第一篇：安監局副局長在《作業場所職業健康監督管理暫行規定》講話

安監局副局長在《作業場所職業健康監督管理暫行規定》

宣貫培訓班上講話

同志們：

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局令第23號）將于2009年9月1日施行。《暫行規定》是安全監管部門承擔作業場所職業健康監管職責以來，公布的第一個關于職業健康監管工作的部門規章，標志著我國職業健康監督管理工作朝著法制化、規范化邁出了一大步，是全國職業健康監督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺了《**省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》配套執法依據。為了做好《暫行規定》的學習宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業健康監管執法人員的業務素質和執法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規定》宣貫培訓班，省局十分重視，黨組書記、局長**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓班得到國家安監總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監總局職業健康司**副司長親臨指導并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業健康監管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規定》的重要意義

職業健康工作事關廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關經濟發展和社會穩定大局。貫徹實施《暫行規定》，做好職業健康監管工作是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基本內涵，是促進我國經濟持續健康發展的客觀需要，也是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。《暫行規定》的公布實施，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為安全監管部門履行作業場所職業健康監督檢查職責提供了法律依據，對于貫徹落實《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，強化作業場所職業健康監管，規范生產經營單位職業健康管理，督促企業落實職業安全健康主體責任，保護從業人員身體健康，推動職業健康形勢穩定好轉以及促進社會和諧穩定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規定》，是履行作業場所職業健康監管職責的重要保障。2005年作業場所職業衛生監管職能由衛生部正式劃轉到國家安監局后，2006年1月，**省機構編制委員會辦公室下發《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》（贛編辦發〔2006〕1號），對我省職業衛生監督管理職責進行了調整，將原由衛生行政部門承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責劃轉到安全生產監管部門。同年4月，省衛生廳、省安全生產監督管理局、**煤礦安全監察局聯合下發《關于切實履行職能加強職業衛生監督管理的通知》（贛衛法監字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛生行政部門與

安全監管監察部門在職業衛生監督管理工作中的具體職責分工。但是，國家有關職業衛生的法律法規沒有及時進行修改，職業衛生監管執法主體不明確，安全監管部門監管執法缺乏必要的法律支撐，在開展職業衛生監管執法時遇到了不少困難和障礙。現在，《暫行規定》的出臺，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為我們履行作業場所職業健康監管職責、做好職業健康監管工作創造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規定》，是貫徹落實《國家職業病防治規劃》的客觀要求。國務院辦公廳近期印發了《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業病防治規劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業病防治規劃》明確了職業危害防治的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務以及保障措施，強調地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業病防治法配套法規、規章”、“加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為”。《暫行規定》的出臺，是貫徹落實《規劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業危害防治法律法規體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規定》，必將有力地推動職業危害防治工作，促進《規劃》各項目標任務的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規定》，是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府高度重視安全生產工作，全省安全生產事故死亡人數連續8年穩定下降，重點行業領域安全生產狀況明顯改善，控制考核指標落實良好，重要時段和節假日安全平穩，全省安全生產形勢實現了持續穩定好轉。但是，職業危害問題依然突出，職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產形勢的根本好轉。一些地區和企業對死人事故十分重視，對職業病危害則略有忽視，存在重經濟發展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規生產經營。最近，我們兄弟省陸續發生群發性職業危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標等事件，成為社會關心的熱點、媒體關注的焦點，當然也給社會造成不良影響。我們應當清楚地看到，職業健康工作和安全生產工作一樣，肩負著重大的責任和神圣的使命，務必引起高度重視。國務院提出到2010年安全生產形勢要實現明顯好轉，到2020年要實現根本性好轉。要實現這個目標，我們必須上下一致，齊心協力，以遏制重特大安全生產事故為中心，把預防職業病危害、減少職業傷殘同樣作為中心工作和主要任務，通過貫徹實施《暫行規定》，加強職業健康監管執法，最大限度地減少職業病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現安全生產和職業健康狀況的根本性好轉。

同志們：

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局令第23號）將于2009年9月1日施行。《暫行規定》是安全監管部門承擔作業場所職業健康監管職責以來，公布的第一個關于職業健康監管工作的部門規章，標志著我國職業健康監督管理工作朝著法制化、規范化邁出了一大步，是全國職業健康監督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺了《**省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》配套執法依據。為了做好《暫行規定》的學習宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業健康監管執法人員的業務素質和執法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規定》宣貫培訓班，省局十分重視，黨組書記、局長**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓班得到國家安監總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監總局職業健康司**副司長親臨指導并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業健康監管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規定》的重要意義

職業健康工作事關廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關經濟發展和社會穩定大局。貫徹實施《暫行規定》，做好職業健康監管工作是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基本內涵，是促進我國經濟持續健康發展的客觀需要，也是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。《暫行規定》的公布實施，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為安全監管部門履行作業場所職業健康監督檢查職責提供了法律依據，對于貫徹落實《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，強化作業場所職業健康監管，規范生產經營單位職業健康管理，督促企業落實職業安全健康主體責任，保護從業人員身體健康，推動職業健康形勢穩定好轉以及促進社會和諧穩定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規定》，是履行作業場所職業健康監管職責的重要保障。2005年作業場所職業衛生監管職能由衛生部正式劃轉到國家安監局后，2006年1月，**省機構編制委員會辦公室下發《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》（贛編辦發〔2006〕1號），對我省職業衛生監督管理職責進行了調整，將原由衛生行政部門承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責劃轉到安全生產監管部門。同年4月，省衛生廳、省安全生產監督管理局、**煤礦安全監察局聯合下發《關于切實履行職能加強職業衛生監督管理的通知》（贛衛法監字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛生行政部門與安全監管監察部門在職業衛生監督管理工作中的具體職責分工。但是，國家有關職業衛生的法律法規沒有及時進行修改，職業衛生監管執法主體不明確，安全監管部門監管執法缺乏必要的法律支撐，在開展職業衛生監管執法時遇到了不少困難和障礙。現在，《暫行規定》的出臺，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為我們履行作業場所職業健康監管職責、做好職業健康監管工作創造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規定》，是貫徹落實《國家職業病防治規劃》的客觀要求。國務院辦公廳近期印發了《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業病防治規劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業病防治規劃》明確了職業危害防治的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務以及保障措施，強調地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業病防治法配套法規、規章”、“加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為”。《暫行規定》的出臺，是貫徹落實《規劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業危害防治法律法規體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規定》，必將有力地推動職業危害防治工作，促進《規劃》各項目標任務的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規定》，是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府高度重視安全生產工作，全省安全生產事故死亡人數連續8年穩定下降，重點行業領域安全生產狀況明顯改善，控制考核指標落實良好，重要時段和節假日安全平穩，全省安全生產形勢實現了持續穩定好轉。但是，職業危害問題依然突出，職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產形勢的根本好轉。一些地區和企業對死人事故十分重視，對職業病危害則略有忽視，存在重經濟發展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規生產經營。最近，我們兄弟省陸續發生群發性職業危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標等事件，成為社會關心的熱點、媒體關注的焦點，當然也給社會造成不良影響。我們應當清楚地看到，職業健康工作和安全生產工作一樣，肩負著重大的責任和神圣的使命，務必引起高度重視。國務院提出到2010年安全生產形勢要實現明顯好轉，到2020年要實現根本性好轉。要實現這個目標，我們必須上下一致，齊心協力，以遏制重特大安全生產事故為中心，把預防職業病危害、減少職業傷殘同樣作為中心工作和主要任務，通過貫徹實施《暫行規定》，加強職業健康監管執法，最大限度地減少職業病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現安全生產和職業健康狀況的根本性好轉。

