第一篇：干部考察工作責任制調研報告

《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)明確規定：“實行干部考察工作責任制。”為貫徹落實這一精神，按照省委組織部的統一部署，我們圍繞干部考察工作責任制的制定進行了廣泛的凋研。現將調研情況報告如下：

一、正確理解干部考察工作責任制的涵義和建立的目的意義，為制定制度打下良好的思想基礎

干部考察工作責任制是規定組織(人事)部門、考察組和考察人員以及有關部門、人員在整個考察工作過程中應當承擔什么責任以及如何承擔責任的制度。建立干部考察工作責任制的目的是通過制度的形式完善和規范干部考察工作，增強考察工作部門、考察人員和有關方面的責任意識，明確職責，提高干部考察工作臺的質量，減少和避免考察工作的失察、失誤。實行干部考察工作責任制對于解決干部考察工作存在的問題，選準用好干部，促進干部工作的科學化、民主化、制度化具有十分重要的意義。

(一)實行干部考察工作責任制是防止干部考察工作失真失實的必然要求

《干部任用條例》頒布實施以來，各地黨委、組織部門認真貫徹執行，深入探討干部考察工作的機制，積累了豐富的經驗。但是在調查中，大家都有反映，當前的干部考察工作還存在一些不盡完善的地方。主要是：(l)評價標準過于抽象，不夠具體，難以把握。對于干部考察工作，組織人事部門的同志普遍反映，干部考察內容難以量化，缺乏具體的、便于操作的量化標準，尤其是缺乏不同類型、不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察指標，使考察工作在操作時難以把握“尺度”；同時，對考察對象的內在素質方面的情況，比如思想政治素質、遵紀守法、道德水準等情況，缺乏具體量化指標，不便于考察人員把握 ?(2)群眾的參與不夠，干部考察的方法和手段顯得單

一、滯后，考察不夠全面。在市場經濟迅速發展、社會開放程度日益提高的新形勢下，干部的活動范圍越來越寬；干部八小時以外的社交圈、生活圈的行為往往真實地反映了一個干部的世界觀、價值觀和人生觀。而我們目前的考察范圍比較窄，一些知情人由于種種原因，難以納入到考察范圍，同時，由于受市場經濟負面的影響，一些人的組織觀念逐漸淡化、功利取向日益增強，在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，往往以個人利害為是非標準評價干部，使得干部考察時聽到真話、掌握實情的難度越來越大。干部考察的方法和手段必須創新 ?(3)考察材料干人一面，沒能反映考察對象的個性和特點。由于考察人員對考察對象的情況掌握得不具體、不全面、不準確，因此在考察結束后形成的考察材料，也往往是下篇一律、千人一面，好像是誰都像，但又誰都不是：比如在提到缺點不足時，往往是不疼不癢的高度概括的一兩句話。再比如反映考察對象的工作能力強，強到什么程度，工作水平高，體現在什么地方，等等，體現不出于部的個性特點和個人特長，也就難以對考察對象準確把握。(4)考察人員的素質與考察工作的要求有一定差距，部分考察人員的思想政治素質、業務水平不高，直接影響了考察的效果。有的考察人員態度不積極，工作不認真，認為考察對象都是經過民主推薦、下級黨委(黨組)集體研究確定的，人選都是各方面條件不錯的同志，考察不過是例行公事．走走程序；有的考察人員談話技巧差，既不能創造和諧、融洽的氣氛，也把握不住談話內容，結果勁費了不少，卻沒有獲得有價值的東西；有的考察人員知識面窄，概括能力差，聽不到“弦外之音”，更抓不住要害和本質；還有的考察人員自恃經驗豐富，固執己見，或受自身工作經歷的影響，導致對干部認識的偏差；還有的考察人員作風不扎實，嫌麻煩，怕吃苦，考察干部只滿足于一般性了解，或憑自己的好惡來衡量干部，導致考察結果出現偏差。

出現上述干部考察工作的種種問題的根本原因就在于考察制度的不完善，考察人員職責不清、責任不明。實行干部考察工作責任制，將《干部任用條例》所規定的選拔任用標準具體化，根據不同領導職務的職責要求，制定具體考察標準；明確參與考察人員的責任，將干部考察工作納入規范化管理的軌道，增強參與考察工作的人員的責任心，有利于防止考察工作失真失實情況的發生。

(二)實行干部考察工作責任制是落實《干部任用條例》的關鍵環節

選準、用好干部的前提是做好干部的考察工作，從而獲得準確的考察結果。然而缺乏責任規定的考察工作是保證不了考察結果的客觀性、準確性的。因此，實行干部考察工作責任制是落實《干部任用條例》的關鍵環節。

首先，實行干部考察工作責任制有利于減少用人上的風險。從目前情況看，干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，在我們選拔任用干部的工作中，選人用人失察、失誤現象還時有發生，有的干部剛提拔或調整到重要崗位不久，就出現嚴重問題，甚至出現“將腐腐一窩”現象；有的干部德才素質較差，甚至已經出現嚴重問題，卻能在推薦、考察、任用等環節上順利過關；有的干部德才素質一般，政績平平，卻被提拔重用，等等。選人、用人的失誤往往給黨和國家造成重大的損失，出現用人上的風險。干部考察是準確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關鍵性環節之一。考察準確，任用才能得當，從而才能減少用人上的風險；考察失真，任用必然失誤，甚至貽害無窮。

