第一篇：湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例

湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例（第二次修正）

湖南省人大常委會(huì)

（1988年6月27日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例〉的決定》第二次修正）條例

第一條 為了保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，拯救瀕臨滅絕的物種，保持自然生態(tài)平衡，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本省境內(nèi)從事野生動(dòng)植物的獵采、經(jīng)營(yíng)、馴養(yǎng)繁殖和其他與野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理有關(guān)的活動(dòng)，均須遵守本條例。

水生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)適用漁業(yè)法、湖南省漁業(yè)條例等法律、法規(guī)。第三條 本條例所稱(chēng)野生動(dòng)植物包括：

（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物（一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物）；

（二）省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物；

（三）國(guó)家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物。本條例所稱(chēng)野生動(dòng)植物產(chǎn)品，是指野生動(dòng)植物的任何部分及其衍生物。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物資源的規(guī)劃和措施。

縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同林業(yè)行政主管部門(mén)做好野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作。

第五條 國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物名錄按照國(guó)家公布的執(zhí)行。

省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物名錄，由省人民政府制定公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物名錄，由省林業(yè)行政主管部門(mén)制定公布。

第六條 設(shè)立湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)基金，基金的征集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)植物資源的義務(wù)，對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)野生動(dòng)植物的知識(shí)教育。

第八條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)掌握列入保護(hù)對(duì)象名錄的野生動(dòng)植物資源消長(zhǎng)情況，為保護(hù)和利用野生動(dòng)植物資源提供科學(xué)依據(jù)。

第九條 在珍稀或者有特殊保護(hù)價(jià)值的動(dòng)植物種的主要生存繁殖地區(qū)，按照國(guó)家規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。在野生動(dòng)植物資源遭受?chē)?yán)重破壞或者資源貧乏的地區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定限期性的禁獵采區(qū)、禁獵采期。分布零散的珍稀野生動(dòng)植物由所在地的縣級(jí)人民政府明令保護(hù)。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)、禁獵采區(qū)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境、食物條件和野生植物的生長(zhǎng)條件。第十條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施維護(hù)和改善其生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

禁止任何單位和個(gè)人破壞重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境。

第十一條 進(jìn)行森林采伐和造林撫育等生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物資源。禁止采用滅絕性的采集方法采集重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。

第十二條 對(duì)國(guó)家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物實(shí)行限量獵采，年度獵采指標(biāo)由省林業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)。

獵采有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物的，必須向獵采地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取狩獵證或者采集證。

第十三條 禁止非法獵采重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要獵采省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)獵采地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門(mén)審核，向省林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取特許獵捕證或者特許采

集證；需要獵采國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 禁止使用軍用武器、炸藥、毒藥、地弓、大鐵夾、地槍、排銃、圍獵、燒獵、陷坑等破壞野生動(dòng)物資源、危害人畜安全的狩獵工具和方法獵捕野生動(dòng)物。第十五條 建立狩獵場(chǎng)所須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人馴養(yǎng)、繁殖野生動(dòng)物，培育、引種和繁殖野生植物，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在種源、技術(shù)等方面給予支持。

第十七條 馴養(yǎng)繁殖重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，實(shí)行許可證制度。

馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，由省林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)林業(yè)部審批；馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審批。

馴養(yǎng)繁殖許可證由省林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

第十八條 禁止非法出售、收購(gòu)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；需要出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

賓館、飯店、招待所和個(gè)體飲食攤擔(dān)等，不得收購(gòu)、宰殺、加工、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

第十九條 經(jīng)營(yíng)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，并到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第二十條 經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理費(fèi)。野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條 在集貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、銷(xiāo)售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門(mén)配合工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場(chǎng)外收購(gòu)、銷(xiāo)售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十二條 運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證件，向所在地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。

在省內(nèi)運(yùn)輸有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，由起運(yùn)地的縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)運(yùn)輸證明；運(yùn)輸出省的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。外省過(guò)境運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，憑起運(yùn)省的運(yùn)輸證明和進(jìn)入我省的過(guò)境簽證通行。

