第一篇：省安監局副局長在全省安全評價機構負責人座談會上的講話

同志們：

這次會議主要是宣貫國家總局新修訂的《安全評價機構管理規定》（國家安監總局第22號令，以下簡稱“新《規定》”），座談討論我省如何貫徹實施新《規定》，促進我省安全評價機構健康發展，為全省安全生產提供強有力的技術支撐。前面，規劃科技處的同志傳達了總局南京宣貫會議的主要精神，各機構發表了很好的意見和建議。下

面，我重點圍繞如何貫徹落實新《規定》講三點意見，供同志們參考。

一、充分認識貫徹實施新《規定》的重大意義

2004年頒布實施的《安全評價機構管理規定》（原國家安監局13號令，以下簡稱原《規定》），對加強安全評價機構管理，規范安全評價行為，使安全評價更好地服務于安全生產發揮了積極的作用。從我省近幾年的實踐看，各機構在促進企業提高安全管理水平、消除安全隱患、改善安全生產條件等方面發揮了重要的作用；也有力地配合了安監部門安全生產行政許可、安全設施“三同時”監管、企業日常安全檢查等方面的工作。對建立安全生產長效機制，實現安全生產管理的“關口前移，重心下移”，促進企業安全生產發揮了重要作用，逐步得到了社會的認可。

但隨著安全評價工作的不斷發展，也遇到了一些原《規定》難以解決的新問題，反映出當初立法存在一定的局限性，比如：對安全評價機構準入門檻設置偏低，導致機構數量偏多、規模偏小，機構之間惡性競爭嚴重，需要提高準入門檻和對機構布局進行合理規劃；有的違法違規行為的處罰規定不夠詳細，不利于對評價機構和評價人員實行責任追究，需要對處罰規定進行進一步細化；安全機構裝備匱乏，安全評價方法簡單、技術水平低等。因此，從2007年2月開始，總局規劃科技司組織專家對原《規定》進行修訂，經多方調研、座談、討論和征求意見，新《規定》于今年7月1日正式頒布實施。新《規定》從著重于提高水平、著重于科學規范、著重于加強管理的角度出發，在多個方面進行了修訂，使之適應當前安全評價資質管理和市場監管的需要。

新《規定》的頒布實施，將進一步鞏固規范中介機構服務和收費行為專項治理工作成效;將進一步促進安全評價機構增強自律意識，改進安全評價手段和方法，不斷提高安全評價技術水平和服務質量;將加快引導和促進現有安全評價機構進行資源整合，形成一批技術實力雄厚的安全評價機構，更好地發揮安全評價機構技術支撐作用。各安全評價機構要充分認識貫徹新《規定》的重大意義，組織從業人員進行深入學習，全面掌握相關規定，認真貫徹實施。

二、正確掌握新《規定》的立法內涵

原《規定》共有35條，4300字左右，新《規定》拓展為43條，6700字，并另附3個附件。新《規定》立足于中介機構在“規范中發展，在發展中規范”的指導思想，與原《規定》相比，內容更加豐富，規定更加具體，具有很強的針對性、指導性和操作性,為今后一段時間安全評價監管工作提供了有力的法律保障和支持。新《規定》具有以下幾個方面的新特點：

（一）明確了“統籌規劃、合理布局、總量控制”的指導思想

從全國范圍來講，安全評價機構整體偏多，市場競爭過度，惡性競爭較為普遍，不利于安全評價市場的健康發展。為實現安全評價工作規范化發展，新《規定》第五條規定，國家對安全評價機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。國家總局下達我省的安全評價機構控制指標為：甲級資質4家、乙級資質10家以內(不含煤礦)。就目前來講，我省現有13家評價機構,總體上與市場需求是相平衡的，也符合總局規劃要求，將不會因總量限制而需強行關閉和整合一批評價機構。

（二）規定了安全評價人員執行國家職業資格制度

原《規定》實施以來，安全評價人員一直采用從業人員上崗資格制度，這是為安全評價機構培養、考核、選拔專業人才而專門設立的，但缺乏相關行政許可依據。為促進安全評價人員依法從業和規范管理，國家總局與原勞動保障部協商，于2007年11月，批準設立安全評價師國家職業資格，2008年2月頒布了《安全評價師國家職業標準》。新《規定》正式規定了安全評價人員執行國家職業資格證書制度，并對安全評價機構應配備的安全評價師數量和履職要求作出相應規定，從而使安全評價技術服務工作能夠得到規范發展。

（三）實行了評價資質分級管理，明確資質審批工作程序

為強化各級安監部門的責任，新《規定》繼續實行了分級管理制度，并將機構資質的審核權下放一級，積極發揮各級安監部門的作用。新《規定》將安全評價機構資質審批分為審核、審批兩步，先由下一級安監部門進行審核，再提交上一級安監部門進行審批、發證（詳見新《規定》第四條），從而促使各級安監部門認真履行好各自職責，嚴格把關，切實推動安全評價工作的健康發展。

（四）較大幅度提高了安全評價機構資質準入條件

原《規定》對安全評價機構的資質條件規定較寬，符合條件的安全評價機構數量較多，不可避免

第二篇：安監局副局長在安全文化示范企業建設座談會上的講話

同志們：

這次全省安全文化示范企業建設座談會暨安全社區創建工作現場會，是省安監局研究決定召開的。主要目的就是貫徹落實7月下旬召開的全省安全生產監管工作會議和山東省人民政府《關于貫徹落實國發[]23號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》（魯政發[]77號）精神，總結經驗，推廣典型，安排部署全省安全文化建設示范企業