（二）加強對重點行業領域的監督檢查

各級安全監管部門要把貫徹實施《暫行規定》與正在全國范圍內開展的“粉塵與高毒物品危害治理專項行動”結合起來，按照國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監總安健〔2009〕148號）和我省即將印發的《**省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，認真組織開展職業危害治理專項行動，督促企業落實職業危害防治主體責任。各地區要結合本地實際，在做好職業危害申報工作的基礎上，摸清本

地區職業危害種類、分布特點、規律及形勢，突出職業危害嚴重的重點地區、重點行業、重點企業，切實加大監督檢查執法力度。特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業以及礦山開采、冶煉、石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造等企業作為檢查重點。要嚴肅查處職業危害事故和相關違法違規行為，建立職業危害事故責任追究制，對事故責任單位和個人要依法懲處。

（三）健全職業病防治協調工作機制

職業健康與安全生產一樣，要形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局。為健全職業病防治協調工作機制，今年5月省政府下發了《關于建立**省職業病防治工作聯席會議制度的通知》（*府廳字[2009]96號），明確了聯席會議的組成人員、主要職責和議事規則，規定原則上每年不少于召開一次例會，并可根據工作需要臨時召開會議。各級安全監管部門要加強與衛生、勞動保障和工會等部門組織的協調配合，建立職業病防治協調工作機制和部門之間情況互相通報制度。要認真執行聯席會議制度，定期召開工作協調會，共同研究職業健康監管工作中出現的重大問題，相互支持，齊抓共管，開展聯合執法，形成工作合力。

四、以《暫行規定》公布實施為契機，全面推動職業健康監管工作

同志們，我省將以《暫行規定》公布實施為契機，全面履行作業場所職業健康監管職責。為了開好頭、起好步，全面推動職業健康監管工作。下面，我就下一階段職業健康監管工作，提幾點要求：

（一）統一思想、提高認識，切實增強做好職業健康監管工作的信心。要通過學習，把思想統一到國家安監總局對職業健康工作的總體部署上來，真正把職業健康監管工作的開展作為學習實踐科學發展觀成果的轉化，堅持科學發展、安全發展、健康發展，要從講政治高度，保穩定大局來認識職業健康工作的重要性。切實維護勞動者生命安全和身體健康是黨和人民賦予我們的重要職責、神圣的使命。大家一定要充滿信心，下定決心，排除萬難，克服畏難情緒，上下一致，齊心協力，開展好職業健康監管工作。

（二）認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業健康監管職能交接工作。目前，國家總局、省局與衛生部門的職業健康職能交接工作已到位。8月24日，吳省長在省安委會全體成員會議上，強調要認真落實《國家職業病防治規劃》，要針對職業安全健康職能劃轉安監部門的實際，設立機構、增加編制。我們要認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業健康職能交接工作，加強監管機構和隊伍建設。要注意把握監管職責重點，切實履行好作業場所監督檢查職責。在與衛生部門交接職能時，要形成會議紀要，明確交接內容。

（三）結合工作實際，正確處理好安全綜合監管與職業健康監管的工作關系。一要準確把握綜合監管法定職能定位，突出“八個字”，推進“二個加強”。即：“指導、協調、監督、檢查”和加強對本行政區域安全生產工作綜合監督管理和指導協調職責，加強對有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查職責。二要發揮綜合監管優勢，把職業健康與職業安全監管同時部署、同步推進，要以實施《暫行規定》為執法手段，推動作業場所職業健康監管工作。三要通過開展作業場所職業健康監督檢查，督促企業落實職業健康主體責任。我認為，主要應從以下9個方面來著手督促落實：（1）貫徹執行法律法規規定情況；（2）機構設立、人員配置情況；（3）制定管理制度和操作規程情況；（4）人員教育培訓情況；（5）警示標識和標準化建設情況；（6）職業危害告知和報告情況；（7）職業危害申報登記和備案情況；（8）職業危害防護設施和裝備情況；（9）職業危害事故報告和處理情況。

（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動為契機，大力推進職業健康執法工作。8月4日，國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部和全國總工會聯合下發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監總安健〔2009〕148號），9月2日上午又將聯合召開“粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議”，各地要以此次專項行動為契機，大力推進職業健康執法工作。一要結合當地實際，制定專項行動工作方案；二要大造聲勢，做好宣傳工作；三要建立聯合執法機制，形成工作合力；四要及時上報治理行動工作情況；五要對重大職業危害實行政府掛牌督辦，確保整改落實到位。

（五）鞏固宣貫培訓成果，重點抓好以下工作：（1）認真抓好23號令的宣貫培訓工作，按照“分級管理”和“四個統一”的原則組織實施；（2）認真抓好23號令貫徹執行工作，嚴格規范執法程序，統一執法文書，依法依規開展執法檢查；（3）認真抓好職業危害項目申報工作，摸清底數，建立檔案，為明年即將開展的職業衛生安全許可工作打下基礎；（4）認真抓好職業健康標準示范企業的創建工作，一個縣搞一個企業，通過以點帶面樹立典型，帶動職業健康工作的開展；（5）一定要建立好職業健康監管工作制度，主要包括：聯席會議制度、聯合執法制度、信息報送制度、職業健康檔案管理制度等等。

同志們，《暫行規定》的出臺在職業健康監管工作發展過程中具有里程碑的意義。萬事開頭難，今天我們選在井岡山宣貫《暫行規定》，意義非同一般。我們一定要弘揚井岡山“堅定信念”、“敢闖新路”、“勇于勝利”的革命精神，開好頭、起好步，認真做好《暫行規定》的宣傳貫徹工作，切實履行好我們的職業健康監管職責。希望各位回去之后，要以《暫行規定》公布實施為契機，積極探索，不斷實踐，全面推動職業健康監管工作，為我省職業安全健康形勢的穩定好轉做出貢獻。

第二篇：省安監局副局長在《作業場所職業健康監督管理暫行規定》宣貫培訓班上講話

省安監局副局長在《作業場所職業健康監督管理暫行規定》宣貫培訓班上

講話

同志們：

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局令第23號）將于2009年9月1日施行。《暫行規定》是安全監管部門承擔作業場所職業健康監管職責以來，公布的第一個關于職業健康監管工作的部門規章，標志著我國職業健康監督管理工作朝著法制化、規范化邁出了一大步，是全國職業健康監督管理工作中的一件大事。我省在今年3月

出臺了《江西省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》配套執法

依據。為了做好《暫行規定》的學習宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業健康監管執法人員的業務素質和執法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規定》宣貫培訓班，省局十分重視，黨組書記、局長張桃生同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓班得到國家安監總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監總局職業健康司高世民副司長親臨指導并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業健康監管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規定》的重要意義

職業健康工作事關廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關

經濟發展和社會穩定大局。貫徹實施《暫行規定》，做好職業健康監管工作

是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基本內涵，是促進我國經濟持續健康發展的客觀需要，也是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。《暫行規定》的公布實施，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為安全監管部門履行作業場所職業健康監督檢查職責提供了法律依據，對于貫徹落實《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，強化作業場所職業健康監管，規范生產經營單位職業健康管理，督促企業落實職業安全健康主體責任，保護從業人員身體健康，推動職業健康形勢穩定好轉以及促進社會和諧穩定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規定》，是履行作業場所職業健康監管職責的重要保障。2005年作業場所職業衛生監管職能由衛生部正式劃轉到國家安監局后，2006年1月，江西省機構編制委員會辦公室下發《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》（贛編辦發〔2006〕1

