第一篇：職業病監督

淺談我國職業病監督職業病的內涵

1.1 職業病的定義

所謂職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在工作中因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

1.2 職業病的種類

2002年4月18日，衛生部、勞動保障部發布《職業病目錄》，包括塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病等十大類115種。

1.3職業病的構成要件

要構成《中華人民共和國職業病防治法》中所規定的職業病，必須具備以下四個條件：

1、患病主體是企業、事業單位或個體經濟組織的勞動者；

2、必須是在從事職業活動的過程中產生的；

3、必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素引起的；

4、必須是國家公布的職業病分類和目錄所列的職業病。職業病監督現狀及存在問題

2.1 我國職業病的現狀及特點

近十年來，我國職業病發病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發病人數從20世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢，其中主要是塵肺病檢出率顯著回升，塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重。

據有關部門粗步估算，我國現有1600萬家企業存在著有毒有害的作業場所，受不同程度危害的職工總數超過2億人，每年因職業病危害造成的直接經濟損失約達1000億元，間接經濟損失2000億元；平均每年新發職業病人數高達2萬，其中塵肺病發病數占80%，急、慢性中毒約占20%；現存累計患者67萬余人，而實際病例遠遠高于報告數字。因職業危害給我國造成的經濟損失要大于因工傷事故造成的經濟損失。

2.2 從“開胸驗肺”事件中暴露的問題

張海超，河南省新密市劉寨鎮老寨村村民，2004年8月至2007年10月在鄭州振東耐磨有限公司打工，做過雜工、破碎工，其間接觸到大量粉塵。2007年8月開始咳嗽，當感冒久治未愈，醫院做了胸片檢查，發現雙肺有陰影，診斷為塵肺病，并被多家醫院證實，但職業病法定機構鄭州市職業病防治所下的診斷卻屬于“無塵肺0+期（醫學觀察）合并肺結核”，即有塵肺表現。在多方求助無門后，被逼無奈的張海超不顧醫生勸阻，執著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”。2009年9月16日，張海超證實其已獲得鄭州振東耐磨材料有限公司各種賠償共計615000元。

張海超“開胸驗肺”事件曾一度引起社會各界的高度關注，該事件充分暴露了我國職業病鑒定防治體制的弊端。隨著我國工業經濟的快速發展，各種職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，也成為我國經濟社會協調可持續性發展的一個嚴重障礙。我國接觸職業危害人數、職業病患者累積數量、職業病人死亡數量和新發現病人的絕對數量均居世界首位，成為職業病危害最嚴重國家之一，而我國職業病的鑒定與防治工作卻與世界先進國家有較大差距。

2.3 我國職業病監督中存在的問題

2.3.1 國家法律制度不健全，執法力度不夠

2001年，全國人民代表大會常務委員會審議通過的《中華人民共和國職業病防治法》和《中華人民共和國安全生產法》。由但于體制上的原因，我國還沒有實現職業安全與職業

衛生的統一立法，職業安全和職業衛生的分別管理自然不利于提高行政效率和降低行政成本。

2.3.2 職業衛生監管體系嚴重缺陷，監管職責不明

我國在進行機構改革時，將職業衛生監管職能從勞動部轉歸到衛生部，后又將作業場所的職業衛生監督職能劃轉到安監部門。我國分割了職業安全與職業衛生，由安監和衛生兩部門從不同方面履行職責，給實際工作帶來嚴重困難。2003年機構調整后，衛生部門失去了執法權，不能再到企業進行現場執法，而《職業病防治法》中又規定它是執法主體。安監部門由于職能劃分不合理，缺少執法主體法律依據，尚未完全承接此項職能。

2.3.3 職業衛生監管和技術服務力量薄弱、職業病監測網絡不完善

目前，全國有毒有害企業超過1600萬家，而接受職業衛生監督的卻不足10萬家。國家對職業衛生管理方面的培訓少，企業對職業衛生管理人員的培訓更是鮮有，導致職業衛生監督和管理人員的斷層。實際工作中，從事職業衛生管理的人員常常是兼職工作，特別是企業，常配備一些對工藝和毒物知之甚少的人員從事管理。

