第一篇：區域行業職工代表大會操作要點

區域（行業）職工代表大會操作要點

1、區域（行業）職代會是職工代表大會制度的重要實現形式，主要適用于鎮村、街道、社區、工業園區、商業大廈、集貿市場等區域內分布相對集中的單位。

2、區域（行業）職代會依托區域（行業）工會進行組織和召開，行使《山東省區域職工代表大會實行辦法》第二十三條規定的區域（行業）職代會各項職權。

3、區域（行業）職代會應當按年度定期召開，每年至少召開一次。

4、區域（行業）職代會應當根據有利于開展工作和組織活動的原則確定涵蓋企業的范圍。

企業數量多的區域可以分片或按行業建立職代會制度；企業數量少的區域建立職代會制度，職工代表人數一般不應少于三十人。

5、區域（行業）職代會代表名額應當按照一定比例分配到區域（行業）內有關企業，每個企業至少產生一名代表。

6、區域（行業）職代會代表的產生方法。

（1）區域（行業）工會確定推選條件，制定選舉辦法，將代表名額分配至企業。

（2）企業工會組織職工民主推薦候選人，并通過直接選舉產生代表。

（3）將選舉結果在企業內公示三個工作日。

（4）將選舉和公示結果報告區域（行業）工會進行備案。

（5）企業經營者代表名額可以分配至有關企業，由職工選舉產生，也可以不分配至企業，由行業的企業組織民主推舉產生。

7、區域（行業）職代會的籌備。

（1）區域（行業）工會圍繞協調解決影響企業勞動關系和諧的突出問題和促進企業和諧發展的目標，確定區域（行業）職代會以及議題、時間、地點和議程；

（2）區域(行業工會研究確定區域（行業）職代會主持人和集體協商職工方代表提名等有關事宜，并組織征集職工提案；

(3)區域(行業工會于職代會召開前一周向上一級工會報告會議籌備情況，并組織職工代表對提交職代會審議的議題和方案進行預審。

8、召開區域(行業職代會的主要議程。

（1）職代會預備會議主要議程

①通過職代會代表資格審查小組成員名單；②聽取職代會籌備情況報告；③審議通過職代會表決辦法；④審議通過職代會代表資格審查情況報告；⑤審議通過職代會議程；⑥審議通過職代會主席團、秘書長名單，協商產生大會執行主席；⑦決定職代會其他有關事項。

（2）職代會正式會議主要議程

①大會執行主席核實出席大會的職工代表人數，宣布開會；②作大會工作報告和有關專題議案的報告；③報告企業與職工簽訂和履行勞動合同、集體合同情況、繳納社會保險費（綜合保險金）情況，以及涉及職工切身利益的相關事項；④作有關職代會決議落實情況、提案執行情況、集體合同執行情況的報告；⑤區域工會主要負責人就職代會閉會期間有關聯席會議所協商處理的事項向大會作出說明。⑥對有關報告和議案分組進行討論，同時對大會的各項決定草案和需經大會選舉的候選人進行醞釀；⑦選舉參加平等協商的職工方代表；根據大會主席團的提名，表決通過職代會專門委員會的人選；表決通過其他需經職代會選舉的人員。⑧對有關方案和大會決議、決定草案進行表決；⑨致閉幕詞，宣布大會結束。

9、召開區域（行業）職代會應當以書面形式通知全體職工代表參加。

區域（行業）職代會必須有全體代表三分之二以上出席方為有效。

可以邀請企業經營者和有關方面人士列席會議。

10、召開區域（行業）職代會一般由區域（行業）工會主席主持。

也可以經工會提名，職工代表醞釀推薦產生大會主席團，主持會議。

11、職代會行使以下職權：

（1）知情建議權。聽取區域經濟社會發展情況、改善投資和生產環境等方面的報告，聽取企事業生產經營管理、發展規劃和社會公益福利事業等情況報告，聽取區域勞動關系頭部報告，并提出意見或建議。

（2）協商共決權。對涉及區域共性的職工合法權益、獎懲辦法、勞動安全衛生保護措施、集體合同草案、工資調整方案和女職工權益保護專項集體合同草案等進行討論、審議和表決。

