第一篇：關于我縣職務犯罪調查報告(一)

公權公用為公職人員時刻敲響警鐘-關于我縣職務犯罪現狀和預防對策的調查報告涉縣人大法制室賈建明涉縣紀委宣教室馮俊玲看著被告席上往日最親近的人，年邁的父母淚眼迷惘、相濡以沫的妻子茫然無措、尚未成人的兒女無助地在內心祈求親人回家，關于我縣職務犯罪調查報告(一)。去年，這些似曾相識的場景在我縣發生，身為副局長的陳某因受賄走上審判臺，被開除黨籍和公職，并被判處八年有期徒刑；某大局副局長張某因受賄將面臨八年牢獄，丟了黨籍和飯碗；某村主任李某因職務犯罪被追究刑責…。這一起起職務犯罪案件在全縣引起巨大轟動，也重重地沖擊著公職人員的心。很多人為他們所作所為深感痛恨，也為他們的失足深表惋惜。如果能經常敲敲警鐘，給他們打打預防針，也許他們就不會落到如此身敗名裂的下場。預防職務犯罪開展情況及犯罪主要特點職務犯罪直接損毀的是國家形象，破壞的是公共秩序，損害的是人民群眾對黨委、政府的信任。縣委、政府充分認識職務犯罪的危害性，采取切實有效地措施預防職務犯罪。近年來，為預防職務犯罪，我縣設立預防指導委員會，檢察院會同稅務、工商、交通、質檢、衛生等28個部門聯合建立預防機制，并把每月5日為敲警鐘日，用案例教育干部遵紀守法；檢察機關提前介入青蘭高速、經適房龍山庭院、醫院整體遷建等重點工程、重點建設項目，有效預防高發領域內的職務犯罪，并實行個案預防，及時向發案單位發出檢察建議；紀檢監察建立風險評估系統，實行權力監控，并組織縣四大班子領導及縣直、鄉鎮主要負責人到邯鄲監獄進行警示教育，一定程度上預防了職務犯罪。但職務犯罪仍時有發生，主要特點是：

1、職務犯罪比例持續走高，呈現突發頻發之勢2008年縣法院判決刑事案件201件，其中職務犯罪4件4人，占2%；2009年判處刑事案件181件，其中職務犯罪4件9人，占2.21%；2010年判處刑事案件215件，其中職務犯罪10件10人，占4.65%，發案率持續走高，尤其2010年更為明顯，呈現高發狀態。

2、職務犯罪的范圍擴大，案值逐步增高職務犯罪發生的領域廣為蔓延，不僅在經濟管理和資源分配部門大量發生，而且在教育、司法等傳統上認為是“清水衙門”的部門也不斷出現，調查報告《關于我縣職務犯罪調查報告(一)》。2009年查處的地震局負責人申某和教體局副局長張某就是典型。同時，職務犯罪的案值也在逐步增高，動輒幾萬甚至幾十萬，犯罪情節有趨重之勢。

3、農村基層干部犯罪高發，占到發案量的四成2008年我縣紀檢監察機關查處并給予黨政紀處分的案件25起，其中農村基層干部9起，占36%；2009年處分案件29起，其中農村干部11起，占40%；2010年處分案件53起，其中農村干部的24起，占45%，農村干部發案量達四成之多。主要違法手段是貪污、挪用公款，金額大都在5萬元以下，重點發生在農村基礎設施建設和拆遷改造、農村土地征用開發、支農惠農資金管理、農村社會保障和救災、優撫、移民等專項款物管理等領域和環節。

4、職務犯罪的隱蔽性和反偵察能力提高，偵破難度加大在“權錢交易”的行受賄案件中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發，不易暴露，具有一定隱蔽性。目前，公開、半公開的職務犯罪行為也在逐漸增多，不僅偷偷摸摸的隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，在行賄方式上講包裝，以禮代賄，具有很強的欺騙性，增加了偵查取證難度。如城里村原主任李某以為企業服務為名公開索賄，行賄人王某以爭取項目、搞活經濟為由公開送禮。

5、職務犯罪往往辦一案帶一片，“群體效應”特征明顯從發案規律看，由于一項決策從決定到實施，牽扯制約環節較多，行賄人往往對決策者、主管、具體辦事人分別行賄，部分領域及環節賄賂風氣盛行，呈現出共同參與性，往往查處一案就會牽出腐敗窩案，“群體效應”特征明顯。如城里村案為典型的窩案，主任、會計、村委委員、村建辦負責人都被牽涉在內，王某為打通關節，多方行賄，一人案發，牽出四人窩案。

