第一篇：1-長風社區職業衛生服務現狀和對策思考

長風社區職業衛生服務現狀和對策思考

摘 要 目的：探討新形勢下社區開展職業衛生服務的適宜模式。方法：綜合分析2006-2009年長風社區開展基本職業衛生服務項目試點工作獲得的基礎數據。結果：新形勢下轄區內的企業總數和有毒有害接觸人員數量下降，但有職業危害企業的比例增加。結論：新形勢下應提供個性化的職業衛生服務、開展規范化的危險因素評估、實施多樣化的職業衛生健康教育，才能逐步達到WHO提出的人人享有職業衛生服務的戰略目標。

關鍵詞 新形勢 職業衛生 BOHS 服務模式 對策

中圖分類號：R13 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2012)14-0019-0

3長風社區位于上海市中心城區的西北城鄉結合部，區域面積4.98平方公里，轄區內常住人口6.8萬(戶籍人口5.5萬)。隨著區域經濟的轉型與城區的規劃調整，長風社區以獨特的區位優勢構筑了房產建筑、都市型工業、商辦樓宇、科技園區、汽車銷售和現代服務業等六大經濟發展平臺，引進企業500多家，企業規模、經濟結構和行業類型正發生著較大改變，而傳統的職業衛生服務與管理模式已難以適應保障職業健康和促進生產力發展的需要。在新形勢下社區職業衛生服務工作與管理如何轉變觀念轉型，改變工作模式，以適應社會經濟發展的要求，是值得廣大職業衛生工作者思考的問題。為此我們對長風社區2006-2009年社區職業衛生服務對象和服務情況進行了回顧性分析，報告如下。對象與方法

對象為長風地區的所有大中型工廠、商業、倉儲、物流、房產企業。2006年國家衛生部啟動全國范圍內的基本職業衛生服務項目試點以來，長風社區衛生服務中心協助普陀區疾病預防控制中心和普陀區衛生監督所積極開展了社區職業衛生服務的試點，具體內容為進行以下5方面的監管：①了解工廠企業的基本情況；②了解工廠企業職業衛生管理情況；③了解工廠企業職業病危害因素基本情況；④了解工廠企業職業衛生防護情況；⑤初步了解勞動者健康狀況。定期將監管數據上報區衛生局相關職能部門進行處理。結果

2.1 2006-2009年長風社區有毒有害接觸人次情況

長風社區4年間，職業危害企業從2006年的24家下降到2009年的13家，接觸毒物人次數從1 940人次下降到了1 390人次?；瘜W、物理毒物接觸人次明顯下降，粉塵接觸人次數反有上升趨勢(表1)。

2.2 2006-2009年長風社區職業危害企業數量變化情況

從2006-2009年本轄區內企業總數大幅度減少，危險因素企業數也相應減少，但是具有職業危害的企業構成比反有所上升(表2)。

2.3 2006-2009年長風社區職業危害因素排序

隨著本轄區企業類型的改變，位居前4位的職業病危害因素亦發生了相應變化，各年職業危害因素排序(表

3)。

2.4 2006-2009年長風社區職工職業病體檢情況

開展職業健康監護是BOHS(基本職業衛生服務)的核心內容和活動，分析顯示：2006-2008年長風社區有毒有害企業職工體檢率呈現下降趨勢，2009年有所改善，但均未達到100.00%(表4)。討論

3.1 社區傳統職業衛生服務和管理模式面臨挑戰

傳統的職業衛生服務主要依靠政府行為和行政手段推行服務和管理，然而隨著近年來經濟與科技的飛速發展，企業規模及經濟、行業類型發生了較大改變，必將帶動社區職業衛生服務工作的轉型，同時也必將面臨眾多挑戰。

3.2 企業經濟結構調整，職業危害難以控制

隨著長風生態商務區的規劃發展，企業經濟結構的調整，許多對環境污染較大，職業危害嚴重的生產企業被關、停、并、轉，很多有毒有害作業將被轉移到鄉鎮企業。同時由于企業用工制度的改變，大量使用合同工、臨時工從事有毒有害作業，而這部分用工流動性大，使得職業危害因素難以控制，職業病難以得到合理的診斷和治療[1]。

3.3 科學技術的迅速發展，新問題不斷涌現

隨著科學的進步和高新技術的發展，傳統工業與現代工業并存，我們面臨著傳統的職業危害因素如：粉塵、噪聲、鉛、汞、苯等以及層出不窮的新的職業危害因素的雙重挑戰，特別是發展迅猛的信息通訊、傳媒娛樂、生物和基因技術等領域的職業衛生問題。

