第一篇：黨面臨的四大考驗

四大考驗，四大危險

來源：中國網 作者：

總書記在“七一講話”中指出，我們黨目前面臨著“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”四大考驗，同時還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”四大危險。“四大考驗”以往中央多次強調過，但對考驗可能會帶來的危險，則是第一次強調。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰的背景下，總書記在建黨90周年的重在時刻提出的四大考驗和四大危險，是給長期執政的中國共產黨一個警醒：要清醒地認識到我們面臨的挑戰是前所未有的，需要解決的問題十分復雜，黨的建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，我們黨必須常懷憂患意識，深刻警醒自己。

執政考驗。我們黨作為長期執政的黨如何實現科學執政、民主執政、依法執政，做到執政為民，這對于我們的執政理念和黨的自身改革創新是新的重大考驗。作為一個執政黨，特別是長期執政的黨，加強和改進黨的執政能力建設，不斷提高黨的建設科學化水平，是我們應對執政考驗必須做好的課題。這要求我們黨在長期執政的實踐過程中，不斷總結和運用自己建設的正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，進一步深化對共產黨執政規律的認識，加強和改進黨的執政能力。要堅持把加強黨的思想理論建設放在首位；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨的領導的偉大事業緊密結合起來；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線；堅持立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務；堅持不懈地反腐敗，保持黨的先進性和純潔性。

改革開放考驗。改革開放以來，我國持續30年的經濟高速發展，取得了舉世矚目的成就，人民生活水平有了顯著地提高，綜合國力名列世界前茅，但是改革開放也帶來了一些不可避免的問題和挑戰，例如：改革帶來的利益結構調整使一些人受益的同時也使一些人利益受到損害，出現了貧富差距和環境污染等嚴重問題；改革歷經多年“由易及難”，在某些領域的推進似乎正遭遇瓶頸，或是遭受既得利益集團的阻力；政府在社保、醫療、教育、住房等方面投入大量資源，但離人民滿意仍有距離；一些黨員干部貪污腐敗，社會貧富分化、道德缺失；面對驕人的數字成績，某些群體容易滋生“盛世心態”，固步自封??這些都是我們黨必須迎接的改革開放的考驗。發展中的問題要在發展中解決。迎接改革開放考驗要求我們黨進一步深化改革開放，完善社會主義市場經濟體制，穩步推進政治體制改革，加快體制機制創新，全面推進各個領域改革。

市場經濟考驗。社會主義市場經濟體制建立對我國社會經濟發展產生了極大的促進作用，但是同時也存在一些市場經濟帶來的問題和挑戰，例如：我國社會主義市場經濟體制不夠完善；市場經濟建立后，利益沖突與價值觀多元化導致道德建設“滑坡”；市場經濟的某些消極特性，某種程度上也為腐敗現象的滋生提供了溫床等等。要迎接市場經濟考驗就必須進一步完善社會主義市場經濟體制，深化市場經濟體制改革。要進一步完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基

本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建設統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。同時，還要加強黨風廉政建設、堅定不移地反腐敗，要堅持標本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監督制約機制，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

外部環境考驗。面對復雜多變的外部環境，如何審時度勢，把握機遇，應對挑戰，不斷完善我們黨的執政方略的重大考驗。當前，我們正處在20年發展戰略機遇期的關鍵時期，雖然和平是當今時代的主題之一，但我們所處的世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突加劇，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，國際恐怖主義、民族分裂主義和領土爭端依然是我國面臨的挑戰。面對來自政治、經濟、社會、文化、外交、軍事等方方面面的挑戰和考驗，要求我們不管國際風云如何變幻，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路；要奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益；要始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略。

精神懈怠的危險。當前，有些黨員干部理想信念動搖，喪失馬克思主義和共產主義信仰，精神萎靡不振，缺乏積極進取、勇于創新的精神狀態。總書記把精神懈怠的危險放在首位是不無道理的。毛澤東同志曾說過：“人總是要有一點精神的。”總書記在中央紀委第六次全會上強調：“理想信念是思想和行動的‘總開關’、‘總閘門’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。”怎樣化解精神懈怠的危險，最重要的一點就是要堅定理想信念。保持黨的先進性和生命力，就要不斷加強教育和引導廣大黨員干部要樹立馬克思主義信仰，胸懷共產主義遠大目標，并把這種遠大理想落實到腳踏實地、扎扎實實做好當前的本職工作上，始終保持積極向上、勇于開拓進取的精神狀態。