6、重點部門和領域成為職務犯罪的重災區經濟領域的熱點在哪里，職務犯罪的觸角就伸向哪里。在工程建設、土地征用、礦產開發等領域，在招標投標、規劃審批等環節，由于市場制約及管理制度不規范，這些部門和領域行情上漲，一些開發商為得到土地、承攬工程，千方百計去尋租權力，一些掌權官員成為開發商攻擊目標。由于市場投資大，利潤多，開發商往往出手大方，不惜巨資行賄，打通關節。權力在市場上的“點石成金”讓官員輕而易舉貪得高回報。如拍賣公司高某不惜20萬元重金賄賂化肥廠破產清算組負責人陳某，為公司及本人掘得高額利益。

7、職務犯罪社會危害加大的趨勢明顯職務犯罪是社會發展的毒瘤和腐蝕劑，它激化社會矛盾，損害干群關系，造成集體訪，動搖群眾對黨和政府的信心。它危害國家利益，腐蝕國家肌體，造成國有資產的大量流失，對社會各方面顯現出極大的破壞力，動搖著國家穩定的根基。(未完)

第二篇：我國職務犯罪調查報告

我國職務犯罪調查報告

一、定義

職務犯罪是指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規章規范，依照刑法應當處以行政處罰的犯罪，包括《刑法》規定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。主要表現是貪污賄賂、挪用公款等經濟犯罪和瀆職侵權犯罪。

二、產生和發展的原因

隨著高科技的運用和人民法律意識的逐步提高，職務犯罪的特點也就呈現出“犯罪主體特殊性”“犯罪手段隱蔽性”“追求犯罪安全性”“犯罪形式智能化”等多元化特點。其產生和發展的原因是多方面的，有微觀層次上個人素質方面的，也有宏觀層次上制度結構方面的。

（一）政治素質低、精神文化空虛

職務犯罪的干部大多數沒有良好的思想基礎，又放松自身的政治學習和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場經濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易，把公正執法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的基本思想，動搖了理想信念。在精神文化方面，權力腐敗助長腐朽沒落思想，瓦解人民群眾對現代化事業的信心，滋生對執政黨的政府的離心離德傾向。

（二）權力過于集中、缺少監督和制約

權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指“出黨和國家領導制度中的主要弊端之一是權力過分集中，過分集中往往把黨的領導變為個人領導。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個人品質的原因，但是他們的腐敗活動既然發生于體制內，這就要求我們必須認真檢討制度環境存在的內在的疏漏。無疑，正是過分集權的體制為某些掌權的人提供了自由用公的可能。過大的權力膨脹了他們的個人意志。

（三）法制觀念淡薄，沒有樹立良好的權力觀

職務犯罪的干部大多數沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，對工作缺乏高標準、嚴要求，不能兢兢業業對待每一項具體工作，最終導致執法犯法，后悔莫及。權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，世界觀、人生觀、價值觀決定著人的理想信念、價值標準和行為選擇，從某種意義上講，權力觀是觀察領導干部世界觀、人生觀、價值觀的最直接、最集中、最具體的窗口。對領導干部來說權力就意味著責任和義務，權力是人民給的，是用來為人民服務的，但在翻滾涌動的經濟大潮中，有一些干部擺不正位置，政治覺悟不高，信念不足夠的堅定，免疫力不足夠的強，最終把權力當成謀私的工具，褻瀆了人民賦予的權力，走向了后悔的腐化墮落之路。

（四）工作機制和管理方式尚待完善

少數基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度，明確規定既要抓業務也要抓隊伍建設，但少數領導往往只顧壓任務定指標，忽視講紀律，提要求；只注重完成工作任務指標數字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規定的落實情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀違法干部姑息遷就，缺乏嚴肅批評教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環節的具體措施。尤其是不能有效地啟動預防機制，處理上又失之于寬。監督制約機制松懈，制度流于形式。近年來，各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監督，部門之間相互制約的作用。

三．職務犯罪的危害

（一）職務犯罪致使權力的廉潔度普遍下降

在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質的標準。這些標準構成了追究違法違紀責任的起點。但我們知道，公職人員行為規范的底線往往高于這一基點。于是在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間，形成了一種未達到追究違法責任的地步但權力本身并不干凈的空間，這種狀態被稱為“準腐敗”，非法獲得的收入稱為“灰色收入”。“準腐敗”、“灰色收入”的大量發生使權力的廉潔度普遍下降，它構成了職務犯罪等腐敗現象群發的豐厚土壤和連帶病菌源，嚴重損害社會公平正義，侵害了國家利益和人民群眾的合法利益，破壞社會的和諧穩定。