3.4 職業衛生服務需求變化，服務模式急待轉型

目前，我國一般大型企業可以實施有效的職業衛生服務，控制職業病危害較其他規模和經濟類型的企業效果明顯[2]，私營企業主為了眼前的經濟效益，吝惜于職業病防治的投入，不愿為職工的健康檢查承擔費用；有些企業混淆健康體檢與職業健康監護的概念[3]，一些接觸有毒有害的操作工人并沒有被安排到具有職業健康監護資質的專業單位進行有針對性的職業病體檢，使有毒有害崗位作業人員的健康危害得不到及時發現和治療。因此，職業衛生服務模式急需轉型。

3.5 新形勢下開展職業衛生服務工作的對策

必須認真貫徹落實《職業病防治法》等職業病防治相關的法律法規，堅持“預防為主、防治結合”的方針，加強部門協調，建立“用人單位負責，政府依法監管，行業依法自律，職工群眾監督”的職業防治機制。保護勞動者健康及其相關權益，保障勞動者能夠獲得基本職業衛生服務，實現“人人享有職業衛生”。

3.5.1 提供個性化的職業衛生服務

不同類型企業的經濟發展狀況不同，生活方式和人文環境不同，不同職業人群的社會經濟地位不同，行為、心理與精神需求不同，這就決定了職業衛生服務需求各異。因此，針對不同層面的不同需求，我們應當推行有針對性、個性化的職業衛生服務模式。

3.5.2 開展規范化的危險因素評估

隨著高新技術的發展和新材料的推廣應用，在傳統職業危害因素減少的同時，新的職業危害因素不斷產生，因此應當建立規范化的職業危險因素評估體系，科學地對新的職業危險因素作出評價。

3.5.3 實施多樣化的職業衛生健康教育

根據新形勢下企業規模及企業經濟類型，針對不同對象實施多樣化的職業衛生健康教育方式。如：加強企業主或管理人員的培訓，提高企業自覺守法的意識；加強對操作人員的職業防護宣傳和技能培訓，提高用工人員的職業防護和自我監測意識。

總之，社會在不斷地發展和變革之中，長風社區正在步入新經濟時代，只有不斷探索和改革職業衛生服務模式，才能適應社會需求，才能逐步達到WHO提出的人人享有職業衛生服務的戰略目標。

參考文獻

[1] 彭仁和.新經濟下職業衛生服務與管理模式初探[J].職業衛生與病傷, 2001, 3(16): 158-159.[2] 孫瑞學, 戴春生, 呂建華.2004年北京市大興區高毒物品作業企業職業衛生現況調查[J].預防醫學論壇, 2006, 12(1)：53-54.[3] 袁敏敏.無錫市南長區區轄企業職業危害因素的調查[J].職業與健康,2005, 21(1)：21-23.

第二篇：對職業學校教育教學現狀與對策思考

適應市場需求 深化教育教學改革——關于我校教育教學現狀與對策思考職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，其本身既是教育發展的標志，又是經濟社會發展的決定因素之一。當前，社會發展和新農村建設急需一大批高素質的技能型勞動者，這對職業教育提出了迫切的要求，同時也使職業教育進入了加快發展的黃金期。為使我校職業教

育健康快速發展，為縣域經濟作貢獻，筆者對我校的教育現狀和基本縣情進行調研和分析，并找出對策。

一、祿勸縣情祿勸是昆明市的一個遠郊農業縣，縣城距昆明市72千米，下轄3個鎮13個鄉，總面積424平方千米，山區面積占98﹒4﹪，總人口45萬人，全縣居住著漢、彝、苗、栗粟、傣等24個民族。祿勸縣現有普通中學16所，完全中學初中4所，在校初中學生2人，每年初中畢業生6000多人，按60﹪計算，約3600人升入高中，還有2400多人，需要接受職業技術教育。

