第一篇：關于發展熱電聯產的若干規定

《關于發展熱電聯產的若干規定》的通

知

國家計委 等印發《關于發展熱電聯產的若干規定》的通知 1998年2月17日，國家計劃委員會 國家經濟貿易委員會 電力工業部 建設部各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）、經委、電力局、建設廳（局），國務院有關部門：

為了貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》，實現兩個根本性轉變和實施可持續發展戰略，推動熱電聯產事業的健康發展，國家計委、國家經貿委、電力部、建設部制定了《關于發展熱電聯產的若干規定》，現印發給你們，請按照執行。

關于發展熱電聯產的若干規定

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市改善大氣環境質量的有效手段之一，是提高人民生活質量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯產事業得到了迅速發展，對促進國民經濟和社會發展起到了重要作用。為貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》，實現兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略，推動熱電聯產事業的發展，特作如下規定：

第一條 各級地方政府在制定國民經濟和社會發展規劃時，應認真貫徹執行“能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定（建城〔1995〕126號），認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯產規劃》。

在進行熱電聯產項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第二條 熱電聯產的建設必須按照統一規劃、分步實施的原則進行，并符合節約能源、改善環境和提高供熱質量的要求。

第三條 各級經濟綜合部門是熱電聯產的規劃管理部門，各級電力部門是熱電聯產工程熱電廠項目的行業管理部門，城市建設部門是城市熱網建設的行業管理部門。

第四條 熱電聯產是指由供熱式汽輪發電機組的蒸汽流既發電又供熱的生產方式。

熱電聯產應符合下列指標：

1、總熱效率年平均大于45％。

總熱效率＝（供熱量＋發電量×3600千焦／千瓦時）／（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100％＊

2、熱電聯產的熱電比

（1）單機容量5萬千瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100％；

（2）單機容量5萬千瓦至20萬千瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50％；

（3）單機容量20萬千瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，在采暖期其熱電比應大

于50％。

熱電比＝供熱量／（發電量×3600千焦／千瓦時）×100％＊

注＊：供熱量單位采用千焦，發電量單位采用千瓦時，燃料總消耗量單位采用千克，燃料單位低位熱值單位采用千焦／千克。

第五條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網配套費。符合并網運行條件的，電力部門應允許并網，按批準的可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調峰。

第六條 熱電廠和熱網應同步建設，同時投產。新建熱電廠投產二年、由國家和省、自治區、直轄市批準的開發區建設的熱電廠投產三年，以及現有熱電廠經技術改造后，達不到第四條規定指標的，經報請省級經濟綜合部門和電力管理部門核準，當地電力部門有權無償調度超發電量，并視其為純凝汽小火電機組對待。

第七條 凡利用余熱、余氣、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣的熱電廠，按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》文件執行（國發〔1996〕36號）。

第八條 發展熱電聯產應優先安排現有中、小型凝汽機組改造為供熱機組。

第九條 鼓勵發展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供技術以及燃氣輪機聯合循環發電、供熱技術，提高熱能綜合利用效率。

第十條 供熱鍋爐單臺容量20噸／時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經技術經濟論證具有明顯經濟效益的，均應改造為熱電聯產。

鼓勵充分利用工業余熱。

第十一條 在已建成的熱電聯產和規劃建設熱電聯產項目的供熱范圍內，不得再建自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。

開發區可先建鍋爐房供熱，待熱電聯產建成后轉做調峰和備用鍋爐房。

通過測算，在供熱范圍內除保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐做為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府明令拆除。

第十二條 在熱電聯產建設中應根據供熱范圍內的熱負荷特性，選擇合理的熱化系數。以工業熱負荷為主的熱化系數宜控制在0．7～0．8之間；以采暖供熱負荷為主的熱化系數宜控制在0．5～0．6之間。

熱化系數＝熱電聯產汽輪機抽汽（排汽）量（扣除自用汽）／熱電聯產供熱范圍內的最大熱負荷。

第十三條 熱電聯產項目的立項和可行性研究報告書應由行業管理部門同意后報國家經濟綜合部門審批。

第十四條 熱電聯產接入電力系統方案必須由電力管理部門提出審查意見。熱力管網走向必須由當地城市建設管理部門提出審查意見。

第十五條 熱電聯產項目的建設、安裝、調試、驗收、投產必須遵照固定資產投資項目的程序和有關規定執行。在熱電廠和城市熱網的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理部門的質量監督。

