第一篇：醫院2012年度預防職務犯罪工作方案

2012年度預防職務犯罪工作

實施方案

為深入貫徹落實黨中央、省、市《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,有效遏制和防止職務犯罪，切實提高反腐倡廉建設成效。按照上級有關預防職務犯罪工作的規定及要求，結合本院實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持反腐敗工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞以醫療服務工作為中心，切實加強領導，提高執行力，扎實有效地推進醫院黨風廉政建設和行業作風建設工作。

二、工作目標

緊緊圍繞2012年醫院工作任務和要求，進一步完善預防機制和監督制約機制，構筑思想、制度、監督防線，達到預防和遏制職務犯罪的目的，促進我院預防職務犯罪工作的深入開展

三、具體措施

教育、制度、監督是預防職務犯罪的三個關鍵環節，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者相互依存，相互促進，缺一不可，醫院在構筑預防職務

犯罪體系中，要著重在加強教育、完善制度和強化監督上下功夫。

（一）深入開展預防職務犯罪宣傳教育活動預防職務犯罪關鍵在于教育。組織全體黨員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等，準確把握兩個《條例》的內容和精神實質；組織全院職工深入學習科學發展觀和黨的十七大和十七屆四中全會精神，結合自身實際開展黨紀法紀教育，職業道德教育、警示教育等黨風廉政教育活動，進一步提高黨員干部及全體職工的廉政勤政、廉潔行醫的自覺性，增強黨風、黨紀、法紀意識。通過多種途徑抓經常性的預防職務犯罪教育，提高全體干部職工的思想政治素養和職業道德水準，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強法制觀念，激發遵紀守法自覺性，提高免疫能力。在全院開展以“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，增強全體干部職工“以病人為中心”的責任意識，營造風清氣正的工作氛圍，扎實推進預防職務犯罪工作和廉政建設工作。

（二）認真落實預防職務犯罪工作責任制

深入貫徹上級黨委、紀委關于黨風廉政建設責任制的有關規定，進一步完善醫院黨風廉政責任制考核細則和行業作風規定，把預防職務犯罪工作納入黨風廉政建設的重要內容，做到任務具體，措施到位。強

化對預防職務犯罪工作的領導，各科室負責人對本科的廉政建設和反腐工作負總責，要依法管理、依法行醫，依法履行職責。領導干部自覺接受黨組織與全體職工監督，爭做求真務實、清正廉潔的好黨員、好干部。強化責任追究制度，建立健全內外監督機制，加強源頭防范和治理，健全對重點部門、關鍵崗位的監督制約機制，嚴肅查處紅包、回扣行為，自覺接受社會監督，每月一次對門診病人、住院病人、出院病人進行滿意度測評，定期召開社會行風監督員會議，虛心聽取意見、建議，切實解決病人對醫院不滿意的問題，進一步提高服務質量和水平，確保社會滿意率在90%以上。

（三）不斷提高預防職務犯罪工作的針對性和實效性

一是強化制約機制，不斷規范權力運行。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷規范權力運行，利用信息網絡技術對藥品、醫用耗材采購、使用情況等實施有效監控。建立健全內部監督制約機制和投訴處理機制。要加強財務監管，嚴禁任何職能部門和科室設立賬外賬和“小金庫”。

二是加強重點行為、重點崗位、重點環節、重點人員的監督和管理。加強審計工作職能，對本院所有經濟行為進行全程監督；要加強對經銷商活動的監督管理，對違規促銷情況及時進行通報和懲戒。

三是規范藥械、設備、物資等的采購管理。進一步落實藥品、試劑、器械（材）、設備、物資采購招標制度和基本建設項目的招標制度，加強商業賄賂治理。嚴格執行行賄企業“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材投標的資格。

四是加大人事制度的執行和干部任免過程中的監管力度。針對醫院人事聘用上崗規模不斷擴大，要加大監督工作，保證其過程進行做到公平、公正、公開，保障職工參與民主決策、民主管理和民主監督的權利。