第二十三條 外國(guó)人在本省境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，須按國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。馴養(yǎng)繁殖或者培植從國(guó)外引進(jìn)的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條 持有省有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)的野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法檢查證的人員，有權(quán)對(duì)一切獵采活動(dòng)和野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)、貯運(yùn)、加工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繳獲的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)交縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定處理。

第二十七條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在野生動(dòng)植物資源調(diào)查、宣傳教育、科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）拯救、保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物有顯著成績(jī)的；

（三）對(duì)違法獵采、運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為，及時(shí)制止、檢舉有功的；

（四）熱愛(ài)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，長(zhǎng)期從事野生動(dòng)植物保護(hù)工作，取得顯著成績(jī)的。第二十八條 違反本條例，有下列行為之一尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰：

（一）在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，責(zé)令停止破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款。在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原 狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款；

（二）在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具和方法獵捕野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得；有獵獲物的，沒(méi)收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處二千元以下的罰款；

（三）未取得特許獵捕證或者未按證件規(guī)定獵捕重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具、獵獲物和違法所得，吊銷(xiāo)特許獵捕證，并處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處一萬(wàn)元以下的罰款。未取得狩獵證或者未按證件規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，吊銷(xiāo)狩獵證；有獵獲物的，沒(méi)收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處一千元以下的罰款；

（四）未取得采集證或者未按證件的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，吊銷(xiāo)采集證；

（五）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超出馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；

（六）未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn) 品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值二倍以下的罰款；

（七）非法收購(gòu)、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；

（八）未取得經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定范圍，非法經(jīng)營(yíng)省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物，處一百元以上三千元以下的罰款。

前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)決定；第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)決定。但對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰 款。

第二十九條 林業(yè)、工商行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、參與非法經(jīng)營(yíng)、將沒(méi)收的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品據(jù)為已有的，按照本條例第二十八條規(guī)定從重處罰，并給予行政處分。第三十條 違反本條例觸犯刑事，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條例和行政訴訟法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 本條例自1988年10月1日起實(shí)施。我省過(guò)去有關(guān)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

第二篇：野生動(dòng)植物保護(hù)復(fù)習(xí)題

我們?cè)诒Ｗo(hù)生物的多樣性上能做什么?

自然保護(hù)中的最大問(wèn)題就是要控制人類(lèi)的開(kāi)發(fā)行為。

國(guó)際法是由參加國(guó)保證實(shí)施的，對(duì)各參加國(guó)具有約束力。

國(guó)家法是由各國(guó)政府制定并強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)制定國(guó)國(guó)內(nèi)的人民有普遍的約束力。你對(duì)鯨類(lèi)動(dòng)物知道多少？為什么要保護(hù)它？

世界上共有80多種鯨類(lèi)動(dòng)物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人類(lèi)的活動(dòng)，許多鯨類(lèi)動(dòng)物正面臨著滅絕的厄運(yùn)。捕鯨的過(guò)程是非常殘忍的，即使是使用最現(xiàn)代化的技術(shù)，殺死一條鯨魚(yú)也要半個(gè)多小時(shí)。鯨魚(yú)的流動(dòng)性很強(qiáng)，屬于全世界，不屬于那些想捕殺它們的人和國(guó)家，為此，國(guó)際法給予它們很特殊的地位。1986年開(kāi)始則禁止對(duì)所有的鯨魚(yú)進(jìn)行捕殺，直到IWC作出新的決定。

你覺(jué)得這些國(guó)際性法律對(duì)保護(hù)動(dòng)物的有效性如何？假如你是締約國(guó)成員的代表，你會(huì)怎么做？

保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾嗎？

醫(yī)藥保健行業(yè)對(duì)鹿茸的需求能被取代？

野生變家養(yǎng)真的能保護(hù)梅花鹿？

獵麝取香

捕到野生成年雄麝后，將腺囊連皮割下，將毛剪短，陰干，習(xí)稱(chēng)“毛殼麝香”、“毛香”；剖開(kāi)香囊，除去囊殼，習(xí)稱(chēng)“麝香仁”