第十六條 熱、電的價格應根據市場經濟的原則和熱、電合理比價的原則確定，并報省級物價管理部門核準。

第十七條 本規定自發布之日起施行。其它有關熱電聯產的規定，凡與本文不符的應以本文為準。

第十八條 本規定由國家計委負責解釋。

第二篇：關于發展熱電聯產的規定

關于發展熱電聯產的規定

國家計委、國家經貿委、建設部、國家環?？偩忠约庇嫽A[2000]1268號文聯合發出通知，印發了《關于發展熱電聯產的規定》。規定全文如下：

關于發展熱電聯產的規定

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高熱質量、增加電力供應等綜合效應。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯產事業得到了迅速發展，對促進國民經濟和社會發展起了重要作用。為實施可持續發展戰略，實現兩個根本性轉變，推動熱電聯產事業的發展，特作出如下規定：

第一條

各地區在制定實施《中華人民共和國能源節約法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律、細則和相關地方法規時，應當結合當地的實際情況，因地制宜的制定發展和推廣熱電聯產、集中供熱的措施。

第二條

各地區在制定發展規劃時，應堅持環境保護基本國策，認真貫徹執行“能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定（建城

[1995]126號），認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》、《環境治理規劃》和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯產規劃》。

在進行熱電聯產項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條

熱電聯合規劃必須按照“統一規劃、分布實施、以熱定和適度規?！钡脑瓌t進行，以供熱為主要任務，并符合改善環境、節約能源和提高供熱質量的要求。

第四條

各級計委負責熱電聯產的規劃和基本建設項目的審批，各級經貿委負責熱電聯產的生產管理、熱電聯產技術改造規劃的制定和項目的審批，各級建設部門是——城市供熱行業管理部門，各級環保部門要依照相關的環保法規對熱電聯產進行監督。

第五條

根據國家能源和環保政策，各地區應根據能源供應條件和優化能源結構的要求，從改善環境質量、節約能源和提高供熱質量出發，優化熱電聯產的燃料供應方案。

第六條

在國務院新的固定資產投資管理辦法出臺前，熱電聯產項目審批暫按以下規定執行：

1、單機容量25兆瓦及以上熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦及以上燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產機組，報國家計委審批。

2、單機容量25兆瓦以下熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦以下的燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產機組，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委組織審批，報國家計委備案。

3、現有凝氣發電機組改造為熱電聯產工程和燃料結構變更與綜合利用的熱電聯產技術改造工程總投資大于5000萬元的項目，由各省、自治區、直轄市經貿委組織審批；總投資小于5千萬的項目，由各省、自治區、直轄市經貿委組織審批，報國家經貿委備案。

4、外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上的項目，基本建設項目報國家計委審批，技術改造工程由國家計委審批。

5、熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。熱力網建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條

各類熱電聯產機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發電機組的的蒸汽流既發電又供熱的常規熱電聯產，應符合下列指標：

1、總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量+供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%

2、熱電聯產的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；

（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。

熱電比=供熱量/（供電量＊3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產系統包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產系統應符合下列指標：

1、總效率年平均大于55%；

2、各容量等級燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產的熱電比應大于30%。

第八條

符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網配套費，電網管理部門應允許并網。投產第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調峰（備壓機組不參加調峰）。國家和省、自治區、直轄市批準的開發區建設的熱電廠投產三年后；以及現有熱電廠技術改造投產后，達不到第七條規定指標的，經報請省級綜合經濟部門核準，按實際熱負荷減算電量，對超發部分實行無償調度。

第九條

熱電聯產能有效節約能源，改善環境質量，各地區、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區電力主管部門在制定熱電廠電力調度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關部門領導和當事人的責任，并賠償相應的經濟損失。

第十條

城市熱力網是城市基礎建設的一部分，各有關單位均應大力支持其建設，使城市熱力網與電熱廠配套建設，同時投入使用，充分發揮效益。

第十一條

凡利用余熱、余氣、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執行（國發[1996]36號）。

第十二條

在有穩定熱負荷的地區，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內的機組安排改造為供熱機組；并必須符合本規定第七條的要求。