其次，實行干部考察工作責任制能為黨委用人決策提供可靠的依據。就目前多數地區和部門的情況看，黨委在研究干部的任免時，所依據的大都是考察材料，或者說，大多數黨委成員的意見是依據考察材料做出判斷。因為在現實生活中，大多數黨委成員不可能對下屬的每一個成員的情

況都很了解。一般情況下，只是對自己所分管工作的下屬有了解，而對其他領導的下屬的情況往往了解很少。所以，考察材料的準確度，就直接關系到黨委用人的準確度。《干部任用條例》規定，考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負責。實行干部考察工作責任制，使《干部任用條例》的規定具體化，明確負什么責，怎樣負責，真正做到考察人員對考察材料負責，無疑有利于考察人員加強責任心，杜絕“千人一面”的考察材料，確保考察材料的真實無誤，使黨委的用人決策建立在可靠的基礎之上。

再次，實行干部考察工作責任制，有利于防止用人上的不止之風。不可否認，在我們目前的選人用人工作中，主要領導干部和關鍵領導干部起著重要的作用，這有著歷史的合理性和現實的合理性。但是，這種建立在領導干部個人素質基礎上的選人用人方式在今天的情況下，有著很大的局限性。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無不與之有著緊密的聯系。可以說，《干部任用條例》正是針對用人上的不正之風制定的。但是，條例只能對大的原則、程序和要求做出規定，不 nJ 能規定得很具體。正是由于這個原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風仍然存在。例如，主要領導對考察工作施加影響，考察人員按領導的思路來進行考察，只是把考察當作一種形式，考察材料只不過用來驗證主要領導者的意圖，萬一考察對象出了問題，主要領導對考察的過程心知肚明，不好追究考察人員的責任；而考察人員則認為是領導的意圖而求得自我解脫。嚴格實行考察工作責任制，明確考察人員在考察工作中應盡的職責，獨立承擔因考察失真失實應負的責任，有助于考察人員克服各方面的千擾，客觀公正地進行考察。

(三)實行干部考察工作責任制是推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要內容和重要保障

干部工作的科學化、民主化、制度化是我們形成‘‘選準人，用好人”的有效機制的根本要求。實行干部考察工作責任制，有助于推進干部工作的科學化、民主化，制度化。首先，干部考察工作責任制反映了干部考察活動的規律，是干部考察工作的行為準則；干部考察責任制明確規定了考察失誤失察的責任追究，遵循了管理中相對封閉的原則。其次，干部考察工作責任制是干部工作中民主的制度保證。擴大干部工作中的民主，是準確識別干部，選準用好干部，防止用人失察失誤的需要。干部考察工作的方法和途徑很多，但是最根本的方法和途徑還是真誠地依靠廣大群眾，因為任何干部都不是生活在真空之中，他們的言行群眾最清楚。在考察環節中，《千部任用條例》規定根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告，并提出要采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象談話等方法，廣泛深入地聽取各方面的意見。但是，這些規定還是比較原則的，還必須對此提出具體要求，才能使《干部任用條例》所體現的民主精神落到實處。只有將《干部任用條例》所體現的民主精神落到實處，群眾才愿意真講話，才敢講真話，我們的干部考察工作才能進人良性循環的軌道。第三，實行干部考察工作責任制，是干部工作制度化的需要。用制度選人是改變“伯樂相馬”、“少數人選人”等落后的選人方式的根本途徑。將干部考察工作中行之有效的方法用責任制的形式固定下來，用以規范考察主體及相關部門的行為并明確失職需承擔的責任，有利于形成干部考察工作的有效機制。

二、建立干部考察工作責任制必須明確和解決好的幾個問題

要制定好干部考察工作責任制，必須明確建立下部考察工作責任制的指導思想和遵循的基本原則是什么，責任主體是誰，應該從哪些方面負責，出現責任問題怎樣追究。也就是要解決好由誰負責，負什么責，怎樣負責的問題。帶著這些問題，我們廣泛聽取了有關方面和人員的意見，進行了深人的思考和探討，形成了共識。

(一)建立干部考察責任制的目的和遵循的原則

建立干部考察工作責任制的目的是通過制度的形式完善和規范干部考察工作，增強考察工作部門、考察人員和有關方面的責任意識，提高干部考察工作的質量，減少和避免考察工作的失察，失誤。具體地說從以下幾個方面體現建立考察工作責任制的目的：(1)通過制定內容細化、權責明確的干部考察責任制度，為建設高素質的下部隊伍提供制度上的保證；(2)通過建立下部考察工作責任制，進一步明確考察工作的責任，規范考察的行為，使干部考察工作更加規范化、科學化；(3)從源頭上防止“向上跑官要官”、“買官賣官”等不良現象的發生；(4)加強和促進組織人事部門及相關部門的思想、組織和作風建設，提高于部考察工作的質量和水平；(5)增強考察人員的工作責任感，促進考察工作人員整體素質的提高。

制定干部考察工作責任制必須遵循實事求是的原則，既要明確職責，又要符合實際，恰如其分，以選賢任能為目的，以發揚民主為基礎，以制度為保證，以科學規范的操作為手段，建立公平、公正、公開的干部考察機制。

(二)明確干部考察工作的責任主體

干部考察工作的責任主體應該包括實施干部考察的組織部門和參加考察工作的組工干部、相關部門、考察對象和負責提供考察對象情況的談話人員。具體說應該包括以下的部門和人員：

