第一篇：省安監局副局長在全省煙花爆竹安全生產事故防范工作會議上的講話

省安監局副局長在全省煙花爆竹安全生產事故防范工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，省安監局即召開這次全省煙花爆竹安全生產事故防范工作會議，這次會議特別邀請到省公安廳朱愛民處長和省供銷社章人水副處長到會蒞臨指導。主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真貫徹落實國務院安委辦《關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電20105號）工作要求，在產銷旺季和冬去

春來之際，特別是春節和全省、全國“兩會”期間，采取更加有力的措施，切實強化煙花爆竹安全監管，嚴控防范事故發生，確保2010年開局安全生產態

勢平穩。

召開此次會議可以說，有三個背景：一是省政府**副省長對貫徹國務院安委辦緊急通知高度重視，作出重要批示，要求省安委辦牽頭會同有關部門，按照安辦《緊急通知》要求，采取有效措施，切實做好我省煙花爆竹安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。第二個背景是，在國家安監總局“”視頻會議上，國家安全監管總局副局長孫華山對加強當前安全生產工作提出總體要求：當前面對煙花爆竹安全生產的嚴峻形勢，各地要深刻認識中央經濟工作會議對安全生產工作提出的新要求，進一步增強做好煙花爆竹安全生產工作的緊迫感和責任感，繼續嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為，切實加強旺季合法煙花爆竹生產經營企業安全監管。第三個背景是，2010年1月14日至17日，以楊國順專員為組長的國家安監總局煙花爆竹安全督查組在對我省的撫州、萍鄉等地督查后，在對我省煙花爆

竹安全監管工作給予了總體肯定的基礎上，著重對春節前后防范事故提出了明確要求。

省安監局對召開這次會議高度重視，張桃生局長親自過問，明確要求：要盡快開好這次會議，邀請相關部門參加，切實防范較大以上事故發生。下面，我就簡要回顧去年的工作，并重點就當前乃至全年事故防范工作，講幾點意見：

一、過去的一年，同心同德，負重拼搏，我省煙花爆竹安全生產和行業整頓取得了來之不易的成績

2009年是負重拼搏的一年，從元旦春節到高溫停產，從全國全省“兩會”到新中國成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴重挑戰到推進煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產工作經受住了嚴峻的考驗。面對行業整頓所帶來的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態大力度地加強安全生產一線監管，萬眾一心、同心同德、全力以赴，穩住了安全生產總體態勢平穩的“陣腳”，而且確保了全省全國“兩會”，國慶60周年等重要敏感時期安全平穩。安全生產和行業整頓取得了來之不易的成績：

一是安全生產負重拼搏，總體平穩，成功扭轉了事故反彈勢頭；思之來之不易。

1、下半年成功扭轉了事故反彈勢頭。每年的下半年歷來是煙花爆竹的傳統產銷旺季，是事故高發期，但2009年度下半年的事故死亡人數僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無前例，從而成功地扭轉了上半年事故反彈勢頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區“”一起死亡3人，萬載縣“”一起死亡5人）。

2、死亡人數大幅度低于年度控制指標。2009年度死亡人數17人，占國家總局給我省下達的煙花爆竹年度死亡控制指標28人的%，占我省自己定的年度死亡控制目標26人的%。

3、連續三年穩住了相對低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續三年死亡人數控制在2位數一字頭之內。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監管工作任務相對單一，就是全力以赴防范安全生產事故，加之奧運會之前的全國性高壓態勢和百日督查以及多階段、長時間的停產保安全，因此當年安全事故死亡人數破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產保障水平屬于非常態的，實事求是地說是不具備實際意義上的可比性；2009年行業整頓矛盾錯綜復雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們全力以赴嚴防死守，負重拼搏，終于經受住了嚴峻的挑戰，全省年度煙花爆竹死亡人數仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全

省煙花爆竹行業整頓工作正式進入操作階段，企業整改與生產的矛盾進一步加大，生產不穩定性給加強安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實施的整頓退出企業由合法生產轉為非法生產，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監部門和鄉鎮政府的大量精力，給強化一線監管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進退去留的必然選擇，使作為安全生產責任主體的企業，情緒波動起伏，給加強企業安全生產管理帶來了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產事故死亡人數不足10人，給2009年度安全生產工作形成了空前壓力。

2009年上12全文查看

第二篇：2011年安監局副局長在全省安全生產工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，落實《甘肅省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）各項工作部署談三點意見：

一、充分認識《實施意見》的重要性，切實增強建設安全生產長效機制的緊迫感

黨

中央、國務院和省委、省政府始終高度重視安全生產工作，先后采取一系列有力措施不斷強化安全生產工作。國務院于2010年7月19日下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，這是繼國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后，國務院出臺的又一個安全生產的重要文件，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，調整產業結構，推進經濟平穩較快發展和建設和諧社會的重要時期，對安全生產工作作出的重大決策和部署，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，對人民群眾的深切關懷；是深入貫徹落實科學發展觀，解決制約安全生產主要矛盾和問題，切實加強新形勢下安全生產工作，促進安全發展的重大政策；是突出落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，強化企業本質安全，指導企業安全生產的綱領性文件。在2011年1月12日召開的全國安全生產電視電話會議上，張德江副總理對進一步貫徹落實《通知》精神，落實企業安全生產主體責任，又提出了明確的要求。

為了深入貫徹落實國務院《通知》精神，省政府結合我省安全生產工作實際，制定了《甘肅省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》。《實施意見》既全面貫徹了國務院《通知》各項工作要求，又體現了我們對現階段全省安全生產形勢特點與規律的深刻認識。《實施意見》提出的對策措施，既有繼承，又有創新，具有很強的針對性和可操作性，對指導全省企業落實安全生產主體責任具有重要的指導意義。