第十三條

鼓勵使用清潔能源，鼓勵發展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供，以提高熱能綜合利用效率。第十四條

積極支持發展燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產。

1、燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產。

2、發展燃氣——蒸汽聯合循環熱電聯產應堅持適度規模。根據當地熱力市場電力市場的實際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源的綜合利用效率和季節適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃氣容量和發電容量。

3、根據燃氣——蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和為天然氣管網提供調峰支持的特點，合理制定天然氣價格。

4、以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，適用于廠礦企業、寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線路損和應急突發事件等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。

第十五條

供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用率大于4000小時，經技術經濟論證具有明顯經濟效益的應改造為熱電聯產。

第十六條

在已建成的熱電聯產集中供熱和規劃建設熱電聯產集中供熱項目的供熱范圍內，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當地環保與技術監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯產集中供熱工程和投產后，在供熱范圍內經批準保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐作為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府在三個月內明令拆除。

在現有熱電廠的供熱范圍內，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燃煤鍋爐應限期停運。在城市熱力網供熱范圍內，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條

各級政府應積極推廣環境保護和節約能源，實施可持續發展戰略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發展熱電聯產、集中供熱。

第十八條

住宅采暖供熱應積極推進以用戶為單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內采暖供熱系統要按熱量收費；原有居民住宅要在開展試點的基礎上，逐步進行改造，到2010年基本實現供熱計量收費。

第十九條

熱電聯產項目接入電力系統方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網走向和附設方式必須由當地城市建設管理部門及時提出意見。

第二十條

熱電聯產項目的建設、安裝、調試、驗收、投產必須遵照固定資產項目的管理程序和有關規定執行。在熱電廠和城市熱網的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理部門的監督。

第二十一條

熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規定制定。熱電聯產熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節約能源保護環境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權限制定公平、合理的價格。

第二十二條

本規定自發布之日起施行。本文發布單位的其它文件中有關熱電聯產的規定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條

本規定由國家發展計劃委員會商國家經濟貿易委員會、建設部、國家環?？偩诌M行解釋。

第三篇：中華人民共和國關于發展熱電聯產的規定

中華人民共和國關于發展熱電聯產的規定

建科[2010]45號

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯產事業得到了迅速發展，對促進國民經濟和社會發展起了重要作用。為實施可持續發展戰略，實現兩個根本性轉變，推動熱電聯產事業的發展，特作如下規定：

第一條 各地區在制定實施《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律細則和相關地方法規時，應結合當地的實際情況，因地制宜的制定發展和推廣熱電聯產、集中供熱的措施。

第二條各地區在制定發展規劃時，應堅持環境保護基本國策，認真貫徹執行“能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定(建城[1995]126 號)，認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》、《環境治理規劃》和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯產規劃》。

在進行熱電聯產項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 熱電聯產規劃必須按照“統一規劃、分步實施、以熱定電和適度規模”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環境、節約能源和提高供熱質量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯產的規劃和基本建設項目的審批，各級經貿委負責熱電聯產的生產管理、熱電聯產 技術改造規劃的制定和項目的審批，各級建設部門是城市供熱行業管理部門，各級環保部門要依照相關的環保法規對熱電聯產進行監督。

第五條 根據國家能源和環保政策，各地區應根據能源供應條件和優化能源結構的要求，從改善環境質量、節約能源和提高供熱質量出發，優化熱電聯產的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產投資管理辦法出臺前，熱電聯產項目審批暫按以下規定執行：

1．單機容量25兆瓦及以上熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦及以上燃氣－蒸汽聯合循環熱電聯產 機組，報國家計委審批。

2.單及容量25兆瓦以下熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦以下的燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯產機 組，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委組織審批，國家計委備案。

3.現有凝汽發電機組改造為熱電聯產工程、熱電聯產技術改造工程和燃料結構變更與綜合利用的熱電聯產技術改造工程總投資大于5千萬元的項目報國家經貿委審批；總投資小于5千萬元的項目，由各省、自治區、直轄市經貿委組織審批，報國家經貿委備案。