一是組織部門。它是干部考察工作的組織者和領導者，它所派出的考察組質量如何直接影響到考察的結果。

二是考察組。考察組是直接承擔干部考察工作的組織形式、是干部考察工作的直接組織者和領導者，對考察工作負有直接責任。考察組的整體素質和工作質量直接關系到考察工作的質量。

三是考察人員；考察人員是考察工

作的直接實施者，他們的工作作風、工作態度、業務水平都對考察工作的結果有直接的影響。

四是考察工作相關部門。如紀檢監察部門、審計部門、計劃生育部門、綜合治理部門、信訪舉報部門等，是否對考察對象在清正廉潔、遵紀守法、計劃生育等方面的情況進行嚴格的審查，并作出準確的評價，都對考察結果有決定性的影響。

五是談話對象。談話對象能否以客觀公正的態度對考察對象做出實事求是的評價，也是影響考察結果的很重要的因素。六是考察對象。考察對象在考察期間的各種行為對考察結果也產生一定的影響，如，是否積極配合考察工作，是否如實向組織匯報自己的思想、工作、生活情況，是否通過一些非組織活動來影響考察結果。

以上部門和人員的相關活動，作為或不作為，都有可能影響干部考察的結果，因此，他們對干部考察工作負有不可推卸的責任。

(三)合理準確地界定干部考察工作責任主體的責任

要圍繞責任主體所承擔的具體職能、必須履行的義務，合理準確地界定責任主體應該負的責任，使干部考察工作的責任更加明確、具體，使責任制的可操作性更強。具體來說： ．黨委(黨組)或組織部門應承擔的責任。組織部門是干部考察的主管部門，對干部考察工作負有直接領導責任。具體職責為：(1)按《干部任用條例》的要求組建考察組并組織培訓，切實保證考察組的質量；(2)制定考察方案，提出考察工作的具體要求，對考察對象的現任崗位要求及擬任職務的職責要求制定具體考察標準并對考察工作的方法、程序提出具體要求；(3)加強考察指導和監督，定期了解考察的進展情況，監督考察組的工作，對考察中反映的重大問題及時提出處理意見；(4)提出任用建議方案，根據考察情況，研究提出干部任免的意見和建議；(5)建立考察檔案登記備案制度，將考察工作的實施情況、考察材料等整理歸檔備查。．考察組應承擔的職責。考察組、考察人員對于部考察工作負有直接責任。考察組的具體職責為：(1)細化考察方案，擬定考察計劃；考察計劃要符合《干部任用條例》對考察工作的各項規定并切合考察對象所在單位的實際情況。(2)認真組織考察計劃的實施。嚴格執行考察計劃所確定的原則、程序、方法。(3)采取各種方法，廣泛聽取意見。廣泛聽取意見是干部考察的主要途徑，考察組要以深入細致的作風、創新的精神認真做好聽取意見工作，充分掌握反映考察對象情況的第一手材料。(4)對考察中遇到的重要情況和問題及時匯報。(5)綜合分析考察情況，認真寫出考察材料。考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負責。(6)保證考察工作紀律的執行。對考察人員在考察工作中的行為負管理責任。(7)考察情況反饋。．考察人員應承擔的責任。考察人員是考察工作的直接承擔者，是考察工作的直接責任人。具體職責為：(1)認真履行考察職責，嚴格按照《干部任用條例》規定的工作規程和要求實施考察，(2)本著對黨組織和考察對象負責任的態度，認真聽取淡話對象的反映和評價，詳細了解和掌握考察對象的第一手資料，對談話內容作詳實的記錄，及時匯報考察中發現的問題，并對有關重要線索進行調查核實。(3)全面客觀地分析考察情況，準確評價考察對象，認真撰寫考察材料。并在考察材料上署名，對考察材料的真實性、客觀性、公正性負責。(4)如實反映考察對象的情況。考察人員要敢于講真話，客觀準確詳細地向黨組織或組織人事部門匯報考察對象的具體情況和現實表現，實事求是地提出考察意見。(5)遵守干部考察工作的紀律，對干部考察評價情況要嚴格保密，不得隨意透露考察情況。．考察對象應該承擔的責任：認真配合考察人員做好考察工作，如實匯報自己的思想、工作、生活情況，對考察人員提出的問題實事求是地做出回答和說明。．談話對象應負的責任：根據考察組的安排，積極配合和支持考察人員開展考察工作，客觀公正、實事求是地如實向考察組提供考察對象的德、能、勤、績、廉表現以及存在的不足和其他有關情況，對自己的談話內容負責，不得隱瞞或歪曲事實真相。．相關部門承擔的責任：紀檢監察、計生、審計、公安、信訪、黨校等部門要對組織部門提交的考察對象的政治思想、理論水平、清正廉潔、遵紀守法、計劃生育等方面的情況進行嚴格審查，真實準確地向考察組提供有關情況的材料，并對所提供的情況和材料負責。