（二）職務犯罪對社會環境及風氣的影響極其惡劣

腐敗官員貪瀆成性，窮奢極欲，生活糜爛。據2008年11月份的一份調查表明，包括北京市原副市長劉志華在內的41名“落馬”省部級高官中，有36名被曝擁有情婦，占近九成。職務犯罪同其他腐敗現象共同作用，污染了公眾賴以生存的社會環境，敗壞了社會風氣，降低了公眾道德底線，導致自私自利、追本逐利及享樂主義等腐朽思想盛行和泛化，致使整個社會的價值觀念扭曲和價值標準的畸形化，社會公眾世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀扭曲和顛倒，甚至出現“笑貧不笑娼”，把誠信看作迂腐、厚道看作傻子、把圓滑看作能力的現象，腐敗及不良風氣成為惡性循環。一些地方領導干部紅白喜事大操大辦、借機斂財現象，均是不正之風的延續。

（三）職務犯罪造成腐敗現象的惡性循環

盡管職務犯罪被查處的成千上萬，犯罪黑數卻仍然巨大，筆者不敢說受到查處的只是腐敗問題的冰山一角，但可以肯定說：與仍然存在的大量腐敗問題相比，受到查處并最終訴諸審判的職務犯罪只是少數，還有大量的腐敗分子逍遙法外，還有大量的腐敗分子前仆后繼。由于職務犯罪帶來的上述種種惡劣影響，以及其他各種主客觀因素的作用，又由于職務犯罪相對于其他刑事犯罪，風險較小，成本較低，而較易成功，獲利巨大，致使職務犯罪成了不少公職人員“最合適”的選擇，很多人對職務犯罪趨之若鶩，前仆后繼，腐敗現象一茬接一茬，層出不窮，成為國家難以治愈的惡疾，惡性循環，看不到根治的希望和盡頭。

（四）職務犯罪危及社會的安定和政權的穩定

由于上述原因，以及貧富懸殊的加大、封建主義“官本位”余毒等因素的綜合作用，拉低了社會公眾的道德底線，社會上不道德、違反道德的人和事大量增加，違法、犯罪總量也是水漲船高，職務犯罪層出不窮，誘發兇殺、搶劫、涉黑、暴力等多種嚴重刑事犯罪，黑社

會組織越來越多，群體性突發事件增多，類似于貴州翁安事件、山西小黑窯事件等等，引發群眾不滿和公憤，損害了黨和政府的形象，侵蝕改革開放的成果，加劇干群矛盾和社會對立，危及社會安定和政權穩定，危及黨和國家的生死存亡，前蘇聯和東歐劇變就是慘痛的教訓。

四、防治職務犯罪的對策

統計數字顯示，我國是世界上槍斃高層貪官最多的國家，但是腐敗依然橫行。有人打過一個比方說：在權力不受制約的情況下，官員受賄就像您在無人的鄉村小路上彎腰揀一元錢一樣方便，您很難不去撿那一元錢。如果官員的權力被有效制約，“貪官”很難成為貪官，就是清官，也就少了許多“制度的冤魂”。由此可見，僅靠打擊犯罪，連亡羊補牢都不如，只是亡羊后責罰羊倌而未補牢，無異于緣木求魚，舍本逐末。

我國家現行政黨及國家體制均是權力高度集中的集權體制，因此要從根本上遏制職務犯罪，首先應該從整個國家體制方面尋根求源，制定對策。

（一）大力進行政治體制改革，完善民主與法治

首先，在戰略上大力推進政治現代化改革進程。必須堅持經濟和政治協調發展的指導思想，在經濟現代化的同時加速政治現代化的進程。其次，完善權力體制，強化制約監督。權力體制的科學化是指權力的配置和結構設計要遵循權力活動的客觀規律。第三，強化對權力的社會監督，充分發揮輿論對權力的監督作用。

（二）依法懲治，使想犯罪者不敢犯

對于國家工作人員濫用職權、以權謀私、徇私枉法、玩忽職守、肆意侵犯案件當事人合法權益的職務犯罪行為，拿出重慶掃黑除惡的魄力，一經發現，要嚴格依法查處，以儆效尤，致使想犯罪者不敢犯罪。同時，嚴格按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等有關規定，追究對犯罪人舉薦者、提拔者的失察之責，追究其直接領導的法律責任，從根本上解決有些干部邊腐敗邊提拔問題。

