第一篇：海門市職業健康監管工作三年行動計劃

海門市職業健康監管工作三年行動計劃

為進一步加大職業健康監管力度，防止職業病高發，全面推進職業健康監管專項整治工作，切實保障廣大勞動者的職業健康權益，根據國家、省、市關于進一步加強作業場所職業健康監管工作的有關要求，結合我市實際，經研究,特提出海門市作業場所職業健康監管工作三年行動計劃, 從2011年年初開始至2013年年末，計劃利用三年時間，實施“十個百分百”目標，推動全市職業健康監管工作制度化、規范化、標準化。具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指引，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國家安全監管總局關于貫徹落實中央編辦〔2010〕104號文件精神加強職業衛生監管工作的通知》(安監總安健〔2010〕201號)和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》(蘇政發〔2010〕136號)等文件精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促企業落實職業健康主體責任，繼續深入開展作業場所粉塵和高毒物品危害治理專項行動，加強職業健康監管機構與體系建設，提高監管隊伍素質和能力，堅持“預防為主、防治結合”，為有效減少和控制職業危害奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過實施三年行動計劃，創新海門職業健康“123”監管模式,整體聯動，全面實施，實現職業健康監管工作十個100%。初步培育一批管理上水平，企業上檔次，職業危害零傷害，基本達到或符合國際職業健康管理體系要求的企業。

“123”監管模式是指“一檔兩證三機制”的簡稱。即：“一檔”是指企業的職業健康檔案;“兩證”是指從業人員的職業健康監護證和職業衛生安全許可證。“三機制”是指部門聯動機制、評價機制和考評機制。

十個100%，即：

1、存在職業危害的重點企業職業危害因素申報率達100%;

2、企業職業危害防治制度和操作規程的建立達100%。

3、存在職業危害的重點企業負責人、從業人員職業健康知識培訓率100%，4、存在職業危害的重點企業“一企一檔”完成率100%。

5、存在職業危害的重點企業工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達100%。

6、嚴重職業危害案件查處率100%。

7、職業危害崗位職工職業健康體檢率達100%。

8、使用有毒物品作業場所的職業衛生安全許可證持證率達100%。

9、職業危害因素檢測率、合格率達100%。

10、重點職業危害企業職業危害現狀評價達100%。

三、工作措施

一、大力開展“一檔一報三告知”工作，夯實職業健康監管基礎。“一檔”是指建立企業的職業健康檔案;“一報”是指職業危害因素申報，全市范圍內存在職業危害的重點企業全部完成網上申報和備案工作;“三告知”是指合同告知、公告欄告知、標志牌告知。

1、摸清職業危害企業底數，建立動態數據庫。進一步摸清全市內職業危害企業的底數，并做好統計、匯總和上報工作，市局建立和完善職業危害企業動態數據庫，并做好日常維護工作。根據《作業場所職業健康監督管理暫行規定》等有關法律法規，督促企業建立以責任制為核心的職業危害防治制度及崗位操作規程，設立職業健康管理機構或配備專(兼)職的職業健康管理人員，盡快建立起職業健康監護檔案，并將作業場所職業危害因素監測、檢測和評價結果存入相應檔案。

2、督促指導企業做好職業危害申報工作。按照《作業場所職業危害申報管理辦法》規定，企業應認真、全面、準確、按時申報職業危害因素。市安監局將適時組織鄉鎮(園區)安監所(科、局)培訓職業危害網上申報工作，鄉鎮對轄區內企業的職業危害申報工作做好指導和服務。市安監局將不定期對企業的職業危害申報情況進行執法檢查。

3、督促企業切實履行職業危害告知義務。一是督促企業與從業人員簽訂勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實告知;二是在企業的醒目位置設置公告欄，告知有關職業危害防治的規章制度、操作規程和作業場所職業危害因素監測結果;三是在產生職業危害的崗位設置安全警示標志和中文警示說明。

二、大力開展“兩證兩培”工作，提升職業危害監管能力。

1、加大持證管理，確保有效監管。一是實施從業人員的職業健康監護證制度。企業接觸職業危害的從業人員在上崗前、在崗期間和離崗前進行職業健康體檢，并領取由安監與衛生部門聯合頒發的《職業健康監護證》。市安監局將對如何使用和管理此證，制訂相應的辦

法，同時將對從業人員持證上崗情況進行檢查。二是實施職業衛生安全許可證制度。以職業衛生安全許可證的頒發為契機，進一步規范存在使用有毒物品作業場所的生產經營單位的安全管理。