養(yǎng)熊業(yè)的引種是否會(huì)危及野生種群的生存？

取膽汁是否屬于虐待動(dòng)物行為？

熊膽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是否會(huì)刺激市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，進(jìn)而需要興建更多的養(yǎng)熊場(chǎng)？

蛇的頸部細(xì)而短，不明顯，是神經(jīng)血管集中的地方，民間有把此處叫做“七寸”之說(shuō)。我國(guó)野生動(dòng)物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

我國(guó)和其他國(guó)家動(dòng)物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的比較。

分析各個(gè)國(guó)家動(dòng)物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同的原因及啟示

第三篇：森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)

森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

范世強(qiáng)（.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西 韓城 715401）

摘要：簡(jiǎn)述了陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)森林野生動(dòng)植物資源的基本情況，指出了目前制約野生動(dòng)植物保護(hù)存在的問(wèn)題，提出了提高全民保護(hù)意識(shí)、加大行政執(zhí)法力度、進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立補(bǔ)償制度、多方籌措資金、提高職工素質(zhì)等六個(gè)方面的保護(hù)對(duì)策。

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鍵

詞：野生動(dòng)植物資源;保護(hù)對(duì)策。

Fan Shiqiang(Shaanxi Hancheng Huanglongshan Crossoptilon mantchuricum Nature Reserve Management Bureau, Shaanxi Hancheng 715401)Abstract: the basic situation of wildlife resource forest nature reserve in Shaanxi Hanchengbrown eared pheasant, pointed out that the current constraints of wildlife protection problems,put forward to improve the protection of the public consciousness, strengthen the administrative law enforcement, to further improve the protection mechanism, the establishment of compensation system, multi-party financing, improve the ProtectionCountermeasures in six aspects the quality of workers.Key words: wild animal and plant resources;protection countermeasures.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)位于黃河以西陜西省東部的韓城市境內(nèi)，其前身為國(guó)有韓城市雷寺莊林場(chǎng)和薛峰林場(chǎng)，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。哪里蘊(yùn)藏著種類(lèi)繁多的野生動(dòng)物、植物資源，這些野生動(dòng)植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)的一大熱點(diǎn)。現(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動(dòng)植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。

一、野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

該保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對(duì)保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。

1、植物資源

該保護(hù)區(qū)植物資源種類(lèi)豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國(guó)家珍稀保護(hù)植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種、分別屬4科4屬，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種；陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物杜松、陜西鵝耳櫟、文冠果、刺榆4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門(mén)有6科、13屬、17種，占大型真菌種類(lèi)的10.7；擔(dān)子菌亞門(mén)有33科、83屬、142種，占大型真菌種類(lèi)的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類(lèi)71種，藥用真菌63種。

_______________________ 收稿日期： 審 稿 人：

蕨類(lèi)植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類(lèi)植物14種，食用蕨類(lèi)植物10種，觀賞蕨類(lèi)植物9種，其它6種。

2、動(dòng)物資源

該保護(hù)區(qū)共有森林野生脊椎動(dòng)物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動(dòng)物種的26.25%，其中魚(yú)類(lèi)17種（不含養(yǎng)殖種即鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)草魚(yú)），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動(dòng)物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動(dòng)物種，有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，即褐馬雞、金錢(qián)豹、黑鸛、金雕；二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚(yú)鸮、縱紋服小鸮、長(zhǎng)耳鸮等。

調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)黃土高原南緣東段的植物王國(guó)和一個(gè)種類(lèi)繁多的天然動(dòng)物園，特別是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對(duì)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)具有重大意義，同時(shí)對(duì)研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷、以及黃土高原地區(qū)動(dòng)植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和不可替代的獨(dú)特作用。