2.3.4 企業防治觀念淡薄，責任意識薄弱

用人單位對職業病防治工作重要性的認識嚴重不足，不履行職業病防治責任。很多企業的生產過程中存在的職業危害依然嚴重，衛生防護設備陳舊，職業衛生條件惡劣；用人單位有意無意地忽視職業病危害的存在，不履行職業病告知義務，不組織職業病防治知識培訓和勞動者體檢；勞動者發生健康損害時，立即辭退或中止與勞動者的勞務合同，嚴重損害勞動者的健康權益。

2.3.5 職業病診斷鑒定過程復雜

由于勞動合同制度不健全、用工管理混亂，使相當多的用人單位在職業病診斷鑒定中存在不規范行為，勞動關系、職業史、職業健康監護資料和工作場所職業病危害因素檢測等資料不全造成職業病診斷機構難以受理勞動者的職業病診斷申請，一些職業病患者不能及時進入法定診斷程序。此外，職業病防治法及其配套法規、規章中對用人單位在職業病診斷鑒定中負舉證責任沒有明確的規定，引發了很多爭議和糾紛。解決我國職業病監督中存在的問題的根本方法

（1）盡快完善職業病防治法律法規及職業衛生標準，完善《職業病防治法》實施細則，明確執法主體，使職業病防治工作操作性更強；調整政府機構在職業衛生監管方面的職能分工，將職業安全和職業衛生納入統一管理，形成職業病防治工作的長效聯動機制。

(2)落實《國家職業病防治規劃(2009－2015年)》。各級政府和有關部門要重視并切實履行職業病防治職責，將定職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃，并進行考核。同時，要增加職業病防控的經費投入，堅持預防為主原則。

(3)相關部門要加大執法力度，特別是對職業病危害嚴重企業的整治，提高企業的違法成本。與此同時，切實有效的執行職業病危害預評價和控制效果評價，落實“三同時”審查，從源頭上控制和消除職業病危害。

(4)建立完善的職業衛生保障機制。如充分發揮職業病工傷保險體系的作用，強化我國工傷保險行業差別費率和費率浮動機制的作用，并將職業病的診斷和康復同時納入工傷賠償(保險)系統。

(5)建立完善的勞動衛生與職業病檔案管理，建立健全職業病報告的組織系統，將現有職業病防治信息網絡重新整合，整體規劃、進一步完善職業病監測體系；統一職業病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。

(6)積極開展職業衛生健康教育與促進，加強用人單位的職業衛生知識的宣傳普及，提高勞動者的自我防護意識和防護能力，增強個人防護的自覺性。

(7)積極探索適應多種所有制并存的職業衛生管理制度與服務模式，建立適合我國國情的流動職業人群的健康管理機制。特別是完善健康檔案和健康證制度，強化就業前體檢和職業病檢查。

(8)加強職業病防控的技術服務力量，提高技術服務水平，以市場機制合理配置職業衛生技術服務資源，實現職業衛生技術服務的社會化、市場化；同時實施職業衛生管理人才培養計劃，建立一支既精通業務、又熟諳法律的高素質的職業衛生管理隊伍。

(9)實行重點管理和分類管理制度，按照企業的危害程度進行分級分類管理。

(10)建立系統的職業衛生信息與職業病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業病防治效果。

(11)政府應針對現行社會保險制度的缺失，探索適合農民工特點的養老保險、醫療保險等的辦法，依法保護農民工職業安全衛生權益。

(12)充分發揮工會、婦聯等社會團體的職能。全國總工會在福建、浙江、山東、河北、陜西等五個省份試點“工會主動參與職業病防治工作”，督促并協助用人單位開展職業病防治工作，取得一定的成效。

(13)充分發揮社會輿論的導向作用，引導公眾科學防治職業病。

第二篇：四川省職業病防治監督管理辦法

四川省職業病防治監督管理辦法

【法規名稱】四川省職業病防治監督管理辦法 【頒布部門】四川省人民政府 【頒布日期】1998年10月08日 【實施日期】1998年10月08日 【正

文】 第一章 總則

第一條 為防治職業病，保護勞動者的身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內的企業、事業單位以及個體經濟組織，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱職業病，是指勞動者在勞動中或其他職業活動中，因接觸職業危害因素而引起的屬于國家公布的職業病范圍的疾病。

本辦法所稱職業危害因素，是指在職業活動中危害勞動者身體健康的化學、物理、生物因素的總稱。

本辦法所稱有害作業單位，是指在職業活動中存在職業危害因素的企業事業等單位。第四條 職業病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針。第二章 監督管理職責