2、加大職業健康宣傳力度，營造濃厚氛圍。以“職業病防治法宣傳周”和“安全生產月”活動為載體，加強與衛生、工會、勞動等部門的溝通，通過編印分發宣傳資料，舉辦知識競賽等形式，在全市普及職業病防治法律知識。在安全生產基礎培訓、職工三級安全教育以及特種作業人員安全培訓中，增加職業健康相關知識內容，擴大職業健康培訓的覆蓋面。“兩個培訓”是指定期舉辦企業職業健康管理人員和從業人員的職業健康知識培訓。通過舉辦培訓班，進一步提高鄉鎮(園區)職業安全監管人員以及企業職業健康管理人員的職業健康意識和業務水平。通過多種途徑積極開展職業健康法律法規、職業危害防治知識的宣傳，大造聲勢，讓職業健康、職業危害知識走進企業、走進千家萬戶。

3、加快提升企業職業健康管理水平。在每個重點行業中選擇1至2家有一定規模、安全生產基礎較好的企業作為典型，由安監局和鄉鎮(園區)安監所(科、局)進行重點培育和輔導，同時融入“1+3”安全監控工作、安全合格班組創建、“三卡”等內容，對照職業健康管理體系要求，持續改進，不斷提高，初步培育一批基本達到或符合職業健康管理體系要求的企業，適時召開作業場所職業健康管理現場會。

三、大力開展 “一聯一評一考”工作，促進職業危害監管工作上新臺階。

“一聯”是指部門聯動機制;“一評”是指檢測評價機制。“一考”是指考評機制。

1、落實職業健康監管的部門聯動機制。建立聯席會議制度。由市政府分管領導牽頭，安委會辦公室協調，安監、衛生、人保、總工會等部門要密切配合，定期召開聯席會議，相關部門、重點區域所在地政府、重點行業安全理事組共同參與，研究協調職業健康有關工作，協調解決職業危害防治工作中的有關問題。加大對職業危害違法行為和舉報的聯合查處力度，形成齊抓共管的局面。

2、落實職業健康檢測評價機制。一是建立職業健康評價工作小組，規范和指導企業進一步做好職業健康管理工作。二是對新建、改建、擴建的工程建設項目，可能產生職業危害的，企業應按照有關規定進行職業病危害預評價、控制效果評價和職業危害防護設施“三同時”以及相關報告、批文的備案等工作。由中介機構對涉及職業危害的企業每年進行一次職業危害因素檢測，每三年進行一次職業危害現狀評價。三是把住職業危害源頭管理，督促企業改進職業危害防護設施。積極采用無毒或低毒物品替換高毒物品作業，確保作業場所的職業危害濃度(或強度)符合職業衛生接觸限值的規定。培育一部分企業通過國際職業健康管理體系認證，推動企業職業健康監管工作向更高層次邁進。

3、落實職業健康考核評審機制。把職業健康監管納入對鄉鎮(園區)安全生產年度考核體系中，達不到年度工作目標的，實行安全生產年度先進評選活動一票否決權制。全市將建立由安監、衛生、工會等部門有關人員組成的考評工作小組，對企業的職業健康管理工作進行嚴格考評，市安監局將具體制訂考核驗收細則。

第二篇：海門市鄉村旅游發展三年行動計劃

海門市鄉村旅游發展

三年行動計劃（2016－2018年）

鄉村旅游已成為現代旅游業發展的重要業態之一。它是以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、鄉村風貌等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、養生和購物等目的的一種旅游方式。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發?2015?62號），建設具有“江海風情,田園風光”的休閑旅游城市，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）主要目標。深化“全國休閑農業與鄉村旅游示范市建設”。到2018年，培育形成1個省級鄉村旅游集聚區、1個南通市級鄉村旅游集聚區，2個省級以上特色景觀旅游名鎮（村），1個五星級鄉村旅游區、5個四星級鄉村旅游區、15個三星級鄉村旅游區，全市鄉村旅游項目年投資額達到3億元。

（二）發展原則。特色化體驗。鼓勵各鄉村旅游區根據自身實際，挖掘鄉土文化內涵，增強游客參與體驗，各自形成發展特色。產業化發展。主題農業公園在發展旅游業的同時，鼓勵其發展一項特色性產業，延長產業鏈，增加產品附加值，增強企業抵御風險能力和發展潛力。生態化建設。堅持科學的發展理念，維護生態環境，保持鄉土氣息，實現循環可持續發展。項目化推進。