和安全社區創建工作。昨天上午，菏澤市及牡丹區介紹了安全社區創建工作的經驗做法，參觀了牡丹區安全社區現場，大家很受啟發。下午，大家一起聽取了安全社區創建專題講座，討論了安全示范社區建設評定標準。剛才，舉辦了企業安全文化建設專題講座，安排了省級安全文化建設示范企業到期復核工作及度各市推薦的省級安全文化建設示范企業的申報工作。這次會議，時間雖短，內容豐富，對于全省安全文化建設示范企業和安全社區創建工作必將發揮重要的推動作用。

下面，我講兩個方面的問題。

一、上半年安全生產政策法規工作及“安全生產月”活動的開展情況

上半年，全省安全生產政策法規工作按照年初召開的全省安全生產宣傳與法制工作會議的安排部署，圍繞中心，服務大局，扎實推進安全生產法制、宣傳和政策引導工作，為“安全生產基層基礎年”活動的深入開展提供了政策法規的支撐。一是法制建設又有新突破。在充分調研、廣泛征求意見、反復修改的基礎了，起草完成了《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》，目前已按程序報省政府法制辦審查；按照省政府領導的要求，起草了《山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見》，并以省政府辦公廳轉發省安監局、省公安廳、省交通運輸廳、省監察廳四部門文件的名義印發執行。二是安全生產地方標準的制修訂工作全面起步。組織編制了《-2012年全省安全生產標準化（重點工業領域）發展規劃》，向省質監局組織申報了第一批25項安全生產地方標準制修訂項目，并正式下達計劃。各起草單位按照計劃，積極組織，抓緊起草，預計80%的標準年內可頒布實施。三是經濟政策引導工具得到較好運用。積極推動安全生產責任險試點工作，建立完善了安全生產責任保險工作聯系會議制度和月報制度，積極督促、引導企業參加安全生產責任險，并協調督促承保公司積極開展安保互動，為企業提供技術服務。今年1-6月份，全省累計保費收入2404.45萬元，保額160864.00元，賠付233.64萬元，為安全生產工作提供了一道新的經濟保障。加大了對企業安全費用提取使用制度落實的督促檢查。與省財政廳聯合組織了高危行業安全生產費用提取使用情況檢查，本次檢查各市共檢查高危行業企業8179家，按照標準應提取安全費用451655.8萬元，實際提取457409.6萬元。安全費用的提取和使用大大提升了企業安全生產的物質保障水平。四是“安全文化建設示范企業”創建工作取得實效。認真貫徹總局《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》，組織了《企業安全文化建設導則》和《企業安全文化建設評價準則》及《安全文化建設示范企業評價標準》的宣貫工作，進一步明晰了創建標準，規范了申報、培育、命名程序，初步建立了計劃啟動、標準宣貫、咨詢指導、評價測評、授牌、復審等創建工作機制。同時，在各市安監局推薦的基礎上，經過評審確定了21家省級安全文化示范企業，并會同省委宣傳部、省總工會聯合進行了命名。至此，全省已有94家企業被命名省級安全文化建設示范企業。在此基礎上又向總局推薦了10家企業申報國家級示范企業。五是“安全社區”創建工作扎實推進。按照總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》要求和我省“安全生產基層基礎年”總體部署，加強了對全省安全社區創建工作的推動和引導，使“安全社區”的創建逐步轉向為安全生產服務上來，更加貼近安全生產工作實際。截止目前，全省有7個地市62個縣（市）區233個街道、鄉鎮啟動了安全社區建設，已有28個被命名為國際和全國安全社區。

上半年在抓好上述五個方面工作的同時，集中力量組織開展了“安全生產月”活動。今年6月份是全國統一開展的第九個“安全生產月”。全省各級各部門各單位按照省政府安委會關于開展“安全生產月”活動的總體部署要求，圍繞“安全發展、預防為主”這一主題，以“有效遏制較大事故，堅決防止重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定”為目標，創新形式和內容，集中組織開展了一系列豐富多彩的安全生產宣傳教育活動，普及了安全生產法律法規知識和安全常識，提高了全民的安全生產意識和素質，形成了全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為“安全生產基層基礎年”活動的深入開展創造了良好的輿論環境和群眾基礎，促進了全省安全生產形勢的持續穩定好轉。概括起來，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強組織領導，確保了“安全生產月”活動的順利開展。各級各部門對“安全生產月”活動高度重視，省里把它

第三篇：在省直國有資本營運機構負責人座談會上的講話

我們利用兩天半時間,和省直有關部門負責同志一起對進行國有資本出資人制度試點的部分營運機構進行了調研。目前,經過政府批準進入營運機構試點的共有11家企業,現在還有一些企業正在醞釀中。通過這兩天半的調研,總體上感覺,我們的試點工作正在逐步展開,應該說還是比較順利的,這更堅定了我們開展試點工作的信心。但是,進展步履也是艱難的。我想借今天這個機會,談一談對建立國有資本出資人制度的認識和對試點中有些問題的看法。