號），對我省職業衛生監督管理職責進行了調整，將原由衛生行政部門承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責劃轉到安全生產監管部門。同年4月，省衛生廳、省安全生產監督管理局、江西煤礦安全監察局聯合下發《關于切實履行職能加強職業衛生監督管理的通知》（贛衛法監字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛生行政部門與安全監管監察部門在職業衛生監督管理工作中的具體職責分工。但是，國家有關職業衛生的法律法規沒有及時進行修改，職業衛生監管執法主體不明確，安全監管部門監管執法缺乏必要的法律支撐，在開展職業衛生監管執法時遇到了不少困難和障礙。現在，《暫行規定》的出臺，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為我們履行作業場所職業健康監管職責、做好職業健康監管工作創造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規定》，是貫徹落實《國家職業病防治規劃》的客

觀要求。國務院辦公廳近期印發了《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，我省已成立“江西省職業病防治規劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業病防治規劃》明確了職業危害防治的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務以及保障措施，強調地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業病防治法配套法規、規章”、“加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為”。《暫行規定》的出臺，是貫徹落實《規劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業危害防治法律法規體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規定》，必將有力地推動職業危害防治工作，促進《規劃》各項目標任務的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規定》，是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府高度重視安全生產工作，全省安全生產事故死亡人數連續8年穩定下降，重點行業領域安全生產狀況明顯改善，控制考核指標落實良好，重要時段和節假日安全平穩，全省安全生產形勢實現了持續穩定好轉。但是，職業危害問題依然突出，職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產形勢的根本好轉。一些地區和企業對死人事故十分重視，對職業病危害則略有忽視，存在重經濟發展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業危害為代價，引資建礦、建廠12全文查看

第三篇：省安監局副局長在《作業場所職業健康監督管理暫行規定》宣貫培訓班上講話

同志們：

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局令第23號）將于2009年9月1日施行。《暫行規定》是安全監管部門承擔作業場所職業健康監管職責以來，公布的第一個關于職業健康監管工作的部門規章，標志著我國職業健康監督管理工作朝著法制化、規范化邁出了一大步，是全國職業健康監督管理工作中的一件大事。我省在今年3月

出臺了《江西省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》配套執法依據。為了做好《暫行規定》的學習宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業健康監管執法人員的業務素質和執法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規定》宣貫培訓班，省局十分重視，黨組書記、局長張桃生同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓班得到國家安監總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監總局職業健康司高世民副司長親臨指導并授課，請同志們集中精力，認真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業健康監管工作，講幾點意見：

一、深刻認識貫徹實施《暫行規定》的重要意義

職業健康工作事關廣大勞動者的生命安全與身體健康，事關

經濟發展和社會穩定大局。貫徹實施《暫行規定》，做好職業健康監管工作是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基本內涵，是促進我國經濟持續健康發展的客觀需要，也是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。《暫行規定》的公布實施，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為安全監管部門履行作業場所職業健康監督檢查職責提供了法律依據，對于貫徹落實《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，強化作業場所職業健康監管，規范生產經營單位職業健康管理，督促企業落實職業安全健康主體責任，保護從業人員身體健康，推動職業健康形勢穩定好轉以及促進社會和諧穩定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實施《暫行規定》，是履行作業場所職業健康監管職責的重要保障。2005年作業場所職業衛生監管職能由衛生部正式劃轉到國家安監局后，2006年1月，江西省機構編制委員會辦公室下發《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》（贛編辦發〔2006〕1號），對我省職業衛生監督管理職責進行了調整，將原由衛生行政部門承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責劃轉到安全生產監管部門。同年4月，省衛生廳、省安全生產監督管理局、江西煤礦安全監察局聯合下發《關于切實履行職能加強職業衛生監督管理的通知》（贛衛法監字〔2006〕20號），進一步明確了我省衛生行政部門與安全監管監察部門在職業衛生監督管理工作中的具體職責分工。但是，國家有關職業衛生的法律法規沒有及時進行修改，職業衛生監管執法主體不明確，安全監管部門監管執法缺乏必要的法律支撐，在開展職業衛生監管執法時遇到了不少困難和障礙。現在，《暫行規定》的出臺，明確了安全監管部門職業健康監管的執法主體地位，為我們履行作業場所職業健康監管職責、做好職業健康監管工作創造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實《暫行規定》，是貫徹落實《國家職業病防治規劃》的客觀要求。國務院辦公廳近期印發了《國家職業病防治規劃（2009—2015年）》，我省已成立“江西省職業病防治規劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國家職業病防治規劃》明確了職業危害防治的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務以及保障措施，強調地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃。其中，明確提出要“進一步健全職業病防治法配套法規、規章”、“加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為”。《暫行規定》的出臺，是貫徹落實《規劃》要求的重大舉措，是進一步完善職業危害防治法律法規體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規定》，必將有力地推動職業危害防治工作，促進《規劃》各項目標任務的全面完成。

（三）貫徹實施《暫行規定》，是實現我國安全生產形勢根本好轉的有效途徑。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府高度重視安全生產工作，全省安全生產事故死亡人數連續8年穩定下降，重點行業領域安全生產狀況明顯改善，控制考核指標落實良好，重要時段和節假日安全平穩，全省安全生產形勢實現了持續穩定好轉。但是，職業危害問題依然突出，職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產形勢的根本好轉。一些地區和企業對死人事故十分重視，對職業病危害則略有忽視，存在重經濟發展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規生產經營。最近，我們兄弟省陸續發生群發性職業危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，尤其是河南農民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標等事件，成為社會關心的熱點、媒體關注的焦點，當然也給社會造成不良影響。我們應當清楚地看到，職業健康工作和安全生產工作一樣，肩負著重大的責任和神圣的使命，務必引起高度重視。

國務院提出到2010年安全生產形勢要實現明顯好轉，到2020年要實現根本性好轉。要實現這個目標，我們必須上下一致，齊心協力，以遏制重特大安全生產事故為中心，把預防職業病危害、減少職業傷殘同樣作為中心工作和主要任務，通過貫徹實施《暫行規定》，加強職業健康監管執法，最大限度地減少職業病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現安全生產和職業健康狀況的根本性好轉。

二、認真學習宣傳《暫行規定》，努力營造全社會關注職業健康工作氛圍

學習宣傳好《暫行規定》，是貫徹實施《暫行規定》的前提和基礎，各級安全監管部門要高度重視《暫行規定》的學習宣傳工作。大家記得04年煙花爆竹職能劃轉，就是按照國家總局的總體部署，認真開展“煙花爆竹安全三下鄉”宣傳活動，解決了當時基層同志的憂慮。面對基層監管力量薄弱，更是感到責任的重大，這就是壓力變動力的效應，我們安監的同志有能力，一定能把黨和人民交給的光榮任務完成好。省局對此充滿信心。

一要做好系統內部的學習培訓工作。執法者，首先必須要懂法。各位要好好珍惜這次學習機會，認真掌握和領會《暫行規定》的基本內容和精神實質，明確安全監管部門所承擔的責任，增強履行監管職責的自覺性和堅定性，進一步強化責任意識，切實加強作業場所職業健康監管工作。回去之后，你們要立即組織本單位的干部職工學習《暫行規定》，力求做到透徹理解、準確掌握，不斷提高我們監管人員自身的職業健康業務能力和執法水平。