(四)認真落實考察工作責任主體應有的權限

為了使干部考察深人細致、結果更加客觀公正，避免用人上的失察、失誤，根據責任權利相當的原則，我們既要明確考察的責任，同樣要明確考察的權限。相對于干部考察人員而!言，干部考察工作主體的權限主要包括以下幾方面： ．根據不同對象和具體情況，從實際出發，選擇靈活有效的考察方式方法。只有這樣才能更好地調動和發揮考察人員的主觀能動性，使干部考察工作更加切合實際，并收到實效。．查閱相關資料，找干部群眾談話，了解考察對象的情況‘這有利于考察工作人員全面、深入地了解考察對象的思想、工作、生活情況，對考察對象做出客觀、公正、準確的評價。．要求提供考察工作必需的條件以及要求有關的單位和個人如實提供考察對象的有關情況，以便全面了解和掌握考察對象的主要表現。．依據考察情況對考察對象明確提出能否使用和怎樣使用的意見和建議。

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sp;5 ．有權拒絕其他人，包括不相關領導詢問考察情況的要求。有利于考察人員排除來自各方面的干擾，獨立、負責地開展考察工作。．干部考察人員因考察干部而遭到打擊誹謗的，有權要求組織予以澄清事實和處理相關人員。．當考察人員與考察組集體形成的意見不一致時，考察人員有權保留自己的意見并做出書面說明。

此處，其他考察工作責任主體都有在掌握事實的基礎上，充分表達對考察對象的看法、評價及使用意見的權利(包括考察對象本身)。

(五)切實執行責任追究，確保考察工作責任落到實處對干部考察過程中發生的責任問題，要從實際出發，找出發生問題的原因及承擔責任的考察主體，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《關于違反(黨政領導干部選拔任用工作條例)行為的處分規定》，按照干部管理權限，視情節輕重和造成的后果，分別給予批評教育、通報批評、誡勉、調離組織(人事)工作崗位或黨紀政紀處分，嚴重違法的要追究刑事責任。

干部考察工作責任追究要解決好下面幾個問題： ．責任追究要以責任主體主觀上存在過錯為前提。有關責任主體因故意或過失造成考察失真失實的，必須追究有關當事人的責任。例如，考察主體隱瞞真相，弄虛作假，給考察工作內定框框，干擾考察工作及其他嚴重違反考察工作紀律的行為，屬于故意行為；對考察組成員素質把關不嚴，不認真聽取和處理考察組匯報的情況，放松對考察人員的教育和管理，工作責任心不強等行為，屬于過失的行為。對以上故意和過失的行為造成考察工作失真失實的，都應該在查清事實的基礎上予以追究。．責任追究的大小要與考察失真失實所造成的后果相聯系。自古到今，知人是最難的事之一，所以有“伯樂相馬”一說。雖然現在強調“賽馬”、“眾人相馬”，但考察主體由于種種原因，也難免會出現一些失察的現象。我們是唯物主義者，應該承認這一事實。實行干部考察工作責任制的目的是為了防止考察失真失實導致用人上的失誤而給黨的事業造成損失，而不是為了責任追究。因此，責任追究必須與考察失真失實所造成的后果聯系起來。對一般性的考察工作失察可從輕追究或免予追究，以批評教育為主；對考察對象的重大問題且已在群眾中造成極壞的影響，考察人員視而不見、充耳不聞，提拔不久就嚴重違法亂紀等情況，對相應責任主體要從重追究。．責任追究要有明確的責任主體，層級負責，責任到人。為保證考察工作責任制能切實得到貫徹落實，必須將考察工作的每一個環節、職責都要落實到人，使參與考察工作的所有人員都能明確自己的職責和所要承擔的責任。例如，考察組是考察工作的直接承擔者、最重要的責任主體。根據干部考察工作責任追究的原則，我們認為，要明確區分考察組長和一般考察人員的責任。一旦出現考察嚴重失真失實的情況，考察組長應承擔主要責任，其他考察人員承擔各自相應的責任，這樣有利于發揮考察組的整體功能，防止出現“人人負責，無人負責”的現象。同時，為強化考察人員的責任心，應明確規定，考察人員有權對考察組形成的考察材料提出不同意見。在失實的考察材料上提出不同意見的考察人員不應受到追究。．責任追究應當根據具體情況，視情節分別做出處理。

干部考察工作受到多種因素的影響。例如，考察對象所在單位的組織文化、群體的整體素質特別是領導班子及其領導成員的素質直接影響單位群體對考察對象的主流評價；權錢交易、行賄受賄通常是在私底下進行，知情人很少，群眾的反映大多缺少證據。對一些群眾反映的重大情況，考察組在短時間內是難以下結論的；對考察對象才能的評價我們目前還缺少系統科學的評價方法，要求考察人員都具有一雙“識英雄”的“慧眼”也難以做到。這些情況說明，目前的考察工作還受到種種客觀條件的限制。我們可以對考察工作提出嚴格的要求，但責任追究必須根據具體情況，實事求是。

三、制定和推行干部考察工作責任制要處理好的幾個關系

干部考察工作是一項復雜、細致的工作，受到多種因素的影響。為了能使干部考察工作達到科學化、民主化、制度化，在制定和推行考察工作責任制時必須處理好幾個關系：

一是主觀努力與客觀限制的關系。隨著社會的發展進步，交通的便利、通訊的快捷方便，使人們的活動領域大大地擴大，人與人交往的頻率大為加快，而作為個體的人是處于動態的狀態中，人的活動除公開的形式，還有大部分不公開或半公開的隱蔽形式，客觀上對考察工作造成極大的限制。在有些情況下，考察人員的主觀努力受到客觀條件的限制，也有可能不能完全了解考察對象的真實情況，甚至會出現較嚴重的遺漏-因此在制定考察工作責任制時，應認真處理好主觀努力與客觀條件限制的關系。發生失察時，應實事求是地區分情況，明確責任。考察人員已盡一切所能，但由于客觀限制并且該限制非考察人員所能克服，由此引起的失察，不應追究考察人員的責任；客觀條件難以克服，但考察人員沒有在主觀上采取必要的措施，所引起的失察，也應由考察人員負責；客觀限制條件可以克服，但由于考察人員的失職而引起失察，完全由考察人員負責。制定考察責任制時，通過科學地區分主觀努力是否足夠、客觀條件限制的大小等情況，才能明確責任，給考察人員正確的指引。