一、省直建立國有資本出資人試點工作既符合中央精神,又具有*特色

所謂符合中央精神,就是說我們這種探索,在《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》(中發〔1999〕16號,以下簡稱《決定》)里面講得很清楚。《決定》提出:“繼續推進政企分開,政府對國家出資興辦和擁有股份的企業,通過出資人代表行使所有者職能,按出資額享有資產受益、重大決策和選擇經營管理者等權利,對企業的債務承擔有限責任,不干預企業日常經營活動”。就是說,要繼續推進政企分開,建立現代企業制度,首先就要把國家的或者說政府的兩種職能區分開。一種是政府作為社會管理者,行使的是國家行政機關的社會管理職能,這種職能是面向全社會的;再一種是政府作為出資人,行使的是一種經濟職能,享有的是一種財產權利,就是作為出資人的職能。我們常說的“政企分開”,基礎是“政資分開”。那么,“政”指的是什么?就是指行政權利;“資”指的是什么?就是指出資人的權利。實質上,政府是兩種權利集于一身,一種是行政權利,或者叫國家權利,法學理論稱之為“公權”;一種是經濟權利,或者叫財產權利,法學理論稱之為“私權”。行使公權的時候,政府是代表國家的;行使私權的時候,政府是代表國家機關法人的,實質上國家機關法人與其他法人的權利和義務是同等的。“公權”的行使和“私權”的行使是要區別的,不能用行使“公權”的身份去行使“私權”。最近,在中央舉辦的關于應對加入世貿組織省部級領導干部研討班上,國務院法制辦主任楊景宇,就專門講了關于公權和私權的問題。馬克思也講過:“國家是兩種權利,一種是代表國家機器行使的權利,一種是代表財產主體行使的權利”。所以,我們現在所做的,在企業來看是“政企分開”,在政府來看是“政資分開”,也就是把政府的行政權利和出資人權利分開。

政府要把這兩個權利分開,用什么形式來行使出資人權利?中央《決定》指出:“通過出資人代表行使所有者職能”。但是誰是出資人代表,怎么構造出資人代表呢?這就需要在實踐中探索。我省的探索,總體上的做法是符合中央《決定》精神的,但是具體的做法是有我們*特色的。據了解,各省、市還沒有一家像我們*采取這樣做法的。比較通行的做法是,仍然構造一個行政機構即國有資產管理委員會,然后設立一個國資辦,由國資辦來具體行使政府的出資人職能。然而我們構造的不是一個政府機構,而是一個組織形式。在政府層面上,設立了國有資本營運決策會議,決策會議的成員,就是我們說的出資人代表。通過這樣一個組織,共同來行使政府的出資人職能。國有資本營運決策會議不是一個政府部門,實際上是一個會議,但同時又是一個機構,就相當公司的權力機構—股東會一樣。股東會是一個法人治理機構,它不是一個常設的,而是開會的時候來,散會就走,是由會議形式來履行職能。國有資本營運決策會議也是如此,其性質類似于公司的股東會。中央《決定》中講到:“要積極探索國有資產管理的有效形式,要確保出資人到位,允許和鼓勵地方試點,探索建立國有資產管理的具體方式”。我們就是按照這個精神來探索的。在試點過程中,比如說有的遇到了一些困難,或者有的人講我們怎么跟別人不一樣?對此,我們要講兩句話:第一句話是,總體上我們的試點是符合中央《決定》精神的。中央精神是一種原則規定,要把它具體化,就要結合實際進行創造性探索。這一點希望大家認真地學習中央精神,統一我們的認識。第二句話就是,改革試點是具有我們*自己特點的。為什么要搞國有資本營運決策會議,為什么不搞一個省長辦公會等其他形式?原因有兩個,一個是決策方式不同,另一個是組成人員身份不同。首先,如果完全由政府系統來做這件事的話,或者是成立一個政府機構,那么組成人員都應該是公務員身份,都是政府的官員。政府行使公權運用的原則是首長負責制,盡管有不同意見,最后還是負責人拍板定案。而我們現在的這個決策方式更多體現的是民主決策、集體決策的要求。其次,在決策會議成員的組成上,引入了非公務員人員,也就是專家加入。盡管我們現在選的專家,不一定是這個方面真正的專家,但是我們這種辦法,為進一步探索是提供了條件的。比如說,現在選的專家不夠專業,今后可以請更專業的人來換一換。但是作為政府則有很大不同,假如規定計委主任是這個組織的成員,如要換成其他人就很難,所以這些是不一樣的。另外,我們現在某個單位或組織參與決策會議的成員,所發表的意見不是單位意見,而是他個人針對問題做出的判斷,是要對自己的發言承擔責任的,而且他的意見就是一票。所以,我們說這種方式有利于充分發揮民主,有利于形成一種新的決策方式。當然我們在運作過程中,盡管這樣強調,但是很多人還不適應,還是自然不自然地以政府部門負責人的身份參加會議。決策會議主任實際是會議的主持者,他的意見也不是兩票,更不是超過半數的票!他的意見不是一言九鼎,最后的表決都應該是以“少數服從多數”的決議形式來通過的。所以,我們建立國有資本營運決策會議,就是探索政府行使財產權利的一種方式,這種方式與按照首長負責制行使公權是有區別的。對此,我們要在實踐中不斷適應,進一步完善。我們在政府層次設立國有資本營運決策會議,就是把政府的行政權利和財產權利分開,由決策會議代表政府行使出資人的職能,而決策會議的成員就是出資人代表。具體地講,決策會議行使的是公司里股東的權利或是股東會的權利。對于國有獨資公司,它行使的是股東的權利,對于國有控股或參股的公司行使的是代表國有股股東的權利。需要強調的是,國有獨資公司是不設股東會的,但是有股東,不能說國有獨資公司沒有股東,它的股東是國家授權的一個投資機構或是授權的部門。既然決策會議是一個機構、是一個部門、是一個組織,那么就不是由一個人說了算的。因此,我們通過國有資本營運決策會議這個組織形式和載體,來行使政府的出資人職能,也就是在政府的層面上實行“政資分開”,在企業層面上實行“政企分開”。所以,我們要堅定信心,因為我們的改革既符合中央精神,又具有*特色。我們之所以沒有設立一個政府管理部門專門來搞資本營運,就因為從國有資本營運和國有資產管理看,管理是政府的行政權利,是公權;營運是政府的財產權利,是私權。現在,我們國有資本的管理職能劃在財政廳,是靠政府機構來實施的。這樣,就使得政府進一步推進了現代企業制度的建立。建立現代企業制度有四句話,即產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。只有股東到位、出資人到位,才能實現“產權清晰”。只有在“產權清晰”的基礎上,才能做到“權責明確”,如果產權不清晰,權責明確是根本實現不了的。然后才是“政企分開”,最后才能實行“管理科學”。這四句話仍然是以“產權清晰”為基礎的,這就是我們的依據。有的人說上邊有紅頭文件嗎?我們說,雖然上邊沒有發紅頭文件,但實際上中央的《決定》比紅頭文件更有權威,因為它是中央全會通過的,要求我們把握基本精神和原則,去積極實踐和探索。我們沒有超出權限范圍之外,而是領會中央的精神,結合我們*實際進行了這樣的探索。在這個問題上,我們要敢為人先,敢于創新,敢于實踐,不要老存在“別人走了以后,我們再跟著走”的思想,老想跟進,而不是從我們的實際出發去積極地探索。所以,我們只有解決認識問題,才能把試點工作做好。