二要做好生產經營單位的宣傳教育工作。生產經營單位是安全生產的責任主體，也是職業健康的責任主體。我們一定要以貫徹實施《暫行規定》為契機，加大對生產經營單位的宣傳教育，讓他們知道自己是職業健康的責任主體，更要知道我們安監部門也是職業健康的監管執法主體。通過宣傳教育培訓，必須使生產經營單位明白自己所應履行的職業健康管理義務，以及所應承擔的法律責任，尤其是法人、主要負責人的第一責任。在宣傳教育過程中，要通過召開宣貫會、印制宣傳品、組織知識競賽、開展專題培訓等多種形式，認真組織生產經營單位主要負責人和管理人員進行學習，使《暫行規定》的內容和精神實質真正地灌輸到每個生產經營單位管理者的頭腦中去。同時，還要注意利用典型的職業危害案例，宣傳生產經營單位履行職責不到位所應承擔的法律責任，使他們從案例中吸取教訓、得到警醒，用事故案例教育來推動職業健康監管工作，督促生產經營單位增強落實職業健康主體責任的自覺性。

三要做好面向社會的宣傳教育工作。要抓住學習貫徹《暫行規定》的良好時機，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信等媒介的宣傳導向作用，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾等通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，大力宣傳職業危害防治知識，宣傳《暫行規定》的相關內容和貫徹實施的重要意義，使社會各個方面和廣大群眾都深刻認識到職業健康工作的重要性，增強全社會的職業危害防治意識。要豐富宣傳內容，增強宣傳效果，提高宣傳的吸引力和感召力，發動廣大從業人員和人民群眾關心關注職業健康工作，積極參與到職業健康工作中來，在全社會營造良好的職業健康工作氛圍，真正使職業健康監管工作有新的起色，取得新的成效。

三、認真貫徹實施《暫行規定》，切實履行作業場所職業健康監管職責

貫徹實施《暫行規定》，是各級安全監管部門的重要職責，也是我們當前和今后一個時期的重要任務。我們必須認真做好《暫行規定》的貫徹實施工作，切實履行作業場所職業健康監管職責。首先，大家要牢記安全生產工作中的一句諺語：“要做明白人，不能做糊涂人”。我們必須明白自己所承擔的職業健康監管職責。一要正確處理職業健康與安全生產（職業安全）的關系，把握職業健康與安全生產監督管理的內在聯系和不可分割性的特點，認識職業健康監管職能調整的重要性。二要明白劃給我們的作業場所職業健康監管職責，監管重點是從工程技術角度采取預防措施，當然包括對從業人員的教育培訓、職業健康的安全管理及現場個人防護進行監管，從改善勞動條件和作業環境著手，預防和減少職業危害，保護勞動者身體健康。安全生產也是一樣，重點是預防，重點措施也是在“技術、裝備、培訓”三位一體方面下功夫。三要理解衛生部門的職業健康監管職責，監管重點是從職業病的病理防治和病理治療角度，采取健康監護、醫學觀察、臨床診斷和治療等職業病預防措施，保護勞動者身體健康。應該說，兩個監管部門職責分工不同，采取的措施也不同，但監管目的都是保護勞動者的身體健康，兩者不會產生矛盾和沖突。職業健康與職業安全是不可分割的整體，兩者相輔相成。世界上許多發達國家的管理體制都是將“安全”與“健康”合二為一，形成“職業安全健康管理體系”，并建立職業安全健康監督管理機構,單一的安全生產監管是特殊時期的一種過渡體制。其次，我們必須把職業健康監管工作擺上重要工作日程、列入重點工作計劃，與安全生產監管工作同時部署、同步推進、統籌考核。

（一）建立健全職業健康監管體系

建立健全職業健康監管體系，是做好《暫行規定》貫徹實施工作，履行職業健康監管職責的前提和基礎。一要盡快建立健全職業健康監管機構和隊伍。今年5月，省政府批準印發了《江西省安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》（贛府廳發200947號），明確省安監局增設職業安全健康監督管理處，具體承擔全省工礦商貿作業場所職業健康監管工作。8月24日，吳新雄省長親自主持召開省安委會全體成員會議，特別強調要堅持標本兼治、重在治本，加大力度推進安全生產長效機制建設。重點要加強基層基礎工作，要求各地在市、縣機構改革中，安全監管隊伍只能加強，不能削弱；要針對職業安全健康職能劃轉安監部門的實際，設立機構、增加編制，以保證工作正常開展。各市、縣（區）安監局務必抓住當地政府機構改革的機會，積極向黨委政府匯報，盡快理順和落實職業健康監管職責，設立職業健康監管機構，配備專職監管人員，逐步建立并完善職業健康監管體制和機制。二要加強職業健康技術支撐機構建設。各級安全監管部門要對轄區內職業健康技術服務機構現狀進行調研和需求分析，制定相關政策，整合已有資源、開發新資源，實施職業健康技術服務機構備案制，并加強規劃、監督與管理。三要完善職業健康監管的工作條件。各級監管機構要配置必要的職業健康監管執法裝備、設備和儀器以及通訊、交通設備和工具，保障工作經費，同時要加強監管隊伍的專業知識和技能培訓，不斷提高監管執法能力和水平。

（二）落實職業病防治工作責任制

為進一步強化各級政府、有關部門和用人單位的職業病防治工作責任，今年5月，省政府印發了《江西省職業病防治工作責任制》（贛府廳字200983號），明確了各級人民政府、各有關職能部門的主要工作職責，對衛生部門、安全監管部門、煤礦安全監察部門、人力資源和社會保障部門、地方工會組織等16個部門單位的相關工作職責進行了具體分工。安全監管部門承擔以下十項職責：（1）負責擬訂作業場所職業衛生監督管理、職業危害事故調查和有關違法、違規行為處罰的地方性法規、規章和標準，并監督實施；（2）負責作業場所職業衛生的監督檢查，組織指導和監督檢查職業衛生安全許可證頒發管理工作；（3）負責職業危害申報，依法監督用人單位貫徹執行職業衛生法律法規、標準和方針政策情況；（4）負責組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為；（5）組織指導和監督檢查用人單位職業安全健康培訓工作；（6）組織指導職業安全健康技術支撐體系建設，指導監督職業安全健康科學技術研究和科技成果推廣工作；（7）指導監督建設項目職業衛生“三同時”工作，指導監督用人單位職業安全健康標準化工作；（8）指導和監督檢查用人單位職業安全健康防護用品使用情況；（9）參與職業危害事故應急救援工作；（10）依法查處用人單位職業衛生安全違法行為。同時，文件明確規定，各級人民政府對本地區職業病防治工作負總責；各級職業病防治監管部門在其職責分工范圍內對本地區職業病防治有關監管工作負責；用人單位的法定代表人或主要負責人是本單位保護勞動者健康和職業衛生安全的第一責任人。各級人民政府和有關職能部門的相關工作人員，因工作失職、瀆職或者重大過失，導致可以避免的職業病危害事故發生或者進一步擴大的，應當追究相應的行政責任。用人單位違反《職業病防治法》有關要求，造成職業病危害事故的，要依法對事故責任單位和責任人進行查處。各級安全監管部門一定要認真學習文件精神，充分認識到我們肩負的責任，扎實做好職業病防治相關工作，全面落實職業病防治工作責任。