二、祿勸職業高級中學現狀：祿勸職業高級中學創建于1984年，是我縣唯一的一所培養各級各類初、中級技術人才的學校。占地140畝，現有20個教學班級，在校學生人數1087人。設置有計算機、汽車修理與駕駛、建筑與裝飾、旅游、畜牧獸醫、水利水電等專業。其中計算機專業和旅游專業與昆明市農業學校聯辦，汽修專業與市交通技工學校聯辦，建筑專業和水利水電專業與昆明市鐵路機械學校聯辦。學校硬件設施嚴重不足，除計算機教學設備能滿足教學外，其他專業教學設施設備陳舊，數量嚴重不足。校舍嚴重緊缺，學生的學習、住宿、活動極不方便。我?，F有教職工75人，其中職工7人、教師68人。專任教師中基礎課教師46人，專業課教師22人。專業教師22人且大多為農學類和計算機類，其他專業教師嚴重不足。學生實訓、實習不能正常開展。隨著科學技術的迅速發展，21世紀中職人才的業務規格是面向基層、面向生產和服務第一線的既懂技術又能操作的高素質勞動者。畢業生綜合素質的高低，將直接決定其能否在激烈的市場競爭中找到適合自己發展的崗位。首先，人才市場需求情況的變化趨勢表明中等職業畢業生就業狀況1995年以后主要呈現出二種走勢：一是就業單位類型趨于多元化。職業中專生就業單位的類型逐漸向鄉鎮企業和民營企業流動,少數畢業生走向了獨立創業的道路，開辦了自己的小企業。二是畢業生的就業崗位有明顯轉移。畢業生的就業崗位向一線技術工人或智能型工人崗位流動,目前這種流向還在不斷加強。從人才規格的要求看，中小型企業、民營企業急需復合型的管理和專業人才。因為中小型企業的經濟規模較小，人員精干，組織結構扁平化，職能部門也比較精簡，這就要求管理人員一身數職，專業人員是一專多能的復合型人才。中小企業將為中等職業學生就業提供更廣闊的空間。另外，獨自創辦小企業。目前，中等職業技術學校（以下簡稱中職學校）畢業生獨自創業的人數雖然不多，但卻體現著一種新的就業趨向。畢業生就業單位的類型和就業崗位的變化，一方面反映了社會經濟技術水平的發展和用人規格的提高；另一方面，也反映了教育事業的發展，擠壓了技術員類人才的市場；高等教育事業的發展，給用人單位提供了更大的人才選擇余地。傳統的由職業中專畢業生擔任的職業崗位，現在用人單位大多選擇了普通專科生或本科畢業生。這些變化進一步說明中職學校的教育必須適應人才市場需求情況的變化，及時準確地調整培養目標，面向生產、建設、管理、服務一線培養懂技術會操作的高素質勞動者，淡化技術員類人才和技術工人類人才的界限。其次，就現在的形式來看，wto關于教育服務的條款對職業教育發展將產生直接影響，而經濟結構調整與就業結構變化也將對職業教育發展產生更重大的影響。經濟全球化趨勢使我國技能型人才培養面臨前所未有的緊迫感，科學技術的快速發展對勞動者綜合素質提出了新的要求，產業結構與就業結構變化使勞動力跨行業流動性增加，對培訓的要求越來越高，原有職業教育的專業設置在一定程度上形成了與就業崗位之間的結構錯位，課程設置與教學內容明顯落后于職業崗位的技能發展需要。在國際國內競爭日趨激烈的今天，要求職業教育在層次上及其人才素質標準和培養目標上應作相應的調整，以適應經濟社會發展的需要。針對以上學校現狀和社會經濟發展的趨勢，從21世紀對中職人才規格的要求和人才市場需求情況的變化趨勢來看，我校在教育教學改革方面，急需加強和改進以下工作。

一、教育教學管理方面

1、通過政治學習和組織培訓，轉化辦學理念和思路，切實加強領導班子和全體教職員工的憂患意識，樹立職校的發展就是要發展我們的職業教育，一切為職業教育服務的指導思想。樹立“校興我榮，校衰我恥”的更本思想。

2、更新教育觀念在管理上實行彈性學制和學分制 實行彈性學制和學分制，為學生提供一個更靈活的學習制度，學生可以根據自身個性差異選擇更能適合自己發展的學習內容和方法。為優秀的學生提供超前發展的機會——提前畢業或繼續到高一級學校深造；給經濟困難的學生提供再次發展的機會——分階段完成學業；給成績較差的學生提供平等發展的機會——圓滿完成學業。使不同層次的學生都能學有所成。

3、放眼今后社會經濟的發展趨勢及我縣的實際在發展現有專業、開設新專業的基礎

上，建設自己的骨干專業（計算機、汽修、建筑、畜牧獸醫）。根據我市、縣的實際發展及勞務輸出情況，開設一些中、短期的就業培訓。

4、開設家庭營銷專業，學生畢業后（甚至還在學習中）在家庭中種植或養殖，自己還負責管理和營銷。讓老百姓嘗到甜頭，享受到實惠。老百姓是最實惠的，這樣他們才會支持我們的職業教育。對學生開展創業培訓，培養創業所需要的心理品質，如自信心、不屈不撓的精神、既謹慎又敢冒險等；掌握創業必備的知識，如市場的、財務的、法律的知識等；給予創業過程的指導，如怎樣申請營業執照，如何籌集資金等；最好還能給創業者提供市場信息。

5、加強專業建設優化課程結構以人為本,這是辦教育的出發點和歸宿點，當然也是專業建設和課程結構優化的落腳點。從畢業生應具備的知識和能力的反饋情況看，專業建設和課程體系的改革應以提高素質為主線，培養綜合職業能力為重點。應進一步解放思想，打破學科體系，更新教學內容，擴大知識的科技含量，突出創新意識和創造能力的培養。實行分層次教學。近年來受市場就業問題的困擾，職業教育生源不足，招收的學生知識水平參差不齊，學校要根據學生個體素質的差異實行分層次教學。大體可分為：①升入高一層次學校繼續深造的；②獲得中等相關崗位綜合職業能力的；③學會、掌握一二種崗位操作技能的。教學活動分層次展開，使所有的學生，都能學到適合自己生存和發展的知識和技能。