4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項目，基本建設項目報國家計委審批，技術改造工程由國家經貿委審批。

5．熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批。同步建設、同步驗收投入使用。熱力網建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯產機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發電機組的蒸汽流既發電又供熱的常規熱電聯產，應符合下列指標：

2．熱電聯產的熱電比：

(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于l00％；

(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50％；

(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。熱電比＝供熱量/(供電量x3600千焦／千瓦時)x100%

二、燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產系統包括：燃氣輪機 ＋供熱余熱鍋爐、燃氣輪機＋余熱鍋爐＋供熱式汽輪機。燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯產系統應符合下列指標：

1．總熱效率年平均大于55%；

2．各容量等級燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產的熱電比年平均應大于30%。

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網配套費，電網管理部門應允許并網。投產第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽訂上網電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調峰(背壓機組不參加調峰)。國家和省、自治區、直轄市批準的開發區建設的熱電廠投產三年后；以及現有熱電廠經技術改造投產后，達不到

第七條規定指標的，經報請省級綜合經濟部門核準，按實際熱負荷核減結算電量，對超發部分實行無償調度。

第九條 熱電聯產能有效節約能源，改善環境質量，各地區、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區電力管理部門在制定熱電廠電力調度曲線時，必須充分考虎供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽。否則將依據《中華人民共和國節約能沮法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關部門領導和當事人的責任，并賠償相應的經濟損失。

第十條 城市熱力網是城市基礎設施的一部分，各有關部門均應大力支持其建設，使城市熱力網與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、域市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執行(國發[1996]36號)。第十二條 在有穩定熱負荷的地區，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。

1．燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯產污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯產。

2．發展燃氣－蒸汽聯合循環熱電聯產應堅持適度規模。根據當地熱力市場和電力市場的實際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發電容量。

3.根據燃氣－蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和為天然氣管網提供調峰支持的特點，合理制定天然氣價格。

4.以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，運用于廠礦企業，寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線損和應急突發事件等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經技術經濟論證具有明顯經濟效益的，應改造為熱電聯產。

第十六條 在已建成的熱電聯產集中供熱和規劃建設熱電聯產集中供熱項目的供熱范圍內，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當地環保與技術監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯產集中供熱工程投產后，在供熱范圍內經批準保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐作為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府在三個月內明令拆除。

第十七條 在已建成的熱電聯產集中供熱和規劃建設熱電聯產集中供熱項目的供熱范圍內，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當地環保與技術監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯產集中供熱工程投產后，在供熱范圍內經批準保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐作為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府在三個月內明令拆除。

在現有熱電廠的供熱范圍內，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燒煤鍋妒應限期停運。在城市熱力網供熱范圍內，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十八條 各級政府應積極推動環境保護和節約能源。實施可持續發展戰略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發展熱電聯產、集中供熱。

第十九條 熱電聯產項目接入電力系統方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網走向和敷設方式必須由當地城市建設管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯產項目的建設、安裝、調試、驗收、投產必須遵照固定資產投資項目的管理程序和有關規定執行。在熱電廠和城市熱網的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規定制定。熱電聯產熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節約能源、保護環境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權限制定公平、合理的價格。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。本文發布單位的其它文件中有關熱電聯產的規定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條 本規定由國家發展計劃委員會商國家經濟貿易委員會、建設部、國家環保總局進行解釋。

第四篇：熱電聯產技術

熱電聯產技術

班級：熱能

姓名：

學號：09.3熱電聯產技術

熱電聯產：同時向用戶供給電能和熱能的生產方式，或是同時生產蒸汽和電力的先進能源利用形式。熱電聯產它要求將熱電站同有關工廠和城鎮住宅集中布局在一定地

段內，以取得最大的能源利用經濟效益。西方和東歐國家發展熱電聯產已達

較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30％，用于工業生產和分

區集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業是熱電聯產的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯產裝置的燃料。城市工業區及人口居住

密集區也是發展熱電聯產的主要對象，但要注意對當地熱負荷進行分析，一

般熱化系數不得低于0.5（工業熱負荷年率用小數時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯產的燃料質量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風的下風向，避免對城市環境的污染。