（3）檢查監督權。監督區域內各企事業單位遵守勞動法律、法規、履行區域性集體合同或者專項集體合同情況，以及社會保險費繳納情況、職代會決議決定的執行情況等。

（4）選舉罷免權。選舉、罷免職代會專門委員會成員以及參加平等協商的職工方代表。

（5）評議推薦權。對區域內企業的行政負責人及其他主要經營管理人員進行評議，并向上級有關單位或部門提出獎懲建議，推薦先進模范人物。

（6）依照法律、法規規定，或者經企業與所在區域工會組織協商確定需要由職代會行歙的其他職權。

第二篇：省區域行業職工代表大會工作規則

第一條 為進一步完善職工代表大會制度，促進區域（行業）經濟和企業健康發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《吉林省企業事業單位民主管理條例》等法律法規規定，結合吉林實際，制訂本工作規則。

第二條 區域（行業）職工代表大會是指在同一區域內（或一定區域性質相近行業內）若干小型企業，依托本區域工會聯合會所建立的區域（行業）民主管理制度。

區域（行業）職工代表大會是區域（行業）內小企業實行民主管理和協調勞動關系的基本形式、職工行使民主管理權力的機構、實行廠務公開的主要載體。

區域（行業）職工代表大會實行民主集中制。

第三條 職工人數一般在25人以下的小型企業和有雇傭關系的個體工商戶，按照屬地（鄉鎮、村、街道、社區、園區等）原則或行業（生產經營相同或相近）原則，建立區域或行業職工代表大會制度。原則上，職工代表大會覆蓋企業數不超過50個。如有必要，可在同一區域內組建若干個職工代表大會。

第四條 區域（行業）職工代表大會接受同級黨組織的領導和上級工會組織的業務指導。

第五條 區域（行業）職工代表大會會議及活動費用，由所屬企業共同承擔，具體辦法由職工代表大會決定。

第六條 區域（行業）職工代表大會的主要任務是，動員和組織職工參與民主管理，保障職工民主權利，協調解決區域（行業）內部勞動關系共性問題，促進區域（行業）及所屬企業和諧發展。

第二章 組織制度

第七條 職工代表大會每屆任期與本區域工會聯合會任期相同。因故需要延期換屆的，本區域工會聯合會應征得同級黨組織同意后報上級工會批復。

職工代表大會每年至少召開一次。每次會議應當有三分之二以上職工代表出席。職工代表大會決議、決定的事項，須經全體職工代表過半數通過。選舉或者對重大事項的表決，應當采用無記名投票方式。

遇有重大事項，經本區域工會聯合會、三分之一以上職工代表或者三分之一以上企業法定代表人提議，可臨時召開職工代表大會。

第八條 職工代表在50人以下的，一般由區域工會聯合會負責人主持職工代表大會會議；代表在50人以上的，可以選舉主席團主持會議。

第九條 職工代表大會主席團

（一）主席團的組成

1、主席團成員應由一線職工代表、工會聯合會代表和企業經營管理者代表、區域（行業）管理人員代表等各方面代表組成，其中工會代表和一線職工代表應超過半數。職工代表大會主席團不實行常任制；

2、主席團成員應是本屆職工代表大會的正式代表；

3、主席團成員由工會聯合會提名，經預備會議表決通過。

（二）主席團的職責

1、主持召開職工代表大會，領導大會期間的各項工作；

2、研究需要選舉、審議、通過和決定的事項，草擬大會決議；

3、處理大會期間的有關重要事項。

第十條 職工代表大會代表資格審查小組

（一）職工代表大會代表資格審查小組的組成

1、職工代表大會代表資格審查小組可由區域（行業）內企業一線職工代表和經營管理者代表、區域工會聯合會負責人和區域（行業）負責人組成，一般為3-5人；

2、職工代表大會代表資格審查小組名單由工會聯合會提名，經預備會議通過。

（二）職工代表大會代表資格審查小組的職責

1、審查代表是否符合代表條件；

2、審查代表的產生是否符合規定的民主程序；

3、審查代表人數、結構比例是否符合規定；

4、向職工代表大會報告審查結果。

第十一條 職工代表大會專門小組

（一）職工代表大會專門小組的設立和組成

1、職工代表大會專門小組是為職工代表大會依法行使職權服務的專門工作機構，并受職工代表大會領導。一般可設置平等協商集體合同、提案征集督辦、勞動爭議調解等專門小組，履行相應的工作職責，每季度至少活動一次；