脫離群眾的危險。有些黨員干部脫離群眾、脫離實際，不能夠深入基層，了解群眾疾苦，把為人民服務的宗旨當成空洞的口號，官僚主義、形式主義嚴重。中國共產黨作為馬克思主義的執政黨，最大的政治優勢就是密切聯系群眾，最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾不僅僅會使黨無法做出正確的決策，不能形成科學有效的領導，中國特色社會主偉大事業難以實現，甚至會被群眾拋棄，喪失執政黨地位。只有時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系才能有效化解脫離群眾的危險。各級黨組織要切實加強思想政治教育，增強廣大黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，深入基層、深入群眾，了解群眾需求、解決群眾疾苦、滿足群眾利益，做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾，才能有效化解脫離群眾的危險。

能力不足的危險。針對當前有些黨員干部忙于工作應酬，不愿學、不想學、不能靜心學的問題比較突出而提出。面對當前日益復雜多變的國際形勢以及國內改革開放過程中的維護改革、發展與穩定的艱巨任務，如果領導干部和黨員能力不足，勢必會窮于應付，黨長期執政不能實現，中國特色社會主義事業難以實現，中華民族偉大復興也難以實現。要解決我們黨能力不足的危險，黨員干部必須努力提高自己向書本、向群眾、向實踐學習的能力，不斷提高自身的領導能力和領導水

平。各級黨組織要繼續深入推進創先爭優活動，教育引導領導干部和廣大黨員把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，在實踐中不斷化解能力不足的危險。

消極腐敗的危險。與一般的主動腐敗、顯性腐敗有一定的區別，消極腐敗具有一定隱蔽性，與直接的貪污受賄、買官賣官等直接腐敗不同，例如公款吃喝、鋪張浪費、官僚作風、形式主義等等。雖然沒有表現為具體的違法犯罪，卻對行政效率和機關風氣造成了嚴重的消極影響，極大損害了執政黨和政府的公信力和公共形象。可以說，消極腐敗對執政黨組織特別是干部隊伍的侵蝕和危害，絲毫不亞于貪污腐敗等顯性腐敗。要有效化解消極腐敗的危險，各級黨組織就要教育廣大黨員、干部自覺加強黨性修養，始終弘揚黨的優良傳統，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，堂堂正正做人、老老實實做事、清清白白為官，努力成為實踐社會主義核心價值體系的先鋒模范。

在建黨90周年的重要時刻，總書記提出“四大考驗”和“四大風險”，體現了共產黨人的自我警醒，心存憂患意識。在新的歷史條件下，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，經受“四大考驗”、化解“四大風險”，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設，對于我們黨執政為民、長期執政，其意義重要而深遠。

第二篇：克服“四個危險”要在“四個考驗”上實現——學習《黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”》中心發言稿

克服“四個危險”要在“四個考驗”上實現

——學習《黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”》中心發言稿

永川區吉安小學校長 謝冰

胡錦濤指出，黨面臨的“四大考驗”(執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗)是長期的、復雜的、嚴峻的。“四大危險”（精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險）更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

一、“四個考驗”與“四個危險”二者是辯證的、統一的、一致的。要經受住“四個考驗，”就要在“四個危險”上去防范、去著眼、著力。“四個危險”不“顯”了，也就不“險”了，經受“四個考驗”就有了前提、基礎、保證。克服“四個危險”，要從“四個考驗”上是去抓；經受住“四個考驗”，要在克服“四個危險”上做文章、用氣力。二者要結合抓、配合抓、統一抓，這樣就會變“四個危險”為不險、變“四個考驗”為合格。

二、克服“四個危險”要在“四個考驗”上實現。

“辦好中國的事情，關鍵在黨”。“四個考驗”與“四個危險”是擺在全黨面前的一項重大的政治任務。落實黨要管黨、從嚴治黨這一任務，比以往任何時候更為繁重、更為緊迫、更為重要。“四個危險”，言簡意賅地概括了我們的黨從1949年10月建立政權以來存在的主要的問題，這是黨建思想認識論上的一個重要進步，客觀地承認黨內“四個危險”的現實。如何在克服“四個危險”中經受住“四個考驗”，在經受“四個考驗”中克服“四個危險”呢？

1.克服“精神懈怠的危險”要在經受“四個考驗”中提升精神境

界。澎湃的激情、飽滿的精神、堅定的信念，歸根結底源于精神狀態如何。境界是一種信仰、一種精神、一種追求、一種風格、一種情操、一種態度。在“四個考驗”中要經受住每個考驗都要有精神支柱，有精神作支撐。在“四個考驗”中克服精神懈怠，應是第一位的。