技術概況

電廠鍋爐產生的蒸汽驅動汽輪發電機組發電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅動汽輪機的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發電又供熱。這種生產方式稱為熱電聯產。這

個過程既有電能生產又有熱能生產，是一種熱、電同時生產、高效的能源利用形式。

其熱效率可達80－90％，能源利用效率比單純發電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環境污染，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供

應等綜合效益。

技術特點

熱電聯產的技術有多種，其中供熱機組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機打孔抽氣，凝汽機低真空運行循環水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯產，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術提供冷水進行空調制冷，可以節省電制冷的空調

用電量。熱、電、氣聯產，則是以循環流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發份生產煤氣，正在進行的有35t/h循環流化床鍋爐聯產煤氣的示范項目。

熱電聯產有多種應用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業供熱。

(3)企業建設的自備熱電廠，為本企業或同時向周圍其他企業供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產建筑

材料和化肥，用循環水的余熱養魚、養鱉等，進一步提高熱電廠的綜合經濟效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯產，集中供熱是提高能源利用率，節約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環境，提高供熱質量，促進經濟發展等優點，其良好的經濟效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關注和高度重視。發展熱電聯產在一定程度上反反映了一個地區科技水

平以及文明程度的重要標志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設目標，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態環境，創建文明城市，建設現代化中心城市，為促進這兩項目標的實現，把廣州

發展成為國際性現代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規定》，從政策法規上

鼓勵熱電聯產，這是促進熱電企業的發展，同時也是對城市規劃，優化能源分布，凈化

環境，節約能源等多方面提出的目標要求。

二． 熱電聯產是建設現代化城市的必要手段

熱電聯產具有節約能源，改善環境，提高供熱質量，增加電力供應等綜合效益。熱

電建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現有發電企業進行供熱

生產，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達到環保節能的目的。同時也可以解決能耗的可調性和使用管理技術提高等問題。

發展熱電聯產要比熱電分產節能。大型火力發電廠理論熱效率是41%，實際運行只

有36%--39%左右，而熱電聯產項目的熱效率要求大于45%，實際運行時達60%左右，工業鍋爐平均運行熱效率僅50%左右，既浪費能源又污染環境，而熱電聯產信集中供

熱的鍋爐運行熱效率一般達90%，從效能比可知到熱電聯產的節能效果是巨大的。

1．發展熱電聯產，是城市現代化建設的方向

要建設現代化中心城市，首先就要城市規劃，可以說是帶強制性的規劃，類似拓寬

道路，美化周邊環境規劃一樣，發展熱電聯產，對城市內部分區域進行凈化規劃，將城

市內的企業包括生產企業和服務企業中能源生產設備進行凈化處理，只有取消企業內的工業鍋爐，才能保證城市區域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達到凈化環境的目的。而改用熱電廠的熱網向周邊各個熱用戶進行蒸氣供熱，就可以達到這一目的。

熱電聯產實際上是將城市內各企業的能源生產能力轉移到熱電廠，由熱電廠承擔能

源生產，同時也承擔了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護環境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業鍋爐必然造成鍋爐數量多，規模小，沒有條件進行精心的運行控制和嚴格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點的環境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業化生產，配有先進的靜電除塵設備和各種受監控的排污系統，使環境污染程度大大

降低到國家標準之內。減少各企業因投資少而進行超標排放的現象。據此可知，熱電聯

產并不單只是熱電廠的任務，而是全市各類有關企業的共同任務，也是帶強制性的城市

規劃任務。

2．集中供熱，提高市區能耗的可控性

對于城市內各個用熱企業，都存在因生產和業務發展變化而出現能耗的變化，采用集中

供熱后，所產生的顯著經濟效益將使熱用戶受益。

A降低投資風險

現代化管理要求盡量降低投資風險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設備和廠房一般達300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產和業

務調整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設備費就可以加大用

氣量，當用氣量減少，企業在能耗的投資風險由于基數低而降到最低。

B．降低能耗設備帶來的環境污染風險

凡工業鍋爐的設備配套肯定有燃油，燃煤儲備設備和遍布市區的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區，往往會產生易燃．易爆的風險，而對于現代

化的都市，工業鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環境污染的風險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區域內的上述風險，凈化環