2、職工代表大會專門小組一般由區域工會聯合會負責人、所屬企業工會小組負責人和職工代表組成，也可邀請部分熟悉區域（行業）情況的有關人員參加；

3、職工代表大會專門小組名單由區域工會聯合會提名，經正式會議通過。

（二）職工代表大會專門小組的職責

1、收集核實有關提案，督促有關部門及時研究處理；

2、監督檢查職工代表大會各項決議貫徹實施情況；

3、對職工代表大會負責，辦理職工代表大會授權交辦的有關事項。

第十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由區域工會聯合會召集工會委員、職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議協商處理，并提請下一次職工代表大會確認。聯席會議可根據會議內容邀請勞動部門或其它有關部門人員，以及專家、律師、工會工作者等人員參加。

第三章 職工代表大會職權

第十三條 區域（行業）職工代表大會行使下列職權：

（一）聽取區域（行業）經濟社會發展規劃、勞動關系狀況、企業生產經營和改革發展共性問題、勞動法律法規及重要規章制度執行情況、集體合同履行情況等方面的報告，并就有關問題提出意見和建議；

（二）審議通過區域（行業）集體合同草案和專項集體合同草案、區域（行業）職工代表大會實施細則和廠務公開實施辦法；

（三）討論通過有關區域（行業）勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益以及需共同遵守的的規章制度、方案等重大事項；

（四）監督區域（行業）內有關企業勞動安全衛生保護措施落實情況，履行集體合同及勞動合同情況，執行職工代表大會決議、決定及提案落實等情況；

（五）依法選舉、監督、罷免參加區域（行業）平等協商的職工方代表及職工代表大會專門小組（委員會）成員；

（六）對區域（行業）職工代表大會標準化建設情況和開展爭創“最佳職工代表大會”活動情況進行自查，對職工代表大會工作進行滿意度測評。

第十四條 職工代表大會形成的決議、決定和方案，應當在通過之日起七個工作日內向全體職工公布，并送達企業負責人。

職工代表大會依法通過的決議、決定和方案，對區域（行業）內的企業具有約束力，如需修改，必須提請職工代表大會按程序重新審議表決。

第四章 職工代表

第十五條 職工代表的條件與構成

（一）享有政治權利的職工和經營管理者，以及區域（行業）工會組織人員、相關區域（行業）管理人員，經民主選舉可當選為區域（行業）職工代表大會代表。

（二）職工代表大會的代表按覆蓋企業職工總數的15%左右確定，正式代表不得少于30名，每個企業應至少有一名代表。

（三）企業經營者代表不得超過20%；青年職工和女職工代表應占適當比例；農民工、勞務派遣工較多的區域（行業）應有農民工和勞務派遣工代表。

（四）職工代表大會可以設置不超過1／5的列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表有發言權，但無選舉權和表決權。

第十六條 職工代表的產生

1、職工代表以覆蓋企業為選區，民主選舉產生。企業工會組織在充分聽取職工意見的基礎上，提出代表候選人。正式選舉時，應有選區全體職工三分之二以上參加，獲得全體職工人數過半數贊成票方可當選。職工代表對選舉單位職工負責，并定期向選舉單位職工報告工作。

2、區域（行業）工會組織、區域（行業）管理人員等方面代表，經選區民主選舉產生。

3、職工代表實行常任制，任期與職工代表大會屆期一致，可連選連任。

第十七條 職工代表的資格終止、撤免和增補

（一）職工代表因與用人單位解除或終止勞動關系以及退休的，或者申請不再擔任職工代表被批準的，其代表資格自行終止。

（二）職工代表大會代表因違法違紀受到處罰或處分，或無故不履行代表職責，失去選區職工信任的，應由原選區提出撤免建議，報請區域（行業）工會組織審核，按民主程序作出罷免決定。

（三）因代表資格終止、撤免發生缺額時，應由原選區及時按規定補選職工代表，并在下次職工代表大會上予以確認。

第十八條職工代表享有下列權利：

（一）參加職工代表大會，有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對涉及職工權益的經營管理等有關事項有知情權、建議權、協商權和質詢權;