（一）貫徹《實施意見》，有利于進一步加強全省安全生產工作。《實施意見》闡明了加強企業安全管理工作的切入點和著力點，提出了做好安全生產工作的新要求：要求以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發、多發、頻發以及重特大事故集中的行業（領域）為重點，通過更加嚴格的企業安全管理、更加堅實的技術保障、更加有力的安全監管、更加高效的應急救援體系、更高標準的行業準入、更加有力的政策引導、更加嚴格的目標考核和責任追究等，形成安全生產長效機制，促使企業安全生產水平不斷提升，全面加強企業安全生產工作。這為我們今后一段時期內的安全生產工作指明了方向，也為我們制定對策措施提供了強有力的政策依據。因此，制定《實施意見》是指導全省各級政府及有關部門和生產經營單位貫徹落實國務院《通知》精神的抓手，是全面加強全省安全生產工作的重要舉措。

（二）貫徹《實施意見》，有利于推動企業落實安全生產主體責任。企業的安全生產狀況關系安全生產大局，企業是安全生產的內因、根本，國家和省上有關安全生產法律法規最終要落實到企業，安全生產整體水平的提高最終也必須體現在企業，能否實現安全生產長治久安，關鍵是企業安全生產主體責任是否落實到位。“十一五”以來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，加強事故隱患整改，嚴肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進了全省安全生產形勢的穩定好轉，為全省經濟社會的又好又快發展創造了良好的社會環境。但是，對照科學發展觀的要求，目前制約安全生產工作的因素還很多，主要是企業的安全生產主體責任落實不到位。因此，全面落實好《實施意見》的工作標準，就是看企業安全生產工作的基礎是否得到加強，安全生產條件是否得到改善，生產安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業安全生產主體責任是否落實到位。

（三）貫徹《實施意見》，有利于構建安全生產長效機制。《實施意見》從落實企業安全生產主體責任、強化安全監管職責、推進安全生產技術進步、加快應急救援體系建設、加強基層基礎建設五個方面指明了推動企業落實安全生產主體責任的有效途徑和對策措施。《實施意見》同國務院《通知》思路連貫、目標一致，提出的對策措施一脈相承。貫徹落實好《實施意見》，將有力推進安全生產長效機制建設，有效推動企業安全發展。

二、認真開展貫徹落實《實施意見》專項活動，推動企業落實安全生產主體責任

《實施意見》作為我省全面加強安全生產工作的指導性文件，共六個部分三十九條，涵蓋貫徹落實《通知》總體要求、企業安全管理、安全監管、科技進步、應急能力建設、雙基建設等多個方面，提出了具有針對性的工作任務，既涉及

安全生產工作的體制機制和法制建設，又涉及安全生產工作的各項制度措施和安全生產技術經濟政策，具有豐富的內涵和較強的可操作性。一是《實施意見》根據國家有關部委制定的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）貫徹落實《通知》精神的具體措施意見，在落實企業主體責任、健全安全生產管理機制、推進安全生產先進技術裝備等方面對《通知》進行

了細化。二是《實施意見》根據我省安全生產實際，結合省政府60號令和61號令的要求，制定了切實措施，充實了強化企業非正常生產狀態下的安全管理、推進職業安全健康管理、規范外包工程安全管理、加強地面挖掘施工企業安全管理、強化安全文化建設、加強基層安全生產示范單位建設等六個方面的內容。三是《實施意見》進一步明確了發改、工信、財政、交通、公安、安監、質監、工商等政府職能部門的職責。為了深入貫徹落實國務院《通知》精神，落實省政府《實施意見》各項工作部署，省安委會決定2011年在全省開展貫徹落實《實施意見》專項活動，省安委會辦公室為此起草了《關于貫徹落實〈甘肅省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見〉的工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），請各地、各有關部門結合各自實際提出《方案》的修改完善意見并按要求及時反饋省局。

（一）明確了工作目標。當前，我省正處于實現跨越式發展的新時期，但安全生產基礎比較薄弱，經濟增長方式粗放，產業集中度低，企業設施設備落后，安全管理水平不高，安全隱患仍然突出，事故易發、多發，重大事故時有發生。因此，為了全面落實企業安全生產主體責任、強化政府安全監管，為全省“十二五”期間實現跨越式發展創造良好的安全生產環境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等8個行業（領域）為重點，提出了完善企業生產管理制度和安全操作規程、規范安全生產技術裝備和作業、基本健全安全生產應急救援體系、加快淘汰落后產能、督促企業進一步落實責任、全面提升安全生產能力和水平，逐步形成安全生產長效機制的工作目標。確定這一目標，比較切合我省實際，更有利于推進安全生產工作，更有利于把握工作的主動權。

（二）突出了企業主體責任落實。《方案》要求要充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促所有企業進一步規范生產經營行為，強化安全生產技術管理，加強從業人員安全教育，全面開展安全標準化達標，確保企業安全生產主體責任的全面落實，不斷提升企業本質安全水平。

1、切實加強領導，強化安全生產責任。企業是安全生產的責任主體，其主要負責人是企業安全生產的第一責任人。要切實加強對本企業安全生產工作的領導，全面履行企業安全生產主體責任。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立健全以法定代表人為核心的各級安全生產責任制；要設置獨立的安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，地下礦山、露天礦山、危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業以及其他行業企業必須按照國家有關規定的要求配備一定人數的專職安全管理人員。

2、著力規范企業生產經營行為，加強事故隱患排查整改工作。企業嚴禁超資質、超規模、超能力，趕工期、趕進度、趕速度組織生產，要嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為；要高度重視并切實加強重大事故隱患排查整改工作，采取切實有效措施，落實整改責任，整改和消除各類事故隱患。結合本企業的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，限定整改時間，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發生。