五是堅持黨內民主生活會和戒勉談話制度。積極開展批評與自我批評，及時查找和分析存在的新問題，研究解決問題的措施和對策，不斷增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷充實完善預防職務犯罪的工作內容、形式和方法，常抓不懈地做好預防職務犯罪工作。

四、工作保障

（一）精心組織，認真實施。為加強醫院預防職務犯罪工作的領導，成立醫院預防職務犯罪領導小組，由支部書記、院長肖面夫任組長，支部副書記里子永任副組長，組員由副院長及相關職能科室負責人組成。領導小組具體負責預防職務犯罪方案的制定、實施和督查工作。

（二）內外結合，加強監督。在醫院醒目位置以及院外網、院內網公布舉報電話，接受群眾和輿論監督，做到防微杜漸、警鐘長鳴。加強與紀檢、檢察等部門的溝通和聯系，建立健全預防職務犯罪監督體系，建立有效防范約束機制，多途徑地預防職務犯罪的發生。

（三）教育為主，宣傳在先。通過會議、院內網、宣傳窗、宣傳資料等載體和形式，開展預防職務犯罪宣傳教育和警示教育，并結合市委、區委“四項教育”普法活動，促進醫務人員依法行使權利，依法履行義務，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會新風尚。

第二篇：醫院2017預防職務犯罪工作方案

蕪湖市口腔醫院

預防職務犯罪工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市關于衛生計生系統“嚴肅行業紀律，預防職務犯罪”專項活動精神，有效遏制和防止職務犯罪，切實提高反腐倡廉建設成效。按照上級有關預防職務犯罪工作的規定及要求，結合本院實際，特制定本計劃。

一、指導思想

按照構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持反腐敗工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞以醫療服務工作為中心，切實加強領導，提高執行力，扎實有效地推進醫院黨風廉政建設和行業作風建設工作。

二、工作目標

緊緊圍繞全國衛生計生系統2017年反腐倡廉工作會議精神，結合醫院工作實際，進一步完善預防機制和監督制約機制，構筑教育、制度、監督防線，達到預防和遏制職務犯罪的目的，促進我院預防職務犯罪工作的深入開展。

三、具體措施

教育、制度、監督是預防職務犯罪的三個關鍵環節，教

育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者相互依存，相互促進，缺一不可，醫院在構筑預防職務犯罪體系中，要著重在加強教育、完善制度和強化監督上下功夫。

（一）深入開展預防職務犯罪宣傳教育活動

預防職務犯罪關鍵在于教育。組織全體黨員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等，準確把握兩個《條例》的內容和精神實質；組織全院職工深入學習黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，繼續深入學習貫徹總書記視察安徽重要講話精神，結合自身實際開展黨紀法紀教育，職業道德教育、警示教育等黨風廉政教育活動，進一步提高黨員干部及全體職工的廉政勤政、廉潔行醫的自覺性，增強黨風、黨紀、法紀意識。通過多種途徑學習“事業單位工作人員處分暫行規定”“執業醫師法”“醫療機構從業人員違規違紀問題調查處理暫行辦法”“加強醫療衛生行風建設九不準的通知”提高全體干部職工的思想政治素養和職業道德水準，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強法制觀念，激發遵紀守法自覺性，提高免疫能力。在全院開展以“優服務、優技術、優環境，讓政府滿意、病人滿意、職工滿意”活動，增強全體干部職工“以病人為中心”的責任意識，營造風清氣正的工作氛圍，扎實推進預防職務犯罪工作和廉政建設工作。