二是任前考察與平時考察的關系，對考察對象的考察除任前考察外，還應注重平時考察。平時考察是干部考察工作的重要組成部分。平時考察包括日常考察和年度考核，日常考察主要是伴隨干部平時工作過程中的動態跟蹤性考察。年度考核主要是對下部年內工作目標完成情況進行述職評議。如果單純依靠年度或屆中屆末的集中考

察或任前考察來了解干部的情況，評價干部的實績，難免會有一定的局限性。作為主管干部工作的部門及其工作人員，應做深入細致的工作，對所管轄的干部觀其言、察其行，注意積累，做到心中有數，心中有人，為用人打好基礎。任前考察是選人用人的重要環節，但由于時間短促，考察范圍有限，對考察對象的全面了解帶來一定的局限性。因此在制定考察工作責任制時，要認真處理好任前考察與平時考察的關系。任前考察靠平時考察作補充，平時考察為任前考察做準備，既要重視任前考察結果，也要重視平時考察材料，做到任前考察與平時考察相結合。存在不同結果時要慎重處理，通過深人考察得出正確結論。

三是考察結論與考察情況的關系。為了能準確、全面地評價考察對象，應盡可能地、大量地收集材料，聽取廣泛的意見。在此基礎上才能形成反映考察對象真實情況的考察結論。這些材料和意見包括與相關人員談話記錄、查閱有關檔案資料、發放征求意見表、民主測評表、有關部門提供的材料等。這些材料和意見從各個側面反映考察對象的情況，不同程度地存在著局限性，要靠考察人員歸納、分析，去其糟粕，取其精華，才能得出對考察對象的中肯的、恰如其分的評價。由于考察材料往往來自某一方面或某個人的評價，考察人員要注意全面掌握，切勿偏聽偏信、先人為主，過早地形成定論，因此要求考察人員提高素質，提高綜合分析能力。在制定考察工作責任制時，要界定和分清提供考察材料的責任，對因個人成見故意提供虛假材料，甚至誣陷考察對象的個人或單位要嚴肅追究責任；對沒有事實依據，只靠道聽途說而提供的材料，考察人員要慎重對待。對上述兩方面情況，考察人員應從各種材料中加以分析甄別，由此而引起考察結論失真失實，考察人員應負一定的責任。

四是責任追究和大膽用人的關系。考察干部是為了準確用人，制定考察工作責任制的目的是防止用人上的各種不正之風的發生。制定考察工作責任制時，要明確考察工作每個環節的責任，但在實施責任追究時，要注意保護工作人員的積極性。考察不僅僅是防止用錯人，更重要的是通過考察發現人才。當今，各種情況層出不窮。只按以前的標準去衡量人，就很容易出現偏差，例如對待群眾意見的問題，如果平時工作抱中庸的態度，處事圓滑的老好人，很多時候票數會很高，而敢于開拓、敢于創新，往往會引起別人的誤解，并且創新過程往往考慮欠周全，會存在缺陷。我們要提倡開拓創新，就必須保護敢于開拓創新的人。因此，在用人的責任追究上，要正確處理責任追究與大膽用人的關系。

第二篇：**縣干部考察工作責任制的試行辦法

一、總則

第一條：為認真貫徹黨的干部路線，選好用好干部，加強各級領導班子建設，落實干部考察工作責任，實行干部考察工作責任制。

第二條：根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省、市委組織部《關于進一步加強和改進黨政領導干部考察工作的意見》有關精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第三條：干部考察工作必須堅持黨的實事求是的思想路線，充分發揚民主，實行領導和群眾相結合，通過考察，對干部德、能、勤、績、廉作出全面客觀準確的評價。

第四條：干部考察工作按照干部管理權限，在黨委（黨組）領導下，由組織（政工）部門具體組織實施。

第五條：本辦法適用于派出考察組的組織（政工）部門和干部考察工作人員。

二、考察分工

第六條：縣委組織部負責全縣干部考察工作的宏觀指導和監督。縣委直接管理及縣委委托縣委組織部管理的領導班子和領導干部由縣委組織部負責考察；鄉鎮黨委和縣級部門黨委（黨組）管理的領導班子和領導干部，由其組織、政工干部負責考察。

第七條：雙重管理的領導班子和領導干部，由主管方負責，會同協管方進行考察。

三、考察程序

第八條：考察對象確定后，按考察分工實施考察工作。考察組必須由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應由思想素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。換屆或屆中全面考察領導班子和領導干部，由科級干部擔任考察組組長。

第九條：考察工作按下列程序進行：

1、組織考察組，制定考察工作方案，明確考察目的、內容、方法步驟、談話范圍和時限要求等。考察工作方案由組織（政工）部門提出，黨委（黨組）審定。

2、同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組、支部）主要領導就考察工作方案溝通情況，征求意見。