6、著力提高學生的綜合素質。縱觀我校畢業生崗位工作情況，值得我們欣慰的是，我校畢業生職業素質得到了社會的認可。但面對21世紀所需的高素質勞動者的要求我們應進一步強化和突出以下幾個方面的工作。①外語和計算機應用能力。隨著社會經濟的發展，外語、計算機已成為任何一門專業的工具學科，沒有一定的外語基礎和計算機基礎將直接影響畢業生的就業和能力的發揮，它像一種必備的工具一樣，沒有它很難深入到現代社會中；學校應在各專業中加大英語和計算機教學力度，提高學生英語的聽說寫能力和使用各種新型計算機軟件的能力。②實踐能力。實踐能力相對弱，直接影響了畢業生的崗位適應性。職業中專教育作為從業準備教育，必須把素質教育貫穿各個教學和實訓環節，通過模擬操作、頂崗實習和強化實訓、實驗等實踐性教學環節，培養學生的實踐能力。并把實踐能力的考核作為畢業生考核的基本內容。③敬業精神、協作能力。敬業精神、協作能力已成為企業錄用員工重要的內容之一。

7、轉變辦學模式（由學歷教育為主向學歷教育與培訓并重的方向轉變），積極搶占職業培訓市場。現代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉換工作崗位，甚至改換職業。即使職業不變、崗位不動，勞動要求也會不斷提高。因此勞動者為了適應和改善職業生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓。我們是否可以這樣算一算：一個人一生中接受學歷化的職教一般只是一次（有些人一次也沒有，他們接受了學術性或工程性的教育），而需要多次接受職業培訓。所以社會對職業培訓的需求總量是大大超過學校職業教育的。

二、師資配備和培訓方面

1、根據專業的設置情況和我校的專業教師配備情況，在建筑裝飾、水利水電等專業相當缺乏專業教師，應從不同渠道大力引進相關的專業教師。

2、我校的專業教師由于長期的進行文化課的教學而忽視了自己的專業，專業素質和專業教學水平都有所下滑甚至丟掉了自己的專業而變為文化課教師。所以，加強現有師資隊伍的職業教育專業技能的培訓是我校迫在眉急的工作。

3、采用“走出去、請進來”的方式：1定期或不定期選派專業教師到相關院校進修學習。2不定時選派專業教師到相關的企業參觀學習，了解本專業的最新發展動態。3聘請校外相關專業的專家和有相當經驗的工作人員擔任客座教授和指導教師。

三、學生實訓實習和就業方面

1、籌措資金，盡快建成實訓樓和各專業的實訓室及實訓基地，解決學生實訓的問題。

2、學校抽調業務素質高、辦事能力強的人員組成“招生就業辦公室”或“學生科”，專門負責學校的招生和學生就業工作。畢業生就業工作在平時就要做，一方面加強與人才市場、企事業單位的聯系，隨時掌握用工信息；另一方面加強對學生的就業指導和創業培訓。學生畢業前的集中實習對他們就業有較大影響，更需要妥善安排。

3、與省內外著名的企業建立長期的合作關系，解決學生的實習與就業問題，形成訂單式培養人才的教育模式。

4、組織宣傳隊或義務服務隊深入我縣廣大農村進行宣傳和開展相關的無償服務，讓廣大的農村農民了解我們職中，提高我校的知名度和影響力。

5、實行畢業生就業跟蹤制和五年內免費返校學習進修制。總而言之，我們要對職業教育的內容、方法、手段、規律、性質、模式、特點以及專業設置、教材、教學目標等進行深入的研究，對教學的基本條件進行不斷改善和提高。擺正自己對中等職業教育的思想認識，達到人教合一，就能為國家培養更多素質全面的全方位技能型人才。也就能讓我們看到祿勸職業高級中學輝煌的明天。

第三篇：小城鎮建設的現狀和對策的思考

小城鎮建設的現狀與對策的思考

（黨委副書記劉才慶）

為響應市委“走進鄉村、貼近鄉親、親近鄉土”農村大調查活動號召，近期，帶著“聚焦小城鎮建設，關注新農村發展”的指導思想，對我鄉發展小城鎮建設進行了專題調研，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：

一、鵝嶺鄉基本概況

鵝嶺鄉鄉域總面積64.12平方公里 ,6個行政，43個村民小組，村鄉域總人口5900余人與新城鎮、柏露鄉接壤。耕地面積 437公頃，山林面積3498公頃，是一個典型的山區鄉，盛產優質大米、油茶、箬葉等特產，素有魚米之鄉，油茶之鄉。2011年農民人均純收入 3560元。城鎮建成區面積1.48平方公里 ,人口近1500人。境內交通便利，鐵路有貨運站，高速公路有出口，是通往龍市片的交通要道。