2.克服“能力不足的危險”要在經受“四個考驗”中抓讀書學習。能力不足需要讀書學習，經受“四個考驗”也應讀書學習。讀書學習，既是解決能力不足造成的危險，又是經受住“四個考驗”應增強的“看家本領。”我們在抓讀書學習中注重提高四種能力。一是提高理論思維能力。二是提高戰略決策能力。三是提高實際操作能力。四是提高應對危機的能力。

3.克服“脫離群眾的危險”要在經受“四個考驗”中抓宗旨觀的確立。共產黨員心中要時刻裝著人民、想著人民，牢固樹立以人為本、執政為民和人民至上的理念。這是我們黨全心全意為人民服務宗旨的集中體現，是黨永葆生機和活力的重要保證。共產黨人是依靠人民立黨、依靠人民興黨、依靠人民強黨,這是黨的生命線。脫離群眾是經受不住“四個考驗”的，就會遠離群眾，背叛黨的宗旨，違背群眾的利益，這才是最危險的。在“四個考驗”中克服“脫離群眾的危險”最實際。

4.克服“消極腐敗的危險”要在經受“四個考驗”中抓廉潔自律。消除這一危險，也要同“四個考驗”結合起來，這樣抓才有針對性、實效性。領導干部只有牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，堅決執行黨的紀律和國家法律，在任何情況下都不可逾越法律、紀律和道德的底線，自覺加

強政治水平的提高和道德修養，切實做到自尊、自省、自警、自勵，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

三、克服“四個危險”經受“四個考驗”要從治本上抓。

1.必須堅定理想信念。要從根本上解決“四個危險”的問題和經受住“四個考驗”的課題，要從堅信、堅定、堅守理想信念上去進行教育，鑄造思想定力。凡有理想信念的黨員干部，有一個共同的東西：就是愛國家，要使國家強盛，關鍵時刻挺身而上；愛人民，為了大家都幸福，贏得百性認同；干實事，恪盡自己的職守，在平凡的崗位也能取得不平凡的業績；守規矩，法規黨紀道德牢記心中，不會在復雜環境中出現問題。

2.必須牢固樹立宗旨觀念。“四個危險”能否克服，“四個考驗”能否經受住，從觀念上講、從本質上去探討，從“以人為本”的理念上去看待，主要在于黨的宗旨觀樹得穩不穩、牢不牢、堅定不堅定。

3.必須堅持黨的思想路線。解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義的精髓，也是中國特色社會主義理論價值體系的精髓。在今天，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，必須站在時代的高度，不斷從發展變化著的世情、國情、黨情出發，認清在形勢不斷變化的情況下，在“四個危險”和“四個考驗”上出現的新問題，采取有效方法加以解決，并不斷推進理論創新，始終站在時代潮流的前列和思想理論的制高點上去觀察、分析、研究新矛盾，作出科學決策，把存在問題解決好。

4.必須強化憂患意識。“四個危險”和“四個考驗”的提出，它是

黨的憂患意識的產物，解決這兩個問題，靠的是強化黨的憂患意識。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革。從國際國內環境和黨自身的狀況來看，機會前所未有，挑戰也前所未有，對黨所面臨的前所未有的新情況新問題新挑戰，只有增強憂患意識，才能清醒認識復雜多變的國際環境，清醒認識改革發展過程中的各種困難和矛盾，清醒認識黨的建設方面面臨的挑戰，從而正視發展中存在的矛盾和問題，以尋求化解矛盾、迎接挑戰、突破困境的辦法和路徑

結合學校實際，學校領導班子和黨員、干部，在克服“四個危險”經受“四個考驗”過程中，如何密切聯系群眾？

1.聚焦“四風”，切實解決“四風”突出問題。

要著力解決作風不扎實、工作不落實、服務不主動、管理不到位、大局意識不強、工作效率不高等突出問題；學校黨員教師要著力解決職業倦怠、敬業意識淡漠、責任心不強，在崗不敬業，敷衍了事，不熱心為群眾服務等突出問題。

2.切實提升服務能力。

加強愛心少兒驛站等“1+7”服務平臺建設和“四聯四掛”活動，著力解決服務中心工作效能不高，服務意識不強、示范作用不明顯等突出問題。增強服務師生，服務家長意識，努力辦好百姓身邊的好學校！

第三篇：應對“四大考驗” 化解“四大危機”