二、國有資本營運機構要把工作重點放在資本營運上我省的國有資本營運機構,現在正式批準進行試點的有11個,此外電力公司的方案也已經討論通過,但還沒有正式發文。總的來說,國有資本營運機構的具體形式有四類,一類叫控股公司,一類叫集團公司,一類叫投資公司,一類叫經營公司。實際上,在我們的11個營運機構中,這四種類型都有了。其中,控股公司有5個,集團公司有4個,投資公司1個(省信托投資公司),經營公司1個(中小企業信用擔保公司)。

關于控股公司。我們過去在實踐過程中太強調單純控股了,控股公司自身生存、發展沒基礎。實際上,控股公司也分為兩類,一類叫單純性的控股公司,一類叫混合型的控股公司。我們要維持控股公司自身的生存,以搞混合型控股公司為好。為什么?因為現在多數企業拿不到收益。尤其是過去我們實行的是利潤承包制,而且過去有個理論,稅是交給國家的,利就是企業自己的,不應該再交利潤了。一旦讓企業交利潤,企業則認為加重了負擔。企業往往有這樣一個概念:“我怎么還交利潤啊!我的稅不是交給國家了嗎?”其實,企業不十分明確“利”和“稅”是兩股道開的車,稅交給國家是皇糧國稅的性質,不管誰辦企業,都得向國家交稅,國有企業和其他所有制企業都是如此。稅是政府行使的公權即行政權利確定的,辦企業就得交稅。而利潤是政府行使私權即財產權利的要求,是投資者的一種回報。所以,出資人權利的第一條就是享有投資受益權。

關于經營公司。對于控股公司、投資公司和集團公司,《公司法》中有明確規定,只有經營公司的提法在《公司法》里沒有出現過,在條文里也沒有。實際上,中小企業擔保公司(把拍賣行并到擔保公司)的擔保行為不是投資行為,包括省信托投資公司有的是放貸行為,也不是一種投資行為,是對國有資產一種特殊的運用。所以,我覺得擔保公司屬于經營公司比較合適。

現在需要明確的是,國有資本營運機構的重點應放在資本營運上。這11個機構中擔保公司稍微有點不一樣,應該說有10個機構的定位是資本營運。過去企業大量的產、供、銷活動,體現的是資產經營,處理的對象是物,是對物的支配;而資本營運處理的是什么呢?實際上是對投資企業的控制和約束,是企業和企業間的一種關系,不是直接支配物了,支配對象是由物轉變為企業。今天上午,我給大家講了一下財產的概念。廣義的財產分為兩大類,一類是財物,也就是具體的物,一類是財產權利。現在的資產經營是經營財物,資本營運是營運的財產權利,兩者是不一樣的。從企業來看,企業的資產包括固定資產、流動資產和無形資產,企業組織產、供、銷活動,是運用固定資產和流動資產;而從事資本營運的是大量對外投資,這在財務科目上叫長期投資。我們不是經常講資產重組嗎?如果重組的是固定資產、流動資產范疇的內容,這都是資產經營的概念;如果重組的是長期投資類的范疇,就是資本營運的概念。我們的營運機構有些是原來成立的,大多數是新設立的,新設立的營運機構政府就授權它去營運國有資本,這和過去所講的授權經營國有資產不是一個概念,這一點必須明確。營運機構營運誰的國有資本呢?是營運被投資企業中的國有資本。原來的那些被投資企業都是國有企業,他們之中有國有資本,但沒建立國有資本出資人關系。如果建立了,最簡單的就是本級政府是企業的出資人,每個企業都得由政府行使出資人職能。現在我們把國有企業歸并、合并,把行使他們之中的國有資本出資人職能授權給相應的營運機構,然后把投入企業的國有資本,視同政府投入到營運機構當中,把被投資企業看作是營運機構對企業的再投資。所以,從嚴格意義上講,國有資本的管理就是管到營運機構這一層。營運機構對下邊的投資應看作是企業法人的對外投資,政府不再去管那些被投資企業,也