（二）加強對重點行業領域的監督檢查

各級安全監管部門要把貫徹實施《暫行規定》與正在全國范圍內開展的“粉塵與高毒物品危害治理專項行動”結合起來，按照國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監總安健〔2009〕148號）和我省即將印發的《江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，認真組織開展職業危害治理專項行動，督促企業落實職業危害防治主體責任。各地區要結合本地實際，在做好職業危害申報工作的基礎上，摸清本地區職業危害種類、分布特點、規律及形勢，突出職業危害嚴重的重點地區、重點行業、重點企業，切實加大監督檢查執法力度。特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業以及礦山開采、冶煉、石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造等企業作為檢查重點。要嚴肅查處職業危害事故和相關違法違規行為，建立職業危害事故責任追究制，對事故責任單位和個人要依法懲處。

（三）健全職業病防治協調工作機制

職業健康與安全生產一樣，要形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局。為健全職業病防治協調工作機制，今年5月省政府下發了《關于建立江西省職業病防治工作聯席會議制度的通知》（贛府廳字200996號），明確了聯席會議的組成人員、主要職責和議事規則，規定原則上每年不少于召開一次例會，并可根據工作需要臨時召開會議。各級安全監管部門要加強與衛生、勞動保障和工會等部門組織的協調配合，建立職業病防治協調工作機制和部門之間情況互相通報制度。要認真執行聯席會議制度，定期召開工作協調會，共同研究職業健康監管工作中出現的重大問題，相互支持，齊抓共管，開展聯合執法，形成工作合力。

四、以《暫行規定》公布實施為契機，全面推動職業健康監管工作

同志們，我省將以《暫行規定》公布實施為契機，全面履行作業場所職業健康監管職責。為了開好頭、起好步，全面推動職業健康監管工作。下面，我就下一階段職業健康監管工作，提幾點要求：

（一）統一思想、提高認識，切實增強做好職業健康監管工作的信心。要通過學習，把思想統一到國家安監總局對職業健康工作的總體部署上來，真正把職業健康監管工作的開展作為學習實踐科學發展觀成果的轉化，堅持科學發展、安全發展、健康發展，要從講政治高度，保穩定大局來認識職業健康工作的重要性。切實維護勞動者生命安全和身體健康是黨和人民賦予我們的重要職責、神圣的使命。大家一定要充滿信心，下定決心，排除萬難，克服畏難情緒，上下一致，齊心協力，開展好職業健康監管工作。

（二）認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業健康監管職能交接工作。目前，國家總局、省局與衛生部門的職業健康職能交接工作已到位。8月24日，吳省長在省安委會全體成員會議上，強調要認真落實《國家職業病防治規劃》，要針對職業安全健康職能劃轉安監部門的實際，設立機構、增加編制。我們要認真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業健康職能交接工作，加強監管機構和隊伍建設。要注意把握監管職責重點，切實履行好作業場所監督檢查職責。在與衛生部門交接職能時，要形成會議紀要，明確交接內容。

（三）結合工作實際，正確處理好安全綜合監管與職業健康監管的工作關系。一要準確把握綜合監管法定職能定位，突出“八個字”，推進“二個加強”。即：“指導、協調、監督、檢查”和加強對本行政區域安全生產工作綜合監督管理和指導協調職責，加強對有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查職責。二要發揮綜合監管優勢，把職業健康與職業安全監管同時部署、同步推進，要以實施《暫行規定》為執法手段，推動作業場所職業健康監管工作。三要通過開展作業場所職業健康監督檢查，督促企業落實職業健康主體責任。我認為，主要應從以下9個方面來著手督促落實：（1）貫徹執行法律法規規定情況；（2）機構設立、人員配置情況；（3）制定管理制度和操作規程情況；（4）人員教育培訓情況；（5）警示標識和標準化建設情況；（6）職業危害告知和報告情況；（7）職業危害申報登記和備案情況；（8）職業危害防護設施和裝備情況；（9）職業危害事故報告和處理情況。

（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動為契機，大力推進職業健康執法工作。8月4日，國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部和全國總工會聯合下發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監總安健〔2009〕148號），9月2日上午又將聯合召開“粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議”，各地要以此次專項行動為契機，大力推進職業健康執法工作。一要結合當地實際，制定專項行動工作方案；二要大造聲勢，做好宣傳工作；三要建立聯合執法機制，形成工作合力；四要及時上報治理行動工作情況；五要對重大職業危害實行政府掛牌督辦，確保整改落實到位。

（五）鞏固宣貫培訓成果，重點抓好以下工作：（1）認真抓好23號令的宣貫培訓工作，按照“分級管理”和“四個統一”的原則組織實施；（2）認真抓好23號令貫徹執行工作，嚴格規范執法程序，統一執法文書，依法依規開展執法檢查；（3）認真抓好職業危害項目申報工作，摸清底數，建立檔案，為明年即將開展的職業衛生安全許可工作打下基礎；（4）認真抓好職業健康標準示范企業的創建工作，一個縣搞一個企業，通過以點帶面樹立典型，帶動職業健康工作的開展；（5）一定要建立好職業健康監管工作制度，主要包括：聯席會議制度、聯合執法制度、信息報送制度、職業健康檔案管理制度等等。

同志們，《暫行規定》的出臺在職業健康監管工作發展過程中具有里程碑的意義。萬事開頭難，今天我們選在井岡山宣貫《暫行規定》，意義非同一般。我們一定要弘揚井岡山“堅定信念”、“敢闖新路”、“勇于勝利”的革命精神，開好頭、起好步，認真做好《暫行規定》的宣傳貫徹工作，切實履行好我們的職業健康監管職責。希望各位回去之后，要以《暫行規定》公布實施為契機，積極探索，不斷實踐，全面推動職業健康監管工作，為我省職業安全健康形勢的穩定好轉做出貢獻。

第四篇：《作業場所職業健康監督管理暫行規定》2009年安監局23號令

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》2009年安監局23號令

國家安全生產監督管理總局令

第23號

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》已經2009年6月15日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

局長 駱琳 二○○九年七月一日

作業場所職業健康監督管理暫行規定

第一章總則

第一條為了加強工礦商貿生產經營單位作業場所職業健康的監督管理，強化生產經營單位職業危害防治的主體責任，預防、控制和消除職業危害，保障從業人員生命安全和健康，根據《職業病防治法》、《安全生產法》等法律、行政法規和國務院有關職業健康監督檢查職責調整的規定，制定本規定。

第二條除煤礦企業以外的工礦商貿生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）作業場所的職業危害防治和安全生產監督管理部門對其實施監督管理工作，適用本規定。

煤礦企業作業場所的職業危害防治和煤礦安全監察機構對其實施監察工作，另行規定。

第三條生產經營單位應當加強作業場所的職業危害防治工作，為從業人員提供符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的工作環境和條件，采取有效措施，保障從業人員的職業健康。

第四條生產經營單位是職業危害防治的責任主體。

生產經營單位的主要負責人對本單位作業場所的職業危害防治工作全面負責。

第五條國家安全生產監督管理總局負責全國生產經營單位作業場所職業健康的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內生產經營單位作業場所職業健康的監督管理工作。

第六條為作業場所職業危害防治提供技術服務的職業健康技術服務機構，應當依照法律、法規、規章和執業準則，為生產經營單位提供技術服務。第七條任何單位和個人均有權向安全生產監督管理部門舉報生產經營單位違反本規定的行為和職業危害事故。

第二章生產經營單位的職責

第八條存在職業危害的生產經營單位應當設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。第九條生產經營單位的主要負責人和職業健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業健康知識和管理能力，并接受安全生產監督管理部門組織的職業健康培訓。

第十條生產經營單位應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律、法規、規章、國家標準、行業標準和操作規程。