（三）制定并實施公職人員及親屬財產申報制度

陽光是最好的防腐劑，公開透明才能讓人民群眾有效監督。溫家寶總理指出，各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產的規定，并自覺接受紀檢部門的監督。

（四）在針對性地進行政治思想及道德品質教育

結合工作實際和行業特點，有針對性地抓好正面典型教育和反面教材教育，提高公職人員思想、道德素質，樹立廉潔從政意識，使公職人員進一步樹立正確的是非觀、榮辱觀、價值觀，自覺抵制傳統特權思想、貪瀆文化和外來腐敗文化侵蝕，增強抵御職務犯罪的免疫力，最終使公職人員不想犯罪。

（五）改革社會分配制度提高公務人員的工資待遇

要最大限度消除分配制度缺陷，減少分配不公，縮小不同地域、不同行業公職人員之間的收入差距，縮小公職人員與其他階層人員的收入差距，適當提高公務人員的工資待遇，保證他們在不違法犯罪沒有灰色收入的情況下，能夠過上有尊嚴的體面的生活，削弱職務犯罪的物質基礎，（六）精簡機構和人員并實行廉政公積金制度

進行徹底的黨委及行政機構改革，精簡臃腫的機構，裁減大量的超編超額人員，提高工作效率，并實行廉政公積金制度，為國家工作人員建立廉政公積金，凡構成職務犯罪的一律沒收公積金，增大職務犯罪成本，斷絕其職務犯罪的原始動力，確保國家的政治清明和長治久安。

以下是我的一些個人觀點。據調查中發現，涉嫌職務犯罪的法制觀念淡薄，存在僥幸心理。這些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個很重要的原因就是心存僥幸。一些受賄案件和瀆職案件的犯罪嫌疑人往往認為向自己行賄的都是自己的老朋友、老部下，或者是有求于自己的人，而且他們也通過自己的行為謀取了利益，認為他們絕不會出賣自己。還有一種心理，認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。他們沒有深思行賄受賄雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。所以，必須要加強法制建設，一定要做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。據報道稱我國職務犯罪7成獲緩刑免刑，最高檢要求兩級審查。這種做法，目的在于進一步加大檢察機關對職務犯罪案件刑事審判法律監督力度，確保職務犯罪分子量刑適當、罰當其罪，從而有利于強化法律監督職能，加大對職務犯罪案件監督力度，最終達到震懾和遏制職務犯罪行為的效果。

第三篇：預防職務犯罪(一)（模版）

預防職務犯罪

（一）一、單項選擇

1、國有公司經理甲與社會上的乙、丙內外勾結，由甲利用職務上的便利與乙、丙盜騙該公司大量財物，此案中（甲構成貪污罪，乙、丙以貪污罪共犯論處）。

2、放縱走私罪屬于（瀆職）。

3、利用職務之便挪用救災物資歸個人使用的，應當以（挪用公款罪從重處罰）論處。

4、根據我國刑法的規定，賄賂的含義是（財物）。

5、近年來，反腐倡廉工作雖然取得了重大進展，但仍然存在著薄弱環節，特別是在（制度的制定和落實方面）。

6、甲系某股份有限公司的會計，因其家庭住房緊張，急需一筆資金購房。于是甲就擅自動用公司的8萬元資金用于個人購房。2個月后，甲從親戚朋友處湊齊了8萬元錢，即將款項歸還了公司。甲的行為屬于（不構成犯罪）。

7、國家工作人員利用職務上的便利索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是（受賄罪）。

8、腐敗不是一般性質的問題，而是嚴重的（政治問題）。

9、我國政府簽署《聯合國反腐敗公約》的時間是（2003年12月10日）。

10、國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是（貪污罪）。

11、利用職務之便挪用救災物資歸個人使用的，應當以（挪用公款罪從重處罰）論處

12、下列犯罪中由不作為構成的是（放縱制售偽劣商品犯罪行為罪）。

13、“一切權利不受約束，必將腐敗。”出自于下列哪位思想家（孟德斯鳩）。

14、某建筑公司的甲為了獲得某公共設施建設工程的建筑權，向管理該工程的規劃管理局的局長乙送了20萬元，最后該公司未獲得該工程，對甲成立（行賄罪既遂）；乙成立（受賄罪既遂）。