二、制約小城鎮發展的根本原因

1、無產業支撐。

在城鎮化建設上，發展小城鎮的推動源應當是產業行為，即市場行為。小城鎮的發展需要一定的產業來支撐，即需要產業載體，這種產業可以是第二產業，也可以是第三產業，或者二、三產業并重。但在我國不同地區小城鎮的就業結構差異較大，這種差異主要表現為從事第一、二產業的人員比例不同。小城鎮發展的水平，主要體現在第二產業的發展對第一產業的替代上。在調查中發現小城鎮居民大部分是單純的本地農戶。

2、非農產業發展相對滯后。小城鎮是非農產業發展的物質載體，為非農產業提供場地、設施、勞動力、市場等，小城鎮的發展促進了非農產業的發展。非農產業是小城鎮發展的經濟內容，為小城鎮建設提供經濟支撐力，使之規模擴大。在調查中了解到鵝嶺目前還沒有工業。

三、發展小城鎮化建設的幾點建議

小城鎮是新農村建設的重要平臺，是鄉域經濟發展的重要增長極，能夠為社會主義新農村建設提供重要基礎，是吸收農村剩余勞動力、提高農民收入的重要載體。如何才能實現新農村建設又好又快地發展？我認為當前要把小城鎮建設作為新農村建設的重要一環，大大提高其承載能力，這樣才能加快新農村建設。

1、準確定位，依托產業，增強小城鎮的綜合經濟實力。產業是立鎮之本，產業是興鎮之基。只有產業的發展和推動，城鎮的規模效應、聚集效應才能實現。通過培育一批龍頭企業，發揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發展，促進城鎮化發展。因此，要先研究產業主體，靠什么立業才能把小城鎮支撐起來，要突出特色，不能千篇一律?？梢砸劳匈Y源優勢和農產品優勢建設交易市場，努力培育具有一定規模和集散能力的農產品、工業品市場，發展商貿，搞活流通。加快發展服務業，增強小城鎮發展的后續動力。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，促進小城鎮經濟發展。

2、堅持走市場運作，多元投資，經營城鎮的道路。同時，要強化市場觀念和競爭意識，深化投融資體制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過存量資產置換、出讓公共

設施經營權、財政貼息貸款等途徑，吸收社會投資和外資，來籌措小城鎮基礎建設的資金，以緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾，加快城鎮水、電、路、氣、郵電通訊等基礎設施的建設速度。在基礎設施上要做到資源共享、設施共建、產業共樹、環境共保、防止各行其是，重復建設，以最大限度降低開發成本。

3、結合實際，科學地制定建設規劃。規劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技合理布局，一步到位，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設。規劃一經確定，就要嚴格執行，不能隨意改變。在制定建設規劃時，要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，注重經濟社會和環境的全面發展，注意保護資源和生態環境，重視城鎮特色的研究，突出地方特色和風格，將特色風格和現代氣息有機結合起來。

4、精細規劃培育幾個生態、旅游型，交通樞紐型，特色農業產業。發揮交通區位優勢，利用自己的特色和優勢，揚長避短，走特色興鄉之路。黨的十六大把加快城鎮化進程作為全面建設小康社會的重要任務，強調指出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走我國特色的城鎮化道路?！卑粗@個要求，我們要大力推進小城鎮建設，按照：“水是城之靈，綠是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城鎮建設與發掘文化特質，打造產業特色，凸顯生態環境有機結合起來，著力打造一批工業主導型、市場貿易型、交通樞紐型、歷史文化型特色小城鎮，構筑全民和諧創業的平臺，為實現富民強縣這個目標打下堅實的基礎。

第四篇：某市農民工職業衛生現狀與對策

【關鍵詞】 衛生現狀

近年來，**市內大部分工業企業整體搬遷，新、改、擴建建設項目未經衛生行政部門的審查、驗收，造成“先污染，后治理”或“只污染，不治理”的狀況，并大量雇用農民工從事有嚴重職業病危害的作業。由于勞動合同制度不健全，使農民工健康權益難以獲得法律保障。為了解農民工職業危害狀況，切實保障農民工身體健