應對“四大考驗” 化解“四大危機”

2013年9月25日，《新聞聯播》首要播報了習近平總

書記在河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會中發表的“堅持用好批評和自我批評的武器，提高領導班子解決自身問題能力”的重要講話，同時，25日的《焦點訪談》設立了“批評和自我批評是一劑良藥”專題，深入推廣和貫徹總書記的重要講話精神。在新形勢下，如何應對“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”等四大考驗，如何化解“存在著精神懈怠的危機、能力不足的危機、脫離群眾的危機、消極腐敗的危機”四大危機，我們必須對“群眾”這一概念進行再認識，認清群眾工作所面臨的前所未有的挑戰和復雜局面，更加堅定不移地堅持黨的群眾路線，更加扎扎實實地貫徹落實黨的群眾路線，達到“為民務實清廉”執政要求。

一、當前存在問題及原因分析

1、思想觀念不適應形勢發展的要求。面對新時期組織工作出現的新情況、新問題，一些組工干部創新意識不夠，工作的靈活性、主觀能動性不夠，群眾意識較差，闖勁也不足。究其原因，主要是重按部就班的固有模式，阻礙了創新能力提高；受傳統思想觀念的束縛，不少組工干部認為組織工作政治性、政策性、原則性很強，程序很嚴格，擔心搞突破出亂子，搞創新冒風險，導致組工干部創新意識、創新能力不

強，能力自我提升的動力不足；

2、能力素質提升力量不足。現組工干部普遍知識結構單一，在應對新時期復雜局面、把握全局、開拓創新、獨擋一面、社會交際等方面的能力相對較弱，部分干部脫離群眾。究其原因，主要是因為能力建設機制未建立，組工干部能力評價機制、能力培養機制、能力激勵機制等未能建立，對如何提升組工干部心中無數。其次，部分組工干部安于現狀，滿足與當前狀態，不思進取，忽略了能力素質上的提升。

3、工作作風出現不良傾向。當前不少組工干部的工作作風出現了不同程度的功利化傾向、隨大流清晰、吃老本傾向、圖享受傾向、打工者傾向、老好人傾向。究其原因，是因為各種學習、工作、督查等制度不健全或落實不到位；學習政策、業務、法律等知識被動，層面粗淺；學習與思考，知識與實踐沒有結合起來，對知識、經驗總結少；實踐、調研時間少、淺、片面，沒有科學識人、用人；

4、為民服務意識不強。有的組工干部不愿意深入實際、深入基層，對組織工作的實際情況知之甚少，對干部的了解不深不透，制約了組工干部隊伍為民服務意識的提高。究其原因，是因為平時強調組工干部做表率、做奉獻的多，關心組工干部成長、幫助解決實際問題的少。

5、廉潔自律意識不強、認識不足。部分組工干部奢侈享樂不自律、紀律散慢不嚴明。有些干部更是上班一天掐頭去

尾，有效的工作時間所剩無幾。究其原因，是因為學習引導不足，執行制度不嚴，督辦檢查不到位，監督考評機制不健全；少部分的組工干部自身重視程度不夠，沒能嚴于律己，沒有從源頭筑起拒腐防變的防線，任由自己墮落。

二、應對“四大考驗”、化解“四大危機”的意見建議

1、加強思想作風建設，防止精神缺鈣。建立集中學習制度，每個星期安排時間學習黨的十八大、經濟、法律等方面的理論知識，積極開展討論，撰寫心得。開展“什么是組工干部的黨性”學習討論，進一步明確組工干部講黨性的具體標準和要求，樹立組工干部帶頭講政治、顧大局、守紀律的良好形象。

2、提高能力素質，推進改革創新。不斷深化干部人事制度改革，進一步科學擴大干部工作民主，規范干部的初始提名程序，不斷提高干部工作透明度和公開性，減少權力尋租空間，凈化選人用人風氣，堅行能者上，堅持理念創新、方法創新和實踐創新，鼓勵創新、寬容失敗，建立完善改革創新的激勵機制。

3、改進工作作風，形成符合新任務要求的新作風。加強組工干部職業道德建設，使求真務實開拓創新成為組工干部的價值追求。突出先進組工文化建設，強化優良傳統的教育和傳承，形成符合新形勢，做到凈會風、正文風、樹新風、揚正氣。