（二）認真落實預防職務犯罪工作責任制

深入貫徹上級黨委、紀委關于黨風廉政建設責任制的有關規定，進一步完善醫院黨風廉政責任制考核細則和行業作風規定，把預防職務犯罪工作納入黨風廉政建設的重要內容，做到任務具體，措施到位。強化對預防職務犯罪工作的領導，各科室負責人對本科的廉政建設和反腐工作負總責，和單位簽訂責任書黨風廉政建設目標責任書，要依法管理，依法行醫，依法履行職責。領導干部自覺接受黨組織與全體職工監督，爭做求真務實、清正廉潔的好黨員、好干部。強化責任追究制度，建立健全內外監督機制，加強源頭防范和治理，健全對重點部門、關鍵崗位的監督制約機制，嚴肅查處紅包、回扣行為，自覺接受社會監督，虛心聽取社會行風監督員意見、建議，切實解決病人對醫院不滿意的問題，進一步提高服務質量和水平，確保社會滿意率在90%以上。

（三）不斷提高預防職務犯罪工作的針對性和實效性

一是強化制約機制，不斷規范權力運行。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷規范權力運行，利用信息網絡技術對基建工程、設備招標、藥品、醫用耗材采購、使用情況等實施有效監控并及時公開公示，接受群眾監督。建立健全內部監督制約機制和投訴處理機制。要加強財務監管，嚴禁任何職能部門和科室設立賬外賬和“小金庫”。

二是加強重點行為、重點崗位、重點環節、重點人員的監督和管理。加強審計工作職能，對本院所有經濟行為進行全程監督并予以公示；“九不準方面”加強醫務人員個人成本核算，杜絕回扣，紅包，私收費，亂收費現象；要加強對經銷商活動的監督管理，對違規促銷情況及時進行通報和懲戒。

三是規范藥械、設備、物資等的采購管理。進一步落實藥品、試劑、器械（材）、設備、物資采購招標制度和基本建設項目的招標制度，加強商業賄賂治理。嚴格執行行賄企業“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材投標的資格。

四是加大人事制度的執行和干部任免過程中的監管力度。針對醫院人事聘用上崗規模不斷擴大，要加大監督工作，保證其過程進行做到公平、公正、公開，保障職工參與民主決策、民主管理和民主監督的權利。

五是堅持黨內民主生活會和戒勉談話制度。積極開展批評與自我批評，及時查找和分析存在的新問題，研究解決問題的措施和對策，不斷增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷充實完善預防職務犯罪的工作內容、形式和方法，常抓不懈地做好預防職務犯罪工作。

四、工作保障

（一）精心組織，認真實施。為加強醫院預防職務犯罪

工作的領導，成立醫院預防職務犯罪領導小組，由李燁赟任組長，王琴任常務副組長，王驊、周錚任副組長，組員由相關職能科室負責人組成。領導小組具體負責預防職務犯罪方案的制定、實施和督查工作。

（二）內外結合，加強監督。在醫院醒目位置以及院外網公布舉報電話，接受群眾和輿論監督，做到防微杜漸、警鐘長鳴。加強與紀檢、檢察等部門的溝通和聯系，建立健全預防職務犯罪監督體系，建立有效防范約束機制，多途徑地預防職務犯罪的發生。

（三）教育為主，宣傳在先。通過會議、院網站、宣傳窗、宣傳資料等載體和形式，開展預防職務犯罪宣傳教育和警示教育，并結合市衛計委開展的預防職務犯罪工作，促進醫務人員依法行使權利，依法履行義務，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會新風尚。

（四）全面對照，自查自糾。

一是對照中央八項規定和“四風”方面，是否有公款吃喝，旅游，違規在社會組織兼職，是否與民爭利，不作為，亂作為。

二是執行三重一大制度方面，重點排查十八大以來重大事項，重要干部任免，重大項目安排，大額資金使用方面是否執行民主集中制進行集體研究。決策依據是否合法合規，決策程序是否合規，是否按照規定公開相關決策事項，接受

職工和社會監督，是否有存在臨時動議，擅自決定，更改決議或者事后補議的情況。

二〇一七年五月

第三篇：XXXX醫院預防職務犯罪工作制度

xxxx醫院預防職務犯罪工作制度

為進一步加強醫院職務犯罪預防，落實黨內監督條例，保證黨員干部依法公正、廉潔的履行職務，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,結合本單位工作實際，制定本制度。