— 1 — 大力推進可操作性強、具有市場吸引力和生命力的鄉村旅游項目落地生根。

二、主要任務

（一）明確鄉村旅游發展任務。

圍繞“江海風情，田園風光”發展主題，增加鄉村旅游區、旅游景區（點）數量，提升各區域旅游品質，全力將海門打造成江海休閑旅游城市。

圍繞“江海風情”主題，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，全力打造海之門游艇產業綜合體、海門港新區蠣岈山航樂公園、花香海永旅游度假區等板塊，構建凸顯江風海韻的休閑旅游度假區塊。同時，深入挖掘江海文化，加強文化與旅游的深度融合，打造余東古鎮龍水口生態文化旅游景區、張謇文化旅游景區以及疊石橋國際家紡園景區等板塊，構建彰顯海門江海特色文化的旅游板塊。

圍繞“田園風光”主題，打造6大農業公園。以田園風光游為導向，充分利用鄉村豐富的自然、人文、民俗等資源，融入旅游元素與功能，打造金盛羊莊、開太魚文化、知了果業、金伍葉生態園、綠海智谷、SS1538等六大主題農業公園。建設一批生態農莊。重點在新常久沿線呈如意狀的“羊家樂”田園風光游集聚區內，規劃建設鹿鳴莊園、孝德樂、頤生酒文化園、官公漁莊、九龍島漁村、世外桃源、味之原、王灶河生態農莊等各具特色的一批生態農莊。

根據《海門市“羊家樂”田園風光游集聚概念性規劃（2013－2020）》設想，結合鄉村旅游資源和發展現狀，全市鄉村旅游在發展空間上，以智谷綠海、星期七生態農業觀光園為主陣地，圍繞“羊家樂”田園風光游集聚區形成星狀輻射布局。

（二）創新鄉村旅游發展模式。

根據海門鄉村旅游發展實際，發展上重點推行“農莊+農家樂”模式，優先發展農莊，在其發展形成市場的基礎上，帶動和激發周邊農戶發展農家樂，從而形成農莊與農家樂協同發展的景象。運營上重點推行“公司+農戶”模式，農戶為公司（農莊）提供各項服務勞動力，公司為農戶的農產品提供平臺，進行集中統一銷售。

（三）著力推進鄉村旅游品牌建設。

以“羊家樂”作為全市鄉村旅游發展的品牌，提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌內涵，分類打造鄉村旅游特色名片。

1．建設兩個鄉村旅游集聚區。加強特色資源的集聚和業態融合，推動鄉村旅游產業化集聚發展，引導三廠街道星期七鄉村旅游集聚區和海門高新區綠海智谷鄉村旅游集聚區爭創省級鄉村旅游集聚區。將綠海智谷建成農業示范之地、農事體驗之地、休閑旅游之地、戶外運動之地和科普教育之地。

2．打造兩個休閑旅游度假區。充分放大毗鄰長江、位于崇明的地理優勢，以“花香海永”為主題，做足生態文章，將海永

— 3 — 打造成省級休閑旅游度假區；依托黃海和蠣岈山稀有資源，增強濱海休閑、漁港風情、航樂體驗等旅游度假元素，豐富國家海洋公園內涵，打造省級休閑旅游度假區。

3．創建兩個特色景觀旅游名鎮（村）。支持具備條件的鎮村依托鄉村旅游資源，進一步拓展鄉村旅游觀光、休閑度假等功能，重點指導常樂鎮、余東鎮等創建省級乃至國家級特色景觀旅游名鎮。

4．形成一批星級鄉村旅游區。積極利用農業主題公園、鄉村生態、村落風情、現代農業產業園、高新科技農業、生態農莊、農家樂（漁家樂）等特色資源，培育打造一批星級鄉村旅游區。重點推動金伍葉生態園、金盛生態度假村等創建省五星級鄉村旅游區；推動知了果業、開太魚文化、綠海智谷、SS1538等創建省四星級鄉村旅游區；推動味之原、世外桃源、孝德樂、鹿鳴莊園、陽光農場、思杰農莊、番茄農莊、維景園林、玫瑰小鎮等一批農莊提升發展水平，創建省三星級鄉村旅游區。

（四）大力提升鄉村旅游公共服務水平。

1．推動鄉村旅游公交化。提升鄉村旅游通達性和可進入性，建議公共交通將星級鄉村旅游區，作為站點全面納入城鄉公交營運線路，方便城市居民和游客到鄉村旅游消費。

2．提升鄉村旅游基礎設施。鄉村旅游發展重點相關管理部門要加強資源整合，將村莊環境整治提升計劃、水美鄉村建設、垃圾污水集中處理、農路農橋建設、村鎮景觀綠化提升等工程，— 4 —