15、濫用職權罪屬于（結果犯）。

16、非國家工作人員（不能）構成受賄罪，（能）構成共犯。

17、受賄罪的主觀方面表現為（故意）。

18、以下屬于我國基本法的是（刑法）。

19、行賄人在被追訴前，主動交代行賄行為的（可以減輕或者免除處罰）。

20、預防職務犯罪的主要途徑不包括下列哪項（提倡正常惠贈行為）。

21、貪污賄賂犯罪侵犯的客體主要是（公務人員的職務廉潔性）。

22、國有保險公司理賠人員甲指使他人故意虛報保險事故，由自己進行虛假理賠，騙取保險金20余萬元據為已有。甲的行為構成（貪污罪）。

23、以下單位犯罪中，屬于單罰制的是（私分罰沒財物罪）。

24、枉法裁判罪侵犯的客體是（國家審判機關的正常活動）。

25、李某系某市銀行儲蓄所記帳員。某日下班后，她發現本所出納員陳某將5萬元營業款遺忘在辦公桌的抽屜內（未鎖）。李某趁無人之機將5萬元取出，用報紙包好后藏到自己辦公桌下的垃圾桶內，并用紙箱蓋住。第二天上午案發，贓款被他人找出。對此說法正確的是（李某的行為屬于盜竊既遂）。

26、下列屬于公安機關立案管轄的案件有（職務侵占罪）。

27、行賄罪與對公司、企業人員行賄罪的主要區別是（行賄的對象）。

28、甲系某看守所獄醫，受公安機關委派對在押人員進行監管。甲工作馬虎，一次為一名被告人看病后忘了鎖門，致使該被告人脫逃。經查，該被告人可能被判處死刑。甲的行為構成（失職致使在押人員脫逃罪）。

29、下列哪種行為構成玩忽職守罪（負有管理職責的國家機關工作人員發現他人非法從事天然氣開采、加工等違法活動而不予以查封、取締，致使國家和人民利益受到重大損失的）。

二、判斷題

1、村民委員會等村基層組織人員從事屬于村民自治范圍的經營、管理活動的，具有國家工作人員身份。（正確）

2、刑法對職務犯罪行為分為貪污、賄賂、瀆職三大類共55個罪名。（正確）

3、因被勒索而給與國家工作人員以財物，沒有獲得正當利益的，也成立行賄罪。（錯誤）

4、憲法是我國的根本法，是制定一切法律的依據。（正確）

5、稅務人員王某濫用職權少征稅款，致使國家稅收造成重大損失，成立濫用職權罪。（錯誤）

6、挪用公款罪與挪用特定款物罪的區別主要在于目的或用途不同。挪用公款罪以挪用公款歸個人使用為目的，即挪作私用；挪用特定款物罪的目的則是為了其他公用，即挪作他用。（正確）

7、作為貪污罪的客觀表現形式之一的“侵吞”是指行為人利用職務上的便利，將自已合法主管、經管、管理的公共財物，采取秘密的方法非法占有，即通常所說的“監守自盜”。（錯誤）

8、權力制約和監督的重點對象是各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。（正確）

9、挪用公款進行營利活動所取得的利息、收益等違法所得，均應計入挪用公款的數額。（錯誤）

10、國家工作人員利用職務上的便利索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。（正確）

11、劉某為其妻子辦理回城問題，給民政局副局長送了3萬元，該局長要求其下級部門工作人員王某辦理。該副局長未構成受賄罪。（錯誤）

12、作為貪污罪的客觀表現形式之一的“侵吞”是指行為人利用職務上的便利，將自已合法主管、經管、管理的公共財物，采取秘密的方法非法占有，即通常所說的“監守自盜”。（錯誤）

