藥種植基地縣，出產80多種野生藥材，盛產各種根莖藥用植物，如防風、甘草、黃芩、龍膽、柴胡等。過去最高年產量達400多噸，在全國中藥材市場上名號也是響當當的。

但近年來當地野生中藥材資源的滑坡觸目驚心。2007年全省重點野生藥材物種勘察結果表明，該縣防風、黃芩、龍膽等重點中藥材蘊藏量，較10年前國家第三次中藥材普查時下降了八至九成。

“那時每到收購季節，我們每周從火箭村、豐收村都能用大馬車各拉一大車藥回來，一車至少得有三四噸。”林甸縣食品藥品監督局局長杜桂林自1975年開始就在國營藥店工作，對上世紀七八十年代縣藥材公司“良藥滿倉”的情景至今不忘。

但是進入上世紀80年代中期以來，當地毀草開荒嚴重，野生中藥材賴以生存的生態環境遭到嚴重破壞。另外，當地十年九旱，為了“農業損失副業補”，很多農民把野生中藥材當增收渠道。加之“北藥開發”近年來方興未艾，藥販為爭奪原料競相高價收購，發生在林甸的破壞性、掠奪性開采也一發不可收。

杜桂林說，以往防風、黃芩、龍膽等都能收幾十噸。現在這些品種都只有以前1/10的收購量，有的都構不成商品量。

不少中藥材面臨絕跡，只能當盆景欣賞。杜桂林單位院子里的玉竹就是一個例子。那是局里跑遍全縣草原，找到的僅有的幾十株。這味號稱“山包米”的補藥，以往年收購量少說也有三五噸。據他介紹，同樣幾乎絕跡的野生中藥材，還有地丁、百合、巨麥等品種。監管遭遇種種困境

面對日漸稀少的野生中藥材，當地的監管部門卻因人員經費不足、執法手段有限而心有余力不足；而中藥材生產扶持資金缺乏讓保護更顯乏力，甚至藥材難免有被當成牧草收割的危險。

與黑龍江省其他34個野生中藥材資源重點縣一樣，林甸縣藥監局門口掛著“野生藥材資源保護站”的牌子，跟著有一個編制。林甸縣目前有3個野生中藥材保護區，共10350畝。而全縣的草原面積共160萬畝。如此大面積的監管如同“海里撈針”，總顯得捉襟見肘。

人手不足，經費也缺乏。除人頭費外，縣藥監局全年僅8萬多元的辦公費，用于野生中藥材保護的財力自然少得可憐。

為了更有效保護野生中藥材，2005年，《黑龍江省野生中藥材資源保護條例》修訂后實施。該條例意圖通過發放《采藥證》、《野生藥材收購許可證》、《野生藥材運輸證明》，實現從采挖“面上管”到收購、運輸“點和線上管”的轉變。但在實際運作中，“三證”發放打了不少折扣。

去年林甸縣僅發放了5份收購許可證、2份運輸證明。收購許可證并未按要求注明“收購數量”；而2份運輸證明共批準4.5噸藥材，這與該縣統計上來的10多噸的年商品量出入不小。

此外，缺乏中藥材生產扶持資金也是一個原因。資金的缺乏，還讓野生中藥材有難免被農民錯割的危險。農民采牧草的季節約在8月底，而那時很多中藥材的果實還未成熟（比如龍膽草要到11月才成熟），種子沒落到地里，采草必然危及野生中藥材的繁衍。

大慶華宇北藥科技開發有限公司總經理葉文玉也有同感。2006年他到林甸開中草藥飲片廠。由于原材料不足，產能下降到原來的1/10。他認為，家種中藥材不能滿足生產需要。他不得不投下100多萬元建野生中藥材繁育基地，但搞訓化科研在技術上仍很吃力。葉文玉期待國家政策的更多關注。

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促進中藥資源可持續發展。加強對中藥資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監測和信息網絡建設。保護藥用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在藥用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地藥材良

種繁育體系和中藥材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示范推廣。合理調控、依法監管中藥原材料出口。

——摘自《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》