4、提高服務水平，打造實干隊伍。建立民主開放的監督約束機制，堅持從嚴落實事務公開制、首問負責制等約束制度，經常召開批評和自我批評會議，集中聽取意見，自覺接受監督，不斷提升為民服務水平。同時，建立組工干部下基層的長效機制。積極開展組工干部駐村指導、協助村民生產，開展活動。

5、嚴格監督管理，筑牢應對風險和考驗的防波堤。完善組織工作的推進落實機制。各干部要從自己做起，嚴格遵守中央八不準的精神和要求，按照“四群”教育的要求，嚴格自律，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象；要牢固樹立為人民服務和立黨為公、執政為民的觀點堅持從嚴管理，進一步建立嚴格的干部管理制度，用嚴明的紀律和嚴格的制度，來約束管理我們各級黨員干部特別是組工干部。

第四篇：防水行業面臨防火安全考驗

防水行業面臨防火安全考驗

作者：歐西建科記者 加入時間：2010-09-03 15:13:54 訪問量：651

近年來，我國由于建筑材料引起的火災頻頻發生，特別是央視大樓、濟南奧體中心、北大兵乓球館和太鋼廠房等特大火災已引起政府主管部門的高度重視。

**消防局組織**天津消防研究所、**四川消防研究所等有關單位，對《建筑設計防火規范》（GB50016－2006）及《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045－95）進行整合修訂。日前，修訂后的《建筑設計防火規范》已完成征求意見稿，不久就要報批。

《建筑設計防火規范》對屋面防水層提出了嚴格要求，對屋面防水未來的施工將產生哪些重要影響？為此，記者采訪了中國建筑防水協會理事長朱冬青。

現行防水標準沒有阻燃性能要求

記者：《建筑設計防火規范》征求意見稿中5.1.5條款稱：“

一、二級耐火等級建筑的屋面板應采用不燃燒材料，當屋面板的耐火極限不低于1.00h時，屋面板上的屋面防水層和絕熱層材料的燃燒性能不應低于B2級，且應采取防止火災蔓延的構造措施。對于其他情況，屋面板上的屋面防水層和絕熱層材料的燃燒性能不應低于B1級。”您認為，此條款在執行層面會遇到哪些問題？

朱冬青：《建筑設計防火規范》征求意見稿發出以后，中國建筑防水協會對該稿進行了認真的學習和研究，結合防水行業的現狀和發展情況，向相關標準規范制修訂機構提出了一些意見和建議。我們認為，此條文可以修改為：“

一、二級耐火等級建筑的屋面板應采用不燃燒材料，當屋面板的耐火極限不低于1.00h時，屋面板上絕熱層材料的燃燒性能不應低于B2級，且應采取防止火災蔓延的構造措施。對于其他情況，屋面板上的絕熱層材料的燃燒性能不應低于B1級，或者可燃保溫層應采用不燃材料進行覆蓋。”

目前我國絕大多數防水材料的燃燒性能都達不到B2級，在所有現行防水材料的國家或行業標準中，也沒有防水材料阻燃性能的要求，國家也沒有防水材料防火性能的試驗方法和標準。因此，目前暫不宜將防水層的燃燒性能列入本規范。即使列入了也無法執行，缺少可操作性。現在還沒有可替代的防水材料既具備條文的燃燒性能又能滿足巨量的市場需求。實施后，將處于屋面工程無符合規范要求的防水材料可選擇的尷尬境地。建議立即加快制定相關防水材料的防火性能試驗方法和標準，然后再列入本規范。

屋面工程中的各個層次中，既包括防水層、保溫層、承重層，也包括隔汽層、粘接劑和各種配件。屋面功能要求防水層必須有良好的延伸性、柔性和耐久性。因此，屋面各層次的材料全部由不燃材料組成是不現實的。但通過不燃材料和可燃材料的組合，可以構成不燃的屋面系統。(歐西建科防水卷材)

對不同防水層應有不同規定

記者：《建筑設計防火規范》的附錄規范D.0.9條款還規定：“屋頂的外保溫系統除應符合下列規定外，屋頂防水層或可燃保溫層應采用不燃材料進行覆蓋。”這一條存在什么問題？

朱冬青：D.0.9條款說得太籠統太含糊，沒有對具體情況進行具體分析。應根據屋面工程的客觀實際，對各類不同的屋面防水層或保溫層如何滿足防火要求提出具體的規定，編寫具有可操作性的條文。我們建議條文修改為：“屋頂的外保溫系統應符合下列規定：1對于屋頂基層采用耐火極限不小于1.00h的不燃燒體的建筑，其屋頂的保溫材料不應低于B2級，且應采用不燃材料進行覆蓋；2其他情況，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級，或可燃保溫層應采用不燃材料進行覆蓋；3屋頂與外墻交界處、屋頂開口部位四周的保溫層，應采用寬度不小于500mm的A級保溫材料設置水平防火隔離帶；4具有上人、行車等功能的屋頂，其防水層應采用不燃材料進行覆蓋。”