3、根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告。

4、采取個別談話、發放(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)征求意見表、民主評議或民意測驗、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。

5、綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組、支部）主要領導交換意見。

6、考察組根據考察情況研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織（政工）部門匯報，經組織（政工）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。必要時，黨委（黨組）領導成員可直接聽取考察情況匯報。

7、黨委（黨組）討論決定人選后，在規定范圍內進行公示。公示后沒有問題或有問題經調查核實不影響提拔使用的，按規定程序履行任職手續；調查核實確實存在影響任職問題的，經黨委（黨組）復議后，不予任用。

四、責任和權利

第十條：黨委（黨組）組織（政工）部門負責組織實施并具體指導干部考察工作，提出考察工作方案，根據考察情況研究提出領導班子調整和領導干部使用的意見和建議。

第十一條：考察組負責落實考察工作方案，根據考察情況提出客觀公正的考察意見，形成規范的考察材料。

在干部考察中，考察組應當聽取考察對象所在單位組織（政工）部門和機關黨組織的意見。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。考察中發現干部重大情況或反映，有的可以通過個別談話了解情況，有的可以委托所在單位黨委（黨組）了解清楚并作出結論。

要注意對考察對象八小時以外情況的了解，加強對其生活圈和社交圈的考察，逐步采用以下做法：⑴延伸考察。通過發放問卷或走訪的方式，向考察對象的親屬、街坊鄰居、平時交往較多的人員及紀檢監察、信訪等部門了解對考察對象的反映及其遵紀守法情況。⑵家庭訪問。對考察對象進行家訪，重點了解其家庭關系、經濟收入、住房條件、家屬子女從業情況、對家屬子女的管理等。⑶發放征求意見表。了解群眾對考察對象的意見和看法。

考察工作結束后，必須形成書面考察材料，考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。內容包括德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長，主要缺點和不足，民主推薦、民主測評情況以及考察談話情況，考察組成員必須在考察材料上署名。

考察工作中談話記錄必須客觀、真實。考察談話記錄使用專用紙并編碼，考察工作結束后，要建立考察文書檔案，將考察過程中形成的原始材料整理訂卷，留存備查，已經提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。

第十二條：建立考察情況適度公開制度。主要是探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結果及考察組對群眾反映問題的調查結果選擇適當時機、適當方式，在適當范圍進行反饋。可根據實際需要，由干部主管部門采取書面通知、張榜公布、個別談話、會議通報、(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)通過被考察單位領導班子主要負責人轉達等不同方式，直接或間接地將上述需要反饋的內容，分別向群眾和被考察的領導班子、領導干部反饋。在做好反饋工作的同時，對確有問題的干部要進行誡勉談話；對問題比較突出的領導班子，要在上級主管部門幫助下進行思想整頓和必要的組織調整。

第十三條：考察人員的責任：

1、認真執行干部考察的政策規定。

2、深入了解、客觀公正、全面準確地分析考察對象的情況。

3、如實反映考察對象的情況。

4、起草考察材料，考察組成員署名簽字。

5、遵守干部考察工作紀律。

第十四條：考察人員的權利：

1、查閱考察對象的檔案及相關資料。

2、根據不同對象和具體情況對考察方式提出建議。

3、全面了解和掌握與考察有關的情況和內容。

4、嚴格保密，按規定程序匯報考察對象的情況和考察情況。

五、考察人員的素質要求

第十五條：考察人員應具備的素質：

1、具有勝任干部考察工作所需要的政策理論水平，熟悉黨的干部工作的方針政策。

2、具有強烈的革命事業心和政治責任感，堅持黨性原則，公道正派。

3、具有唯物辯證的思想方法和工作方法，熟悉干部考察工作業務，有較高的文化素質和較強的綜合分析能力及語言、文字表達能力。

4、具有實事求是、嚴謹細致、勤奮敬業、艱苦奮斗的工作作風。

5、具有廉潔奉公、不計名利、甘當人梯的奉獻精神。

六、紀律和監督

第十六條：考察干部必須嚴格執行本辦法的各項規定，并遵守以下紀律：

1、不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。

2、不準泄露考察工作情況，不得在非工作場合議論干部考察工作。

3、不準參加與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親、近姻親關系及其他交往密切或有特殊關系對象的考察。

4、不準接受考察對象、考察單位的宴請和安排的營業性娛樂活動，不準接受贈送的禮物及有價證券和憑證，不準借考察之便牟取任何個人私利。

第十七條：黨委及組織（政工）部門對干部考察工作責任制落實情況進行檢查監督。組織（政工）部門和考察人員必須接受組織監督和群眾監督。

第十八條：要把干部考察工作責任制辦法的執行情況作為對干部考察工作人員考核的內容之一。對干部考察工作成績突出的考察人員給予表揚和獎勵；對在干部考察工作中不負責任，造成考察結果失實的，對反映干部問題的線索不認真調查，不向組織匯報，造成組織用人失當的，對不遵守干部考察工作紀律，跑風漏氣，造成不良影響的，對偏聽偏信，感情用事，不實事求是匯報考察情況，或隱瞞、歪曲事實真相的，對必須回避而沒有回避的，給予批評教育或通報批評；情節嚴重或造成組織用人失察、失誤的，依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予處理；是組織（政工）部門干部的，調離工作崗位。