3、嚴格落實領導帶班制度。帶班領導要把保證安全生產作為首要責任，切實掌握作業現場的安全生產情況，加強對重點部位、關鍵環節和重要時段的檢查巡視，及時發現和處置安全隱患，當發現危及職工生命安全的重大隱患時，帶班領導必須立即組織停產、撤人。

4、加大安全投入，推進安全生產科技進步。加大投入推進技術進步是實現企業安全的重要保障，企業要按規定足額提取安全費用，專戶管理，專項用于安全生產工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業企業，必須按規定繳足安全生產風險抵押金。要在地下礦山、煤礦、危險化學品等行業（領域）內大力推廣“安全六大系統”、井下人員定位系統等先進的安全生產技術裝備。

5、扎實開展安全標準化達標工作。企業要全面貫徹落實《企業安全生產標準化基本規范》（aq/t9006-2010）和企業安全生產標準化建設的具體要求，通過開展崗位達標、專業達標，推進安全生產標準化工作，不斷提高企業安全管理水平。

6、大力推進職業安全健康工作。企業要把防范治理職業危害，做好職業安全健康工作作為一項重要工作來抓，要加快推進作業場所職業危害申報工作，深化粉塵和高毒物品危害治理工作，加強職業衛生安全行政許可，不斷改善安全生產條件，為職工配備合格的個體防護用品。

7、切實加強培訓教育工作。要對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員和特種設備作業人員實施嚴格的考核持證上崗制度。特別是危險化學品企業的安全管理人員要具備化工或安全管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，特種作業人員必須具備高中以上學歷。

（三）強調了政府安全監管。《方案》要求各級各部門要適應新形勢、新任務的需要，進一步振奮精神，轉變作風，真抓實干，認真履行對安全監管職責，把安全生產監管工作真正抓細，抓實，抓出新的成效。

1、切實加大安全監管力度。要認真貫徹《甘肅省政府安全生產監督管理責任規定》，按照“分級管理、屬地負責”的原則，各級政府要將安全生產與其他工作同步規劃、部署、推進、考核，定期分析安全生產形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產目標責任書，把全年目標任務分解落實到基層和企業，并對安全生產目標進行嚴格考核；要全面落實“行政首長負責”制和“一崗雙責”制，“一把手”對安全生產負總責，各分管領導對分管領域和部門的安全生產工作負責。

2、強化源頭管理，淘汰落后產能。要嚴格執行《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局第36號令），把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，強化源頭管理，嚴格落實項目審批、監管的責任；要嚴格執行國家和省上的產業政策，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。

3、嚴格落實重大安全隱患治理和生產安全事故掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產監督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。對事故查處實行層層掛牌督辦制度。縣級政府負責調查處理的生產安全事故查處情況，由市州政府安委會掛牌督辦；市州政府負責調查處理的生產安全事故查處情況，由省安委會掛牌督辦。

4、切實加強基層基礎建設。各地要切實加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，鄉鎮（街道）要設置專門的安全監管機構，進一步提高基層監管人員的專業素質和技術裝備水平；要切實推進企業安全文化建設，建設安全誠信企業，通過開展“安全生產月”、“安康杯”等安全生產宣傳活動普及安全生產法律法規，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍；要努力加強基層安全生產示范單位建設，發揮先進單位示范帶頭作用，推廣先進經驗，建立預防為主的安全生產長效機制。

（四）部署了階段工作任務。《方案》要求緊緊圍繞《通知》和《實施意見》各項工作部署，將專項活動分為宣貫培訓、整改提升、督導檢查、總結驗收四個階段開展工作。省安委會辦公室將對《通知》和《實施意見》的宣貫和活動開展情況進行三次督查，把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為2011年安全生產目標責任制考核的內容，對因《通知》和《實施意見》精神不落實導致發生較大以上生產安全事故的地區，實行“一票否決”。

三、真抓實干，確保《實施意見》確定的各項工作取得實效

今年是“十二五”開局之年，各項工作順利推進與否，不僅關系全年安全生產工作，更關系整個“十二五”期間安全生產形勢和全省經濟又好又快發展大局。所以，我們要按照石省長在全省安全生產電視電話會議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署，將《實施意見》貫徹落實到實處，取得實質性的成效。在具體工作中，要做到“四個結合、四個到位”。

“四個結合”即：

一是把《實施意見》的宣貫與領會張德江總理重要講話精神相結合。張德江副總理在1月12日全國安全生產電視電話會議上提出2011年安全生產工作的目標任務，安排了重點工作，提出了具體要求，總理講話是對國務院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署，給我們宣貫《實施意見》提供了強大動力和精神支持，提出的目標更高，任務更細，措施更實，這要求我們必須將宣貫《實施意見》與學習總理講話有機結合起來，實現1+1大于2的效果。

二是把《實施意見》各項措施與國務院安委辦、國家安監總局和相關部委落實國務院《通知》精神有關配套文件的要求結合起來。國務院《通知》出臺后，國務院安委辦和國家安監總局先后出臺相關配套文件近10個，對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、綜合監管等行業領域的貫徹工作做出了安排部署，公安部、交通運輸部等行業主管部門也下發了本行業的配套文件，對本行業提出了有較強針對性的目標要求。雖然省上的《實施意見》經過系統梳理提出了39項目標，明確了全省安監和負有安全生產監管責任的其他部門的具體責任，但作為全省安全生產綜合性指導性文件，無法做到面面俱到。所以各級各部門在下一步工作中，要注意將《實施意見》要求與國務院安委辦、國家安監總局和其他部委的配套文件一同進行貫徹，確保條塊結合，協調促進各行業安全生產水平的共同提高。