境，實現藍天計劃。

三．集中供熱，加強熱網管理和質量監控

由熱電聯產的企業進行熱網管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業的管理技術

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯產企業屬于專業化生產，配有高壓等級的維修隊伍，使在熱網管理模式上專業化得到加強，熱網的設備維修施工都按照有關規程規范進行監控，對熱網設備的缺陷都能迅速反饋并及時修復。既保證了熱用戶的需求又將設備檢修風險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機具而提高經濟效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯產實現了由熱電廠經熱網向用戶供熱，而熱網的施工和運行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負責。由于屬專業化生產管理，所以能夠提高管理水平和擴大管理范圍，以及充實管理項目，以廣州發電廠所屬下廣州市環城熱力有限公司為例，該公司現管理范圍分東西片二大熱網。東片熱網以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區半徑五公里范圍內的各類生產和服務性企業供熱。西片熱網以西村發電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內的各類生產和服務企業供熱。

2．集中供熱，加強質量安全監控

集中供熱由熱電廠負責施工和運行管理，而熱電廠企業本身的蒸汽生產設備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網進行完善的管理，從技術能力到工作人員素質都具備條件對熱網設施進行管理，而且會嚴格執行有關規范。

以環城熱力有限公司為例，該公司持有市技監局受壓容器施工資格證，并有強力和精干的施工維修隊伍。如在去年下半年，對員電熱網和西電熱網進行了十一家企業的配汽站設備安裝和沿線近五公里熱網管線施工，全部投運成功。由于熱力公司本身有質量體糸監控整個施工過程，熱網中管線和設備的安裝工藝經市技監局鍋檢所監檢合格，確保了施工質量和設備安全運行。只有加強質量安全監控，才能保證熱電聯產的發展。

四 總結

熱電聯產，集中供熱是一個既具有經濟效益，又有環境效益和社會效益的新行業，是國家政策鼓勵的節能降耗模式。要使廣州市建設成為現代化中心城市，就必須建立熱電聯產，集中供熱，凈化環境。上文所述，關于熱電聯產對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發展。因此，我們將繼續努力會同各用戶企業一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網發展，加快實現建設現代化中心城市的宏偉目標。

能源可持續發展的重要舉措

熱電聯產、集中供熱以及進一步發展到熱電聯產、熱冷并供，利用高新科學技術，充分發揮電力供應的綜合效益，不僅是能源產業的一項革新，而且有深遠而又顯著的環境效益，是能源可持續性發展的重要舉措。

一、關于可持續發展：

在國家計委、經貿委、建設部、環?？偩致摵习l布的《關于發展熱電聯產的規定》中第一句話就指出“為實現兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略，促進熱電聯產事業的健康發展，落實……”，已對熱電聯產、集中供熱的環境保護意義作了高度概括。

因為可持續發展是當代人類確立的一種全新的社會發展觀，是人類經濟發展、生產與生活實踐應當遵循的原則?？沙掷m發展，不僅是字面上要不斷發展的意思，而有更深遠含義：是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。也就是說我們既要顧慮到當代發展的需要，也要為后代人的發展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發展的需要。

可持續發展的觀念產生于上世紀八十年代，當人類在科學技術不斷發展中從地球上獲取空前的物質資源以使其生活質量得到極大提高與豐富的同時，卻發現地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機。在上世紀40至60年代曾不斷發生震驚世界的區域性大規模污染事件；近二三十年又發現全球性環境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環境問題成了人類共同關注的重大問題，人類對社會發展的模式提出了質疑，發出了人類可能面臨生態危機的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯合國人類環境會議上發表了《人類環境宣言》；1983年聯合國組織了200多各類世界級科學家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報告，其核心思想就是指出了當代人類的發展既要考慮當今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發展的需要。

二．可持續發展的能源觀念：

能源是我人類生存與發展最基本的需要?！皩Τ掷m發展來說，一種安全和持續能源道路至關重要?！薄皩淼陌l展關鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產生活的大量需要。事實上目前的主要能源是傳統的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產資源轉化而來。對于傳統能源，可持續發展觀點認為關鍵是能源效率，是在能源產生與應用過程實行低能耗，高效率技術，要把投資的努力以建設更多的一次能源供應設施轉向發展和提高效能的末端服務設備。利用熱電聯產、集中供熱就是提高能源未能服務設備的一種極好的方式。為此，在我們發展到進入小康社會的廣州，完全有條件也應該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續發展意義：