[1][2][3]下一頁

第四篇：在全市安監局長座談會上的講話

在全市安監局座談會上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會的主要任務是床大貫徹落實全國安全生產工作和市委經濟工作會議精神回顧總結2010年全市安全監管工作，全面部署2011年安全監管工作。剛才，各縣區、管理區安監局長結合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監管工作進行了討論和交流，達到了預期目的。市局分管領導就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和綜合監管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

當前，做好安全監管工作我們缺乏的不是方針政策，也不是規章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監管手段；缺的不是經驗教訓，也不是社會輿論監督。那么我們缺的是什么呢？從過去我市發生的生產安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就文件落實文件，致使安全生產措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實到實

際工作中去。所有這些都說明了我們缺乏的是對方針政策及規章制度的執行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執行力。歸根結底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產工作會議和《永州市2011年安全生產工作要點》對今年的安全生產工作任務和要求已經十分明確，關鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。

一、抓責任分解

安全監管任務繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據《永州市2011年安全生產工作要點》結合全國安全生產工作會議精神，對局里重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，并一一明確責任部門、責任領導和完成時限，在每月底召開局務會議上進行調度，有局機關各科室、執法支隊、救援指揮中心負責人匯報工作完成情況，對未完成任務或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標管理考核、個人評優評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領導，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯絡員會議上進行調度。各縣區也要結合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責任分解，做到有領導、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責任到人，確保安

全生產各項工作有計劃、有步驟開展。

二、抓協調推進

強化協調、當好參謀是安監部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務院《通知》和省委、省政府關于安全生產“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產的重視程度得到了一定提升，推動了安全監管的長足發展。但由于安監部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監管上權威性還不夠，執行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實國務院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當地黨委政府及主要領導的重視和支持，當好參謀。善于給黨委政府當好參謀、出號注意，這是安監部門的一個重要職責，可以說能否打好參謀決定安監局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區安全生產的突出問題，譬如，加強增加安監部門職業衛生監管、應急救援指揮機構編制人員及裝備設施；還有加強鄉鎮安全監管機構隊伍建設的問題，家住領導的力量來推動各部門各單位的責任落實。

抓企業監管。企業是安全生產責任的主體、內因和根本，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全市安全生產水平的提高最終體現在企業上。只有企業主體責任落實到位了，才能真正實現安全生產。企業作為一種經濟組織，在現階段多數企業自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業主體責任的履行必須通過政府及部門的有效監管，才能實現。加強對企業的有效監管、確保生產安全是安監部門的重中之重。一是要加強安全培訓。要突出以學習國務院《通知》為主線，結合各地安全生產特點，圍繞落實企業主體責任、隱患排查治理、推進企業安全文化建設一些典型事故案例為內容，宣傳安全生產方針政策和法律法規以及安全常識。通過培訓來指導企業主要負責人、安全管理人員落實主體責任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質。二是要加強日常監督。要把國務院《通知》以及安全生產法律法規對企業安全生產工作的各項要求列為日常監督的主要內容，督促和指導企業把規定的每一項要求落實執行到位，對未落實執行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業，要加強專項執法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業該停產整頓的要停產整頓，該處罰的要處罰；對非法違規生產企業要大膽執法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關閉取締的要關閉取締，加大企業非法違法成本，推動企業增加安全投入，加強現場安全管理，提高本質安全水平。

第五篇：在全市安監局長座談會上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監局長座談會上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監局長座談會，是經市政府領導同意召開的。主要是學習貫徹市委理論中心組匯報會議和全省安監局長座談會議精神，總結上半年全市安監工作情況，交流經驗，分析形勢，研究部署下半年的安全監管工作，確保實現全年安全生產工作目標。

下面，我根據局理論中心組務虛會的精神，講兩個方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產監管工作

今年以來，全市各級安監部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領導下，圍繞年初確定的工作目標和任務，認真貫徹國家和省、市關于加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，深入學習胡錦濤總書記的重要講話精神，強化管理，加大執法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產形勢的持續穩定。1-6月份，全市累計發生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%。總結上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）狠抓安全生產責任制落實。今年，省下達給我市的安全生產控制指標是：事故起數比去年下降3%，力爭5%；死亡人數控制在542人以內。為此，市政府下達了2006全市安全生產控制考核指標，各項事故指標比上年分別下降5%。即死亡人數控制在531人以內。為確保各項控制指標的完成，在1月9日全市安全生產工作會議上，市政府與各區縣、各部門、各企業簽定了《安全生產目標責任書》，各區縣、各部門、各企業也將安全生產目標責任逐級分解落實到鄉鎮（街道辦事處）、村居（社區）和生產經營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標體系和責任體系。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，各級進一步明確各個執行主體的責任，形成了主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。4月14日市政府第50次常務會議再次強調，要切實落實好各級領導干部“一崗雙責”安全生產責任制。由于縱到底、橫到邊的責任體系落實，職責明確，獎懲有力，極大地增強了各級各部門的安全責任感和緊迫感。