屋面防水屋不應全部覆蓋

記者：您認為屋面防水層應該被全部覆蓋嗎？

朱冬青：屋面防水層不應該全部被覆蓋，原因有以下幾個：

1、**、住房和城鄉建設部46號文第十條：屋頂防水層或可燃保溫層應采用不燃材料進行覆蓋。中國建筑防水協會認為，46號文主要是針對保溫隔熱層防火的規定，應理解為：如果可燃保溫層已被不燃材料覆蓋，防水層就無需覆蓋，如果可燃保溫層沒有覆蓋，則防水層應被覆蓋；對難燃保溫層不要求覆蓋，其屋面防水層也無需覆蓋。《建筑設計防水規范》應貫徹該行政法規的基本精神；

2、防水層外露是由于屋面防水功能的需要，屋面防水材料必須具有彈性、延伸、耐久和適應屋面結構變化等要求，覆蓋防水層，將嚴重影響屋面防水的功能。因此屋面外露防水層不宜被覆蓋。我國目前屋面防水層約70%~80%為外露方式；

3、經驗證明，竣工驗收后的建筑屋面，由于防水層引起火災的案例極少。特別是《建筑設計防水規范》實施后，屋面采用B1級保溫層或可燃保溫層采用不燃材料覆蓋后，由屋面防水材料引起的火災概率將降至極低。故大多數防水層無需覆蓋；

4、規范如要求屋面外露防水層全部要用不燃材料進行覆蓋，不符合節約資源和節約能源的國策。我國當前每年將有新建建筑屋面面積約4億平方米，每年翻新屋面面積約20億平方米，其中所有平屋面和采用玻纖瀝青瓦和波形瀝青瓦的坡屋面若都用混凝土等不燃材料覆蓋，水泥等物質消耗將數以千萬噸計，是一種極大的資源和能源的浪費；

5、條文可操作性探討：屋面防水系統在很多情況下無法采用不燃材料完全覆蓋，其技術性和經濟性值得探討。

國外屋面工程的防火規定

記者：您走訪過很多國家，對國外的防水現狀和趨勢比較了解，請問國外在屋面工程的防火方面有哪些規定和做法？

朱冬青：目前我國和發達國家的屋面工程，80%以上防水層為外露方式。世界上也沒有任何發達國家出臺了由于防火而覆蓋屋面防水層的規定。

目前，美、歐等發達國家相關建筑規范的防火要求，大都把屋面工程做為一個系統考慮，允許屋面設計和承包者采取多種防火組合措施，使屋面系統的功能既達到防水、保溫的要求，又能滿足防火的規定。防火測試是對整個屋面系統，其作法是：通過模擬建筑外部引燃、內部引燃并輔以角度、風速等模擬測試方式，評估整個屋面系統的防火性能和防火等級，具有較強的可操作性。

規范應有現實可操作性

記者：屋面防水層應該被全部覆蓋有哪些現實困難？

朱冬青：（1）輕型屋面系統。目前我國在大跨度公共建筑和工業建筑中大量采用輕型屋面系統。這種屋面系統的主要特點是屋面結構荷載小，可以降低造價和加快工程進度。如在防水層上再大面積、大容積地采用混凝土覆蓋，勢必增加結構荷載，大幅增加建筑成本、浪費不必要的資源，而且大跨度輕型屋面是不能采用混凝土覆蓋的；如采用金屬材料覆蓋，則由于風荷載的原因必須穿透防水層加以固定，從而破壞防水層，難以滿足屋面防水功能的需要。

（2）異型屋面大跨度及有較高外觀設計要求的場館，如體育館、會展中心、機場、火車站和影劇院等多數為異型屋面，考慮到輕型、美觀及施工的可操作性，其屋面不宜再采用覆蓋層。

（3）在屋面天溝、檐溝、天窗、女兒墻、穿出管件等諸多細部構造和節點部位，防水層無法采用不燃材料進行完全覆蓋。

（4）防水系統的安全性。在現場制作鋪裝不燃材料（如細石混凝土、水泥砂漿等）進行覆蓋時，極易破壞柔性防水層；覆蓋后，由于剛性材料與柔性防水層的膨脹變形系數相差較大，兩者極易分離開裂，造成防水層滲漏，且不易維修。