一、建立職務犯罪預防辦公室，實行單位黨政主要領導負全面責任，班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制；

二、建立完善醫院內部職務犯罪預防制度，健全防范機制，強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入工作目標管理責任制，定期進行檢查考核；定期召開會議，認真研究分析職務犯罪預防工作；加強與上級紀檢監察部門聯系；及時上報工作信息和工作總結；利用各種形式，認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈；

三、強化監督機制，領導干部要以身作則，帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為述職的一項內容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定，嚴格遵守黨的各項紀律，主動接受群眾監督；

四、嚴格執行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、藥品、設備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定；主要領導在做出事關全局的重大決策時，要提交領導班子會議集體討論決定；分管領導對職權范圍內的重大問題，事前要向主要領導和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結果負責；

五、加強對重點工程建設項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上，嚴格執行行業法規，進行公開透明監督；

六、加強對設備物資材料采購的監督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報紀檢室審查備案。

七、加強財務管理，嚴格執行財經紀律，建立健全財務收支、收費價格管理的各項規章制度，認真落實“收支兩條線＂管理制度，嚴格執行收費依據和標準，堅持“一支筆”審批；

八、加強基建工程的監督管理，嚴格執行國家、湖北省制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收，到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行專項資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監督下封閉運行，堅決杜絕基建領域職務犯罪現象的發生。

九、堅持院務公開制度，按照注重實效、利于監督的原則，積極推行承諾服務和24小時值班制度，實行工作人員掛牌上崗、規范服務；進一步建立完善監督機制，及時通報情況，征求建議，聽取意見。

十、嚴格落實職務犯罪預防工作聯系和協作制度、案件線索通報移送制度、聯席會議制度、調查研究和預防對策研究制度、宣傳教育制度、業務交流和培訓制度、檢查考核制度等，標本兼治、綜合治理，確保醫院職務犯罪預防工作順利開展并取得成效。

第四篇：2015年醫院預防職務犯罪講稿

警 示 教 育 專 題 教 育 教 材

醫院預防職務犯罪篇

主講人：

今天我要講的預防職務犯罪主題是：勤勉敬業廉如玉，莫負白衣天使名。先講一個守廉如玉的故事，《韓非子〃子罕弗受玉》一書中講述了這樣一則故事：春秋宋國時有個賢臣字子罕，一天，有個宋國人挖得了一塊美玉，連忙拿著跑去獻給子罕，沒想到碰了一鼻子灰，子罕不肯接受。獻玉人說，這是一件寶玉，最適宜給您這樣德高望重的人作器物。子罕說，你把美玉當成珍寶，我卻把不貪圖你的美玉當成珍寶，如果把它給了我，咱們兩人就都失去了寶貝，不如還是各自擁有自己的寶貝。這就是成語“守廉如玉”的來歷。

作為醫務人員，一要敬業，二要廉潔，只有這樣才能不負白衣天使這一神圣稱號和美譽，才能贏得廣大患者和全社會的尊重。圍繞這一主題，今天我講四個方面的內容：

一、學點法律知識，把住行為底線 首先，我先講講與醫務工作者相關犯罪

（一）、貪污罪：是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

立案標準：個人貪污數額在5千元以上的

（二）、受賄罪：是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

立案標準：個人受賄數額在5千元以上的；

（三）、非國家工作人員受賄罪：是指公司、企業或其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有，數額較大的行為行為。