康和生命安全，加強用人單位健康監護管理，本文分析了**市農民工職業病危害及職業衛生監督管理狀況。報告如下。農民工職業衛生管理狀況企業自身職業衛生監管力量不足 大多數雇用農民工的企業雖然設有職業衛生管理機構，但設在安全環保部門較多，極少數設在衛生部門，并且職業衛生監督專職人員比例很低，兼職人員多。職業健康檢查比例較低 2005年,全市共有職業衛生接害企業1 831家，其中雇用農民工431家，已申報職業病危害429家，接害農民工25883人。農民工上崗前體檢應檢11908人，實檢5180人，上崗前體檢率僅435%；在崗體檢應檢17570人，實檢8888人，在崗體檢率506%；離崗體檢應檢1327人，實檢139人，離崗體檢率105%。由于取得體檢資質的醫療機構僅有4所，部分地區尚不能組織轄區內接害工人到有體檢資質機構進行體檢。職業健康監護檔案有待完善 對化工、冶金等行業共計1 199個雇用農民工企業的監督檢查結果顯示，已建立健康監護檔案僅251個，占5824%。農民工職業病危害狀況農民工塵肺發病增加 截止2005年10月，全市累計確診職業病6568例，其中塵肺病最多，占發病總數的761%，矽肺占塵肺病總數的781%；在接害工齡較短的農民工、合同工、外協工等當中已發現塵肺病。市職防院收治塵肺病患者中，農民工占將近50%（22/46）。慢性職業危害增加 慢性中毒中，有機溶劑中毒所占比例較高，占慢性中毒總數的50％。工業鉛危害已禍及農民工, 某韓國獨資金屬有限公司從事鉛冶煉，2003年3月投產后，先后雇傭53名當地農民工從事鉛冶煉作業，2004年3月定期職業性健康檢查時，發現已有3例燒結工尿鉛高于正常水平，其中1例診斷為慢性輕度鉛中毒，1例診斷為慢性中度鉛中毒?，F場檢測表明，該企業作業場所空氣中鉛濃度，有50%的檢測點超過國家衛生標準。水產養殖業潛水員減壓病發病嚴重 2003年以來，全市共診斷職業性減壓病22例（職業性減壓性骨壞死16例，急性脊髓型減壓病6例），其中農民工17例,占773%。對策

本文結果提示，農民工職業衛生問題不容忽視，目前有些用人單位不依法與農民工簽訂勞動合同，對職業病危害告知不到位，不為農民工建立職業健康監護檔案和購買工傷社會保險，農民工職業健康體檢、職業病診斷、醫療等合法權益得不到切實有效維護；職業健康檢查率較低，尤其是離崗體檢率過低，致使許多潛在的職業病未被及時發現，應引起關注〔1，2〕。現有取得職業病危害因素檢測資質和職業健康體檢資質的技術服務機構基本都設在市區，使周邊縣區特別是農村地區的企業不能嚴格執行《職業病防治法》；農民工作業場所職業衛生防護設施不健全，個人防護用品質量低劣，數量嚴重不足，致使農民工職業病發病逐漸升高。因此建議：（1）強化政府和有關部門的聯動機制，切實發揮職業安全和勞動保護監管職責；（2）實行用人單位法定代表人負責制，用人單位必須依法與農民工訂立并履行勞動合同。健全社會保障體系，依法將農民工納入工傷保險范圍，減輕農民工與用人單位的經濟負擔；（3）普及職業病防治法律知識和防治知識，積極穩妥地解決農民工社會保障問題，以最大限度地提高農民工的生活質量，構建和諧社會〔3〕。

參考文獻

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作者單位： **市衛生監督所,116012； **醫科大學； **市疾病預防控制中心； **市第四人民醫院職業病防治院

第五篇：大學生志愿服務現狀、特點和對策

大學生志愿服務的現狀、問題和對策1

On the circumstances, difficulties and solutions of college students’ volunteer services

（黃小榮，洛陽理工學院，洛陽，中國，471023）

摘要: 本文界定了大學生志愿服務的基本概念，比較了它與企業公益活動、一般青年志愿者服務的異同點。在回顧了大學生志愿服務的歷史后，特別是列舉了國內知名大學的志愿服務開展的情況，從中歸納了大學生志愿服務的兩大理論基礎：即自我實現論和社會互助論。在此基礎上，針對志愿服務實踐中出現的問題，提出了相應的對策。關鍵詞：大學生志愿服務；自我實現論；社會互助論

Abstract: the article clarifies the definition of college students’ volunteer services and makes contrasts among socially useful activities and youth volunteer services.After reviewing the history of college students’ volunteer services, the author make lists of the circumstances of national famous universities’ volunteer services and summaries two basic theories: self-fulfillment and social mutual aid theory.On this basis, the thesis found out the difficulties of the activities and gave out some suggestions.Key words:college students’ volunteer services, self-fulfillment, social mutual aid theory

一、概念辨析

志愿服務與公益活動：公益活動主要指企業在承擔社會責任方面付出的努力，通常是無償的。大學生志愿服務與志愿服務：前者是后者的一個子項目。大學生志愿服務與青年志愿服務：大學生是青年的一部分，大學生志愿服務包含于青年志愿服務。大學生完成學業大概是二十三、四左右，在工作后的幾年時間內仍然是青年。