（二）強化了對重點領域的安全監管。今年上半年，市及各區縣安監部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發證的462家危險化學品生產企業、372處非煤礦山企業、9家煙花爆竹批發企業和66家常年零售單位，認真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產許可證標準普遍進行了檢查，對存在事故隱患和安全生產標準下降的企業，一律進行停產停業整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發了《關于依法關閉未在規定期限內提出安全生產許可證申請的危險化學品生產企業、非煤礦山企業的通知》，市安委會先后兩次召開專題調度會，督促相關區縣政府嚴格按照關閉標準依法實施關閉。從檢查驗收情況看，21家危險化學品生產企業和105家非煤礦山企業已全部關閉。同時，針對全市化工產業存在的“企業多、布局散、監管難”的實際，在充分調研的基礎上，向市政府提交了危險化學品專項發展規劃。4月份，我們認真吸取吉化“11.13”環境污染事故教訓，制定了《淄博市危化品次生危害事故應急救援預案》。并與公安、交通、質監等部門聯合下發了《關于進一步加強危險化學品運輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學品運輸企業安全評價。加大了對常壓反應器的安全監管，開展了專項治理活動，對存在的事故隱患進行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學品事故魯中應急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續加強對其他重點領域的綜合監管。今年，市政府每月召開一次由各區縣分管區縣長、市直9個專項整治牽頭部門和市政府10個包區縣督查組負責人參加的安全生產調度會，分析重點領域的安全形勢，根據階段工作重點和季節特點，研究制定加強重點領域安全監管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進了重點領域安全形勢的穩定好轉。

（三）大力推進安全質量標準化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質量標準化作為一項重點工作來抓，并列入了市政府督辦重點，市安委會先后印發了危險化學品、非煤礦山、商貿、機械制造、造紙、水泥等行業安全質量標準化活動的實施意見，組成安全質量標準化工作領導小組，確定試點單位，開展動員教育培訓，組織專家開展對口幫扶指導，并先后制定并印發了《淄博市造紙行業安全質量標準化考評檢查標準》、《淄博市水泥行業安全質量標準化考核評級辦法、標準》和《淄博市建筑（煤氣發生爐）企業安全質量標準》，免費發放到相關企業。并從這月開始陸續召開全市各行業貫標工作輔導班，確定貫標典型，發揮示范帶動作用，以促進全市安全質量標準化工作的進展。到年底，市里確定的貫標目標有可能較好地完成。

（四）進一步規范執法行為，加大執法監察和案件執行力度。一是規范行處罰自由裁量權。根據行政處罰法和相關規定，結合執法工作實踐，我市在全省率先制定了《安全生產行政處罰自由裁量權實施辦法及行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，明確細化了違法事實與處罰額度，把執法監察的隨意性限制到最小，從執法機制上杜絕“執法腐敗”，大大減少了執法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點，加大執法范圍和工作力度。今年各級執法隊伍把監察的重點放在危險化學品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業生產經營企業、發生事故單位、省市確定的重點區域和重大危險源、未依法取得安全生產許可證而進行生產經營的單位。進一步加大執法監察范圍和工作力度，市監察支隊計劃執法生產經營單位1000-1500家，執法復查率100%，各區縣執法大隊也都確定了工作計劃，加大了執法和執行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執行力度。針對一些生產經營單位拒不執行行政處罰決定，對安全生產認識不到位的實際，積極與司法部門聯系，對2005逾期未執行的13起行政處罰案件移交市法院強制執行。各區縣大隊邊執法邊組建鄉鎮中隊，部分區縣執法隊伍建設已延伸到了鄉鎮，執法“觸角”伸得更長，執法覆蓋面更廣，為全市安全生產形勢的穩定發揮了重要作用。

（五）創新和深化安全宣傳教育和培訓工作。根據新形勢的需要，積極推進安全生產培訓工作的創新，深化安全生產宣傳教育。一是認真貫徹落實國家和省有關安全培訓規定，下發了《關于進一步加強安全培訓監督管理工作的意見》，強化了對培訓機構的監督管理，嚴格了考核程序，培訓數量和質量有了較大提高。上半年全市共培訓安全管理人員4098人，其中，主要負責人1078人，安全管理人員3020人，特種作業人員5764人。二是結合《山東省安全生產條例》的頒布實施，對全市區縣以下安全監管人員進行了行政執法實務和法律法規知識的培訓，進一步提升了基層安全監管水平。同時，對市屬以上企業及安全生產中介機構從業人員進行了《山東省安全生產條例》的培訓，增強了企業主要負責人、安全管理人員和中介機構從業人員的法律意識。三是按照國家安監總局3號令的要求，規范了生產經營單位從業人員的培訓。全市統一印制了《從業人員安全培訓合格證》，要求各生產經營單位除主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓情況。開發了生產經營單位從業人員安全培訓管理軟件，加強了對生產經營單位從業人員培訓管理。四是實行了全市特種作業統考制度。按照就近方便的原則，設立了五個統考基地，規范了特種作業考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強對安全生產知識和安全監管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發表安全生產宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認真組織開展了“安全生產月”活動，精心組織了全市“安全生產月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規宣傳，組織參加了全省特種作業人員技術大賽，獲得優秀組織獎。全市“安全生產月”活動內容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達到了預期效果。