向發展鄉村旅游集中的區、鎮、村集聚，進一步完善基礎配套設施，美化提升旅游生態環境。利用全國旅游行業“廁所革命”契機，實施鄉村旅游區廁所和停車場優化提升工程。

3．完善鄉村旅游服務體系。重點建設完善國、省道鄉村旅游交通標志引導系統設置，規范各地交通主干道通往鄉村旅游點的旅游指引標志標牌設置。引導連鎖、品牌及地方特色商品等零售、餐飲、休閑服務企業在鄉村旅游集聚區和星級鄉村旅游區開設網點。

（五）重點打造五類特色產品。

1．江海休閑度假。打造濱江臨海親水平臺和休閑娛樂設施，開發游艇、海釣、養生、特色餐飲等具有江海文化韻味的中高端旅游度假產品。

2．鄉村休閑度假。充分利用農業、果業、漁業等產業資源優勢，重點發展各類采摘園、郊野垂釣樂園、四季賞花地、拓展訓練基地、手工工藝房、啤酒屋、鄉村劇場等休閑度假產品。

3．鄉村特色美食。依托海門河、江、海自然條件和生態有機農業發展，積極發掘鄉土美食，重點培育推廣“江海全席狀元宴”美食品牌。

4．鄉村土特產旅游商品。引導鄉村旅游區根據各自種養殖特點，發展形成一區一品的特色產品。注重商標品牌戰略，加強包裝設計，開發適合旅游消費的海門特色鄉村旅游商品。

5．鄉村健康養生產品。推動鄉村旅游與養老業、健康服務

— 5 — 業有機結合，積極開發多層次、多樣化的鄉村休閑養生度假產品。

（六）完善鄉村旅游營銷體系。

1．推進整體營銷。將“羊家樂”作為全市鄉村旅游對外宣傳推廣的總體標志形象。加強與旅游電商平臺、自駕游組織機構以及市外旅行社的合作，整合全市鄉村旅游資源，包裝推出特色線路產品，進行整體推廣營銷。

2．打造節慶品牌。圍繞“江海風情，田園風光”這一主題，全面整合各方資源，重點培育“疊石橋國際家紡購物游”、“張謇文化藝術游”、“金秋蠣岈山航樂游”、“羊家樂田園風光游”四大節慶活動，進一步豐富內涵、擴大影響，每年定期舉辦，形成在長三角具有號召力的鄉村旅游節慶品牌。

3．強化主題營銷。圍繞“美食、購物、休閑”三大元素，重點組織策劃“江海全席狀元宴”美食推廣活動；舉辦紅木、家紡、特色農產品購物促銷活動；開展養生、康體、海釣等休閑度假體驗活動。

（七）加強鄉村旅游人才培養。

每年將“鄉村旅游發展研修班”列入組織部門干部培訓計劃；每年開辦鄉村旅游服務人員技能培訓，提升鄉村旅游整體服務水平；市旅游、農業等部門積極組織相關人員，赴鄉村旅游發展先進地區考察學習，借鑒發展新理念、新思路。

三、保障措施

（一）健全工作機制。市商務（旅游）、農業、水利、國土、— 6 —

住建、環保、教育、體育、交通、文廣新、市場監管等部門要高度重視鄉村旅游發展，將之納入本部門的工作目標，明確任務，落實責任，加強統籌協調，形成齊抓共管的良好局面。支持有條件的鎮（村）成立鄉村旅游工作機構；建立鄉村旅游協會，充分發揮協會在行業發展中的橋梁紐帶作用。

（二）創新管理方式。市公安、消防、國土、環保、衛計、市場監管等部門，重點對鄉村旅游區客房住宿管理，因地制宜出臺可行可操作的管理辦法；研究出臺鄉村旅游、農家樂經營管理規范。各地要優先將具有發展鄉村旅游資源條件的鎮村列入新型城鎮化建設、村莊環境整治提升行動計劃、現代農業產業園和高效設施農業建設、水美鄉村建設、特色景觀旅游名鎮村建設計劃。相關部門、區鎮要協同謀事，共同推進鄉村旅游集聚發展。加強對鄉村旅游企業開發管理人才的培訓，推進鄉村旅游科學發展。

（三）加強政策支持。一是財政支持。加大對鄉村旅游發展的政策支持和資金扶持力度，重點支持鄉村旅游公共服務體系建設、鄉村旅游產品推廣、鄉村旅游人才培訓等方面；旅游引導資金確定為1200萬元。二是金融支持。鼓勵銀行業金融機構在鄉村旅游集聚地區優先布設ATM機，為符合條件的鄉村旅游休閑點提供POS消費終端等電子化結算方式。三是用地支持。解決重點主題農業公園的用地性質變更和每年不少于100畝的用地指標。支持利用存量建設用地，保障鄉村旅游項目用地。支持利用“雙置換”的民宅、存量房產發展民宿和其他鄉村旅游項目。四