（三）提交職工代表大會提案；

（四）參加職工代表大會及其工作機構組織的活動；

（五）監督職工代表大會決議、決定的執行情況及提案研究處理情況；

（六）職工代表參加職工代表大會以及經本單位同意組織的其他民主管理活動，工資和其他福利待遇不受影響；

（七）因行使正當民主管理權利而遭受打擊報復時，有權向有關部門申訴、控告。

第十九條 職工代表應當履行下列義務：

（一）學習法律、法規，提高民主管理素質和能力；

（二）密切聯系職工群眾，充分反映職工的意愿，維護職工的合法權益；

（三）執行職工代表大會的決議、決定，做好職工代表大會及其工作機構交給的各項工作；

（四）遵守法律、法規和本單位規章制度；

（五）對本選舉單位的職工負責，通過述職、座談等形式向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責情況，接受本選舉單位職工的監督。

第五章 職工代表大會的召開

第二十條 職工代表大會籌備階段

（一）確定職工代表大會議題

1、區域（行業）工會組織在征求代表和職工意見的基礎上，形成議題草案；也可由三分之一以上企業經營者或職工代表大會代表提出議題草案；

2、區域（行業）工會組織與企業代表組織或有關部門進行協商，報經同級黨組織同意，確定議題；

3、區域（行業）工會組織與相關職能部門圍繞議題，準備大會報告和專項議案。

（二）征集職工代表大會代表提案

1、工會或提案專門小組下發征集提案的通知，發放提案表。職工代表大會代表圍繞生產經營管理、區域和行業發展，以及職工切身利益等方面的問題，在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表；

2、提案應以書面形式提出，內容包括案由、依據和解決辦法；

3、提案專門小組負責提案的審查立案。對于未立案的提案必須向提案人說明原因；

4、提案專門小組對采納的提案，分送企業負責人或相關職能部門，并督促整改落實；

5、提案專門小組對提案的立案、落實、檢查等情況向下次職工代表大會作專項報告。

第二十一條 職工代表大會會議階段

（一）職工代表大會預備會議

1、聽取職工代表大會籌備情況報告；

2、審議通過職工代表大會表決辦法；

3、通過職工代表大會代表資格審查小組成員名單；

4、審議通過職工代表大會代表資格審查情況報告；

5、審議通過職工代表大會議題和議程；

6、審議通過職工代表大會主席團名單，推舉大會執行主席；

7、決定職工代表大會其他有關事項。

職工代表大會預備會議由區域（行業）工會主席主持，表決方式可采取舉手或鼓掌形式。

（二）召開職工代表大會正式會議

1、大會執行主席主持會議，報告職工代表大會代表應到人數、實到人數，確定會議召開；

2、區域（行業）負責人作區域（行業）經濟形勢發展報告和需要提交職工代表大會審議和審議通過的專題議案報告；

3、區域（行業）負責人通報各企業勞動合同簽訂情況和職工社會保險費繳納情況；

4、工會組織負責人作工會工作報告和關于集體合同履行、上次職工代表大會決議落實、提案處理等情況的報告；

5、職工代表大會代表以代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論；

6、對集體合同（草案）、所屬企業應共同遵守的規章制度、職工代表大會閉會期間由職工代表大會聯席會議處理的有關問題的決定以及其他涉及職工切身利益的有關事項等會議議案和選舉事項進行表決；

7、區域（行業）負責人作大會總結。

第六章 職工代表大會工作機構

第二十二條 區域（行業）工會聯合會是區域（行業）職工代表大會的工作機構，承擔以下具體工作：

（一）職工代表大會召開前：負責大會籌備工作，組織民主選舉職工代表大會代表，征集職工代表提案，提出大會的議程和議題建議。在職工代表大會召開十個工作日前向全體職工公開會議議題。

（二）職工代表大會期間：主持職工代表大會預備會議，負責正式會議的組織工作，承擔大會秘書處職責。

（三）職工代表大會閉會期間：將職工代表大會會議文件報上級工會備案；宣傳貫徹大會精神和決議，協助和監督有關部門及時處理提案；管理職工代表大會檔案；負責職工代表大會代表的管理，組織代表巡視、監督、調查研究、質詢等活動，組織職工代表的培訓、述職和評議等工作，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權益；召開職工代表大會代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議；建立健全民主管理的考核、檢查、獎懲及檔案管理等工作制度。