三是將《實施意見》的貫徹落實與省政府安全生產兩個“責任主體”規定宣貫相結合。《實施意見》緊扣“牢牢把握三個堅持，結合我省實際，進一步落實兩個責任，做好安全生產各項工作”核心，對落實企業主體責任、強化安全監管責任提出了24條具體要求，要確保這些措施的落實，必須嚴格履行《甘肅省人民政府安全生產監督管理責任規定》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》，職責清晰，令行禁止，獎懲有據，充分調動各級各部門和企業重視安全，追求安全，為《實施意見》的貫徹營造良好的秩序體系。

四是將《實施意見》的貫徹與繼續深入開展“安全生產年”活動相結合。2011年全省安全生產工作的指導思想是：緊緊圍繞安全發展主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，以深入貫徹落實國發23號《通知》、省政府《實施意見》和兩個《責任規定》為核心，以強化安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化“三項行動”和“三項建設”，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”安全生產工作的良好開局。為此，我們要緊緊圍繞石省長提出“為全省經濟社會跨越式發展提供良好的安全環境和安全保障”這一中心要求，將《實施意見》的貫徹落實到繼續深入開展“安全生產年”的各項活動中去，強化企業安全生產主體責任落實，從而繼續降低事故總量，防范和堅決遏制重特大事故，確保繼續深入開展“安全生產年”活動取得實效。

“四個到位”是：

第一是對《實施意見》宣傳貫徹要到位。各級各部門要多層次、全方位、多角度、多手段地開展對《實施意見》的宣傳。要對各級政府分管同志和企業的主要負責人進行宣貫，提高各級各部門各單位的重視程度；加大對負有安全監管責任部門和企業中層管理機構和人員的宣貫力度，確保《實施意見》安排的各項工作落到實處；加大對企業第一線職工的培訓，提高全體從業人員的安全意識，催生橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的安全生產氛圍。

第二是各項工作組織領導要到位。根據《實施意見》的要求，各級各部門各企業的主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。各級各部門要迅速行動起來，按照《實施意見》和相關配套文件的要求，結合本行業、本地區、本單位的實際，成立領導小組，制定工作方案，將《實施意見》提出的各項工作有機融入全年工作目標計劃，保證相關工作資金、人員落實到位，落實工作措施，確保任務目標順利實現。按照《方案》的要求，各市州要在2011年3月10日前將本地區的工作方案和措施上報省安委會備案。

第三是靠實責任要到位。《實施意見》提出的36項工作措施都明確了各部門牽頭和分工負責的責任，其中24項工作任務由安監部門牽頭，其余12項由環保、財政、交通運輸、農牧、質監、工信等部門牽頭或負責，在貫徹落實過程中，各級各部門要根據本級人民政府劃定的職權范圍，認真落實相關責任。各級安監部門作為主要牽頭部門，要充分發揮安委會辦公室平臺作用，在履行自身職責的基礎上，協調溝通各相關部門和單位，形成工作合力。其他部門要按照省上的統一安排部署，根據行業特點，積極配合協調，確保各項工作任務圓滿完成。

第四是相關保障措施和制度落實要到位。《實施意見》針對我省實際，提出了一系列操作性強、符合我省實際的工作措施。在下一階段的工作中需要認真落實到位。特別是作業現場領導帶班制度必須落實到位，通過領導帶班，提高了作業現場應對復雜狀況的能力，保證了重大隱患發生時停產撤人措施的及時實施。安全生產指標控制預警體系必須落實到位，通過定期及時分析安全生產形勢，通過預警信息、掛牌督辦、約談交流等方式，全面提高各級政府和企業對安全生產工作的重視程度。重大安全隱患治理和事故掛牌制度必須落實。對于安全生產隱患，通過下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，深化相關行業（領域）安全生產專項整治效果；通過對生產安全事故層層進行掛牌督辦，進一步規范生產安全事故調查處理，確保事故“四不放過”。還有其他安全費用提取、標準化建設等工作措施，都是總結近年來安全生產經驗，提升安全生產本質水平的有力舉措，必須在下一步的工作中予以認真落實到位。

同志們，貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，是今后一段時期內全省安全生產領域的一件大事，需要上上下下、方方面面的密切配合和共同努力，各級各有關部門要加強溝通協調和協作，形成合力。讓我們在省委、省政府的領導下，按照石省長的要求和建中局長的安排部署，同心協力，齊抓共管，狠抓落實，銳意創新，不斷開創全省安全生產工作新局面。

謝謝大家！

第三篇：省安監局局長在2006年全省安全生產工作會議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領導下，各地、各部門和各單位繼續加大安全生產工作力度，緊緊圍繞安全生產工作的重點和關鍵環節，針對安全生產的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的態勢。

——完成了事故起數和死亡人數“雙降”任務。全省共發生各類生產安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達到46449公里，機動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產取得一定成效。2005年全省煤炭產量達1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區安全生產狀況比較穩定。安順市、銅仁地區、遵義市、貴陽市、畢節地區、黔東南州未超過省下達的事故死亡人數控制指標。

2005年重點做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產工作目標，落實責任。

（二）制定并實施了一系列加強安全生產的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，認真開展安全專項整治。

（四）進一步加大了安全投入，積極推進安全技術改造項目建設和安全科技創新。

（五）認真組織開展了安全生產大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產法制和應急救援體系建設步伐，啟動了職業衛生監督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認真組織開展了“安全生產月”宣傳活動和安全生產教育培訓工作。

（八）加強源頭管理，認真開展安全生產許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產監管監察工作機制，加強隊伍建設。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產形勢依然嚴峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發。在全國發生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

二是部分行業和領域事故上升。鐵路交通、火災、金屬與非金屬礦、建筑業死亡人數均超過了國家下達的控制指標。特別是多年未發生的垮橋事故，2005年也發生了2起，其中，務川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產問題仍然嚴重。一些煤礦企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真，落實企業安全生產主體責任不到位，企業負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現象嚴重。一些地方非法采煤窩點仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發生。一些地方政府和相關部門對整頓關閉不具備安全生產條件煤礦的態度不堅決，關閉工作落實力度不夠。一些本應關閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續生產，有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉。