第五條 縣級以上衛生行政部門負責職業病防治的監督管理工作，其職責是：

（一）制定職業病防治工作規劃；

（二）參與有害作業單位新建、改建、擴建工程項目的衛生防護設計審查和竣工驗收；

（三）對有害作業單位執行職業病防治法律、法規、規章及國家衛生標準情況進行監督檢查；

（四）組織對重大職業病危害事故的衛生學調查和參與急性中毒事故調查處理；

（五）負責對有害作業單位的職業危害種類、程度進行登記；

（六）依法對職業病防治工作中的違法行為進行查處。

第六條 有害作業單位的行政主管部門或行業主管部門在職業病防治工作中的職責是：

（一）宣傳貫徹職業病防治法律、法規、規章和國家衛生標準，并督促有害作業單位執行；

（二）督促有害作業單位將職業病防治工作納入目標管理；

（三）參與重大職業危害事故的調查處理；

（四）對有害作業單位新建、改建、擴建工程項目衛生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用的情況進行檢查。

第七條 各級工會組織對職業病防治工作實行群眾監督，其職責是：

（一）調查有害作業單位的職業病防治情況；

（二）教育職工遵守所在單位的職業病防治衛生制度和操作規范；

（三）對有害作業場所進行監督，并向單位提出職業病防治建議；

（四）參與重大職業危害事故的調查處理。

第八條 職業病防治監測機構在本級衛生行政部門的領導下負責下列工作：

（一）對有害作業單位的職業病防治工作及對下級職業病防治監測機構進行業務指導；

（二）對職業危害因素的濃度或強度按規定進行監測；

（三）對從事有害作業的勞動者進行上崗前和離崗前的職業健康檢查，以及在崗期間定期的職業健康檢查；

（四）協助有害作業單位開展職業病防治衛生知識和相關法律、法規知識的培訓；

（五）對重大職業危害事故采取控制措施并參與調查。第九條 職業病防治的監督管理工作按照下列規定執行：

（一）省衛生行政部門負責中央在川直屬企業事業單位、省屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理工作；

（二）市（地、州）衛生行政部門負責市（地、州）所屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理；

（三）縣（市、區）衛生行政部門負責縣（市、區）及其以下所屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理。

中外合資、合作、外商獨資企業和私營企業、合伙企業、無主管部門企業以及其他企業事業單位，由登記注冊機關的同級衛生行政部門負責職業病防治工作的監督管理。

上級衛生行政部門可根據工作需要，將本級監督管理的有害作業單位委托給下級衛生行政部門進行日常監督管理。

第十條 縣級以上職業病防治監測機構負責同級衛生行政部門管轄的有害作業單位的職業危害因素監測和健康監護工作。

第十一條 各級衛生行政部門可以聘請職業衛生監督員。職業衛生監督員持有效證件可以進入有害作業場所調查取證，有關單位不得拒絕。

職業衛生監督員對有關單位提供的技術資料負有保密義務。第三章 職業病預防

第十二條 有害作業單位應建立健全職業病防治管理制度，推廣和應用職業病防治的先進技術和先進工藝，改善勞動條件，使作業場所的職業危害因素的濃度或強度符合國家衛生標準。有害作業單位法定代表人（含有害作業單位承包經營者、租賃經營者，下同）對有害作業單位的職業病防治工作負責。

第十三條 有害作業單位應建立職業衛生檔案，記錄職業危害因素分布情況和衛生防護設備使用情況以及職業危害因素檢測資料等。

第十四條 有害作業單位的生產性建設項目的衛生防護設施應當符合國家衛生標準和要求，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

禁止將有害作業轉移給沒有相應衛生防護設施的單位。

第十五條 有害作業單位生產或使用新化學物質的，應當報省衛生行政部門備案并提供有關毒性評審資料。

第十六條 有害作業單位對有害作業場所應采取隔離等防護措施，設置警示標識，配備必要的衛生防護設施。

易發生急性職業性中毒事故的作業場所，應當配備緊急防護和醫療急救用品，并確定專職或兼職急救人員。

第十七條 有害作業單位應當按照國家規定進行職業危害因素檢測，將檢測結果報衛生行政部門及職業病防治監測機構備案，向本單位工會和職工通報，并接受職業病防治監測機構的監測。發生職業性中毒事故時，有害作業單位應立即報告當地衛生行政部門和職業病防治監測機構，及時救治中毒者并采取必要措施防止有毒有害因素的擴散。第十八條 對有害作業單位的職業危害場所實行登記制度。