13、學習法律是為了更好的維護自身權益不受損害。（正確）

14、對多次貪污未經處理的，分別計算并量刑，而后進行數罪并罰。（錯誤）

15、反腐倡廉是當前政府最重要的工作。（錯誤）

16、反腐倡廉各項部署要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。（正確）

17、因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。（正確）

18、受賄罪的主體范圍小于貪污罪的主體范圍。（正確）

19、行賄罪的行賄對象是國家工作人員。（正確）

20、徇私枉法罪的主體只能是司法工作人員。（正確）

21、國有公司委派到國有資本控股的股份有限公司中從事公務的人員能成立貪污罪。（正確）

22、故意泄露國家秘密罪的主體只能是國家機關工作人員。（錯誤）

23、私放在押人員罪的主觀方面也可以由過失構成。（錯誤）

道德經

一、單項選擇

1、《道德經》，傳說是春秋時期的（老子）所撰寫。

二、判斷題

1、《道德經》提出了“無為而治”的主張。（正確）

2、《道德經》常會被歸屬為道教學說。（正確）

3、《道德經》是中國歷史上首部完整的哲學著作。（正確）

4、《道德經》，又稱《老子》。（正確）

5、《道德經》這部被譽為《萬經之王》的神奇寶典，對中國古老的哲學、科學、政治、宗教等，產生了深刻的影響。（正確）

第四篇：xxx人民醫院預防職務犯罪調查報告

新榮區人民醫院

預防職務犯罪調查報告

我們通過對新榮區人民醫院開展預防職務犯罪的調查，現將調查結果作如下報告：

區醫院根據半年來開展黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的部署，結合醫院實際，扎扎實實開展了一系列的工作，取得了一定的成效。

一、加強組織領導，統一認識、確保黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的順利開展。

為認真貫徹落實《關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作》的精神，進一步規范醫藥購銷秩序，有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，維護廣大群眾的根本利益，院領導多次召開會議，統一了思想，充分認識治理醫藥購銷領域商業賄賂和預防職務犯罪的重要性和緊迫性，把深入開展治理商業賄賂專項工作與黨風廉政建設、干部作風建設結合起來。確立了“懲防結合、以防為主”的工作原則。結合醫院工作實際，成立了治理商業賄賂領導暨預防職務犯罪領導小組，實行 “一把手總負責、誰主管誰負責” 的“一崗雙責”責任制，院長擔任領導小組組長、黨總支書記擔任治賄辦公室主任、下設治賄辦公室具體負責治理工作的組織

和落實。

醫院還實行了黨風廉政建設責任制，真正做到一級抓一級，層層抓落實，形成了“統一領導、齊抓共管、各司其責”的工作機制，確保治理商業賄賂專項工作穩步有序推進。

二、扎實開展思想教育活動，夯實預防醫院職業犯罪的思想基礎

醫藥衛生領域的職務犯罪最主要的形式是賄賂犯罪案。因此，只有不斷加強對醫務人員特別是中層干部的思想教育，提高他們的自身素質，增強法制觀念，才能使他們自覺抵制商業賄賂。

1、強化教育，引導全院職工樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀。

首先，醫院通過理想信念教育，使醫務人員牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀。社會經濟形式多樣化發展使社會價值觀呈多元化趨勢。如果醫務人員放松對自己的嚴格要求，理想、信念發生動搖，加上醫療技術含金量得不到體現等現狀引起心理失衡。正確處理好奉獻與索取、長遠與眼前、局部與全局等關系，擺正國家、集體和個人三者利益關系。引導醫務人員要把病人的康復、幸福和快樂看作是自已的最大滿足和慰藉。

2、經常不斷地進行法制教育，提高法律意識，警鐘長鳴。

為使廣大干部職工知法、懂法、守法，做到依法行醫、依法辦事，結合“四五”、“五五”普法教育，醫院組織學習《醫療事故處理條例》、《執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《處方管理辦法》有關衛生法規。

3、加大宣傳力度，開展形式多樣的教育活動。醫院通過理論中心組學習，職工政治學習，新同志始業職業道德教育，發放簡報、動態信息，舉辦講座、放映警示教育片等靈活多樣的方式，經常不斷地對職工宣傳教育，達到較好效果。

堅持開展政治學習活動。黨辦結合政治時事擬定學習計劃，以科為單位、設一政治學習小組長，每月組織科室人員進行政治學習，使職工知國事、曉國策，懂國法；

堅持對新同志進行始業教育。把對新同志職業道德教育作為一項常規化、制度化的內容，黨政一把手親自做關于醫德醫風的專題講座，使新同志從入院第一天就樹立廉潔行醫意識。

三、切實加強制度建設，構建預防醫院職務犯罪的制度體系。

1、推動承諾制，加強自我約束，提高抵制商業賄賂的自覺性。

為了不斷提高干部職工抵制商業賄賂的自覺性，把“外在的強化”轉變為“內在的自覺”，變被動為主動，醫

院與全體醫務人員及總務、財務、設備、信息、藥劑、檢驗室等重點部門的職工簽訂《抵制商業賄賂，廉潔行醫承諾書》。

制度是預防醫院職務犯罪的保證，建立一套系統完善的規章制度，使各項工作規范化、制度化、程序化，讓廣大職工在工作中有法可依，有章可循，才能有效的防止醫院職務犯罪。

2、注重規范醫院管理行為。

制定了《醫院決策層議事規則》，對總支會、院辦公會議、黨政聯席會議的議事范圍、程序等進行了具體規定；制定了《醫院三重一大決策制度》，《醫院重大經濟活動決策制度》。規定凡“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用”必須由院領導辦公會議、支委會討論決定，必要時提交黨政領導聯席會議或職工代表大會討論決定，不得個人擅自作出決定。