— 7 — 是環保支持。扶持鄉村旅游基礎設施建設，鼓勵鄉村旅游企業應用小型污水、垃圾處理設施，積極保護鄉村生態環境。在節能減排和循環經濟等相關專項資金安排中，對星級鄉村旅游區符合條件的項目予以支持。

第三篇：職業健康監管措施

一、加強組織領導。建立健全職業健康監管工作體系

進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感，各區、各部門和單位要充分認識加強職業健康監管工作的重要性。按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會積極參與”原則，強化工作職責，嚴格實施考核，真正把職業健康監管工作提上重要工作日程，切實抓好落實，做到有效控制職業危害。各有關部門和單位要各司其職、各負其責、密切配合，建立聯合監管協調機制。

（一）完成職能劃轉。各區要把調整和理順職業健康監管職能作為當前職業健康監管的重要工作。抓好職業健康監管“防、治、保”三個環節的工作，其中：職業危害防治工作由安全生產監督管理部門負責；職業病診斷治療工作由衛生部門負責；職業病人社會保障工作由人力資源社會保障部門負責；勞動者職業健康合法權益的維護由工會組織負責。要加快職能劃轉進度，加大工作力度，抓緊將職業健康監管職責調整到位，形成責權匹配、運轉有效的職業健康監管機制。

（二）健全監管機構。要根據職業健康監管工作的需要。確保各級安全生產監督管理部門職業健康監管有機構、管理有專人、工作有制度、執法有裝備。

（三）加強部門聯動。各級安全生產監督管理、衛生、人力資源社會保障等部門以及工會組織要加強協作與配合。共同研究職業健康監管工作中的重大問題，開展經常性的檢查、抽查和聯合執法，構建職業健康監管工作的協調聯動機制，形成監管工作合力，確保各項工作取得實效。

二、建立健全制度。落實用人單位主體責任

要貫徹執行國家有關職業健康法律、法規，用人單位是職業危害防治工作的責任主體。依法承擔起保護勞動者職業健康的責任。為此，用人單位要建立健全以下5項制度。

（一）職業危害防治責任制度。要按照法律、法規要求設置或者指定職業健康管理機構、管理人員。制定和實施本單位職業安全規章制度、職業危害崗位操作規程和職業危害事故防范措施，保障本單位職業安全經費投入，加強職業健康培訓。

（二）職業危害申報制度。要建立本單位作業場所職業危害申報管理制度。并自覺接受監管部門的監督檢查。

（三）職業危害警示告知制度。用人單位與勞動者簽訂勞動合同時。并根據法律、法規要求建立完善企業內部警示標志及危害告知卡懸掛、設置管理制度，作業場所醒目位置設置警示標志、告知卡、劃定警戒線等。

（四）職業危害檢測監控制度。要指定專人負責對作業場所職業危害因素進行日常監測。并按照國家有關規定聘請技術服務機構開展定期檢測，檢測結果存入職業健康檔案，及時向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

（五）從業人員職業健康監護管理制度。要建立從業人員職業健康體檢制度。并將檢查結果告知勞動者。要建立用人單位從業人員職業健康監護檔案，嚴禁未經職業健康體檢人員上崗，嚴格作業場所從業人員職業禁忌管理。

三、突出工作重點。全面推進作業場所職業健康監管

督促相關企業落實主體責任，各級安全生產監督管理部門要針對本地區職業危害特點。采取有效的防治措施，切實加強作業場所職業健康監管工作。

（一）規范職業危害申報和基礎檔案建設。要貫徹落實《作業場所職業危害申報管理辦法》國家安全監管總局第27號令）全面摸清全市作業場所職業危害現狀。建立健全轄區內職業危害申報管理檔案，并將職業危害申報工作納入安全生產工作考核目標，提高申報質量及企業職業危害申報率和職業危害因素申報率。

（二）深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。要結合本地區實際。對濃度超過國家標準且為勞動力密集的企業，督促其限期進行技術工藝、設施設備改造，減少、控制和消除粉塵和高毒物質危害，防止職業危害群體事件發生；對石英砂加工企業、石棉制品企業、木質家具制造企業達不到國家標準的要依法關閉。