有害作業單位應將本單位職業危害因素的種類、程度及職業病防護情況向衛生行政部門申報登記。

第四章 健康監護

第十九條 有害作業單位應當對勞動者進行職業病防治衛生知識培訓，提高勞動者自我防護能力，并按規定發給勞動者符合國家衛生標準的個人防護用品，督促其正確使用。第二十條 禁止聘用未接受職業健康檢查的人員從事有職業危害的作業。禁止安排有職業禁忌癥的勞動者從事與該禁忌癥相關的有害作業。

第二十一條 有害作業單位對從事有害作業的勞動者和曾經從事過有害作業并可能患晚發職業病的勞動者，應組織進行定期的職業健康檢查，將檢查結果通知本人并建立勞動者健康檔案。從事有害作業的勞動者離開有害作業崗位時，有害作業單位應負責對其進行職業健康檢查，并將檢查結果通知本人；對已患職業病的，應按本辦法第二十九條規定辦理。

第二十二條 職業健康檢查的范圍、內容、間隔時間和職業禁忌癥的范圍，按照國家和省的有關規定執行。

第二十三條 勞動者應當遵守職業病防治制度，嚴格執行職業病防治操作規范。

對作業場所職業危害因素的濃度或強度超過國家衛生標準而單位未采取整治措施或單位不按照規定配備必要勞動防護用品的，勞動者有權向衛生行政部門檢舉、控告。第五章 診斷治療

第二十四條 省和市（地、州）設立職業病診斷組，省產業系統也可設職業病診斷組。省級（含產業系統）職業病診斷組由省衛生行政部門審批，市（地、州）職業病診斷組由市（地、州）衛生行政部門審批。

職業病診斷組每屆任期三年，其組成人員必須是單數。被聘任為職業病診斷組的成員必須是經省衛生行政部門考核合格的專業人員。

第二十五條 急性職業病由當地醫療衛生機構診治；急性職業病醫療終結后疑有后遺癥以及慢性職業病的，由職業病診斷組診斷。國家另有規定的，從其規定。

第二十六條 職業病診斷組應當按照國家頒布的職業病診斷標準，對勞動者的職業史、既往史、臨床癥狀、理化檢查結果和現場勞動衛生學調查進行綜合分析后，按照少數服從多數的原則，集體作出職業病診斷。

職業病診斷組應及時將職業病診斷證明書送交職業病患者及其所在單位。

第二十七條 職業病患者或其所在單位對職業病診斷結論有異議的，可以在接到職業病診斷證明書之日起30日內，向上一級職業病診斷組申請鑒定。

第二十八條 有害作業單位、醫療機構和職業病診斷組，應按規定向衛生行征部門及時報告職業病診治情況。

第二十九條 被診斷為患有職業病的勞動者，其所在單位應按規定及時安排治療、療養和調換工作崗位，并定期進行復查。

職業病患者的待遇按照國家有關規定執行。第六章 獎勵和處罰

第三十條 在職業病防治工作和搶救急性職業危害事故中做出突出成績的，由縣級以上人民政府或衛生行政部門給予表彰、獎勵。

第三十一條 違反本辦法第十八條規定，未向衛生行政部門申報登記的，由縣級以上衛生行政部門責令其登記。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第二款規定，有害作業單位未對離開有害作業崗位的勞動者進行職業健康檢查的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，責令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條 有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門按照《四川省工業企業勞動衛生管理條例》的規定處罰：