立案標準：數額在5000元以上的

（四）、醫療事故罪：指醫務人員由于嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的行為。

立案標準：

1、擅離職守的；2無正當理由拒絕對危急就診人實行必要的醫療救治的；

3、未經批準擅自開展試驗性醫療的；

4、嚴重違反查對、復核制度的；

5、使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑、醫療器械的；

6、嚴重違反國家法律法規及有明確規定的診療技術規范、常規的；

二、汲取同行教訓，時時警鐘長鳴

改革開放以來，特別是上世紀九十年代后，因為種種原因，醫療系統成為了糾正行業不正之風的重點領域，反面教材，數不勝數。今天，我列舉幾個以作警示。

（一）溫州市醫療系統賄賂案

2010年，溫州市檢察機關立案查處醫療系統賄賂案件35件38人，其中大案23件27人，查辦醫療衛生系統高管23人。

（二）2012年深圳醫療系統腐敗案8名醫院高管被公訴 深圳市檢察機關聯合多部門開展打擊醫療衛生領域商業賄賂犯罪的專項行動，共立案31件43人，涉及市、區醫院13家，涉及醫院相關科室負責人16人，5名醫院正副院長、4名科室主任涉嫌受賄。

我省第一人民醫院院長王天朝的嚴重違法違紀受查處，我縣醫療衛生行業違法違紀的案例等。

然而，自古以來，醫生都是一個神圣的職業，“大醫精誠”、“醫乃仁術”、“懸壺濟世”都是贊美醫生的。但是，目前醫生的聲望卻在急劇下降，醫生的形象也大打折扣。

治理醫藥購銷領域商業賄賂，是一項長期而艱巨的任務。它不是“一陣風”，而是要通過建立長效機制，鏟除孳生腐敗的土壤；它不是要“治醫生”，而是為了保護和挽救醫生，使其明是非，知榮辱。

這里需要講明的是治理商業賄賂的責任不只是醫生，而是我們醫院各級干部、全體職工的共同使命。每個人都要從自我做起，旗幟鮮明，不拿“紅包”、“回扣”、開單提成，堅決抵制商業賄賂。對于這樣一個問題，我們不僅要會算政治帳，也要會算經濟帳，收賄問題，只要是你犯了法，那就是一顆定時炸彈。我們有的政府官員退休了還被捉進牢房，十幾年之前的事還被紀檢和檢察機關查處，這些人政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，聲譽上一落千丈。

三、認清當前形勢，注重廉潔自律要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。黨的十八大報告關于反腐敗論述就提出：

1、反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

2、反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

3、要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

4、加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。

5、深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。

6、始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

四、明確各自職責，攜手預防犯罪

2014年3月8日上午，習近平來到人民大會堂西大廳，同出席十二屆全國人大一次會議的江蘇代表一起審議政府工作報告時語重心長地說，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部，要守住底線。要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉。“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。”

同志們，我們作為公立醫院，是縣委、政府聯系廣大人民群眾的 橋梁紐帶，我們的一舉一動、一言一行都在人民群眾及廣大患者的監督之中。所以，我們全院干部職工應牢記黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記教導，牢固樹立依法行醫的理念，在整個診療活動中都要依法執業。在管理工作中要廉潔從政，應當做好依法公開招標，采購藥品、器械、教學設備和其他物資等各項工作，進一步轉變工作作風，夯實基礎，開拓創新，在“以病人為中心、服務患者、奉獻社會、全心全意為人民服務”的辦院方針指引下，以黨風廉政建設為抓手，切實增強政治意識、責任意識、擔當意識，振奮精神、攻堅克難、真抓實干，為開創我院工作的新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：地稅局預防涉稅職務犯罪工作方案

為進一步做好全市地稅系統預防涉稅職務犯罪工作，規范稅收執法行為，維護地稅部門良好的社會形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關于在全國、全省檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作的部署和要求，根據全省地稅系統領導干部工作會議精神，結合××*地稅工作實際，制定以下工作實施方案。