（5）關于產品標準。我國現行防水材料的相關國標、行標約100多個，依照國外發達國家的先進經驗，每個標準中對屋面外露的防水材料都有耐久性、抗紫外線老化、抗機械穿刺和外露面保護等特殊的要求和相應的試驗方法，覆蓋防水層將被迫刪除這些指標，而無法與國際標準接軌。若保留，只能增加沒有實用價值的產品成本。

（6）經濟性。我國每年城鎮和農村房屋建筑竣工面積約25億平方米，其中住宅竣工面積約為15億平方米，如果將屋面防水層全部覆蓋，將耗費大量資源。

亟待編制《屋面系統防火性能》國標

記者：《建筑設計防火規范》的出臺已經勢不可擋，我們能做的有哪些？

朱冬青：近年重大惡性建筑火災和外墻、屋面火災事故頻繁發生，發生機理復雜。屋面防水要結合我國的實際情況，做到安全與節能、防水與防火并重，建立符合中國國情的屋面防水防火體系；從科學發展觀出發，結合我國國情，針對新時期防火工作的規律，提高自主創新能力，著力突破制約防水施工導致火災的關鍵技術，形成具有強制力、科學性更強的技術標準和工程規范。防水行業將依次修訂相關材料標準，編制《屋面系統防火性能》國家標準，制定屋面系統的防火標準和測試方法，以實現屋面系統防火評價和測試的標準化、規范化。同時組織企業生產具有阻燃性能的防水材料，以滿足屋面工程防火措施的規定。■近年來防水施工導致火災案例

鄭州：屋面防水材料施工引發火災

《鄭州晚報》消息2010年3月28日，鄭州市鄭東新區一高樓起火，濃煙引起周圍近千市民恐慌。所幸消防官兵快速處置，大火未造成人員傷亡。

上午９時３０分許，在商務外環與九如路交叉口，一棟在建高樓突發大火。隨大火產生的濃煙，迅速躥出整棟高樓。當時，在會展中心附近的市民及遠在中州大道的司機，均看到了現場騰起的濃煙。目擊者井先生說：“大火燒了至少１０分鐘，黑煙不斷往樓頂上方沖，又隨風向西南方向飄去。”

隨后，記者趕到現場，鄭州五建一名頭戴“治安”頭盔的負責人說：“在５層裙樓上，工人正在進行防水材料的施工。被點燃的是油氈，所以有黑煙。”鄭東新區消防中隊隊員說：“接到報警后，我們派出３輛消防車、１６名隊員趕到現場，用高噴車很快將大火撲滅。火災中沒有人員傷亡。”

北京：防水施工現場出現大火

《中國消防網》消息2010年4月26日上午9點左右，北京市阜成門外9層高的富成大廈頂樓濃煙滾滾，一間墻壁夾有塑料泡沫的簡易房突然起火。物業部門表示，火災是工人在樓頂做防水施工時，火焰噴燈使用不當造成的。

整幢大廈因為火災而斷電，電梯也暫時停運，一層的樓梯口還擺放著幾臺火焰噴燈。從1層到頂層的樓梯上，全是濕淋淋的水跡，維修工人們踏著水花跑上跑下。在9樓裝修的一名工人說，當時黑煙通過頂樓的小門涌到樓道里，“我跑上去時，整個樓頂黑煙滾滾，還躥起四五米高的火苗，非常嚇人！”9層住戶吳先生說，起火后，他和鄰居拿起滅火器沖到頂樓，發現著火的原來是一間小鐵皮房，由于鐵皮墻里夾著一層保溫塑料泡沫，所以黑煙不住向外冒。

隨后，西直門公安消防中隊聞訊趕來，由于擔心樓頂有人受困，他們還出動了兩輛云梯車。10多分鐘后，火被撲滅。

物業管理人員稱，由于起火時正好有幾名工人在樓頂鋪防水瀝青卷材，所以他們認為火災是由工人使用的火焰噴燈引起的。

山東：濟南奧體中心天溝防水工程火災相關人員被拘

《新華網》消息經檢察機關批準，在2008年“11·11”濟南奧體中心體育館火災事故中，施工人員杜某等10人因涉嫌重大責任事故罪被逮捕。

2008年11月11日11時30分許，濟南奧體中心體育館屋頂東南側發生火災，過火面積1284平方米。火災發生后，濟南市政府立即成立事故調查組，經現場勘驗和調查，初步認定火災原因是：施工人員在屋面天溝防水工程施工時，使用汽油噴燈熱熔防水卷材，高溫火焰引燃可燃物。