（一）生產場所的職業有害因素超過國家衛生標準而危害職工健康的；

（二）新建、改建、擴建工程項目的衛生防護設施未經衛生行政部門參加設計審查和竣工驗收而擅自施工或擅自投產使用的；

（三）忽視職業病衛生防護設施建設，生產場所職業病防護條件極差，造成職業病和職業中毒的；

（四）因忽視勞動條件，發生炭疽、森林腦炎等職業性傳染病流行的；

（五）未按規定進行職業危害因素檢測，謊報或不報檢測結果的；

（六）未按規定對招收的勞動者進行就業前職業健康檢查，或對接觸有害作業的職工未定期進行職業健康檢查的；

（七）未按規定對職業病患者和職業中毒者進行診斷或治療的；

（八）未按規定進行職業病報告的；

（九）不建立職工健康檔案和職業病衛生檔案的；

（十）安排職業禁忌癥者從事禁忌范圍內的有毒有害作業的；

（十一）安排職業病患者繼續從事有毒有害作業的；

（十二）使用未經安全毒理實驗的新化學物質進行生產而造成職業病的；

（十三）職業性危害因素治理限期屆滿未達到國家衛生標準的。

第三十四條 衛生行政部門、職業病防治監測機構的工作人員和有關醫務人員，在職業病防治工作中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由所在單位或上級有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。第七章 附則

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。＊

第三篇：職業病哨點監測監督工作總結

職業病哨點監測監督工作總結

高密市衛生局衛生監督大隊

我市是全省職業衛生首批“哨點監測縣”。按照山東省衛生廳要求，結合我市實際，積極開展哨點監測的監督檢查工作。現將我市的職業病哨點監測監督工作總結如下：

一、基本做法

（一）加強領導，健全機制

衛生局衛生監督大隊成立了職業病哨點監測監督工作領導小組，落實工作責任制。并有專職人員4人，配備車輛一部，負責該活動的監督檢查工作。

（二）宣傳教育，強化培訓

為更好的開展職業病哨點監測工作，我們結合《職業病防治法》宣傳周、“四個一”工程、“六進”宣傳活動和職業衛生現場監督及培訓對該項工作進行了廣泛的宣傳發動。全市共出動宣傳車100余臺次，整理編印了《職業衛生培訓材料》和《職業病防治法》單行本，印刷1000余本，發放傳單，宣傳材料5000多份。有真實性的對企業負責人、職業衛生管理人員及其接害人員進行培訓。2011年全年共組織培訓班五期，培訓相關人員達200多人。

（三）調查摸底，掌握現狀

按照省、市衛生部門安排，去年我們投入了大量人力物力，進行了職業衛生現在調查和現場核查，2011年共調查摸 底相關企業147家，并認真查找作業場所存在的職業病危害隱患，廣泛了解勞動者職業病知識知曉情況，防護用品使用情況，職工健康檢查與監護情況。基本摸清了全市苯系物作業的職業病危害底數，掌握第一手資料，為工作的全面開展奠定了基礎。

（四）監督到位，穩步推進

在監督檢查過程中，我們采取重點突破，全面推進的原則，首先選擇職業衛生工作開展較好的企業進行試點，嚴格執行各項規定要求。在此基礎上再按“先重后輕、先大后小”的工作思路，由點到面，重點突破，全面推進。對重點案例本著檢查一家整改一家的原則，做到查處一處教育和震懾一片的工作成效。為此，我們針對拒不進行職業健康查體的企業，根據《職業病防治法》等相關律法規的規定，提出限期整改意見，下達《衛生監督意見書》，全年共對拒不落實整改措施的5家企業給予了警告，對1家企業進行了行政處罰。極大的推動了該項工作的順利開展。

二、工作成績

（一）疾控中心密切配合，互通信息。按照我們工作分工，監督大隊對相關企業下達職業健康查體意見書，告知他們及時與疾控中心聯系，安排組織對相關人員進行查體。然后疾控中心將查體情況反饋給監督大隊，及時掌握監測動態和進度。對拒不進行職業性健康查體和不按照要求進行查體 的相關單位由我們監督大隊現場督導檢查，并提出限期整改意見。2011年共檢測查體1102人。

（二）信息錄入完整及時。按照《山東省衛生廳職業病哨點監測技術方案》的要求，我們及時了解掌握了本市的基本情況、產業分布、職業人口指標、職業衛生情況和重點職業病危害企業基本情況；及時對疾控中心的查體內容、勞動者健康基本情況、勞動者健康查體和診療情況進行督導檢查，并按要求及時進行了信息錄入。

二0一二年四月二十四日

第四篇：工會組織在勞動者職業病危害監督的建議

工會組織在勞動者職業病危害監督的建議

按照《勞動合同法》、《職業病防治法》的規定，工會應當為勞動者的健康權利，進行監督，建議如下：

1、要求用人單位設置職業衛生管理專項經費，專項經費接受工會的監督。

2、要求用人單位每年對本單位的職業病危害項目向職業衛生監督部門的申報資料和申報回執向工會備案。

3、對冶金、化工、采礦、碎石、制鞋、紡織、建材、建筑、爆破等生產條件差、職業危害大、職業病發生率高又比較集中的用人單位進行強制性購買工傷保險并簽訂集體合同，購買保險情況須在勞動合同中予以告知，并向工會備案。