二、野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀

野生動(dòng)植物不僅是一種自然資源，也重要的生態(tài)資源，保護(hù)野生動(dòng)植物資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來(lái)該保護(hù)區(qū)在野生動(dòng)植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。

1、加大了宣傳力度，全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)得到提高，群防群治，互督互約，野生動(dòng)植物保護(hù)格局已經(jīng)形成。

2、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護(hù)區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專(zhuān)職管理人員，通過(guò)打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等活動(dòng)，有效地保護(hù)了野生動(dòng)物植物。

3、開(kāi)展了野生動(dòng)植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

4、搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)，狠抓晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這一中心工作。

5、天保工程實(shí)施以來(lái)，保護(hù)區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

以上措施得到落實(shí)，為野生動(dòng)植物的生存繁衍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，目前該保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當(dāng)初發(fā)現(xiàn)時(shí)的百余只，增加到現(xiàn)在的1500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)由上世紀(jì)90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。盡管目前我們?cè)谝吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作方面取得了一些成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題，制約著野生動(dòng)植物保護(hù)的事業(yè)的發(fā)展。

三、目前制約野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的因素

1、全社會(huì)性野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)尚需提高

首先在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識(shí)淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有真正把野生動(dòng)植物保護(hù)工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”；極個(gè)別政府工作人員無(wú)證狩獵，在

社會(huì)上造成不良影響，野生動(dòng)植物主管部門(mén)人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)滯后，不能滿足新時(shí)期保護(hù)工作的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動(dòng)植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物的手段也日趨先進(jìn)，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法從根本上解決。

3、野生動(dòng)物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無(wú)法補(bǔ)償，造成新的矛盾

目前野生動(dòng)植物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣槍?duì)群眾多次反映野生動(dòng)物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無(wú)策，無(wú)法讓群眾滿意，以至群眾對(duì)野生動(dòng)物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

4、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響正常工作

目前保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)尚無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金，野生動(dòng)植物的保護(hù)和研究等處于初級(jí)階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

5、開(kāi)發(fā)利用矛盾突出

被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無(wú)節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，都會(huì)不利于野生動(dòng)植物的保護(hù)。

四、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的思考

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)

保護(hù)野生動(dòng)植物是全社會(huì)每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，使積極保護(hù)野生動(dòng)植物成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，才能全面打開(kāi)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的新局面，要在研究和開(kāi)創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會(huì)，全面提高全民的野生動(dòng)植物保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)和意識(shí)。重點(diǎn)抓好每年的“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“國(guó)際濕地日”等活動(dòng)，在報(bào)刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，積極投身到野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)中來(lái)。

2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動(dòng)物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作。行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而有效遏制破壞野生動(dòng)物植物案件的發(fā)生。

3、加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)

目前除保護(hù)區(qū)管理局外，縣級(jí)及其以下林業(yè)部門(mén)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，加大保護(hù)力度。

4、建立補(bǔ)償制度,完善補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既對(duì)立又統(tǒng)一,對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物所造成的經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此,國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。

5、多方籌措資金，推動(dòng)野生動(dòng)物植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展

首先國(guó)家和地方財(cái)政要將野生動(dòng)植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)。其次成了野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，通過(guò)有組織性的行為，募集野生動(dòng)植物保護(hù)與救護(hù)基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動(dòng)植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等。同時(shí)要加強(qiáng)資金的管理和使用，真正使保護(hù)基金用于野生動(dòng)植物保護(hù)。

6、加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。自然保護(hù)區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門(mén)，一是要注重引進(jìn)人才，從大中專(zhuān)院校中選拔合格的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。二是要培養(yǎng)人才，通過(guò)和科研單位及培訓(xùn)院校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭(zhēng)學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：湖南野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例

湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例

(1988年6月27日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第一次修正 根據(jù)1997年8月2日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改(湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例)的決定》第二次修正 根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改(湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例)的決定》第三次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2018年7月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改<湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法>等十一件地方性法規(guī)的決定》第五次修正)