四是安全生產工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領導干部不能正確處理好安全生產和經濟發展的關系；《安全生產法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產投入十分有限；對從業人員的培訓教育不充分；不具備安全生產條件的礦山在部份地方仍然存在；企業安全生產基礎管理工作缺乏系統指導和幫助；煤礦資源整合工作和產業結構的調整步伐還需要加快；危化品事故應急救援力量和裝備不足，應急反應遲緩，不能適應經濟發展的需要；重點行業和領域的安全專項整治需要進一步深化；安全生產的基礎工作還存在很多薄弱環節等，都是制約我省安全狀況穩定好轉的關鍵因素。

二、認清形勢，確定目標，統一思想，明晰思路，把2006年安全生產各項工作任務落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標是：安全生產狀況進一步好轉，全社會億元生產總值死亡率下降到1以下，工礦商貿從業人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現上述目標的關鍵一年，根據全國安全生產工作會議精神，結合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產的總體思路、工作目標和工作重點。

2006年全省安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產長效機制、實現安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，強化全社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管職責，突出重點、狠抓落實、求真務實、講求實效，不斷探索和創新加強安全生產的手段和方法，努力推進本質安全水平的提高，促進全省安全生產狀況的穩定好轉。

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，進一步增強做好安全生產工作的政治意識、大局意識和責任意識。我們要認真學習領會，把思想進一步統一到黨和國家的部署上來，結合實際，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強貫徹落實的自覺性；強化對安全生產工作的領導，建立和完善安全生產目標責任體系，進一步落實好2006年安全生產各項工作任務；認真研究和解決安全生產工作中存在的突出問題，加強監督管理，落實安全生產責任制和各項措施，確保安全生產控制指標和“雙降”目標的實現。

（二）制定落實安全生產規劃，明確工作目標。各級政府和有關部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務院提出的安全生產工作目標以及全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標，結合實際，制定本地區、本部門、本行業的《安全生產“十一五”規劃》，認真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產控制考核指標要層層分解，必須落實到基層政府和企業，要進一步強化安全生產行政首長負責制，加大監督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務落實到位。堅決關閉不具備安全生產條件的礦井，加強對非法采煤窩點的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發生，努力實現控制煤礦事故死亡人數的奮斗目標。各級政府、各有關部門和單位要對安全生產工作績效實行量化考核，作為評價政績、業績的重要內容，要建立健全激勵約束機制，兌現考核獎懲，確保目標任務的完成。

（三）認真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰，把煤礦事故預防工作抓實。一是繼續深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，現有高瓦斯礦井必須達到抽放標準，否則不準開采生產。督促煤礦安裝、完善瓦斯監測監控系統，確保運轉正常，加快監測監控系統聯網工作。二是繼續整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦。用更嚴格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達給我省的關閉煤礦任務。嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點發現一處取締一處。三是提高辦礦規模，減少礦井數量，盡快將全省煤礦數量壓減到1500對以內。四是嚴格煤礦建設項目管理。

（四）加強安全生產宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會人員的責任意識。二是加強對從業人員的教育培訓工作。要增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。三是充分發揮好新聞媒體的作用。要繼續探索加強輿論監督的有效途徑，保持正確的輿論導向。四是認真組織開展2006年“安全生產月”活動。五是廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關于安全生產的一系列規范性文件。

（五）認真落實安全生產責任制。一是全面落實企業安全生產主體責任。要采取強有力的措施，加大對企業監管執法力度和安全生產教育宣傳力度，提高企業負責人的安全生產意識和自覺性，切實負起責任，督促企業健全完善安全生產規章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產責任。各級地方政府要建立嚴格的安全生產行政問責制，把安全生產作為干部考核的重要內容，厲行責任追究。要進一步強化縣、鄉兩級政府領導的責任，對安全生產工作目標責任制的落實情況進行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產監管監察部門的責任。逐步理順綜合監管和行業監管、國家監察和地方監管、政府監管和企業管理的關系，進一步明確安全生產綜合監管機構的職責，完善聯合執法機制，推動職能、工作方式和工作作風的“三個轉變”，真正把安全監管工作落實到位。

（六）突出重點，狠抓薄弱環節，著力解決事故多發行業和領域的關鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監等部門要以預防道路交通群死群傷事故為重點，繼續抓好道路交通安全“五整頓、三加強”各項措施的落實，嚴格執行“三關、一監督”制度，督促加大對道路交通事故多發點段及安全隱患點段的排查和治理力度，加強對道路工程的改造和優化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續落實預防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發生。水上安全監管部門要繼續開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強設備維護，確保運行安全。民航安監部門要加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規范礦產資源開發秩序工作，以資源管理為切入點，結合重點地區、重點礦種，制定和實施深化整治方案。結合安全生產許可證的審查頒證工作，嚴格市場準入，繼續關閉一批不符合基本安全生產條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導非煤礦山企業開展安全生產標準化活動，實施分類指導和監督管理，督促企業加強基礎管理，加大安全生產投入，落實各項安全防范措施，建立起預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制，進一步提高非煤礦山企業的安全生產管理水平。建立健全冶金行業安全生產監管制度，加強監管工作力度，督促企業落實安全生產主體責任，改善作業條件，消除事故隱患。

危險化學品：認真貫徹《危險化學品安全監督管理條例》，深化危險化學品生產經營和危險化學品道路運輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產、儲運環節的安全監管，督促指導危險化學品生產企業和經營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業的“轉停搬關”問題。加快危險化學品事故應急救援體系的建設步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強演練，建立快速反應的應急救援工作機制。