第七章 附 則

第二十三條本規則中的“區域”是指：鄉鎮（街道）、村（社區）、開發區、工業園區等行政區域。

區域（行業）負責人，是指一定區域的黨組織或行政負責人，或者是行業協會負責人（會長、副會長或秘書長）。

第二十四條 本規則自印發之日起施行，由XX省總工會負責解釋。

第三篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

一,職工代表大會制度建設(一)組織制度

1,大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.(1)產生程序: 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組)長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.(2)主要職責: 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.2,代表團(組):根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按分廠,車間,工段,科室等組成代表團(組),推選團(組)長.代表團(組)長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: 做好本團(組)職工代表的日常聯系和組織工作;根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.3,專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會),完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.4,聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組)長和專門小組負責人參加的會議.(1)工作職權: 一是有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程

中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.(2)工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.(3)組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組)長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.(4)會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(組)長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組)和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.(5)會議制度: 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.5,民主原則:職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.6,屆期制度:按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.(二)工作制度

1,日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.2,提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大會報告.3,擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.(三)工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1,工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.2,兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的

會議操作模作.(1)代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表).(2)會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.(3)內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權)時應按代表性質和會議內容有所區分.(4)操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.二,職工代表

1,職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2,職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工人數在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.3,職工代表產生:職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(組),推選團(組)長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.4,職工代表權利:(1)在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;(2)參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;(3)參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.5,職工代表義務:(1)努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;(2)密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;(3)模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.6,職工代表資格:經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.7,特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.8,列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員,經

工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.三,職工代表大會職權

(一)國有企業職工代表大會職權: 1,知情權(審議建議權):是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案)2,共決權(審查同意或否決權):是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放)3,決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項)4,監督權(評議監督權):是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.5,選舉權(民主推薦或民主選舉權):是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責.(二)現代企業制度中的職工代表大會職權: 1,知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外)的報告,提出意見和建議;2,共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規章制度事先提出意見和建議;3,決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;4,監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;5,選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.6,其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.(三)非公有企業職工代表大會職權: 由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.1,知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.2,協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本集體協商的合同條款提出要求.3,審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.4,評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.5,選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責.(四)集體企業職工代表大會職權: 1,共決權(審查同意或否決權):制定,修改企業章程,審議廠長(經理)提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.2,決定權(審議決定權):審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3,選舉權(民主選舉權):按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理),副廠長(經理);4,監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.5,特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.(五)事業單位(院,校)職工代表大會職權

1,知情權(審議建議權):是依法對本單位工作計劃,發展規劃,重大醫(教)學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.2,共決權(審查同意或否決權):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3,決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.4,監督權(評議監督權):是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.四,職工代表大會的議題提案

(一)議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.1,內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.2,程序:(1)工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;(2)工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;(3)召開職工代表團(組)長和聯席會議進行討論,征求意見;(4)工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;(5)由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.(二)提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.1,內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.2,程序:(1)召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;(2)職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;(3)各代表團(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;(4)工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;(5)工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;(6)工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.五,職工代表大會程序

(一)會前準備工作:職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.1,建立籌備機構:(1)組織領導:召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;(2)工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.2,制定工作方案:(1)明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;(2)確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;(3)確定大會代表和條件,構成及產生程序;(4)確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;(5)擬定大會召開日期及會期日程安排;

(6)預算大會經費.3,呈報會議安排:(1)向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括:大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.(2)同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.(3)根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位和分廠,車間(科室)兩級工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.4,營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5,大會材料準備:(1)大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件,內容主要包括:大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.(2)大會相關材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關材料:關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.6,組織相關會議:(1)工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有:審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.(2)聯席會議:召開工會委員會及代表團(組)長和專門工作小組(委員會)負責人聯席會議.主要內容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.(3)平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有:審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.(4)民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7,準備會務工作:(1)劃分代表團(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產生代表團(組)長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.(3)會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預備會議:(1)預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.(2)預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.主席團第一次全體會議結束后,預備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9,大會組織領導:(1)大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.2,大會程序:(1)企,事業主要負責人作工作報告:主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負責人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;上次職代會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關負責人作專門議案報告:凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告),均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆)的工會經審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工)代表作上屆工會財務工作報告.(6)代表團(組)討論:各職工代表團(組)就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組)的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.(7)大會發言:由各代表團(組)長推薦代表,在大會陳述本團(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.3,大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換).(1)應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.(2)應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.(3)選舉要求:在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名

投票并實行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案);討論通過監票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.4,討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組)長會議.聽取各代表團(組)討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關決議和決定;(5)表彰及獎勵(6)領導講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結束后,全體代表合影留念.