第十一條存在職業危害的生產經營單位應當建立、健全下列職業危害防治制度和操作規程：

（一）職業危害防治責任制度；

（二）職業危害告知制度；

（三）職業危害申報制度；

（四）職業健康宣傳教育培訓制度；

（五）職業危害防護設施維護檢修制度；

（六）從業人員防護用品管理制度；

（七）職業危害日常監測管理制度；

（八）從業人員職業健康監護檔案管理制度；

（九）崗位職業健康操作規程；

（十）法律、法規、規章規定的其他職業危害防治制度。

第十二條存在職業危害的生產經營單位的作業場所應當符合下列要求：

（一）生產布局合理，有害作業與無害作業分開；

（二）作業場所與生活場所分開，作業場所不得住人；

（三）有與職業危害防治工作相適應的有效防護設施；

（四）職業危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業標準；

（五）法律、法規、規章和國家標準、行業標準的其他規定。

第十三條存在職業危害的生產經營單位，應當按照有關規定及時、如實將本單位的職業危害因素向安全生產監督管理部門申報，并接受安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十四條新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

第十五條產生職業危害的建設項目應當在初步設計階段編制職業危害防治專篇。職業危害防治專篇應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。第十六條建設項目的職業危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。職業危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第十七條建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業危害防護設施依法經驗收合格，取得職業危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用。

職業危害控制效果評價報告、職業危害防護設施驗收批復文件應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

第十八條存在職業危害的生產經營單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業危害防治的規章制度、操作規程和作業場所職業危害因素監測結果。對產生嚴重職業危害的作業崗位，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內容。

第十九條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準、行業標準的職業危害防護用品，并督促、教育、指導從業人員按照使用規則正確佩戴、使用，不得發放錢物替代發放職業危害防護用品。

生產經營單位應當對職業危害防護用品進行經常性的維護、保養，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標準、行業標準或者已經失效的職業危害防護用品。第二十條生產經營單位對職業危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。

第二十一條存在職業危害的生產經營單位應當設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態。監測的結果應當及時向從業人員公布。

第二十二條存在職業危害的生產經營單位應當委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業危害因素檢測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價。定期檢測、評價結果應當存入本單位的職業危害防治檔案，向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

第二十三條生產經營單位在日常的職業危害監測或者定期檢測、評價過程中，發現作業場所職業危害因素的強度或者濃度不符合國家標準、行業標準的，應當立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業健康環境和條件的要求。第二十四條向生產經營單位提供可能產生職業危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設備性能、可能產生的職業危害、安全操作和維護注意事項、職業危害防護措施等內容。

第二十五條向生產經營單位提供可能產生職業危害的化學品等材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明產品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產生的危害后果、安全使用注意事項、職業危害防護和應急處置措施等內容。產品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存場所應當設置危險物品標識。

第二十六條任何生產經營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業危害的設備或者材料。

第二十七條任何單位和個人不得將產生職業危害的作業轉移給不具備職業危害防護條件的單位和個人。不具備職業危害防護條件的單位和個人不得接受產生職業危害的作業。

第二十八條生產經營單位應當優先采用有利于防治職業危害和保護從業人員健康的新技術、新工藝、新材料、新設備，逐步替代產生職業危害的技術、工藝、材料、設備。

第二十九條生產經營單位對采用的技術、工藝、材料、設備，應當知悉其可能產生的職業危害，并采取相應的防護措施。對可能產生職業危害的技術、工藝、材料、設備故意隱瞞其危害而采用的，生產經營單位主要負責人對其所造成的職業危害后果承擔責任。第三十條生產經營單位與從業人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產經營單位應當依法為從業人員辦理工傷保險，繳納保險費。

從業人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業危害的作業的，生產經營單位應當依照前款規定，向從業人員履行如實告知的義務，并協商變更原勞動合同相關條款。

生產經營單位違反本條第一款、第二款規定的，從業人員有權拒絕作業。生產經營單位不得因從業人員拒絕作業而解除或者終止與從業人員所訂立的勞動合同。

第三十一條對接觸職業危害的從業人員，生產經營單位應當按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。

生產經營單位不得安排未經上崗前職業健康檢查的從業人員從事接觸職業危害的作業；不得安排有職業禁忌的從業人員從事其所禁忌的作業；對在職業健康檢查中發現有與所從事職業相關的健康損害的從業人員，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業健康檢查的從業人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

第三十二條生產經營單位應當為從業人員建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。

從業人員離開生產經營單位時，有權索取本人職業健康監護檔案復印件，生產經營單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

第三十三條生產經營單位不得安排未成年工從事接觸職業危害的作業；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。

第三十四條生產經營單位發生職業危害事故，應當及時向所在地安全生產監督管理部門和有關部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業危害因素，防止事故擴大。對遭受職業危害的從業人員，及時組織救治，并承擔所需費用。

生產經營單位及其從業人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業危害事故。第三十五條作業場所使用有毒物品的生產經營單位，應當按照有關規定向安全生產監督管理部門申請辦理職業衛生安全許可證。

第三十六條生產經營單位在安全生產監督管理部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章監督管理 第三十七條安全生產監督管理部門依法對生產經營單位執行有關職業危害防治的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的下列情況進行監督檢查：

（一）職業健康管理機構設置、人員配備情況；

（二）職業危害防治制度和規程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責人、職業健康管理人員、從業人員的職業健康教育培訓情況；

（四）作業場所職業危害因素申報情況；

（五）作業場所職業危害因素監測、檢測及結果公布情況；

（六）職業危害防護設施的設置、維護、保養情況，以及個體防護用品的發放、管理及從業人員佩戴使用情況；

（七）職業危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業危害事故報告情況；

（九）依法應當監督檢查的其他情況。

第三十八條安全生產監督管理部門應當建立健全職業危害的監督檢查制度，加強行政執法人員職業健康知識的培訓，提高行政執法人員的業務素質。第三十九條安全生產監督管理部門應當建立健全職業危害防護設施“三同時”的備案管理制度，加強職業危害相關資料的檔案管理。

第四十條安全生產監督管理部門對從事職業危害防治工作的職業健康技術服務機構實行登記備案管理制度。依法取得相應資質的職業健康技術服務機構，應當向安全生產監督管理部門登記備案。

從事作業場所職業危害檢測、評價等工作的中介技術服務機構應當客觀、真實、準確地開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價的結果負責。

第四十一條安全生產監督管理部門應當加強對職業健康技術服務機構的監督檢查，發現存在違法違規行為的，及時向有關部門通報。

第四十二條安全生產監督管理部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當出示有效的執法證件。

行政執法人員應當忠于職守，秉公執法，嚴格遵守執法規范；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的，應當為其保密。

第四十三條安全生產監督管理部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位及作業場所，進行職業危害檢測，了解有關情況，調查取證；

（二）查閱、復制被檢查單位有關職業危害防治的文件、資料，采集有關樣品；

（三）對有根據認為不符合職業危害防治的國家標準、行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

第四十四條發生職業危害事故的，安全生產監督管理部門應當并依照國家有關規定報告事故和組織事故的調查處理。

第四章罰則

第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置或者指定職業健康管理機構，或者未配備專職或者兼職的職業健康管理人員的；