煙花爆竹：認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關于加強煙花爆竹安全生產工作的文件精神，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環節的綜合安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，加強源頭管理，推行工廠化生產、專營批發配送和定點銷售制度，嚴密防范重特大煙花爆竹生產安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點抓好人員密集場所、農村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全。加快消防安全設施建設，加強電氣電路安全檢查，防范重特大火災事故。加大對建筑施工安全的監督檢查和綜合監管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（七）加強安全生產法制建設，加大執法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產條例》的工作進度。二是各級安全生產監管、監察機構要進一步加強學習、提高認識，切實轉變工作作風。嚴格執行國家的法律法規和相關文件精神，狠抓安全生產源頭管理和過程控制兩個環節，充分運用經濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認真貫徹落實國務院第302號令和黔黨發[2003]17號文件精神，嚴格執行相關法律法規，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任人，涉及行政管理責任的，要嚴肅追究有關領導的行政管理責任。對發生特大事故的地區實行問責制，及時召開新聞發布會公布對典型生產安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結、以權謀私等納入事故查處的內容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。

（八）認真落實《安全生產許可證條例》，加強源頭管理。各安全生產許可證、經營許可證頒證機關在堅持數量服從質量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。對未按國家規定期限提出安全生產許可證、經營許可證申請或未獲得許可證的企業和單位，必須依法關閉。

（九）加大安全生產投入，推進本質安全型企業的建設和“科技興安”戰略的實施。一是加大安全生產投入，進一步夯實安全生產基礎。二是以典型引路，督促企業建立和落實全員、全過程的安全生產標準化管理體系，推動企業安全管理的制度化和規范化。三是積極推廣應用安全生產科技成果，爭取在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制等方面有所突破。積極推進煤礦礦井“一通三防”監測監控系統網絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度。抓好煤層氣開發利用、煤與瓦斯突出機理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進一步完善安全生產監管體制和機制，加強安全監管、監察隊伍建設。一是加強和規范安全生產監管機構建設。二是進一步理順煤礦安全國家監察與地方監管的關系。三是積極開展聯合執法活動。四是加快全省安全生產應急救援體系建設。縣級以上人民政府必須制定特大生產安全事故應急救援預案，建立和完善生產安全應急救援指揮中心，加強應急管理，提高應急處置能力。五是堅持從嚴自律，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的執法形象。

第四篇：在全市安全防范工作會議上的講話

在全市安全防范工作會議上的講話

在全市安全防范工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市安全防范工作會議，主要目的是分析今年以來我市安全生產形勢，部署下一階段安全防范的重點。剛才，市安委辦通報了生產安全事故和突發事件情況，分析了事故特點。下面，我再講五點意見。

一、著力推動安全生產責任落實，始終繃緊安全生產這根弦

各鎮街（園區）、各有關部門、各單位要深入學習貫徹總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，對當前安全生產工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期有清醒的認識，準確把握安全生產形勢的嚴峻性復雜性，堅持如履薄冰的精神和居安思危的憂患，嚴而又嚴、實而又實、細而又細抓好安全生產工作，推動安全生產形勢持續穩定好轉。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是機構改革后新體制運行的第一年，安全防范工作責任重大。各鎮街（園區）、各有關部門、各單位一定要把思想和行動統一到總書記重要批示指示精神上來，不折不扣把省委、省政府，市委、市政府關于安全生產工作的決策部署落實到位，切實增強責任意識和擔當意識，牢牢繃緊安全生產這根弦，堅決遏制壓減一般事故，杜絕較大事故，確保在近期一段時間，不發生新的一般事故，確保到今年年底，不發生新的較大事故。一旦發生較大事故，市政府將依法依規從嚴從重追究屬地屬事責任，絕不姑息。

二、堅持問題導向,全面開展預防高處墜落專項整治行動

住建部門要認真組織開展建設工程領域的預防高處墜落專項整治，對事故易發頻發的重點部位和環節開展大排查大整治，既要對轄區內的重點工程進行排查，也要加強對小工程、小工地的安全監管，提高作業人員的安全意識和操作水平。重點解決施工現場安全管理不到位、安全防護措施不到位、施工作業行為不規范等突出問題，有效遏制和減少事故的發生。

城管部門要認真組織開展戶外廣告和違法建設領域的預防高處墜落專項行動，重點排查在建違法建筑和戶外廣告安全情況，對于未經審批擅自設置和未按審批許可要求設置的戶外廣告，要嚴格實行拆除一批、規范一批、提升一批，大力整治拆除。要加強戶外廣告牌設置、維護及拆除的安全監管工作，督促有關生產經營單位制定安全作業方案，防止發生高處墜落事故。

應急管理部門要牽頭組織開展工貿行業的預防高處墜落專項行動，加大生產安全事故隱患排查治理力度，重點檢查生產經營單位安全生產教育培訓情況、勞動防護用品配備情況及隱患排查記錄臺賬，加大打擊力度。

各鎮街（園區）要認真分析轄區事故的特點，結合安全生產大檢查，開展重點行業、領域及部位與防高處墜落專項行動，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，對于發生高處墜落的生產經營單位，要責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

三、增強紅線意識，強化建筑施工安全生產工作

一是全面壓實建筑施工各方安全生產主體責任。各有關部門要督促企業嚴格按照有關法律法規和標準要求，設置安全生產管理機構，配足專職安全管理人員，按照施工實際需要配備項目部的技術管理力量，建立健全安全生產責任制，完善企業和施工現場作業安全管理規章制度。要督促企業在施工過程中加強過程管理和監督檢查，監督作業隊伍嚴格按照法規標準、圖紙和施工方案施工。