第四篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

1.0職工代表大會制度建設 1.1組織制度

1.1.1大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.1.1.1.1產生程序: 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組)長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.1.1.1.2主要職責: 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.1.2代表團(組):根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按項目部、科室等組成代表團(組),推選團

(組)長.代表團(組)長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: 做好本團(組)職工代表的日常聯系和組織工作;根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.1.3專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會),完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.1.4聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組)長和專門小組負責人參加的會議.1.4.1工作職權: 一是有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處

理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.1.4.2工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.1.4.3組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組)長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.1.4.4會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(組)長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組)和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;

處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.1.4.5會議制度: 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.1.5民主原則:職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.1.6屆期制度:按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.1.7工作制度

1.7.1日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.1.7.2提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大

會報告.1.7.3擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.1.8工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1.8.1工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.1.8.2兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的會議操作模作.1.8.2.1代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表).1.8.2.2會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.1.8.2.3內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權)時應按代表性質和會議內容有所區分.1.8.2.4操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.2.0職工代表

2.1職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2.2職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工人數在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.2.3職工代表產生:職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(組),推選團(組)長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.2.4職工代表權利: 2.4.1在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;2.4.2參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;2.4.3參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.2.5職工代表義務: 2.5.1努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;2.5.2密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;2.5.3模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.2.6職工代表資格:經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.2.7特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議

批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.2.8列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員,經工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.3.0職工代表大會職權

3.1國有企業職工代表大會職權: 3.1.1知情權(審議建議權):是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案)3.1.2共決權(審查同意或否決權):是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放)3.1.3決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項)3.1.4監督權(評議監督權):是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.3.1.5選舉權(民主推薦或民主選舉權):是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.3.1.6其它需要職工(代表)大會履行的職責.3.2現代企業制度中的職工代表大會職權: 3.2.1知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外)的報告,提出意見和建議;3.2.2共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規

章制度事先提出意見和建議;3.2.3決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;3.2.4監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;3.2.5選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.3.2.6其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.3.3非公有企業職工代表大會職權: 由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.3.3.1知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.3.3.2協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本集體協商的合同條款提出要求.3.3.3審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.3.3.4評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.3.3.5選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷

免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.3.3.6其它需要職工(代表)大會履行的職責.3.4集體企業職工代表大會職權: 3.4.1共決權(審查同意或否決權):制定,修改企業章程,審議廠長(經理)提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.3.4.2決定權(審議決定權):審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3.4.3選舉權(民主選舉權):按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理),副廠長(經理);3.4.4監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.3.4.5特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.3.5事業單位(院,校)職工代表大會職權

3.5.1知情權(審議建議權):是依法對本單位工作計劃,發展規劃,重大醫(教)學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.3.5.2共決權(審查同意或否決權):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3.5.3決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.3.5.4監督權(評議監督權):是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.4.0職工代表大會的議題提案

4.1議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.4.1.1內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.4.1.2程序: 4.1.2.1工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;4.1.2.2工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;4.1.2.3召開職工代表團(組)長和聯席會議進行討論,征求意見;4.1.2.4工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;4.1.2.5由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.4.2提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.4.2.1內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.4.2.2程序: 4.2.2.1召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;

4.2.2.2職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;4.2.2.3各代表團(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;4.2.2.4工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;4.2.2.5工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;4.2.2.6工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.5.0職工代表大會程序

5.1會前準備工作:職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.5.1.1建立籌備機構: 5.1.1.1組織領導:召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;5.1.1.2工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.5.2制定工作方案: 5.2.1明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;5.2.2.確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路

與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;5.2.3確定大會代表和條件,構成及產生程序;5.2.4確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;5.2.5擬定大會召開日期及會期日程安排;5.2.6預算大會經費.5.3呈報會議安排: 5.3.1向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括:大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.5.3.2同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.5.3.3根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.5.3.4營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5.3.5大會材料準備: 5.3.5.1大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件，內容主要包括:大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.5.3.5.2大會相關材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關材料:關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.5.4組織相關會議: 5.4.1工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有:審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.5.4.2聯席會議:召開工會委員會及代表團(組)長和專門工作小組(委員會)負責人聯席會議.主要內容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.5.4.3平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有:審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7,準備會務工作:(1)劃分代表團(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產生代表團(組)長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.(3)會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預備會議:(1)預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.(2)預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.主席團第一次全體會議結束后,預