(六)繼續抓好安全生產數字化監管網絡建設和重大危險源普查工作。在市、區（縣）兩級安全生產信息平臺軟硬件建設全面完成的基礎上，今年重點加強了數字化監管網絡的覆蓋范圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉鎮安全生產信息平臺建設。制訂了鄉鎮信息化平臺建設的總體目標，即在上半年完成30個經濟強鄉鎮的平臺建設，年底全市所有鄉鎮要完成安全生產平臺軟硬件建設。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個鄉鎮已和市、區安全生產信息平臺聯網。二是抓了區縣和鄉鎮執法人員的數字化監管操作培訓。推廣使用和完善數字化監管網絡，關鍵是安監人員要率先使用這一網絡，并在使用過程中加以完善和改進。為此，今年5月份，在組織區縣和鄉鎮安監執法人員培訓中，我市把安全生產數字化監管操作作為一項培訓內容，培訓安監人員400余人，通過培訓，提高了安監人員對數字化監管的認識，掌握了數字監管的主要內容，為數字化監管的推廣打下了基礎。三是大力推進企業安全生產數字化監管平臺建設。企業是落實對重大危險源點監管的主體，為了突出企業的主體責任，年初，市局就下發了對300個重大危險源點實施監控的目標，并將這一目標分解到各區縣、機關各業務科處室，列入年終目標考核。截止目前，全市有200余處重大危險源點都安裝了數字監控設施，初步形成了市、區縣、鄉鎮和企業的數字化監管網絡。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險源普查人員培訓班，全市危化品生產、儲存企業、非煤礦山企業、煙花爆竹批發企業和其它有重大危險源的企業共計600余家派員參加了培訓，培訓危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經過系統自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產監管的重點更具有針對性。

（七）認真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產工作電視會議精神的貫徹落實。市安委會印發了《關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業都認真組織了專題學習，深刻領會了胡錦濤總書記關于高度重視和切實抓好安全生產工作的重要指示精神，進一步強化做好新形勢下安全生產工作極端重要性的認識，牢固樹立了全局意識、責任意識和憂患意識，并結合各自實際，采取更加切實有效措施，堅持不懈地抓好安全生產工作落實。為認真貫徹4月3日全省安全生產工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產工作，4月14日召開了第50次市政府常務會議,專題研究安全生產工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點的安全生產大檢查，采取企業自查、重點抽查、專業檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監管職能和責任制要求，對危險化學品運輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃氣、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領域和行業開展專項檢查。市政府10個包區縣督查組也對區縣進行督查，重點督查重大隱患的整改落實。據統計，自4月4日以來，全市共組成138個專項檢查和督查組、檢查生產經營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產違法行為3213條，下達整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

總之，上半年，各級安監部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優秀的回報。上半年，工礦商貿企業死亡人數大幅度下降，杜絕了重特大事故的發生。希望各級安監機構認真總結上半年的工作經驗，在下半年工作中發揚廣大，持續不斷地推進安全發展。

二、認清形勢，扎實工作，確保全年安全生產目標的實現

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領導一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產工作什么時候都不能把成績說過了頭。事實也是如此，由于生產力發展水平的制約，安全生產形勢仍然十分嚴峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區縣、行業沒有達到事故控制指標進度。到6月底，還有兩個區縣死亡人數與去年持平，一個區縣事故總量上升，都沒達到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時有發生。三是安全生產形勢在相對穩定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現，工作質量有所下降。根據當前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“以人為本”的科學發展觀統領全局，堅持安全發展的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標，保指標、壓事故，提升和創新各項安全生產監管工作，提高各級安監部門特別是領導干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產形勢持續穩定。按照年初確定的工作任務，下半年要繼續抓好《山東省安全生產條例》和省政府66號文件的貫徹落實，加強培訓教育、隊伍建設、執法監察、易制毒化學品生產經營許可證發放等工作。除將這些工作納入常態化管理軌道外，重點抓好以下幾項工作。

（一）狠抓事故控制指標的落實。各區縣要圍繞省政府提出的“保指標、壓事故”這一中心任務積極開展工作，要認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故死亡人數增長或持平的區縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環節，制定更加嚴格的工作措施。特別是工礦商貿領域事故上升的區縣，當地安監部門要首先查找自身的監管問題，及時改進和加強監管工作。對于交通、火災、建筑、煤礦事故上升的領域，要及時與公安、交通、建設、煤炭、煤監等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標的完成。特別強調的是，各地要實事求是的統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴峻的原則問題，希望各區縣安監部門在這方面不要出現任何問題。

（二）推進安全生產標準化工作。這是今年我們安監系統的重點工作，要切實擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學品“樣板企業”創建工作。各地要加大對省市重點培育樣板企業的督導、幫促力度，認真總結“樣板企業”創建活動經驗。省局已確定近期在濟寧市召開全省安全標準化樣板企業現場會，現場觀摩濟寧中銀電化公司、濟寧金威煤電化工分公司開展標準化工作的具體做法，省政府領導將出席這次會議。我們也要加快培養樣板企業的步伐，市要有市的典型，區縣要有區縣的典型，讓面上的企業借鑒樣板企業的經驗做法，進一步調整和完善工作方案，加快工作進度，確保年內確定的危險化學品生產企業實現安全達標，并在下半年開始推廣。二是推進非煤礦山安全標準化工作。非煤礦山主要集中在區縣以下，各區縣要督促非煤礦山企業對照國家安監總局制訂的安全標準化“考評標準”進行自查自糾和整改完善，在此基礎上，確定自己的樣板企業，推動全市非煤礦山安全標準化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿企業安全標準化工作。根據省要求，各市要選擇1-2家基礎較好的煙花爆竹生產或批發經營企業開展安全標準化試點工作，爭取年底前全省有10家企業達到省級安全標準。按照這一部署，我們也要盡快確定試點，力爭9戶批發企業中有三分之一達到省標準，其余達到市標準。其他行業，如機械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標準化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業達標目標的實現。