一、提高認識，加強領導

今年7月25日，最高人民檢察院召開會議，決定在全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報的情況看，稅收領域的瀆職犯罪案件是這次專項工作涉及的重要內容之一。地稅部門作為重要的經濟執法部門，在維護社會主義市場經濟秩序中擔負著不可推卸的責任。為此，省局研究決定，以全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作為契機，在全省地稅系統集中開展一次預防涉稅職務犯罪工作。對此，各級地稅機關特別是各級領導干部一定要從思想上高度重視，充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對該項工作的組織領導。為此，市局成立預防涉稅職務犯罪工作領導小組，市局黨組書記、局長隋云寬同志任組長，市局黨組成員、副局長許從法、市局黨組成員、紀檢組長高杰為副組長，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯絡人具體負責聯絡和溝通協調工作。各縣市區地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長的預防涉稅職務犯罪領導小組，明確牽頭領導和具體聯絡人，確定有關機構和專人負責此項工作。各級地稅部門尤其是各級的主要負責同志，一定要高度重視預防涉稅職務犯罪工作，要真正把這項工作作為今年下半年和明年全年的一項重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實抓緊抓好。

二、明確任務，認真組織開展好預防涉稅職務犯罪工作

根據最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點和省地稅局的工作部署，結合××*地稅工作實際，這次預防涉稅職務犯罪工作的指導思想、主要目的、工作重點和實施步驟為：

（一）指導思想和主要目的開展預防瀆職犯罪專項工作：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞維護改革發展穩定的大局，維護社會主義市場經濟秩序，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，通過教育引導、自查自糾、監督檢查等措施，進一步增強各級地稅部門及其工作人員依法履行職責的能力，切實提高依法行政和規范執法的水平，預防瀆職犯罪行為的發生，為地稅事業的健康發展創造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收執法環境，促進地稅事業的持續健康發展。

（二）工作重點

根據檢察部門確定的工作重點和省地稅局部署，結合××*地稅實際，確定以下2個工作重點：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點中與地稅部門有關的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發售發票、抵扣稅款的案件。對這兩類情況要認真組織好自查自糾。

2、針對地稅系統的實際，對財務管理、大宗物品采購、干部人事管理方面進行一次自查自糾活動。

（三）實施步驟

根據省地稅局的統一部署，結合××*地稅工作實際，市局決定在全市地稅系統開展一次預防涉稅職務犯罪專項檢查工作，專項檢查工作分為四個階段：

一是部署發動階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統就開展預防涉稅職務犯罪工作進行全面動員部署。全市各級地稅部門要根據全省地稅系統領導干部會議精神層層動員，逐級發動，組織廣大地稅干部職工認真學習有關法律法規，學習相關文件精神，統一思想認識，明確工作重點、方法步驟和注意把握的問題，為這項工作的開展奠定堅實的思想基礎。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區地稅局和市局各單位要按照省、市局的統一部署和要求，結合本單位實際，認真制定自查自糾工作方案，嚴肅認真、扎扎實實的開展好自查自糾，并向市局寫出自查報告，對自查中發現的各種違紀違規問題，要采取有力措施，立即進行糾正。

三是上對下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結束后，市局抽調政策水平高、業務素質較強的人員，對各縣市區地稅局和市局各單位開展自查自糾工作的情況進行檢查。

四是通報處理階段（10月1日至10月10日）。市局對檢查中發現的問題在全市進行通報，并開展對有關人員的責任追究工作。同時，將此次專項檢查工作的整體情況向省局寫出專題報告，并迎接10月中旬省地稅局開始的重點抽查。

三、進一步強化措施，確保預防涉稅職務犯罪工作取得實效

這次預防涉稅職務犯罪專項工作是全省地稅系統今明兩年要突出抓好的一項重點工作，全市各級地稅部門一定要把此項工作作為一項重要的政治任務，采取切實有效的措施，認真抓緊、抓實、抓好，確保專項工作順利開展并取得實效。