二是加強外包工程領域安全管理。督促建設單位加強工程總承包項目的全過程管理，督促工程總承包企業遵守有關法律法規要求和履行合同義務，強化分包管理，嚴禁以包代管、違法分包和轉包。各行業管理部門要把對外包工程安全管理納入安全監管和執法檢查中，認真開展本行業領域外包工程安全管理專項執法檢查，以執法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。對于發包單位將外包工程發包給不具備安全生產條件或者資質的單位、個人，或者未與承包單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，作業現場管理失控,有章不循、違章蠻干等情況，要依法依規嚴肅追究發包單位的安全生產主體責任，并依據安全生產行政處罰有關規定，依法實施上限處罰。導致發生生產安全事故或重大險情的相關單位和責任人，依照有關法律法規實施嚴厲問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是要開展危舊房排查整改工作。各鎮街（園區）充分利用各村（社區）巡查力量，組織對轄區內危房、舊廠房進行排查，對于無法住人的危房，要安排撤離人員；要加強對舊廠房隱患的排查治理，出現嚴重隱患的，要責令拆除，需要加固的，要求盡快加固。

四、層層壓實責任，嚴防夏季學生溺水事故

教育部門要督促各級各類學校通過多種途徑開展防溺水安全教育主題活動，召開家長會，發放預防溺水的責任告知書。讓每一位學生知曉擅自野外游泳、戲水、臨水玩耍的風險，教育學生重視安全，珍愛生命。

住建部門要加強建筑工地臨時形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有關企業單位及時回填危險水池、水坑，無法及時回填的應設立警示標志、圍欄防護設施并加強監管。

交通部門要切實加強臨水臨崖的安全監管工作，協助督促鎮街（園區）在涉水區域設立警示標志和安全宣傳欄。

水利部門要加強水庫、山塘、水閘等水利工程的管理，各類水利工程應按照屬地管理和分級管理的原則，由工程主管部門督促管理單位設立警示標志、安全宣傳標語，事故易發、多發地段要設置明顯的警示標志，工程巡查人員要加強日常巡查和安全管理工作。

文體旅游部門要加強對提供游泳服務的經營性場所的業務指導，督促各游泳館(池)的安全防范、衛生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實到位。

五、吸取事故教訓，全面加強汛期安全防范工作

各鎮街（園區）、各部門和各單位要深刻吸取4月11日晚深圳市災害事故教訓，加強聯合會商、信息共享和協同聯動，及時、準確發布暴雨、雷電、大風等預警預報信息；各類企業和工程參建單位要密切關注并接收當地氣象臺站發布的氣象災害預警預報信息，抓緊結合本企業、本工程實際制修訂度汛方案，合理安排作業，在強降雨期間不能確保安全的堅決停工、撤人，盡全力減少事故災害損失。要針對汛期特點，扎實深入開展汛前、汛中和汛后全過程的隱患排查治理，落實城鄉積澇、山洪、地質災害等防御措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。

同志們，安全責任重于泰山，安全防范無小事。希望各鎮街（園區）、各部門切實將思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，扎實開展各項安全生產工作，切實增強責任意識和擔當意識，奮發進取、真抓實干、扎實工作，讓安全走在生產之前，把功夫下在平時、用在日常，全力確保人民群眾生命財產安全，不斷增強人民群眾獲得感幸福感、安全感提供堅實的安全保障！

第五篇：在全縣安全生產暨消防安全防范事故工作會議上的講話

今天這次會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：深入學習貫徹十九屆五中全會精神，全面落實國家和省、市安全生產系列會議精神，查找工作短板，明確整改方向，進一步動員各級各相關部門增強責任意識、憂患意識，以更嚴的標準、更有力的舉措，全面抓好安全生產和消防安全工作，為實現“三個圓滿收官”和全縣經濟社會發展創造良好安全環境。剛才，×、×同志分別就安全生產和消防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、高度重視，時刻警惕，堅決守住安全生產和消防安全紅線

今年是個特殊年份，既是面臨疫情大考、實現“三個圓滿收官”的決戰決勝之年，也是開啟全面建設社會主義現代化新征程的承上啟下之年，安全生產和消防安全必須常抓不懈，須臾不可放松。

從政治要求來看，中央、省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次對安全生產工作作出重要指示批示，黨的十九屆五中全會明確提出：要堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，提高防災減災、抗災救災能力。全省經濟工作暨安全穩定會議要求：要強化底線思維，樹牢安全發展理念，從嚴從實從細做好安全生產工作，加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，堅決有效遏制各類事故發生，維護社會大局和諧穩定。全市安全生產暨森林草原防滅火工作會議要求：各級各部門堅決落實安全生產各項責任，切實防范各類生產安全事故發生。上述要求充分說明：安全生產是一項政治任務，必須一抓到底、狠抓落實，否則就是失職、瀆職。

從季節特點來看，第一季度歷來是事故多發期，當前，一些企業為彌補疫情帶來的損失，搶工期、趕進度，極易引發安全事故。一些企業由于經營效益下滑，存在安全投入減少、減員問題，進一步增加了風險隱患。特別是一季度，正值年初，人流、物流、車流密集，流動性增強，道路交通危險性加大，供暖供氣、用火用電需求旺盛，加之低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發，往往導致事故頻發，務必警鐘長鳴。

從全縣情況來看，安全生產隱患問題屢禁不止。全縣重點監管企業×家，油氣輸送管道×公里，人員密集場所×家，營運客車×部、貨運車輛×部、危險貨物運輸車×輛，占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿企業×家，大型商場超市×家，燃氣企業×家，危貨運輸企業×家，安全生產監管點多面廣、任務繁重。一是企業安全隱患依然存在。今年以來，全縣安全檢查×次，檢查企業×家，發現隱患×個，七個領域安全隱患嚴重，極易造成人員傷亡。特別是×月×日，市安委辦到我縣開展督導執法檢查，問題不容忽視，必須認真對待、嚴肅整改。二是燃氣領域安全不容忽視。近段時間以來，中央和省、市環保部門，多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查，發現了不少安全問題。比如：個別鄉鎮村存在“雙氣源”、有的報警器安裝不合理、村內燃氣管道架空管線與電線交叉等問題。各鄉鎮要對照問題清單，全域排查、徹底整改，確保不出問題。三是執法監管存在寬松軟問題。部分執法、監管部門經常性執法和監管不力，必須高度重視，引以為戒，對照安全生產執法考評標準，強化監管、鐵腕執法，形成震懾。