4、監督項目建設單位開展職業病危害預評價、職業病防護設施竣工驗收，督促施工單位在施工中落實各項職業病防護措施，特別是農民工、臨時工的職業健康防護。

5、配合衛生監督機構、勞動部門每年要定期（每半年至少1次）或不定期對所轄區域用人單位的職業病危害因素檢測告知、危害告知、衛生“三同時”管理、健康監護、教育培訓、職業衛生管理情況等情況進行監督檢查，對職業病危害嚴重并且不重視的單位給予處罰或曝光處理。

6、對于人員流動性大的用人單位，如建筑、采礦、制鞋等單位，應要求用人單位建立起用工申報備案制度，要求用人單位定期（每季度）將本單位的用工情況向工會申報備案。

7、要求建設、國土、工商、質檢等發放資質許可的部門應將用人單位注冊資質名單每月通報給工會組織。

8、要發揮充分發揮工會的作用，各省市縣應當建立農民工工會組織，建立農民工用工信息備案跟蹤制度，主動切實維護農民工在勞動合同和職業病防護、診斷、鑒定、治療、工傷等職業衛生相關權利。

第五篇：《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》解讀

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》解讀

2017年04月14日來源：安全監管總局政策法規司

《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2017年1月10日國家安全監管總局第1次局長辦公會議審議通過，自2017年5月1日起施行。2012年4月27日國家安全監管總局公布的《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》同時廢止。

一、修訂背景

按照中央關于全面深化改革、加快轉變政府職能的決策部署，2016年7月2日修改實施的《職業病防治法》取消了安全監管部門對建設項目職業病防護設施“三同時”行政審批事項，保留了建設單位履行建設項目職業病防護設施“三同時”的有關要求，同時規定安全監管部門加強監督檢查，依法查處有關違法違規行為。為貫徹落實《職業病防治法》和國務院推進簡政放權放管結合優化服務的改革要求，國家安全監管總局依法對《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》進行了修訂，形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發揮“三同時”制度在建設項目職業病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安全監管部門監督檢查責任，重點規范職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收工作要求，依照職業病防治法修改內容組織開展修訂工作。

三、主要修訂內容

《辦法》共7章46條，比原來增加了1章7條。主要修訂內容有：

（一）修訂規章名稱。《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》實施4年多來，對規范建設項目職業病防護設施“三同時”工作起到了重要作用，通過本次修訂著力解決簡政放權、放管結合，有關條款內容已基本成熟，故將規章名稱修改為“《建設項目職業病防護設施‘三同時’監督管理辦法》”。

（二）調整總體框架。按照建設項目職業病防護設施“三同時”工作的不同階段，對建設單位開展建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價以及職業病防護設施驗收相關責任要求進行了細化，并增加“監督檢查”一章，明確了安全監管部門在職責范圍內實施重點監督檢查的內容和相關要求。

（三）依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）、嚴重職業病危害的建設項目防護設施設計審查、建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）等涉及行政審批的內容。

（四）明確主體責任。考慮到建設項目職業病防護設施“三同時”工作的專業性、技術性強，《辦法》明確了建設單位負責人組織職業衛生專業技術人員開展有關評價報告和職業病防護設施設計評審，向安全監管部門報送驗收方案，形成書面報告等責任，并要求通過公告欄、網絡等方式公布有關工作信息，接受勞動者和安全監管部門的監督。

（五）加強監管執法。《辦法》要求地方各級安全監管部門將職責范圍內的建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查納入安全生產監督檢查計劃并組織實施，同時增加了安全監管部門執法人員的禁止行為規定，以及違法行為舉報的受理、核查、處理等相關要求。

（六）嚴格驗收核查。根據《職業病防治法》新增加“安全監管部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監督核查”的要求。《辦法》明確了安全監管部門以驗收工作為重點，對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和書面報告全部進行監督核查，對職業病危害較重和一般建設項目的職業病防護設施驗收方案和書面報告，按照國家安全生產監督管理總局規定的“雙隨機”方式實施抽查。