第一條 為了保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，拯救瀕臨滅絕的物種，保持自然生態(tài)平衡，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本省境內(nèi)從事野生動(dòng)植物的獵采、經(jīng)營(yíng)、馴養(yǎng)繁殖和其他與野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理有關(guān)的活動(dòng)，均須遵守本條例。水生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)適用漁業(yè)法、湖南省漁業(yè)條例等法律、法規(guī)。第三條 本條例所稱(chēng)野生動(dòng)植物包括:

（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物（一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物）；

（二）省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物；

（三）國(guó)家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物。

本條例所稱(chēng)野生動(dòng)植物產(chǎn)品，是指野生動(dòng)植物的任何部分及其衍生物。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物資源的規(guī)劃和措施?？h級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同林業(yè)行政主管部門(mén)做好野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作。

第五條 國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物名錄按照國(guó)家公布的執(zhí)行。省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物名錄，由省人民政府制定公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物名錄，由省林業(yè)行政主管部門(mén)制定公布。

第六條 設(shè)立湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)基金，基金的征集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。

第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)植物資源的義務(wù)，對(duì)破壞野生動(dòng)植物行為有權(quán)檢舉和控告。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視 對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)野生動(dòng)植物的知識(shí)教育。

第八條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)掌握列入保護(hù)對(duì)象名錄的野生動(dòng)植物資源消長(zhǎng)情況，為保護(hù)和利用野生動(dòng)植物資源提供科學(xué)依據(jù)。

第九條 在珍稀或者有特殊保護(hù)價(jià)值的動(dòng)植物種的主要生存繁殖地區(qū)，按照國(guó)家規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。在野生動(dòng)植物資源遭受?chē)?yán)重破壞或者資源貧乏的地區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定限期性的禁獵采區(qū)、禁獵采期。分布零散的珍稀野生動(dòng)植物由所在地的縣級(jí)人民政府明令保護(hù)。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)、禁獵采區(qū)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境、食物條件和野生植物的生長(zhǎng)條件。

第十條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施維護(hù)和改善其生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。禁止任何單位和個(gè)人破壞重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境。

第十一條 進(jìn)行森林采伐和造林撫育等生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物資源。禁止采用滅絕性的采集方法采集重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。

第十二條 對(duì)國(guó)家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物實(shí)行限量獵采，獵采指標(biāo)由省林業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)。獵采有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物的，必須向獵采地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取狩獵證或者采集證。

第十三條 禁止非法獵采重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要獵采省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)獵采地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)審核，向省林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取特許獵捕證或者特許采集證；需要獵采國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 禁止使用軍用武器、汽槍、爆炸物、毒藥、地弓、獵套、獵夾、地槍、排銃、陷坑、電擊或者電子誘捕裝置以及非人為直接操作并危害人畜安全的狩獵裝置等工具獵捕野生動(dòng)物，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。

前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上人民政府或者其野生動(dòng)物行政主管部門(mén)規(guī)定并公布。

第十五條 建立狩獵場(chǎng)所須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人馴養(yǎng)、繁殖野生動(dòng) 物，培育、引種和繁殖野生動(dòng)植物，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在種源、技術(shù)等方面給予支持。

第十七條 馴養(yǎng)繁殖重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，實(shí)行許可證制度。馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，由省林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)林業(yè)部審批；馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審批。馴養(yǎng)繁殖許可證由省林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

第十八條 禁止非法出售、收購(gòu)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，需要出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。賓館、飯店、招待所和個(gè)體飲食攤擔(dān)等，不得收購(gòu)、宰殺、加工、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

第十九條 經(jīng)營(yíng)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，并到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第二十條 經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照 國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理費(fèi)。野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條 在集貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、銷(xiāo)售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門(mén)配合工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，在集貿(mào)市場(chǎng)外收購(gòu)、銷(xiāo)售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證件，向所在地的縣級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。在省內(nèi)運(yùn)輸有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由起運(yùn)地的縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)運(yùn)輸證明；運(yùn)輸出省的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。外省過(guò)境運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，憑起運(yùn)省的運(yùn)輸證明和進(jìn)入我省的過(guò)境簽證通行。