二、大學生志愿服務的歷史 1.大學生服務西部計劃

2003年，共青團中央、教育部、財政部、人事部四部門聯合下發《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》，這標志著國家層面、政府主導的大學生志愿者行動正式啟動。文件規定了一定的激勵措施，如服務期滿一年，考核合格者頒發中國青年志愿服務銅獎獎章，服務期滿兩年，考核合格者頒發銀獎獎章。在物質上有生活補貼，每月600元／人（西藏地區700元/人），還有少量交通補貼和培訓補貼。可以看出，該項目有明顯的志愿性質，且是長期的。十年后的2013年，共青團中央將繼續派遣１萬名左右志愿者赴民族地區服務，實施基礎教育等７個服務專項。2 2.政府和企業的聯合志愿行動

例如“華碩大學生科普志愿者行動”，該項目自2009年啟動以來，五年時間超過10萬名大學生相應該行動，全國31個省市、自治區的5000多個村鎮、社區，35萬人次的基層民眾直接受益。3每年的活動組織分為五個流程：“招募、培訓、實踐、評選和表彰”。每個小隊的感受，隨著活動組織的五個流程而有所不同。以阡陌林商丘隊為例，他們就經歷了“萌芽期、磨合期、激化期和收獲期”。志愿行動是一種公益行動，正如該項目的培訓師俏宏老師感言的感言，公益可以理解為所有對解決人、環境、發展有關的一切社會問題有利的事情 1 作者簡介：黃小榮（1981—），男，湖北荊州人，洛陽理工學院土木工程系黨總支輔導員，主要從事社會思想史研究 2 摘自，中國政府網，2013年04月17日題為“今年大學生志愿服務西部計劃將派17000名志愿者”的通訊 3 摘自，華碩大學生科普志愿者行動官網，華碩電腦中國業務總部總經理石文宏先生致辭 和行為。公益”有三大特性——公益性、無報酬性、自愿性。3.又如“國家電網”的“青春光明行”志愿服務活動

作為全國性的集團大企業，利用其自身規模優勢，大影響力，出臺《國家電網公司志愿服務章程》，形成了“總隊-支隊-分隊”三級青年志愿服務組織體系，集中推廣“青春光明行”志愿服務活動品牌。

4.雷鋒精神

新中國成立后，為改變社會風氣，倡導學習雷鋒，時至今日，雷鋒精神仍然是社會倡導的主旋律。周總理把雷鋒精神全面而精辟地概括為“愛憎分明的階級立場、言行一致的革命精神、公而忘私的共產主義風格、奮不顧身的無產階級斗志”。4排除了階級感情之后，雷鋒精神實質中“助人為樂，熱情似火，默默無聞”，這與志愿者精神是相同的。

三、國內大學開展志愿服務情況

從研究重點大學、一般本科院校和高職高專院校，民辦高校以及獨立院校、成教學院的學生，他們開展的志愿服務活動。

1.清華大學

該大學以“自我實踐、服務他人、自我教育、推動社會”為宗旨開展志愿公益活動，該校實行名為“紫荊”注冊制志愿者，開展了如校園義務講解、新清華學堂演出服務、情系母校“清華精神宣講”、Buddy Program、中國網球公開賽等多項志愿服務工作。5

志愿服務的內容：紫荊信箱：搭建了與中學生交流溝通的平臺，自1998年初開始，已堅持了十四年。禮儀服務：在重大的校內外活動中擔任禮儀服務，已堅持十多年。其中“朝夕相伴”，是服務清華園中的老人，對于清華大學退休的老人進行活動陪伴、體檢幫助等。實際上，校園也是一個社區，通過關愛老年人活動，促進和諧校園建設、和諧社區建設，是社區志愿服務的另一種形式。

2.中國人民大學

該校的志愿服務活動以學生社團組織形式，即中國人民大學青年志愿者協會，來舉辦各項活動，如2013年7月第十八屆全國大學生網球錦標賽志愿服務工作，城市清潔活動（響應海淀區 “弘揚北京精神，深入開展學雷鋒活動”的號召，從這可以看出某項活動的發起人、活動的推動者不是該協會，而是來自社會外力，此處是來自行政力量），莎利文聾兒康復中心志愿服務，對京臺、華奧、紅星和育華四所學校進行支教活動，“環保單車行”活動（15位志愿者參加），豐頤園敬老院開展志愿服務（10余名志愿者）。品牌志愿活動尚不明顯。

3.浙江大學

四、志愿者的權利和義務

“中國青年志愿者協會”章程中誓詞寫道： “我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務社會，踐行志愿精神，傳播先進文化，為構建和諧社會貢獻力量！”6由此可見，作為一名志愿者，其本質屬性是不收取服務費用的，其助人行為目的是幫助他人、服務社會。“中國青年志愿者協會”，舉辦的品牌項目有：關愛農民工子女、西部計劃、海外服務計劃、抗震救災志愿者、上海世博志愿者服務和志愿者微笑服務奧運會等。

中國社區志愿者網站，由中國社會工作協會成立，搭建中國志愿服務支持平臺，為志愿服務發展募集社會資源。通過其在網站上公布的“服務守則”，可以看出社區志愿者保有一般志愿者共同的本質屬性，如無私奉獻，通過志愿服務提升個人素質。45 摘自，百度百科，雷鋒詞條