（三）強化職業健康執法檢查。要加大對職業危害突出的重點行業、重點企業和重點人群的監督檢查力度。突出企業職業危害防治制度建設、從業人員職業健康體檢、防護設施和用品配備使用、作業場所職業危害因素監測評價、職業危害申報和警示告知、宣傳教育培訓和新（改、擴）建項目職業衛生“三同時”建設項目中防治污染的措施。開展經常性的檢查、抽查。對不符合職業健康管理要求的企業，要依法下達整改意見書，責令其限期整改；對到期未整改和整改未到位的企業要按照相關法律、法規的規定嚴格處罰。要建立健全職業危害事故調查處理和事故責任追究制度，依法依規嚴肅查處職業危害事故和違法違規行為，追究相關責任人的責任。

（四）大力開展職業健康宣傳教育培訓工作。充分運用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等新聞媒體。普及職業健康知識。要建立職業健康信息發布制度，通過公布職業健康事故企業“黑名單”事故查處情況，加強職業健康輿論監督。要大力開展職業健康培訓工作，特別是對職業健康監管人員要加強以法律法規、標準規程，職業危害因素類別、危害識別、評價和防治措施，職業健康監管執法程序，職業危害事故調查處理和應急救援知識等為重點內容的培訓，提高監管人員執法水平；對企業負責人和管理人員要加強以職業健康工作方針、政策規定，職業危害預防和控制措施等為重點內容的培訓，增強企業管理人員的職業危害防治觀念；對從業人員要加強以職業健康基本知識、崗位職責、操作規程、正確使用防護設備和個人防護用品的技能等為重點內容的培訓，增強從業人員自我健康保護意識和能力。

（五）大力培育和規范技術服務機構。要努力完善職業健康技術服務體系。對服務需求進行分析，制定政策，整合資源，實施職業健康技術服務機構備案制，并加強規劃、監督與管理，促進職業健康技術服務機構健康有序發展。

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第四篇：遵義縣職業健康監管工作聯席會議制度

遵義縣職業健康監管工作聯席會議制度

第一條為進一步強化對職業健康工作的領導，全面掌握職業健康狀況，加大對職業危害監督管理工作的組織協調力度，密切各部門工作聯系，強化部門協作配合,解決職業健康工作中涉及多個部門的重大問題,提高監管工作效率，根據國家職業健康有關法律法規和規定,制定本制度。

第二條縣職業健康工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）為組織、協調、檢查和指導全縣職業健康監管工作的議事機構。

第三條聯席會議召集人為縣安委會，成員單位為縣安監局、縣衛生和食品藥品監督局、縣人力資源和社會保障局、縣總工會、監察局、財政局、發改局、住建局、工經局、教育科技局、文體廣電旅游局、民政局、疾控中心。聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣安委辦。聯席會議辦公室設聯絡員，由聯席會議成員單位職能部門負責人擔任。

第四條聯席會議的主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市關于職業健康管理的法律法規、方針政策及有關重大決策;

（二）分析研究全縣職業健康形勢和職業健康監督管理中的新情況、新問題，提出并討論全縣職業健康工作的有關對策和措施;

（三）協調解決職業健康管理工作中的重大問題并議定解決的辦法;

（四）組織開展全縣或涉及多行業、多部門的職業健康監管聯合執法活動。

第五條聯席會議辦公室的主要工作職責

（一）根據國家、省、市職業安全健康管理工作要求，制定全縣職業健康工作要點，分解落實職業健康監督管理工作任務，明確目標責任；

（二）收集全縣職業健康監督管理工作情況，總結交流工作經驗和做法；

（三）組織全縣職業健康監督管理工作的調查研究和具體工作任務完成情況的督促檢查；

（四）負責聯席會議的日常事項，督促檢查會議議定事項的落實情況，負責與各有關部門的聯系及信息反饋工作。

第六條聯席會議成員單位的主要職責

根據聯席會議制度規定，各成員單位要明確分管領導、責任部門和責任人，制定工作計劃，認真履行職責。

1.衛生和食品藥品監督局：(一)負責會同安監局、人力資源社會保障部等有關部門擬訂職業病防治規劃。(二)負責監督管理職業病診斷與鑒定工作。(三）組織開展重點職業病監測和專項調查，開展職業健康風險評估，研究提出職業病防治對策。

（四）負責化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定和監督管理；審批承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構并進行監督管理，規范職業病的檢查和救治；會同相關部門加強職業病防治機構建設。

（五）負責醫療機構放射性危害控制的監督管理。

（六）負責職業病報告的管理和發布，組織開展職業病防治科學研究。

（七）組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育，開展職業人群健康促進工作。

2.安監局:

（一）起草職業衛生監管防治規劃，制定用人單位職業衛生監管相關規章。

（二）負責用人單位職業衛生監督檢查工作，依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

（三）負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查。負責監督管理用人單位職業危害項目申報工作。

（四）負責依法管理職業衛生安全許可證的頒發工作。負責職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監督管理工作。組織指導并監督檢查有關職業衛生培訓工作。