集中營供熱對節省資源、節約能源的效益是十分顯著的。

據廣州首先在荔灣區北部推行集中供熱的廣州發電廠介紹，推行熱電并供后，發電廠產生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產一噸蒸汽，就可節省標準煤55.5kg，節約自來水1.1噸。對于一個區域，可節省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達到37戶，已節省煤炭達到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設 備、污染治理、資金投入，運作管理與維護、勞動安全等一整套繁雜事項的困擾，受益非淺；其中僅就節省環境污染防治投入，就相當于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環保要求作進一步的脫硫治理，環保投入更高達25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產供模式，既能節省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產效率，完全符合可持續發展能源觀的精神，體現了電廠及用戶在共同實施可持續發展戰略。

四．集中供熱的環境效益：

由于節能、節省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環境中的污染物，從而改善我們的生存環境，提高生活環境質量。

根據廣州發電廠提供的節煤量推算，每節省1噸煤，就可減少排入環境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區集中供熱分期實施規劃能如期實現，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點全面實現集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達112噸；荔灣區每月塵的自然沉降量高達每平方公里19.7噸,最高的1975年高達33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標都十分嚴重。荔灣區居民呼吸道發病率、肺癌死亡率均為各區最高，達23.5/10萬,五年增加量達34.6%,是極嚴重的空氣污染后果。

通過環境質量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環境污染的對策建議：首先是發展市區的區域集中供熱，其中優先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當工業集中點，如員村則新建熱電廠等。當時鑒于荔灣區大氣污染嚴重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實施熱電聯產的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構成，大力推行城市燃氣（石油氣及管道煤氣）等。

在市政府與企業的共同努力下，廣州市的大氣環境質量已得到根本性的改善。當實現了廣州電廠的熱電聯產及荔灣區中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區空氣質量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結合其它污染的整治，廣州市的環境空氣質量一定更好。藍天工程的實現，集中供熱功不可設。

第五篇：關于印發《關于發展熱電聯產的規定》的通知（最終版）

關于印發《關于發展熱電聯產的規定》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委、經貿委、建委、建設廳、環保局、電力局、國務院有關部門： 為實現兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略，促進熱電聯產事業的健康，落實《中華人民共和國節約能源法》中關于“國家鼓勵發展熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率”的規定，國家計委、國家經貿委、國家環保局、建設部聯合對原《關于發展熱電聯產的若干規定》。（計交能[1998]220號）進行了修訂和補充，現印發給你們，請按照執行。

國家計委 國家經貿委

建設部 環保總局

二000年八月二十二號 主題詞：熱電 聯產 規定 通知

抄送：中國人民銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、國家農業銀行，國家電力公司、中國國際工程咨詢公司、中國節能投資公司

關于發展熱電聯產的規定

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用律的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯產事業得到了迅速發展，對促進國民經濟和社會發展起了重要作用。為實施可持續發展戰略，實現兩個根本性轉變，推動熱電聯產事業的發展，特作如下規定：

第一條 各地區在指定實施《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律細則和相關地方法規時，應結合當地的實際情況，因地制宜的知道發展和推廣熱電聯產、集中供熱的措施。

第二條 各地區在指定發展規劃時，應堅持環境保護基本國策，認真貫徹執行“能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定（建城[1995]126號），認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》、《環境治理規劃》和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯產規劃》。

在進行熱電聯產項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 第三條 熱電來年廠規劃必須按照“統一規劃、分布實施、以熱定電和適度規模”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環境、節約能源和提高供熱質量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯產的規劃和基本建設項目的審批，各級經貿委負責熱電來年廠的生產管理、熱電聯產技術該找規劃的知道和項目的審批，各級建設部門是城市供熱行業管理部門，各級環保部門要依照相關的環保法規對熱電聯產進行監督。