第二十三條 外國(guó)人在本省境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，須按國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。馴養(yǎng)繁殖或者培植從國(guó)外引進(jìn)的野生動(dòng)植 物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條 持有省有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)的野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法檢查證的人員，有權(quán)對(duì)一切獵采活動(dòng)和野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)、貯運(yùn)、加工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)繳獲的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)交縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定處理。

第二十七條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

（一）在野生動(dòng)植物資源調(diào)查、宣傳教育、科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）拯救、保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物有顯著成績(jī)的；

（三）對(duì)違法獵采、運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為，及時(shí)制止、檢舉有功的；

（四）熱愛(ài)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，長(zhǎng)期從事野生動(dòng)植物保護(hù)工作，取得顯著成績(jī)的。

第二十八條 違反本條例，有下列行為之一尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰:

（一）在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，責(zé)令停止破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款。在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū) 破壞省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款；

（二）在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕野生動(dòng)物，或者使用禁用工具和方法獵捕野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得；有獵獲物的，沒(méi)收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處二千元以下的罰款；

（三）未取得特許獵捕證或者未按證件規(guī)定獵捕重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具、獵獲物和違法所得，吊銷(xiāo)特許獵捕證，并處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處一萬(wàn)元以下的罰款。未取得狩獵證或者未按證件規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，吊銷(xiāo)狩獵證；有獵獲物的，沒(méi)收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處一千元以下的罰款；

（四）未取得采集證或者未按證件的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，吊銷(xiāo)采集證；

（五）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超出馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；

（六）未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明的范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違 法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值二倍以下的罰款；

（七）非法收購(gòu)、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款；非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；

（八）未取得經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定范圍，非法經(jīng)營(yíng)省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物，處一百元以上三千元以下的罰款。

前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)決定；第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)決定。但對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款。

第二十九條 林業(yè)、工商行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、參與非法經(jīng)營(yíng)，將沒(méi)收的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品據(jù)為已有的，按照本條例第二十八條規(guī)定從重處罰，并給予行政處分。

第三十條 違反本條例觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議法和行政訴訟法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本條例自1988年10月1日起實(shí)施。我省過(guò)去有關(guān)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

第五篇：我國(guó)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

我國(guó)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

野生動(dòng)植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展起著重要作用。野生動(dòng)植物資源是十分珍貴的資源，具有生態(tài)、物質(zhì)資源、遺傳基因、文化四大功能，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。同時(shí)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，大力培育、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在我國(guó)具有十 分重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國(guó)野生動(dòng)植物資源狀況

我國(guó)地域遼闊、地貌復(fù)雜、河流縱橫、湖泊眾多、氣候多樣化，為野生動(dòng) 植物提供了豐富的自然資源和環(huán)境，從而使得我國(guó)成為世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一。

自古以來(lái)，中國(guó)就是領(lǐng)土廣闊，全國(guó)有脊椎動(dòng)物6000多種，約占世界脊椎動(dòng)物種類(lèi)的10%。除此之外，我國(guó)有許多特有的野生動(dòng)物，其中：特有的獸類(lèi)86種，鳥(niǎo)類(lèi)80種，兩棲類(lèi)163種，爬行類(lèi)126種。例如大熊貓、金絲猴、朱鹮、華南虎、羚牛、藏羚 羊、褐馬雞、綠尾虹雉、白鰭豚、揚(yáng)子鱷為我國(guó)特有動(dòng)物；全國(guó)約有高等植物3萬(wàn)多種，僅次于世界植物最豐 富的馬來(lái)西亞和巴西，居世界前三位，其中特有植物種類(lèi)約1.7萬(wàn)余種，如水杉、銀杉、臺(tái)灣杉、百山祖冷杉、珙桐、銀杏、香果樹(shù)等，均為我國(guó)特有的珍稀瀕危野生植物種類(lèi)。