（五）負責監督檢查和督促用人單位依法建立職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、相關職業衛生檢查等管理制度；監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料。

（六）負責匯總、分析職業危害因素

檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息，向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況。

3.人力資源社會保障局：負責勞動合同實施情況監管工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同，在農村勞動力轉移培訓工作中加入職業病防治內容，依法開展職業病致殘等級鑒定，擴大工傷保險覆蓋范圍，逐步提高保險待遇和標準，逐步完善適合縣情的職業預防、補償和康復制度。

4.財政局：要加大投入，根據財力及職業病防治工作需要，安排必要的工作經費，配置必要設備，改善工作條件，不斷提高監管及服務能力。

5.編制部門：要適當調整衛生監督機構和疾病預防控制機構的人員編制，完善縣級衛生監督（所）、疾病預防控中心職業病防治內設機構，在鄉鎮（街道）明確專人承擔此項工作，確保職業病防治工作落到實處。

6.發改局、住建局、工經局：要將建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施和竣工驗收審核意見分別作為立項、施工和竣工驗收的前置條件，從源頭上控制職業病危害。

7.總工會：組織依法參與職業危害事故調查處理，要維護勞動者合法權益，參與用人單位職業衛生民主管理，督促并協助用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓，對勞動者反映職業病防治的問題進行協調并督促解決。

8.民政局：負責對貧困家庭的職業病病人進行救濟，探索建立職業病防治基金，用于沒有單位承擔責任或責任單位沒有能力履行義務的職業病人救助。

9.司法機關：要建立職業病病人司法救濟機制和法律援助制度，充分發揮人民法院在解決職業病人權益糾紛中的司

法救濟作用。

10.教育科技局：要把職業病防治普法教育列為職業教育和中小學健康教育的重要內容。

11.文體廣電旅游局：要配合開展好職業病防治法律知識和健康常識的宣傳教育工作。

12.監察局：對各部門履職情況進行檢查，對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生或造成重大人員傷亡和經濟損夫，社會影響惡劣的，移交司法機關嚴肅處理。

第七條聯席會議的工作程序

（一）聯席會議由聯席會議召集人或其委托的辦公室負責人主持召開。會議可根據職業健康管理工作的實際情況和工作需要，邀請有關鎮（鄉）以及其他有關部門分管負責人參加；

（二）聯席會議原則上每季度召開一次例會。根據縣政府領導指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召集會議，討論研究重要工作；

（三）在聯席會議召開之前，可召開辦公室聯絡員會議研究討論聯席會議議題和需要提交聯席會議議定的事項；

（四）聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關單位并抄報縣安委會；

（五）對聯席會議難以協調一致的問題，或需由政府決定的重大事項，由聯席會議牽頭單位報上級主管部門或直接上報縣人民政府決定。

第八條聯席會議工作要求

（一）各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及職業健康管理的有關問題，及時向聯席會議或牽頭單位提交會議議題；

（二）各成員單位要按時參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理職業健康監管工作中需要跨部門協調解決的問題；

（三）各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分發揮聯席會議的作用。

第九條本制度自發布之日起施行。

第五篇：2011市職業健康監管工作情況匯報

牡丹江市職業健康監管工作情況匯報

省安監局職業健康執法檢查復查組：

今年以來，我市認真貫徹落實《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》等法律法規，按照全省職業健康監管工作會議精神要求，采取有效措施，健全監管機構，強化執法檢查，深入有效地推動全市職業健康監管工作的有序開展。現將有關工作開展情況匯報如下：

一、全市職業健康監管基本情況

牡丹江市轄六縣（市）四區，人口280萬，面積4.06萬平方公里。據不完全統計，全市現有各類中小企業4000余戶，直接接觸主要職業病危害因素作業的勞動者約為8502人，主要職業危害因素有粉塵（矽塵、水泥塵、電焊塵、石棉塵等）、化學因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氫、氯、氨等）、物理因素（噪聲、高溫、振動、高頻等）和超負荷勞動、衛生防護設施缺乏等。年初以來，我市采取宣傳發動、以會代訓、聯席聯動等方式，推動職業健康監管工作和高毒物質、粉塵、木質家具等行業專項行動有序進行并取了較好工作成效。全年共檢查206家企業，發現問題140項，現已完成整改94項。針對存在的問題，共下達隱患整改指令書31份。