第五條 根據國家能源和環保政策，各地區應根據能源供應條件和優化能源結構的要求，從改善環境質量、節約能源和提高供熱質量出發，優化熱電聯產的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產投資管理辦法出臺前，熱電聯產項目審批暫按以下規定執行：

1.單機容量25兆瓦及以上熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦以上燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產機組，報國家計委審批。

2.單機容量25兆瓦以下熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦以下的燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產機組，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委組織審批，抱國家計委備案。

3.現有凝汽發電機組改造為熱電來年廠工程、熱電聯產技術改造工程總投資大于5千萬元的項目報國家經貿委審批；總投資小于5千萬元的項目，由各省、自治區、直轄市經貿委組織審批，報國家經貿委備案。

4.外商投資熱電廠工程總造價3000萬美金及以上項目，基本建設項目報國家計委審批，技術改造工程由國家經貿委審批。

5.熱電稱、熱力膃肭感、粉碳灰綜合利用項目應同時審批，同步建設、同步驗收投入使用。力網建設資金和粉碳灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯產機組應符合下列指標

一、供熱式汽輪發電機組的蒸汽流既發電又供熱的常規熱電聯產，應符合下列指標：

1、總熱效率平均大于45%

總熱效率=（供熱量+供電量*3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量*燃料單位低位熱值）*100%。

2.熱電聯產的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；

（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大雨50%。

熱電比=供熱量/（供電量*3600千焦/千瓦時）*100%。

二、燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產系統包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產系統應符合指標：

1.總熱效率年平均大于55%；

2.各容量等級燃氣---蒸汽聯合循環熱電聯產的熱電比年平均應大于30%。

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網配套費，電網管理部門應允許并網。投產第一年按批準可行性研究報告確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調峰（背壓機組不參加調峰）。國家和省、自治區、直轄市批準的開發區建設的熱電廠投產三年后；以及現有熱電場經技術改造投產后，達不到第七條規定指標的，經報請省級綜合經濟部門核準，按實際熱負荷核減結算電量，對超發部分實行無償調度。

第九條 熱電聯產能有效節約能源，改善環境質量，各地區、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并滿足熱負荷的需

要為主要目標。地區電力管理部門在指定熱電廠電力調度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關部門領導和當事人的責任，并賠償響應的經濟損失。

第十條 城市熱電網是城市基礎設施的一部分，各有關部門均應大力支持其建設，使城市熱力網與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執行（國發[1996]36號）。

第十二條、在有穩定熱負荷的地區，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。

1.燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。

2.發展燃氣-蒸汽聯循環熱電來年廠應堅持適度規模。根據當地熱力市場和電力市場的實際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發電容量。

3.根據燃氣-蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和天然氣管網提供調峰支持的特點，合理指定天然氣價格。

4.以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，適用于廠礦企業，寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線損和應急突發時間等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經技術經濟論證具有明顯經濟效益的，應該改造為熱電聯產。

第十六條 在已建成的熱電聯產集中供熱和規劃建設熱電聯產集中供熱項目的供熱范圍內，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當地環保與技術

監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯產集中供熱工程投產后，在供熱范圍內經批準保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐做為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府在三個月內明令拆除。在現有熱電廠的供熱范圍內，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燃煤小鍋爐應限制期停運。在城市熱力網供熱范圍，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小骨碌等分散供熱方式。

第十七條 各級政府應積極推動環境保護和節約能源，實施可持續發展戰略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發展熱電來年廠、集中供熱。

第十八條住宅采暖供熱應積極推進用戶單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內采暖供熱系統要按分戶安裝計量儀表設計和建設，推行按熱量收費：原有居民住宅要在開展試點的基礎上，逐步進行改造，到2010年基本實現供熱計量收費。

第十九條 熱電聯產項目接入電力系統方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網走象和敷設方式必須由當地城市建設管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯產項目的秒年十時億、安裝、調試、驗收、投產必須遵照固定資產投資項目的管理程序和有關規定執行。在熱電電廠和城市熱網的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規定指定。熱電聯產熱價、電價的指定應充分考慮熱電廠節約能源、保護環境的是和會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。本文發布單位的其它文件中有關熱電聯產的規定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條 本規定由國家發展計劃委員會商國家經濟貿易委員會、建設部、國家環?？偩诌M行解釋。