（二）未按照規定建立職業危害防治制度和操作規程的；

（三）未按照規定公布有關職業危害防治的規章制度和操作規程的；

（四）生產經營單位主要負責人、職業健康管理人員未按照規定接受職業健康培訓的；

（五）生產經營單位未按照規定組織從業人員進行職業健康培訓的；

（六）作業場所職業危害因素監測、檢測和評價結果未按照規定存檔、報告和公布的。

第四十六條生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規定及時、如實申報職業危害因素的；

（二）未按照規定設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，或者監測系統不能正常監測的；

（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知從業人員職業危害真實情況的；

（四）未按照規定組織從業人員進行職業健康檢查、建立職業健康監護檔案,或者未將檢查結果如實告知從業人員的。第四十七條生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）作業場所職業危害因素的強度或者濃度超過國家標準、行業標準的；

（二）未提供職業危害防護設施和從業人員使用的職業危害防護用品，或者提供的職業危害防護設施和從業人員使用的職業危害防護用品不符合國家標準、行業標準的；

（三）未按照規定對職業危害防護設施和從業人員職業危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態的；

（四）未按照規定對作業場所職業危害因素進行檢測、評價的；

（五）作業場所職業危害因素經治理仍然達不到國家標準、行業標準的；

（六）發生職業危害事故，未采取有效措施，或者未按照規定及時報告的；

（七）未按照規定在產生職業危害的作業崗位醒目位置公布操作規程、設置警示標識和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產監督管理部門依法履行監督檢查職責的。

第四十八條生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）隱瞞技術、工藝、材料所產生的職業危害而采用的；

（二）使用國家明令禁止使用的可能產生職業危害的設備或者材料的；

（三）將產生職業危害的作業轉移給沒有職業危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業危害防護條件的單位和個人接受產生職業危害作業的；

（四）擅自拆除、停止使用職業危害防護設施的；

（五）安排未經職業健康檢查的從業人員、有職業禁忌的從業人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產生職業危害作業或者禁忌作業的。第四十九條生產經營單位違反有關職業危害防治法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，已經對從業人員生命健康造成嚴重損害的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。第五十條建設項目職業危害預評價報告、職業危害防治專篇、職業危害控制效果評價報告和職業危害防護設施驗收批復文件未按照本規定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條向生產經營單位提供可能產生職業危害的設備或者材料，未按照規定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明的，責令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條安全生產監督管理部門及其行政執法人員未按照規定報告職業危害事故的，依照有關規定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十三條本規定所規定的對作業場所職業健康違法行為的處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規和國務院有關規定對行政處罰決定機關另有規定的，依照其規定。

第五章附則

第五十四條本規定下列用語的含義：

作業場所，是指從業人員進行職業活動的所有地點，包括建設單位施工場所。職業危害，是指從業人員在從事職業活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

職業禁忌，是指從業人員從事特定職業或者接觸特定職業危害因素時，比一般職業人群更易于遭受職業危害損傷和罹患職業病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業過程中誘發可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態。

第五十五條本規定未規定的職業危害防治的其他有關事項，依照《職業病防治法》和其他有關法律、行政法規的規定執行。

第五十六條本規定自2009年9月1日起施行。

第五篇：《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第23號)

國家安全生產監督管理總局令

第23號

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》已經2009年6月15日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

局長 駱琳

二○○九年七月一日

作業場所職業健康監督管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了加強工礦商貿生產經營單位作業場所職業健康的監督管理，強化生產經營單位職業危害防治的主體責任，預防、控制和消除職業危害，保障從業人員生命安全和健康，根據《職業病防治法》、《安全生產法》等法律、行政法規和國務院有關職業健康監督檢查職責調整的規定，制定本規定。

第二條 除煤礦企業以外的工礦商貿生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）作業場所的職業危害防治和安全生產監督管理部門對其實施監督管理工作，適用本規定。

煤礦企業作業場所的職業危害防治和煤礦安全監察機構對其實施監察工作，另行規定。第三條 生產經營單位應當加強作業場所的職業危害防治工作，為從業人員提供符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的工作環境和條件，采取有效措施，保障從業人員的職業健康。

第四條 生產經營單位是職業危害防治的責任主體。

生產經營單位的主要負責人對本單位作業場所的職業危害防治工作全面負責。第五條 國家安全生產監督管理總局負責全國生產經營單位作業場所職業健康的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內生產經營單位作業場所職業健康的監督管理工作。

第六條 為作業場所職業危害防治提供技術服務的職業健康技術服務機構，應當依照法律、法規、規章和執業準則，為生產經營單位提供技術服務。

第七條 任何單位和個人均有權向安全生產監督管理部門舉報生產經營單位違反本規定的行為和職業危害事故。

第二章 生產經營單位的職責

第八條 存在職業危害的生產經營單位應當設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。

第九條 生產經營單位的主要負責人和職業健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業健康知識和管理能力，并接受安全生產監督管理部門組織的職業健康培訓。

第十條 生產經營單位應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律、法規、規章、國家標準、行業標準和操作規程。

第十一條 存在職業危害的生產經營單位應當建立、健全下列職業危害防治制度和操作規程：

（一）職業危害防治責任制度；

（二）職業危害告知制度；

（三）職業危害申報制度；

（四）職業健康宣傳教育培訓制度；

（五）職業危害防護設施維護檢修制度；

（六）從業人員防護用品管理制度；

（七）職業危害日常監測管理制度；

（八）從業人員職業健康監護檔案管理制度；

（九）崗位職業健康操作規程；

（十）法律、法規、規章規定的其他職業危害防治制度。

第十二條 存在職業危害的生產經營單位的作業場所應當符合下列要求：

（一）生產布局合理，有害作業與無害作業分開；

（二）作業場所與生活場所分開，作業場所不得住人；

（三）有與職業危害防治工作相適應的有效防護設施；

（四）職業危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業標準；

（五）法律、法規、規章和國家標準、行業標準的其他規定。

第十三條 全生產監督管理部門申報，并接受安全生產監督管理部門的監督檢查。第十四條 新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。第十五條 產生職業危害的建設項目應當在初步設計階段編制職業危害防治專篇。職業危害防治專篇應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

第十六條 建設項目的職業危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。職業危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第十七條 建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業危害防護設施依法經驗收合格，取得職業危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用。

職業危害控制效果評價報告、職業危害防護設施驗收批復文件應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

第十八條 存在職業危害的生產經營單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業危害防治的規章制度、操作規程和作業場所職業危害因素監測結果。

對產生嚴重職業危害的作業崗位，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內容。

第十九條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準、行業標準的職業危害防護用品，并督促、教育、指導從業人員按照使用規則正確佩戴、使用，不得發放錢物替代發放職業危害防護用品。

生產經營單位應當對職業危害防護用品進行經常性的維護、保養，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標準、行業標準或者已經失效的職業危害防護用品。

第二十條 生產經營單位對職業危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。

第二十一條 存在職業危害的生產經營單位應當設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態。監測的結果應當及時向從業人員公布。

第二十二條 存在職業危害的生產經營單位應當委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業危害因素檢測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價。定期檢測、評價結果應當存入本單位的職業危害防治檔案，向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

第二十三條 生產經營單位在日常的職業危害監測或者定期檢測、評價過程中，發現作業場所職業危害因素的強度或者濃度不符合國家標準、行業標準的，應當立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業健康環境和條件的要求。

第二十四條 向生產經營單位提供可能產生職業危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設備性能、可能產生的職業危害、安全操作和維護注意事項、職業危害防護措施等內容。

第二十五條 向生產經營單位提供可能產生職業危害的化學品等材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明產品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產生的危害后果、安全使用注意事項、職業危害防護和應急處置措施等內容。產品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存場所應當設置危險物品標識。