二、主要做法

（一）精心組織，周密部署全市職業健康安全監管工 全省職業健康監管工作會議召開后，我市組織召開了全市職業健康監管工作會議，會議學習貫徹了《職業病防治法》、《作業場所健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》等法律、法規，制發《2011年職業健康監管工作要點》、《關于進一步加強職業健康監管工作的通知》、《2011年職業健康執法工作計劃》等文件，對全市2011年職業健康監管工作進行了詳細部署。市安監局要求各縣（市）區要明確工作目標、工作內容和監管重點行業（領域），做好職業健康基礎工作的落實，采取多種方式和手段，迅速營造聲勢，奠定工作基礎。

（二）健全機構，完善職業健康監管支撐體系。今年來，我市把推進職業健康監管機構和隊伍建設作為一項重點工作來抓。我局積極主動向市政府請示匯報，及時與市編辦溝通協商，在市政府領導的高度重視下，我局新增設職業健康及勞動防護用品監督管理科，并按照市編辦《關于明確職業衛生監管部門職責分工的通知》要求，與市衛生局進行了職能劃轉并進行了相關工作的交接。同時，市安監局要求各（縣）市區安監局也要盡快調整理順職業衛生監管職責，健全職業衛生監管機構和隊伍。

（三）規范程序，扎實推進作業場所職業危害申報工作。

去年，我市在網上申報的企業還不足百家，在全省排名靠后。為加快推進職業危害申報工作，市安監局召開會議，專題研究此項工作，確定具體申報程序及申報。市安監局就有關工作問題也多次向省安全監管局匯報、咨詢和溝通，得到了省局職業健康處的大力指導和幫助。同時，采取以會代訓的形式，組織全市職業健康監管人員和企業負責，學習貫徹了《作業場所職業危害申報管理辦法》和省安全監管局《關于貫徹落實作業場所職業危害申報管理辦法加強職業危害申報工作的通知》文件精神，講解并演示了國家安全監管總局作業場所職業病危害申報與備案管理系統使用流程。截止目前，全市已有339戶企業完成了職業危害申報備案工作。

（四）營造氛圍，切實加強職業病防治宣傳及培訓。今年安全生產月活動期間，各縣（市）區緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的主題，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網絡等新聞媒體，認真開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業衛生知識，增強用人單位的職業危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護意識，在全社會營造有利于開展職業衛生工作的良好氛圍。

三、存在問題及下步工作措施

在不斷完善工作的同時，我們也清醒地看到，我市在職業健康監管工作中還存在著諸多不容忽視、殛待解決的問題，主要體現在以下兩個層面：

（一）從政府監管層面

一是市、縣（區）兩級安監局職業健康專職機構還沒有成立，代管業務股科室人手不足、監管范圍，工作效果不明顯；二是作業場所職業健康申報數質量還不高，缺乏重點和針對性；三是監管人員對職業健康法律、法規及國家相關政策掌握的還不扎實。

（二）從企業落實層面

存在五個方面共性問題：一是沒有職業健康專門管理機構，且專職人員配備不足。二是職業健康監護檔案不完備，從業人員離崗前職業健康體檢制度執行不到位。三是部分小企業未與從業人員簽訂勞動合同，未參加工傷保險。尤其是處于城鄉結合部的磚廠和采礦類用人單位雇傭的多為農民工，又是季節性用工，未參加工傷保險的現象比較普遍。四是相當數量的企業對作業場所職業危害因素監測檢測周期長，有的干脆未檢。五是受經濟條件制約，為數眾多的企業淘汰落后，采用先進技術、工藝、設備的步伐還很緩慢。

抓好職業健康監管工作，是促進全社會和諧發展的具體體現。基于這種認識，針對存在的問題，我們將群策群力、攻艱破難、兌現措施，務必把這項工作抓好、抓實。

一是加大力度，強化宣傳教育。我們將繼續加大《安全生產法》、《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《勞動合同法》等法律法規的宣傳力度，不斷強化用人單位職業病防治法律責任，提高勞動者維權意識，規范

用人單位職業病防治工作。

二是集中力量，強化監督指導。督促各生產經營單位切實擔負起職業危害治理的主體責任，統籌做好職業健康專門管理機構設置、完備職業健康監護檔案、依法簽訂勞動合同并參加工傷保險、定期監測作業場所職業危害因素，全面規范職業健康工作。

三是嚴格執法，打擊違法違規行業。定期召開會議，做研究部署執法檢查中的重點工作。對生產經營單位整改落實情況進行跟蹤問效，對不認真整改的將依法給予行政處罰，必要時責令停產整頓，堅決打擊違法、違規行為，決不姑息遷就。

牡丹江市安全生產監督管理局

二〇一一年十一月七日