（三）加快實行安全助理制度。在非高危小型生產經營單位配備安全助理，是《山東省安全生產條例》確定的一項重要制度，是深化“雙基”，提高小企業安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區縣要高度重視，認真抓好這項工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產經營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現有的安監機構、執法隊伍、安全專家、中介機構形成嚴密的安全管理網絡。我們要充分利用法規創造的條件，多培養部分安全管理人員，適應當前中小企業安全管理的需要。

（四）繼續抓好綜合監管應急救援指揮平臺建設。一是延伸到鄉鎮、企業，加大大網建設進度。各區縣要按照市政府的要求，加快網絡與鄉鎮、企業聯結速度，保證年底全市80%鄉鎮、200戶重點監控企業和1000個重大危險源上網。二是保障工程質量關。各區縣要抓住當前貫徹省政府66號文件的有利時機，積極爭取區縣、鄉鎮政府和財政等部門在政策、資金、技術上的支持。各區縣在建設過程中要嚴格質量標準，并做好信息技術專業人才的引進和培養工作，保證平臺建設的順利進行和作用的發揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進度緩慢的區縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監管應急救援指揮平臺建設提供數據支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業逐一落實監控責任和監控措施，使每一處重大危險源始終處于在控、可控狀態。

（五）進一步抓好執法監察工作。實踐證明，執法監察工作的全面展開，為保證各項政策措施和法律法規的落實，為確保全省安全生產形勢持續穩定發揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉鎮執法隊伍的組建工作，未建立的區縣要積極向區縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執法隊伍要突出抓好重點領域、重點企業、重點部位的執法檢查，特別是對取得安全生產許可證的企業，要不間斷地進行檢查，督促企業不斷改善安全生產條件，鞏固發證成果。凡是發現企業安全生產條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產的，要立即停業整頓。基層執法監察隊伍要將執法檢查工作向非重點企業延伸，不斷擴大執法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續抓好全省執法監察隊伍“531”工程建設，重點推廣一批鄉鎮執法中隊建設經驗，進一步促進鄉鎮執法中隊建設。

（六）有針對性地開展專項整治工作。針對當前的形勢和下半年的規律特點，對重點領域和薄弱環節有針對性地進行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實現源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運輸系統檢測檢驗工作；三是對礦山采空區進行綜合治理，制定更加有效的采空區監控、強制放頂等治本措施。危險化學品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產、儲存企業發貨、裝卸環節的安全管理，嚴厲查處違法、違規行為；二是抓好危險化學品道路運輸管理工作，加快安裝危險化學品運輸車輛GpS衛星定位系統，實現全程動態監控，并督促交通部門建立區域性的監控中心；三是督促危險化學品從業單位，制定和落實事故狀態下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴防重大環境污染事件的發生；四是抓好危險化學品使用單位特別是試生產（運行）階段的安全檢查工作，及時發現和消除設備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經營企業定量、定員標準，壓縮危險工房的作業人員，健全安全制度，推廣數字化監控，搞好事故應急救援體系建設。抓好其他方面的安全整治：要充分發揮安委會辦公室的綜合協調和安監部門的綜合監管職責，積極配合公安、交通、煤炭、建設等部門，認真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點領域的安全專項整治，嚴防各類重特大事故的發生。

（七）進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設。市委、市政府領導十分重視和關心安監機構和執法隊伍建設工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監機構和執法隊伍的培訓教育、職責履行、素質提高和自身建設提出的要求，各區縣要認真落實這些要求。一是加強教育。各級安監部門和執法監察隊伍要認真學習業務知識和法律法規，尤其是領導干部和執法大隊長、中隊長要帶頭學習，要首先成為安全生產監管工作的行家里手，具備駕馭復雜局勢和處置突發事故的能力。二是加強作風建設。要大力發揚求真務實作風，大興調查研究之風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經常分析本地區的安全生產形勢，深入研究安全生產深層次問題，積極探索各項治本之策，為各級黨委、政府當好參謀助手。三是加強黨風廉政建設。要認真學習貫徹黨章，繼續開展法紀教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業賄賂專項工作，增強安監人員的反腐倡廉自覺性。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，嚴禁收取監管對象和中介機構提供的錢物，認真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

最后，我再強調一下當前夏季汛期的安全生產工作。目前已進入主汛期，各區縣要認真按照汛期安全的有關要求，扎扎實實地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監、冶金等部門和單位組織專門力量，認真分析各類礦山的水情水害，嚴格落實各項防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產的礦山，要果斷停止作業或堅決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進行一次全面檢查，并逐一落實地方政府和有關部門的監控責任和監控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發生。三是抓好危險化學品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全管理工作，對易積水的危險化學品生產區、儲存區，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產工作，對于實現全年安全生產目標，確保全年安全生產形勢穩定具有十分重要的意義。希望各級安監部門特別是主要領導同志，要認識上再提高，隊伍管理上再加強，各項監管工作再部署、再落實、再檢查，確保實現全年工作目標，為建設“平安淄博”，構建和諧社會作出我們應有的貢獻。

謝謝大家。