安全生產是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關部門要提高政治站位，時刻繃緊安全之弦，牢牢守住安全底線，一招不讓地抓好安全生產和消防安全工作。

二、源頭治理，精準防控，切實筑牢安全生產和消防安全防線

要堅持問題導向和源頭治理，聚焦重點行業和領域，進一步加大整治力度，消除風險隱患，堵塞安全漏洞，保證安全生產和消防安全形勢持續穩定向好。重點做到“三個強化、三個抓好”：

（一）強化源頭治理，抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總，各鄉鎮各有關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，主要負責同志和分管領導深入分包企業一線，對照安全“雙控”要求，全面做好風險辨識和隱患排查，發現問題、及時交辦，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。對識別出的安全風險和排查出的安全隱患要分行業制定問題清單、責任清單、整改清單，科學合理分級，層層壓實責任，做到邊查邊改、立行立改，確保重大風險隱患動態“清零”。要嚴格按照“一個臺賬、四個清單”和企業“一個臺賬、三個清單”要求，加強排查整改過程監管，實現閉環管理，切實把風險隱患消滅在萌芽之時、成災之前。

（二）強化行業監管，抓好安全防范。在危險化學品上，縣應急管理部門要對現有一般化工企業，建立縣級領導包聯制度，及時組織開展驗收，確保達到合格標準。在建筑施工方上，住建部門要結合冬季施工特點，重點開展各類施工現場深基坑、高支模、腳手架、起重機等排查整治，嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發生。要加強對臨時用電、臨時設施等重點部位和環節的安全檢查，全面整治施工現場，嚴防事故發生。在燃氣行業上，住建局牽總，組織四家燃氣公司：一是對城鄉居民用戶和單位燃氣用戶開展入戶安檢工作，入戶率、排查率、整改率達到三個×%，發現違規現象當場責令整改。二是開展以雙氣源、燃氣報警器等為重點的專項抽查，組織農村安全協管員開展培訓，提升農村安全協管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項檢查，發現違規充氣、使用報廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強農村燃氣協管員技術指導，加密管線安全巡查和入戶檢查頻次，強化安全用氣宣傳，增強用戶安全意識。在道路交通上，要以客車、大貨車、旅游包車、危險品運輸車為重點，嚴禁客運車輛超員、大貨車不按規定車道行駛、機動車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為。要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處各種客貨運輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強多發環節和危險路段安全管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法行為，杜絕交通事故發生。在消防安全上，加大對城中村、住宅小區、在建工地、公共娛樂場所、養老院、商場超市、賓館飯店、醫院等隱患突出場所的排查頻次和力度，對排查出的消防器材配備不達標、安全出口不暢通、安全標識不明顯等各類問題隱患，要逐一制定整改計劃，限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全，住建局聯合消防隊要全面排查、集中整治，確保不出問題。

除以上重點行業領域外，中小學校、快遞行業、特種設備、城市建設、工業園區等其他行業領域，也要按照各自的專項整治方案安排，扎實推進專項整治工作開展，全面防范安全事故發生。

（三）強化問題導向，抓好專項整治。以專項整治三年行動為載體，一要做到任務明確。×個行業專項整治行動牽頭部門負責，要將×個專項任務分解落實到單位、到、到月份，做到遠期有計劃、近期有安排，杜絕形式化、表面化。二要發揮專班作用。縣三年行動工作專班要充分發揮統籌抓總作用，建立定期報告、定期通報、掛牌督辦、定期考核、協調聯絡機制，定期召開協調推進會議，梳理存在問題，研究解決辦法，保證專項行動有效開展。三要嚴格履職盡責。×方案牽頭部門要充分發揮職能作用，強化重點行業領域安全監管，采取有效整治措施，狠抓企業安全生產主體責任落實。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式，強化鄉鎮執法人員技能培訓，督促企業全面辨識安全風險，過細排查安全隱患，做到心中有數、措施到位，切實把風險隱患消滅在萌芽狀態。要加大先進典型經驗交流推廣力度，重點曝光負面落后現象行為，形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

三、注重保障，嚴明責任，確保各項工作落地落實

（一）嚴格責任落實。縣級領導要發揮作用，完善責任體系和工作機制，統籌調度、安排部署，常態化開展聯動執法檢查。各部門各鄉鎮要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，認真落實鄉鎮屬地責任、部門行業監管責任和生產經營單位主體責任，強化檢查監管，確保責任到人到崗，以責任落實倒逼任務落實。

（二）嚴格督導檢查。縣級主管領導要建立常態化檢查督導機制，壓實責任，強化督導，確保起到實效。縣安委辦、消委辦牽總，要組織成員單位不間斷開展明察暗訪，既要督促企業自查自糾，又要對企業進行“全覆蓋”檢查，形成“發現隱患、現場交辦、限期整改、督導反饋”閉環機制，確保監管到位。

（三）嚴格執法問責。要嚴格落實“四個一律”措施，強化“十個一批”懲戒，堅決杜絕“只查不罰”。對檢查發現的非法行為，要嚴肅處理，該關停的一律關停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，倒查企業主體責任、部門監管責任、鄉鎮屬地責任，依法依紀嚴肅追責，絕不姑息遷就。

同志們，安全生產和消防工作任務艱巨、責任重大。希望大家要始終保持高度警惕，以更加堅實的政治定力、更加有力的工作措施，全力維護安全形勢持續穩定向好，為全縣經濟社會高質量發展、實現“三個圓滿收官”提供堅強保障。