據介紹，工程總承包單位未認真履行安全生產主體責任，安全意識淡薄，安全生產制度法規嚴重不落實。監理單位未盡到法定監理責任，監理人員責任心不強，未按照巡視、平行、旁站方式對重點部位施工實施監理。這是一起典型的施工人員違章作業、監理人員失位、施工單位管理不到位造成的責任事故。

施工人員杜某等10人因涉嫌重大責任事故罪被公安機關逮捕，司法機關將對10名涉嫌違法犯罪人員按照司法程序進行處理。

陜西：西安地鐵連續兩起火災

《華商報》消息2008年12月30日16時30分，西安地鐵二號線F9地裂縫施工點(會展中心站以北約500米)發生著火事故，原因是施工人員在進行立模鋼板切割的過程中，因鋼板掉落地下焊渣引發防水材料著火，現場煙霧較大并從隧道兩端冒出。

2009年1月2日9時56分，二號線鐘樓站右線隧道內起火。此次起火原因仍是工人操作不慎，致使焊渣引燃了防水材料。

短時間內兩次火災導致中鐵隧道局、中鐵五局、西安鐵一院工程咨詢監理公司、華鐵監理公司在兩年之內，不得參與西安地鐵等城市建設的招投標。同時有關單位對不能履職盡責的政府公職人員依法依規、從嚴進行查處。

第五篇：煤炭工業發展面臨四大問題

2月25日，中國煤炭工業協會會長王顯政在全國煤炭工作會議上指出，站在煤炭工業“十二五”及長遠發展戰略的高度，煤炭工業發展還面臨著諸多矛盾和問題。

“應充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢，實施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩定供應保障能力。”王顯政說。

遠期四大風險

一是煤炭資源保障程度低，資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區，其他大部分產煤地區資源賦存條件較差。煤炭資源開發越來越向晉陜蒙寧等西部地區集中，煤炭調出區與主要消費區的距離增加；原來一些煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩定供應保障的難度加大。特別要關注進入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長下的煤炭資源保障問題。

二是礦井數量多，產業布局趨同，非煤產值效益低，結構調整面臨挑戰。我國小型煤礦數量多，生產集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數的80%以上。開采深度增加，煤炭生產風險增加。目前全國已經有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業健康問題。在煤化工產業發展進程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養化”、重復建設、產能過剩的問題。

三是煤炭生產消費持續大幅增長，環境問題凸顯，生態環境約束強化。目前全國煤礦采空區土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增采空區6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達120萬平方公里。由于我國持續快速的煤炭消費增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。

四是發展理念亟待更新，企業內部風險管理亟待加強。近年來，煤炭行業實現了快速發展，取得了輝煌成績，難能可貴，但要實現轉變經濟發展方式，還有大量工作要做：實現煤

炭工業由數量速度型向質量效益型轉變的任務還很艱巨，距離落實科教興煤戰略、提升煤炭工業發展的科學化水平還有較大差距，加強人才培養、建設和諧礦區任重而道遠。近期過剩明顯

王顯政不止一次地提醒煤炭企業應警惕煤炭產能過剩，防止市場出現大起大落。在這次會議上，他再次重申了此種觀點：“現階段，受國際金融危機深度影響，我國經濟增速下行，煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產能過剩壓力顯現。”

王顯政指出，近10多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價格上升、行業效益好轉等多重因素引導下，煤炭產能建設速度加快，煤炭產量大幅增加。

從煤炭投資與產能建設分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計1.72萬億元，按800元/噸產能建設計算，可形成產能21億噸，其中5億噸轉入“十三五”，“十二五”凈增產能16億噸，加上現有煤礦產能，全國煤礦總產能近期過剩的問題明顯。

自去年第四季度以來，煤炭市場需求增速回落，價格下滑，庫存增加，企業應收賬款增加。從目前的數據來看，秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點發電企業存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達到822萬噸，創歷史新高；2011年全國大型煤炭企業應收賬款達到1650多億元。

他預測，今年二季度以前，全國煤炭市場將繼續保持供需總體平衡、相對寬松態勢。“煤炭企業要充分認識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產能快速增長的形勢，在確保安全的前提下，科學組織生產，按照市場需求適當調控產量，促進煤炭供需平衡，防止市場出現大起大落。”