3、特別注重加強職務犯罪易發部門的制度建設。對醫務人員制定了醫院行風建設管理辦法、醫德規范守則、關于嚴禁索要和收受“紅包”的規定、對醫藥銷售代表的有關規定、醫院社會監督制度等。對職務犯罪易發部門，制訂了切實可行的管理制度：

對藥品采購制訂了關于藥品采購管理的若干規定、實施“陽光下工程”，還須接受醫院藥事委員會的監督，嚴把

新藥引進質量關；

對設備采購制定了醫療設備采購論證制度、一次性用品采購制度，對審批、采購權限和合同簽署權限進行了規定，通過科長—分管院長—院長—院長辦公會這一流程，相互監督，相互制約；

對財務管理、審核制訂了重大經濟活動決策制度、醫院內部審計工作實施細則；

對基建工程項目制定基本建設管理工作制度，基建工程付款和審計管理制度等，堅持運作過程公開，運作程序合法，運作方式合理的原則；

醫院制定了醫德考評制度、一票否決制度、監督舉報制度、查處獎懲制度、醫德行為規范制度等，進行有效的監督制約。此外醫院還向社會公布監督舉報電話，聘請院內外行風監督員并定期聽取他們的意見，定期走訪病員及家屬，傾聽他們對醫療服務的意見等等。監察室在滿意度問卷調查中，將有否收受紅包或禮物專門列為一個問題進行調查，鼓勵廣大群眾對有收受紅包、回扣及好處費等現象及人員進行舉報，促使廣大醫務人員自覺維護自身的良好形象。

調查中發現的問題：

1、醫院醫務人員存在沒有到崗，卻全額領取醫療支援補助金的情形；

2、醫院對醫療支援人員管理不嚴;

3、醫院未嚴格執行《大同市衛生醫務人員請銷假制度》； 醫療支援補助金的領取方式、發放數額存在著隨意性； 我們對醫院提出的建議：

1、建議醫院對此項工作重新安排部署。

2、建議醫院對蹲點醫護人員在崗情況采取有效的督查辦法。

3、建議醫院規范醫療支援補助金的領取辦法，今后，醫院將繼續結合治理醫藥領域商業賄賂工作實際，努力營造開展治理醫藥領域商業賄賂專項工作的良好環境和氛圍，不斷總結經驗，將預防職務犯罪的關口前移，預防為主，不斷完善和加強制度建設，使廣大職工有章可循，照章辦事，將抵制商業賄賂變為自覺的行動，進一步深化醫院的黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，構筑一道牢固的防腐籬笆。

第五篇：關于我縣職務犯罪調查報告(二)

職務犯罪的原因分析

1、黨性不強、道德淪喪，抗腐能力弱是職務犯罪的根本原因黨性不強，放棄對自己人生觀、世界觀改造是公職人員犯罪的內在原因，關于我縣職務犯罪調查報告(二)。受社會風氣的影響，一些公職人員把權力當交易把職責范圍內應辦的事情與按“勞”取“酬”劃等號，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費”、“好處費”；他們道德淪喪，失去了黨員干部基本要求，信仰出現危機，產生“魚與熊掌”兼得的貪婪心理、蒙混過關的僥幸心理、有恃無恐的攀比心理、貪圖安逸享樂的虛榮心理；從而無法抵抗人情關、面子關，誘惑關，把黨和法律置之腦后，明面上大公無私，暗地里大搞權錢交易，最終滑向犯罪深淵。

2、宣傳教育不到位，個別部門預防措施形同虛設雖然年年宣月月講廉政建設，年年簽訂黨風廉政責任狀，但這些大多流于制度層面，停留在一般號召上，沒有將黨風廉政建設拓寬和深化，監督工作未能發動廣大干部以積極的心態投入到監督與被監督行動中去。個別系統內部的紀檢監察機構形同虛設，職能相對弱化，沒有充分行使監督職能。