備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9,大會組織領導:(1)大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.2,大會程序:(1)企業主要負責人作工作報告:主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負責人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;上次職代

會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關負責人作專門議案報告:凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告),均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆)的工會經審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工)代表作上屆工會財務工作報告.(6)代表團(組)討論:各職工代表團(組)就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組)的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.(7)大會發言:由各代表團(組)長推薦代表,在大會陳述本團(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.3,大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換).(1)應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.(2)應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.(3)選舉要求:在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計

票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名投票并實行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案);討論通過監票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.4,討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組)長會議.聽取各代表團(組)討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關決議和決定;

(5)表彰及獎勵(6)領導講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結束后,全體代表合影留念.

第五篇：中華全國總工會關于推行區域(行業)職工代表大會制度的意見

2010中華全國總工會關于推行區域（行業）職工代表大會制度的意見（試行）

總工發【2010】47號（2010年9月14日）

根據《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規的有關規定，總結一些地方召開區域（行業）職工代表大會的做法和經驗，現就推行區域（行業）職工代表大會制度提出以下意見。

一、推行區域(行業)職工代表大會制度的重要意義 當前，我國正處于經濟社會發展的重要機遇期。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，轉變經濟發展方式、調整經濟結構的力度進一步加大，非公有制經濟迅速發展，中小企業已經成為國民經濟和社會發展的重要力量，成為吸納勞動力、擴大和穩定就業的主渠道。適應非公有制中小企業快速發展和勞動關系的深刻變化，認真總結實踐經驗，大力推行區域（行業）職工代表大會制度，對于認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，擴大職工參與民主管理的覆蓋面，充分調動、發揮區域（行業）內中小企業職工投身改革發展的積極性和創造性；對于暢通職工理性合法表達利益訴求的渠道，加強廠務公開民主管理制度建設，切實維護職工合法權益；對于促進企業健康發展，推動所在地區經濟社會的協調發展等，具有十分重要的意義。各級工會要站在工會工作全局的高度，充分認識推行區域（行業）職工代表大會制度的重要性和緊迫性，采取有效措施，大力推行區域（行業）職工代表大會制度，為職工參與企業管理，構建和諧穩定的勞動關系，促進區域經濟和企業的健康發展作出新的貢獻。

二、推行區域(行業)職工代表大會制度的原則 區域(行業)職工代表大會，是縣級以下一定區域或性質相近的行業內若干尚不具備單獨建立職工代表大會制度條件的中小企業，通過民主選舉代表聯合召開會議，組織職工參與企業管理，行使民主管理權利，協調解決區域（行業）內勞動關系共性問題的民主管理制度。區域(行業)職工代表大會是本區域(行業)內職工參與民主管理的基本形式，也是區域（行業）實行政務公開、廠務公開的有效渠道。

推行區域(行業)職工代表大會制度，要堅持以下原則： 一是堅持黨的領導。各級工會在推行區域(行業)職工代表大會制度中，要在區域（行業）黨組織的領導下進行，認真貫徹落實黨和政府的有關方針政策。

二是堅持實事求是。要根據所在地區經濟社會發展和不同行業中小企業的實際情況，因區域、行業、企業制宜，加強區域(行業)職工代表大會制度建設。

三是堅持借鑒創新。根據區域（行業）職工代表大會所覆蓋企業的性質和特點，認真借鑒企業職工代表大會制度的經驗，從制度內容、形式、方法等方面進行創新，并在實踐中不斷完善。

四是堅持協調合作。區域（行業）工會組織與相關部門、區域（行業）內企業職工和經營管理者應依照法律法規和有關政策加強協調、密切合作，共同推進區域(行業)職工代表大會制度建設。

三、區域(行業)職工代表大會的職責

要通過建立和完善區域(行業)職工代表大會，組織職工參與企業管理，行使民主管理權利，推進政務公開、廠務公開；促進區域(行業)內企業經營管理者與職工進行有效溝通協調，推動平等協商、集體合同制度的建立與實施，維護職工民主權利和勞動經濟利益，構建和諧穩定的勞動關系，促進企業改革發展和所在地區經濟社會協調發展。