摘自，清華大學官網 摘自，中國青年志愿者官網，中國青年志愿者協會章程第八章。

中國志愿服務基金會，是經民政部批準成立的全國性公募基金會，面向公眾募捐的地域范圍含中國以及許可本基金會募捐的國家和地區。7它歸屬中共中央宣傳部，委托中央文明辦代管。其資助項目有兩個：“百萬空巢老人關愛行動”和“萬名雙語教師志愿援疆行動”。

志愿者的權利和義務

當遇到服務對象不理解、不配合時，他們還是盡量去溝通。志愿者通過志愿活動，自身得到成長，體現在哪些方面？

有哪些條款保護志愿者的合法權利與人身安全？相應的有哪些條款是保護志愿者服務對象的？

五、理論基礎

第一，自我實現論

人本主義的心理學大師馬斯洛(Abraham Harold Maslow)在1940年代提出的需求層次理論中，他將研究焦點放在心理健康的個體上，特別是那些所謂「自我實現」(Self-actualized)的人身上，嘗試歸納出那些對生命感到滿意、能發揮潛能又具有創造力的人的共通點。馬斯洛發現，這些人之所以較不易受到焦慮與恐懼影響，是因為他們對自己及他人都能抱著喜歡及接納的態度。他們雖然也有缺點，但因為能夠接受自己的缺點，所以他們較一般人更真誠、更不防衛，也對自己更滿意。人本主義的心理學家及教育家相信每個人天生均具有自我實現的傾向，根據馬斯洛的需求層級理論，當一個人較低層次的需求(如安全感)獲得基本滿足之後，他便會轉而嘗試滿足更高層次的需求(如自我實現)，他對生命的滿意度也隨之提高，但是當這樣的傾向受到阻礙，特別是孩童時期父母冷酷或拒絕的態度，便會影響到這個人的自我概念的健康發展和他對現實世界的覺察，這個人開始自我防衛，甚至從真實的感受中抽離出來時，更難成為自我實現的人。

第二，社會互助論

該項理論來自于社會工作學科，社會工作強調“助人自助”，且從事社會工作職業的社工并不直接從案主獲取報酬，而是從某一社工機構獲得酬勞，并且環比該地居民的收入水平是處于中間層次的。社工機構的經費支出多來自于政府對于相關服務的購買，少部分來自于慈善捐助。正因為社會工作的主旨類似與志愿服務，都是旨在幫助他人，并且均不從當事人手中收取報酬。

六、問題與對策

大學生志愿者與一般志愿者相比，擁有大量的課余時間。大學生志愿者擁有一定的專業技能，可對口提供專業服務，有利于提高服務質量，如“支教、支農和支醫”等活動，他們還擁有較高的人文素質。這有利于激發志愿活動服務熱忱，也有利于抵制一些誘惑和提高客服困難的決心和信心。大學生志愿者之間擁有基本的信任關系，擁有作為校友的社會資本，這有利于志愿服務活動的開展，且大學生是有組織的，或組織于本校大學生青年志愿者協會，或是組織于學校團委。這種帶有行政色彩的志愿活動，命令色彩濃厚。

大學生志愿者的動力機制：鍛煉自身能力，為畢業后進入社會打下良好的基礎。通過自愿服務，可以鍛煉與人溝通能力，小組團結協作能力；提高自身抗挫折，受打擊能力。其次，在國家相關部門組織的志愿行動中有明確的補償、補助、資助措施。如“服務西部計劃”的同學將來考研、考公務員能相應加分。

一個城市的市民素質將影響志愿精神的傳播。志愿精神與逐利精神是相對的，完全志愿服務、無償服務也是不可能的，完全逐利的市場人、理性人也是不可能的。在市場經濟極不發達的地區，在熟人社會，人們守望相助，幫助的對象是親戚、朋友、鄰居。這種資助是互惠性質的，是雙向的，是期待對方在不久的將來補償的，而在市場經濟發達的城市，志愿服 7 摘自，2009年9月23日，中國文明網 務的對象是“陌生人”，與自身生活世界沒有直接利害關系。在這種情況下，志愿者的地位是超然的，雙方的關系是不對等的，雙方不是金錢交換關系。這不意味著志愿者擁有特權，也不意味著志愿者不承擔相應責任。

志愿者服務質量有何而來？志愿者之間不存在競爭關系，志愿者與市場有償服務提供者存在很有限的競爭關系。這是由志愿者服務的領域所決定的。該領域大多是城市公共事業部分，屬于純公共產品或半公共產品。例如，“支教”活動：教育事業本身就屬于半公共產品，理應由公共事業部門提供。正由于我國是發展中國家，國家的力量有限。我國改革開放之后，社會出現了分化，一部分人先富起來，這部分人有資金，部分人有時間，有的沒有時間。

參考文獻

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