（一）要加強教育，提高認識，營造搞好預防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認識，是做好這項工作的基礎性工作。在開展預防瀆職犯罪工作中，各級要不斷改進和創新教育方式方法，做好深入細致的宣傳發動工作，組織系統內廣大干部職工認真學習有關預防瀆職犯罪的法律法規，了解掌握瀆職犯罪的構成要件、性質、危害等，增強預防瀆職犯罪的主動性和自覺性。要以各級領導干部和執法崗位上的人員為重點，以立黨為公、執政為民為目標，以預防瀆職犯罪為主題，大力開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育、稅務職業道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變的意識，切實解決在行使權力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正為人民掌好權、收好稅，發揮好稅收職能作用，提高隊伍素質，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認真籌劃，嚴密組織，把各項工作落到實處。各級要以高度的政治責任感和大局意識，把這項工作置于整個地稅工作大局之中統籌規劃，嚴密組織，確保把各項工作落到實處。要認真制定專項檢查工作的具體實施方案，從指導思想、方法步驟、應當注意和重點把握的問題，都要一一搞清楚，搞扎實。各縣市區局的具體實施方案，要報市局備案。要切實關注工作方案的具體實施，注意發現和解決實施過程中出現的問題，確保工作的順利實施，達到預期目的。要按照黨風廉政建設責任制的要求，各級一把手對開展預防瀆職犯罪工作負總責，牽頭部門具體負責，相關部門密切配合，分解任務，明確分工，落實責任，嚴格監督考核和責任追究，為這項工作的順利開展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴肅紀律，突出重點，切實搞好自查自糾。自查自糾是這項工作的重中之重，也是這項工作能否取得實效的關鍵。各級一定要高度重視，精心組織，切實搞好自查自糾工作，認真排查線索，全面掌握系統內存在的瀆職犯罪的重點領域、苗頭和傾向，主動出擊，加強預防。在具體工作中，一是要把握關鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點的同時，對濫用職權、玩忽職守等其他方面的違紀違法違規行為也要認真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴肅工作紀律，堅持打擊與預防并重，對發現的瀆職犯罪行為必須認真查處，對一些傾向性、苗頭性問題要區分不同情況，按照有關政策規定妥善處理。

（四）要落實責任，加強協調，形成工作合力。這次預防瀆職犯罪專項工作時間長、涉及面廣，是一項全局性、整體性的工作，需要相關部門齊抓共管，密切配合，形成合力。各級紀檢監察、政策法規部門要切實承擔起組織協調的責任，要加強對上的請示匯報，對工作中的重要情況、重大部署要及時向當地黨委、政府匯報，積極爭取當地黨委、政府的理解和支持；要積極與當地檢察機關協調與溝通，充分運用近年來稅檢共建的成果，通過召開聯席會議、工作例會等方式，加強有關信息的溝通交流和工作上的配合協作，盡可能的爭取支持和幫助；要加強系統內部的組織協調和溝通，制定相關制度，落實必要的措施，相互協作配合。為確保這項工作順利開展，市、縣兩級地稅機關都要成立聯絡小組，具體負責內外部的協調、聯絡和溝通。

（五）要健全制度，強化措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。預防和遏制瀆職犯罪是一項長期、艱巨、復雜的工作，要從長計議，綜合治理，從嚴治標，著力治本，通過加強教育，健全制度，強化監督等措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。各級要把這次預防瀆職犯罪專項工作作為標本兼治、強基固本的一次難得機遇，堅持邊開展工作，邊查找不足，邊總結經驗，認真研究探討新形勢下地稅部門預防職務犯罪的有效途徑和方法，結合省、市局正在推行的干部人事制度、財務制度、巡視檢查等一系列規范系統管理的措施，結合本單位、本系統的實際，建立健全各項規章制度，制定完善有效的監督檢查措施，建立系統內部預防職務犯罪的長效機制，為地稅事業的長遠發展提供可靠保障。

(六)強化稅收執法監督，規范稅收執法行為。大力加強稅收執法監督，做到執法監督嚴密有力，實現對稅收執法進行全過程、全方位的日常監督。全面推行稅收執法責任制，開展經常化的稅收執法檢查，嚴格考核評議和過錯責任追究，建立責權利密切結合的稅收執法監督激勵機制。同時，強化外部監督制約，全面推行政務公開。充分發揮各級權力機關監督、法律監督、社會輿論監督和人民群眾監督的立體化監督機制作用，逐步實現稅收執法監督的規范化、制度化、程序化。