區域（行業）職工代表大會的主要職責：

（一）聽取區域（行業）執行國家有關勞動法規政策情況報告，區域（行業）勞動關系狀況報告，并提出意見和建議；

（二）討論區域（行業）內企業有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的重大問題，提出意見和建議；

（三）討論通過區域（行業）集體合同草案和專項集體合同草案；

（四）審議監督區域（行業）內企業執行勞動法律法規和區域（行業）職工代表大會決定事項情況，簽訂和履行勞動合同、集體合同情況，繳納社會保險費情況，實行廠務公開情況等；

（五）審議決定區域（行業）職工代表大會的其他事項。

四、區域(行業)職工代表大會的工作制度和組織制度 區域(行業)職工代表大會的職工代表經區域（行業）工會與有關方面協調形成推選方案后，由區域(行業)內的企業職工民主選舉產生。區域(行業)職工代表大會的職工代表應當有充分的代表性，應在企業經營管理者、工人、技術人員和區域(行業)工會、企業代表組織以及管理部門中合理分配代表名額，企業工人代表人數不得少于代表總人數的50%。

區域(行業)職工代表大會屆期為三年至五年，具體屆期由區域(行業)職工代表大會確定。如需要提前或者延期換屆的，應當由區域(行業)職工代表大會決定。區域(行業)職工代表大會的職工代表任期與區域(行業)職工代表大會屆期相同。

區域(行業)職工代表大會每年至少召開一次。區域(行業)職工代表大會每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。區域(行業)職工代表大會應當召開預備會議，選舉產生主席團。主席團負責主持召開大會，協調處理有關事宜。

區域(行業)職工代表大會根據需要,可以設立若干專門委員會（小組），負責辦理區域(行業)職工代表大會交辦的事項。

區域(行業)職工代表大會進行選舉和表決時，實行少數服從多數的原則，以無記名投票方式經全體職工代表過半數通過。

區域（行業）工會組織作為區域(行業)職工代表大會的工作機構，要認真負責地做好區域(行業)職工代表大會的日常工作，包括征集職工代表提案，提出區域(行業)職工代表大會議題的建議；負責區域(行業)職工代表大會的籌備工作和組織工作，提出大會的議程和日程建議；提出區域(行業)職工代表大會主席團、專門委員會（小組）的設立方案和組成人員建議名單；在區域(行業)職工代表大會閉會期間，負責組織職工代表開展巡視、檢查、質詢等活動，監督區域(行業)職工代表大會決議的執行情況；對職工代表進行勞動法律法規和民主管理方面知識的宣傳教育，組織職工代表開展學習和培訓，提高職工代表素質。

五、大力推行區域（行業）職工代表大會制度 推行區域（行業）職工代表大會制度，工作涉及面寬、政策性強。各級工會要在同級黨委的領導下，加強與政府及有關部門的聯系，加強與行業協會、商會等企業代表組織的協商溝通及合作，整合各方面資源，積極主動推進建立區域(行業)職工代表大會制度。尚未建立區域（行業）職工代表大會制度的地方，上級工會要在具備條件的區域或行業進行試點，認真總結實踐經驗，發揮典型的示范作用，用實際工作成效贏得廣大職工群眾的認可，爭取政府及有關部門的大力支持。

要從本地區經濟社會發展的實際出發，緊緊圍繞維護職工合法權益、構建和諧勞動關系，推動解決工資集體協商、勞動用工、勞動標準、工作條件、社會保險、職業安全衛生等涉及職工切身利益問題，推進區域（行業）職工代表大會制度建設。要把推行區域（行業）職工代表大會制度與推進政府和工會的聯席（聯系）會議制度、勞動關系三方協商機制緊密結合，與推動企業依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協商緊密結合，與建立健全廠務公開工作機制、勞動爭議調處機制緊密結合，使之相互銜接、相輔相成，更好地發揮區域（行業）職工代表大會制度的作用。

要加強調查研究和理論政策研究，在不斷總結工作經驗的基礎上，逐步規范和完善區域（行業）職工代表大會的職責、組織制度和工作規則。要加強宣傳工作和輿論引導，努力營造企業民主管理的良好社會氛圍，推進區域（行業）職工代表大會制度建設深入發展。（此件發各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位）