七、附則

第十九條：本辦法由縣委組織部負責解釋，自下發之日起執行

第三篇：縣干部考察工作責任制的試行辦法

一、總則

第一條：為認真貫徹黨的干部路線，選好用好干部，加強各級領導班子建設，落實干部考察工作責任，實行干部考察工作責任制。

第二條：根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省、市委組織部《關于進一步加強和改進黨政領導干部考察工作的意見》有關精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第三條：干部考察工作必須堅持黨的實事求是的思想路線，充分發揚民主，實行領導和群眾相結合，通過考察，對干部德、能、勤、績、廉作出全面客觀準確的評價。

第四條：干部考察工作按照干部管理權限，在黨委（黨組）領導下，由組織（政工）部門具體組織實施。

第五條：本辦法適用于派出考察組的組織（政工）部門和干部考察工作人員。

二、考察分工

第六條：縣委組織部負責全縣干部考察工作的宏觀指導和監督。縣委直接管理及縣委委托縣委組織部管理的領導班子和領導干部由縣委組織部負責考察；鄉鎮黨委和縣級部門黨委（黨組）管理的領導班子和領導干部，由其組織、政工干部負責考察。

第七條：雙重管理的領導班子和領導干部，由主管方負責，會同協管方進行考察。

三、考察程序

第八條：考察對象確定后，原創：http://www.tmdps.cn按考察分工實施考察工作。考察組必須由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應由思想素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。換屆或屆中全面考察領導班子和領導干部，由科級干部擔任考察組組長。

第九條：考察工作按下列程序進行：

1、組織考察組，制定考察工作方案，明確考察目的、內容、方法步驟、談話范圍和時限要求等。考察工作方案由組織（政工）部門提出，黨委（黨組）審定。

2、同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組、支部）主要領導就考察工作方案溝通情況，征求意見。

3、根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告。

4、采取個別談話、發放征求意見表、民主評議或民意測驗、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。

5、綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組、支部）主要領導交換意見。

6、考察組根據考察情況研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織（政工）部門匯報，經組織（政工）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。必要時，黨委（黨組）領導成員可直接聽取考察情況匯報。

7、黨委（黨組）討論決定人選后，在規定范圍內進行公示。公示后沒有問題或有問題經調查核實不影響提拔使用的，按規定程序履行任職手續；調查核實確實存在影響任職問題的，經黨委（黨組）復議后，不予任用。

四、責任和權利

第十條：黨委（黨組）組織（政工）部門負責組織實施并具體指導干部考察工作，提出考察工作方案，根據考察情況研究提出領導班子調整和領導干部使用的意見和建議。

第十一條：考察組負責落實考察工作方案，根據考察情況提出客觀公正的考察意見，形成規范的考察材料。

在干部考察中，考察組應當聽取考察對象所在單位組織（政工）部門和機關黨組織的意見。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。考察中發現干部重大情況或反映，有的可以通過個別談話了解情況，有的可以委托所在單位黨委（黨組）了解清楚并作出結論。

要注意對考察對象八小時以外情況的了解，加強對其生活圈和社交圈的考察，逐步采用以下做法：⑴延伸考察。通過發放問卷或走訪的方式，向考察對象的親屬、街坊鄰居、平時交往較多的人員及紀檢監察、信訪等部門了解對考察對象的反映及其遵紀守法情況。⑵家庭訪問。對考察對象進行家訪，重點了解其家庭關系、經濟收入、住房條件、家屬子女從業情況、對家屬子女的管理等。⑶發放征求意見表。了解群眾對考察對象的意見和看法。

考察工作結束后，必須形成書面考察材料，考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。內容包括德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長，主要缺點和不足，民主推薦、民主測評情況以及考察談話情況，考察組成員必須在考察材料上署名。

考察工作中談話記錄必須客觀、真實。考察談話記錄使用專用紙并編碼，考察工作結束后，要建立考察文書檔案，將考察過程中形成的原始材料整理訂卷，留存備查，已經提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。

第十二條：建立考察情況適度公開制度。主要是探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結果及考察組對群眾反映問題的調查結果選擇適當時機、適當方式，在適當范圍進行反饋。可根據實際需要，由干部主管部門

第四篇：電子商務工作考察調研報告

電子商務工作調研報告

在國家推出“互聯網+”的大背景下，作為全縣電子商務工作主管部門，指導全縣電子商務工作發展責無旁貸，利用三嚴三實專題教育活動契機，根據局黨委統一部署，對我縣電子商務工作組織開展了考察調研活動。一聽：聽取了XXX公司關于新型市場建設和農村電子商務建設進展情況的介紹，聽取了業務股室關于全縣電子商務工作開展情況的匯報；二看：實地考察了XXX新型市場建設和農村電子商務服務站建設情況；三座談：與相關企業召開了座談會，對我縣電子商務工作現狀、存在的問題及今后工作的重點進行了深入的探討和交流。調研總體情況如下：

一、電子商務工作開展情況

我縣電子商務工作自去年以來，在縣委縣政府的重視支持下，得到了一定的發展，體現為“四有”。

一是有組織。縣政府成立了以XXX縣長為組長的“XX縣電子商務工作領導小組”，對成員單位進行了明確的責任分工，為我縣電子商務工作的快速發展提供組織保障。

二是有政策。縣政府制定印發了“加快發展電子商務工作的意見（試行）”，出臺了促進電子商務發展的扶持政策，明確了目標任務，為促進我縣電子商務工作發展提供了政策依據，指明了發展方向。