第二十六條 任何生產經營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業危害的設備或者材料。

第二十七條 任何單位和個人不得將產生職業危害的作業轉移給不具備職業危害防護條件的單位和個人。不具備職業危害防護條件的單位和個人不得接受產生職業危害的作業。

第二十八條 生產經營單位應當優先采用有利于防治職業危害和保護從業人員健康的新技術、新工藝、新材料、新設備，逐步替代產生職業危害的技術、工藝、材料、設備。

第二十九條 生產經營單位對采用的技術、工藝、材料、設備，應當知悉其可能產生的職業危害，并采取相應的防護措施。對可能產生職業危害的技術、工藝、材料、設備故意隱瞞其危害而采用的，生產經營單位主要負責人對其所造成的職業危害后果承擔責任。

第三十條 生產經營單位與從業人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產經營單位應當依法為從業人員辦理工傷保險，繳納保險費。

從業人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業危害的作業的，生產經營單位應當依照前款規定，向從業人員履行如實告知的義務，并協商變更原勞動合同相關條款。

生產經營單位違反本條第一款、第二款規定的，從業人員有權拒絕作業。生產經營單位不得因從業人員拒絕作業而解除或者終止與從業人員所訂立的勞動合同。

第三十一條 對接觸職業危害的從業人員，生產經營單位應當按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。

生產經營單位不得安排未經上崗前職業健康檢查的從業人員從事接觸職業危害的作業；不得安排有職業禁忌的從業人員從事其所禁忌的作業；對在職業健康檢查中發現有與所從事 4 職業相關的健康損害的從業人員，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業健康檢查的從業人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

第三十二條 生產經營單位應當為從業人員建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。

從業人員離開生產經營單位時，有權索取本人職業健康監護檔案復印件，生產經營單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

第三十三條 生產經營單位不得安排未成年工從事接觸職業危害的作業；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。

第三十四條 生產經營單位發生職業危害事故，應當及時向所在地安全生產監督管理部門和有關部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業危害因素，防止事故擴大。對遭受職業危害的從業人員，及時組織救治，并承擔所需費用。

生產經營單位及其從業人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業危害事故。

第三十五條 作業場所使用有毒物品的生產經營單位，應當按照有關規定向安全生產監督管理部門申請辦理職業衛生安全許可證。

第三十六條 生產經營單位在安全生產監督管理部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章 監督管理

第三十七條 安全生產監督管理部門依法對生產經營單位執行有關職業危害防治的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的下列情況進行監督檢查：

（一）職業健康管理機構設置、人員配備情況；

（二）職業危害防治制度和規程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責人、職業健康管理人員、從業人員的職業健康教育培訓情況；

（四）作業場所職業危害因素申報情況；

（五）作業場所職業危害因素監測、檢測及結果公布情況；

（六）職業危害防護設施的設置、維護、保養情況，以及個體防護用品的發放、管理及從業人員佩戴使用情況；

（七）職業危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業危害事故報告情況；

（九）依法應當監督檢查的其他情況。

第三十八條 安全生產監督管理部門應當建立健全職業危害的監督檢查制度，加強行政執法人員職業健康知識的培訓，提高行政執法人員的業務素質。第三十九條 安全生產監督管理部門應當建立健全職業危害防護設施“三同時”的備案管理制度，加強職業危害相關資料的檔案管理。

第四十條 安全生產監督管理部門對從事職業危害防治工作的職業健康技術服務機構實行登記備案管理制度。依法取得相應資質的職業健康技術服務機構，應當向安全生產監督管理部門登記備案。

從事作業場所職業危害檢測、評價等工作的中介技術服務機構應當客觀、真實、準確地開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價的結果負責。

第四十一條 安全生產監督管理部門應當加強對職業健康技術服務機構的監督檢查，發現存在違法違規行為的，及時向有關部門通報。

第四十二條 安全生產監督管理部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當出示有效的執法證件。

行政執法人員應當忠于職守，秉公執法，嚴格遵守執法規范；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的，應當為其保密。

第四十三條 安全生產監督管理部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位及作業場所，進行職業危害檢測，了解有關情況，調查取證；

（二）查閱、復制被檢查單位有關職業危害防治的文件、資料，采集有關樣品；

（三）對有根據認為不符合職業危害防治的國家標準、行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

第四十四條 發生職業危害事故的，安全生產監督管理部門應當并依照國家有關規定報告事故和組織事故的調查處理。

第四章 罰 則

第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置或者指定職業健康管理機構，或者未配備專職或者兼職的職業健康管理人員的；

（二）未按照規定建立職業危害防治制度和操作規程的；

（三）未按照規定公布有關職業危害防治的規章制度和操作規程的；

（四）生產經營單位主要負責人、職業健康管理人員未按照規定接受職業健康培訓的；

（五）生產經營單位未按照規定組織從業人員進行職業健康培訓的；

（六）作業場所職業危害因素監測、檢測和評價結果未按照規定存檔、報告和公布的。

第四十六條 生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規定及時、如實申報職業危害因素的；

（二）未按照規定設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，或者監測系統不能正常監測的；

（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知從業人員職業危害真實情況的；

（四）未按照規定組織從業人員進行職業健康檢查、建立職業健康監護檔案,或者未將檢查結果如實告知從業人員的。

第四十七條 生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）作業場所職業危害因素的強度或者濃度超過國家標準、行業標準的；

（二）未提供職業危害防護設施和從業人員使用的職業危害防護用品，或者提供的職業危害防護設施和從業人員使用的職業危害防護用品不符合國家標準、行業標準的；

（三）未按照規定對職業危害防護設施和從業人員職業危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態的；

（四）未按照規定對作業場所職業危害因素進行檢測、評價的；

（五）作業場所職業危害因素經治理仍然達不到國家標準、行業標準的；

（六）發生職業危害事故，未采取有效措施，或者未按照規定及時報告的；

（七）未按照規定在產生職業危害的作業崗位醒目位置公布操作規程、設置警示標識和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產監督管理部門依法履行監督檢查職責的。

第四十八條 生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）隱瞞技術、工藝、材料所產生的職業危害而采用的；

（二）使用國家明令禁止使用的可能產生職業危害的設備或者材料的；

（三）將產生職業危害的作業轉移給沒有職業危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業危害防護條件的單位和個人接受產生職業危害作業的；

（四）擅自拆除、停止使用職業危害防護設施的；

（五）安排未經職業健康檢查的從業人員、有職業禁忌的從業人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產生職業危害作業或者禁忌作業的。

第四十九條 生產經營單位違反有關職業危害防治法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，已經對從業人員生命健康造成嚴重損害的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十條 建設項目職業危害預評價報告、職業危害防治專篇、職業危害控制效果評價報告和職業危害防護設施驗收批復文件未按照本規定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條 向生產經營單位提供可能產生職業危害的設備或者材料，未按照規定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明的，責令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條 安全生產監督管理部門及其行政執法人員未按照規定報告職業危害事故的，依照有關規定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 本規定所規定的對作業場所職業健康違法行為的處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規和國務院有關規定對行政處罰決定機關另有規定的，依照其規定。

第五章 附 則

第五十四條 本規定下列用語的含義：

作業場所，是指從業人員進行職業活動的所有地點，包括建設單位施工場所。職業危害，是指從業人員在從事職業活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

職業禁忌，是指從業人員從事特定職業或者接觸特定職業危害因素時，比一般職業人群更易于遭受職業危害損傷和罹患職業病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業過程中誘發可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態。

第五十五條 本規定未規定的職業危害防治的其他有關事項，依照《職業病防治法》和其他有關法律、行政法規的規定執行。

第五十六條 本規定自2009年9月1日起施行。