3、對公職人員監督不力，尤其對“一把手”的監督軟弱無力監督制約是預防職務犯罪的利劍。現實情況是，各層次的監督機構和部門都有，制度也完備，但監督仍軟弱無力。尤其對“一把手”監督，處在“上級管不著、同級管不了、下級不敢管”的尷尬境地。“一把手”權力集中，手握經濟、人事大權，往往成為被腐蝕對象，己是腐敗的重災區。

4、打擊犯罪力度不大，形不成強有力的威懾效應對職務犯罪打擊不力，是職務犯罪高發的又一重要因素。一是難以及時發現犯罪。當前職務犯罪預防體系建設不很發達，難以及時發現違法犯罪苗頭。而且當前我國的職務犯罪黑數(指犯罪行為確已發生，但未被發現和統計)很大，這種現象促進滋長了犯罪分子的僥幸心理。二是現實生活中對職務犯罪的查處，障礙重重，阻力很大。職務犯罪主體往往擔任某種職務，掌握一定權利，常常利用社會關系四處找人，為辦案設置阻力，造成案件取證困難，難以定罪處罰。三是刑罰輕型化讓犯罪分子膽大妄為。現實中，對職務犯罪分子的刑罰適用上，減、從輕處罰情節適用非常普遍，緩刑適用過濫，定罪量刑數額標準掌握偏寬、財產刑使用數量又很少，難以達到遏制職務犯罪上升的目的，在社會上造成了惡劣的影響。

5、舉報不暢和公眾的麻木，導致社會“潛規則”默認現在社會，“潛規則”橫行，調查報告《關于我縣職務犯罪調查報告(二)》。這是社會麻木的表現，它表示社會默認腐敗，心底接受并紛紛效仿腐敗。實際上，大多數人心理上痛恨腐敗現象，但從行為上屈從于這種現狀。他們一方面對貪官污吏深惡痛絕，另一方面為辦成事又千方百計地找熟人、托關系請客送禮，敗壞社會風氣。同時，舉報不暢也是腐敗的重要原因。為什么有的貪官恣意橫行十數年毫發未損?為什么有的貪官一邊腐敗一邊升官?關鍵就是缺乏有效的舉報渠道。現在，許多部門也設立了舉報熱線、信訪電話、網絡投訴點，這些渠道常常熱鬧幾天就成了擺設，老百姓或打不通，或打通了也無濟于事，舉報出現中梗阻。另一方面，對舉報人保護不力也是舉報不暢的一個原因，前腳舉報，后腳被舉報人獲知，舉報人被打擊報復的事時有發生，造成有心舉報但害怕打擊報復，擔心觸犯權勢難逃掣肘。因此公眾對職務犯罪采取“事不關己、高高掛起”的態度，寧選擇沉默，知情不舉，也不愿主動揭發或作證。

6、個別部門怕家丑外揚，人為放縱，導致違法犯罪越滑越深長期以來，干部教育監督管理中普遍存在重使用、輕管理、弱監督的現象，有些部門領導人片面強調“能人效應”，錯誤地將發展經濟與職務犯罪查處工作對立著看，發現公職人員存在職務犯罪問題不能及時進行批評幫助，而認為雖決策失誤，但“初衷是好的”，“只要吸取教訓就行了，不要挫傷干部的積極性”；有的認為雖然失職瀆職，但沒有中飽私囊，情有可原；更有甚者，認為查處職務犯罪案件會影響經濟發展，有損部門形象。即使處理也往往是大事化小，小事化了，避重就輕，客觀上起到了姑息縱容作用。

7、制度設計不完善，讓違法犯罪“有空可鉆”任何人都不想犯罪，人不是天生就貪婪，制度上的缺陷很容易給人設定陷阱。如政府過度干預經濟，公民要參與經濟活動，就必須依靠與政府的良好關系，依靠政府的意志決定資源分配的去向。公民或主動或被迫向官員行賄，以購買因政府管制而變得稀缺的市場資源。而公職人員處在權力的優勢中，半推半就地成為行賄受賄者。因此，政府過多干預經濟活動和監督制度的缺陷是滋生職務犯罪的根源所在。

8、有法不依、有章不循為職務犯罪搭建了“安樂窩”貪污賄賂等職務犯罪之所以能夠得逞，一個重要的原因就是與管理混亂、違章操作有關。“十案九違規”，有些制度只是說在嘴上、掛在墻上，沒有認真執行，沒有形成用制度管人、用制度管事的機制。犯罪分子存在僥幸心理，往往認為憑借其關系網，即使犯了事也能通過關系擺平而逍遙法外。這是很多職務犯罪分子敢于頂風作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎。(未完)