三是有行動。

1、去年7月初，縣長親自帶隊組織各鄉鎮長和縣直有關部門負責人前往XXX縣和XXX西縣考察學習電子商務工作。

2、去年10月中旬召開了全縣電子商務工作大會，為加快發展我縣電子商務進行總動員、總部署。

3、推動了XXX電子商務基地建設和農村電子商務發展。

四是有成效。從去年下半年開始到目前為止，XXX電子商務基地建設有一定進展：2000㎡的電子商務營銷中心已建成，2200㎡的倉儲物流中心和29300㎡的電子商務綜合大樓已開始動工興建。搭建了“XXX”農村電子商務服務平臺，投資建成了近80家農村電子商務服務站，本縣地方農副產品有8家生產企業和單位的產品已上線銷售，2014年，農工商線上銷售額接近5億元。

二、存在的主要問題

（一）電子商務宣傳沒有形成聲勢。發展電子商務，首先要解決思想總開關問題，而解決的一個重要途徑就是加強宣傳教育。雖然說我縣召開了專題會議、進行了思想動員，但通過廣播、電視、報刊等媒體進行廣泛宣傳造勢做的不夠，沒有大力營造電商興縣、電商興企的思想理念，沒有形成加快電子商務發展的輿論氛圍，從而沒有激發企業發展電子商務的積極性，從“要我干”轉變為“我要干”，發展電子商務還沒有成為企業的自覺行動。

（二）電子商務建設沒有形成規模。我縣電子商務發展仍處于小而散的狀態，企業各自為政，分散經營，沒有統一規劃，沒有行業組織、沒有領軍企業，沒有像XX縣、XX縣那樣的電子商務孵化園，進而把企業組織起來，形成規模，抱團發展、聚集發展。電子商務配套支撐產業倉儲物流沒有與電子商務有機結合。

（三）電子商務發展沒有取得成功。電子商務發展成功的標志是電子商務在經濟社會各領域得到廣泛應用，成為拉動經濟發展的重要產業，成為市場流通的重要方式，對于地方經濟轉型發展起到重要促進作用。但從目前我縣電子商務發展而言，沒有達到上述標準和要求，電子商務仍處于起步階段，電子商務在企業應用范圍狹窄，甚至有的企業根本未加以應用，業主對發展電子商務不熱心、不用心，全縣近480家專業生產合作社，電子商務應用率不到15%，200多家農工商規模企業電子商務應用率不到50%。

三、幾點思考

（一）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、手機網絡等宣傳媒體，大力宣傳電子商務，不斷營造電子商務發展的良好社會氛圍，教育全縣人民樹立電商興縣、電商興企、電商興市的思想理念，積極走電子商務發展之路。

（二）加強人才培育。人才是制約我縣電子商務發展的一個重要因素。因此，一方面充分利用各種培訓資源，加強人才培訓；另一方面，做好人才引進，重點引進電子商務高端人才、復合型人才。通過人才培訓和引進，為我縣電子商務發展提供人才支撐。

（三）加快建設電商孵化園。這也是外地發展電子商務的成功經驗，我縣要加快發展電子商務，也必須要建設電子商務孵化產業園，整合資源、形成規模、聚集發展。

（四）加強倉儲物流建設。重點是做好倉儲物流與電子商務的融合發展，把倉儲物流作為發展電子商務的重要支撐來建設和發展，把快遞物流服務延伸到鄉鎮村組，同時加強誠信建設，提升服務質效。

（五）加快XXX電子商務產業基地建設。XXX電商產業基地建設，是我縣電子商務重點建設項目，是提升我縣電子商務規模檔次的重要途徑，必須要著力推進、加快建設，鼓勵和支持xxx電子商務公司不斷做強做大。

第五篇：關于加強干部考察的調研報告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導班子中來，對于樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質量。

一、我區干部考察工作的現狀及存在的問題

近年來，我區認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部任前公示制、試用期制、考察公告制、考核制，進一步堅持和完善(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，保證了領導干部選拔任用質量，促進了干部隊伍建設。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：

1、政治素質公式化。當前，對干部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了干部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。

2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導干部履行現有崗位職責的能力，對干部的發展潛能考察不夠。對干部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。

3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致“實績不實”。

4、廉政情況不掌握。考察中只側重了解干部的工作情況，對干部“八小時”以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的“水分”，不能體現群眾的真實意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用干部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況；有的業務能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責了解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判干部的德才和實績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢說真話。二是應付心理。有些群眾認為誰當官與自己無關，于是采取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有時對平時表現差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時”以內的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。

4、考察程序不夠規范。從考察環節看，并沒有嚴格履行《條例》規定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對干部平時的表現考察了解較少；從接觸層面看，同領導干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少；從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

5、評價標準不夠具體。干部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。

三、改進和完善干部考察工作的對策思考

1、優化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關系到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養和考察工作能力。組織部門要在嚴把“入口關”的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德方面的培訓教育，不斷提高干部考察人員的政治和業務素質，使其能夠掌握考察(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強對干部考察人員的紀律監督。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風。要注重發揮群眾監督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權范圍及時進行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，并追究有關領導的責任。

2、健全考察制度。建立健全科學的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：

一是建立干部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調查核實。對群眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。

二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工干部應取消考察資格。