二、我國(guó)野生動(dòng)植物資源困境

雖然，我國(guó)在野生動(dòng)植物數(shù)量上讓世人矚目、羨慕。但是，如今中國(guó)的野生動(dòng)植物的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。特別是近年來(lái)，人類(lèi)對(duì)野生動(dòng)植物的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，造 成了野生動(dòng)植物資源的極度減少，物種衰退滅絕的速度越來(lái)越快。

第一，不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源過(guò)度利用，特別是商業(yè)目的的貿(mào)易活動(dòng)使大量野生動(dòng)植物遭到捕殺、破壞。第二，由于經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動(dòng)著石油時(shí)代的繼續(xù)發(fā)展，全球氣候問(wèn)題直接影響著地球生態(tài)類(lèi)型的變異和瓦解。第 三，我國(guó)人口壓力逐漸增大，大量占用了野生動(dòng)植物的生存環(huán)境。第四，我國(guó)公民的保護(hù)野生動(dòng)植物意識(shí)普遍缺乏，與野生動(dòng)物為敵并隨意加以捕殺或者隨意破壞其棲息地第五，生物入侵也是導(dǎo)致野生動(dòng)植物物種瀕危與消失的重要因素，我國(guó)主要是外來(lái)草本植物的入侵，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的和諧，使 野生物種的棲息地逐漸破碎化與喪失。

三、我國(guó)野生動(dòng)植物資源保護(hù)措施

許許多多的威脅對(duì)野生動(dòng)植物的生存來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn)。由于我國(guó)在保護(hù)野生動(dòng)植物這方面的工作起步晚，已經(jīng)造成了大量野生物種 的滅絕，加上不合理地開(kāi)發(fā)和利用，使得我國(guó)野生動(dòng)植物生存形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。我們必須采取一系列得補(bǔ)救措施，使這一嚴(yán)峻形勢(shì)的得到一些緩和。

一.進(jìn)一步完善了野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)體系。二.大力加強(qiáng)保護(hù)體系建設(shè)，提高保護(hù)管理質(zhì)量和水平；三.野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)，壯大保護(hù)力量。

四.開(kāi)展重要物種資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)，為保護(hù)策 略制定提供科學(xué)依據(jù)； 五.實(shí)施了棲息地保護(hù)、瀕危物種拯救繁育、野化放歸等

六.建立起資源培育、合理利用的產(chǎn)業(yè)框架，四、我國(guó)野生動(dòng)植物資源保護(hù)現(xiàn)狀

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持 下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)的共同努力，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)了野生動(dòng)植物資源急劇減少的惡劣趨勢(shì)。

我國(guó)野生動(dòng)植物的保護(hù)成效 主要表現(xiàn)在：

1.生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制逐步完善。我國(guó) 建立了生物多樣性和生物安 全信息交換機(jī)制，初步形成了生物多樣性保護(hù)和履約國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制。2.法律體系初步形成，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，實(shí)施了一系列生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和計(jì)。主要包括野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法以及進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等； 頒布了一系列行政法規(guī)，包括 野生植物保護(hù)條例、瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等。

目前，我國(guó)在野生動(dòng)植物保護(hù)工作已取得很好的成效。第一，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

第二，瀕危物種拯救成效顯著

第三，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系不斷加強(qiáng)已在野生動(dòng)物重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置 第四，野生動(dòng)植物人工繁育利用形成規(guī)模

五、展望未來(lái)

希望通過(guò)我們一步步的努力，不斷加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù) 的積極性，充分發(fā)揮民間公益性組織和慈善機(jī)構(gòu)的作用。我們的野生動(dòng)植物資源能夠真正得到有效的保護(hù)和利用。

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《世界科技研究與發(fā)展》 1995 年 01 期 《林業(yè)科 技管理》 2003 年 01 期 《中國(guó)植物志》

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